王東帥

黨的二十大概括了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。這為做好社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的人才培養(yǎng)工作指明了方向，提出了新的要求。要將人才培養(yǎng)作為新時(shí)代人才工作的首要任務(wù)，把黨管人才原則貫穿人才工作全過程，遵循人才成長規(guī)律，做好前瞻性規(guī)劃，把培養(yǎng)創(chuàng)新能力放在更加突出位置，注重在現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中培養(yǎng)人才，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制，為扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力人才支撐。

一、將人才培養(yǎng)作為新時(shí)代人才工作的首要任務(wù)

人才是黨和國家事業(yè)發(fā)展的第一資源。恩格斯指出，工人階級的解放需要各種專門人才，“因?yàn)閱栴}在于不僅要掌管政治機(jī)器，而且要掌管全部社會(huì)生產(chǎn)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。”中國共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中，始終重視培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，支持各方面人才為黨和人民建功立業(yè)。黨的十八大以來，黨中央作出全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才的重大部署，推動(dòng)新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。全國受過大專及以上教育人才數(shù)量從2010年的1.18億增長到2020年的2.17億，這為完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障。

人才工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，包括培養(yǎng)、使用、評價(jià)、服務(wù)、支持、激勵(lì)等多個(gè)方面。其中，人才培養(yǎng)是人才工作的重要內(nèi)容，對人才使用、評價(jià)、服務(wù)、支持、激勵(lì)等工作起著基礎(chǔ)性、決定性作用。人才資源是否數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)良，人才隊(duì)伍是否政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，人才品質(zhì)是否胸懷祖國、服務(wù)人民，人才優(yōu)勢能否有效形成、充分釋放，做好培養(yǎng)工作是關(guān)鍵。馬克思指出：“要改變一般人的本性，使它獲得一定勞動(dòng)部門的技能和技巧，成為發(fā)達(dá)的和專門的勞動(dòng)力，就要有一定的教育或訓(xùn)練?！泵珴蓶|同志指出：“我們要建設(shè)大黨，我們的干部非學(xué)習(xí)不可。”鄧小平同志指出，把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國，“就必須培養(yǎng)具有高度科學(xué)文化水平的勞動(dòng)者”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)今世界人才的競爭首先是人才培養(yǎng)的競爭?！秉h的十八大以來，黨中央作出的全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才的重大部署，人才培養(yǎng)排在首位；2018年全國組織工作會(huì)議提出的干部工作“五大體系”，素質(zhì)培養(yǎng)體系也排在首位。

在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，要將人才培養(yǎng)作為新時(shí)代人才工作的首要任務(wù)。黨和國家以及各級各類用人主體，都要實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才培養(yǎng)舉措，走好人才自主培養(yǎng)之路，統(tǒng)籌做好人才育選管用工作，全方位提高人才隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)的人才支撐。

二、把黨管人才原則貫穿人才培養(yǎng)全過程

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是必須牢牢把握的重大原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)決定中國式現(xiàn)代化的根本性質(zhì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗?！?/p>

正是在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國式現(xiàn)代化才得到了成功探索和推進(jìn)拓展。在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，中國共產(chǎn)黨持續(xù)探索現(xiàn)代化建設(shè)道路，為中國式現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，不斷實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，在認(rèn)識上、戰(zhàn)略上和實(shí)踐上全面推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化。

黨管人才是黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，也是做好人才培養(yǎng)工作的根本保證和獨(dú)特政治優(yōu)勢。要把黨管人才原則貫穿人才工作全過程。一是加強(qiáng)對人才工作的政治引領(lǐng)，教育引導(dǎo)廣大人才愛黨報(bào)國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)人民，投身中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。二是堅(jiān)持人才培養(yǎng)正確方向，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康培養(yǎng)人才。三是發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，形成齊抓共管的人才工作大格局，凝聚人才培養(yǎng)強(qiáng)大合力，統(tǒng)籌推進(jìn)人才工作重大舉措，持續(xù)加大人才發(fā)展投入，著重加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，集中優(yōu)勢資源建設(shè)國家戰(zhàn)略人才隊(duì)伍。

三、遵循人才成長規(guī)律前瞻性規(guī)劃培養(yǎng)年輕人才

事業(yè)發(fā)展的不同階段有不同的人才需求，人才成長也需要較長的周期。著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國總的戰(zhàn)略安排，根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展不同階段和不同領(lǐng)域人才需求，必須前瞻性規(guī)劃培養(yǎng)年輕人才后備軍。既要滿足當(dāng)前發(fā)展對人才數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的需求，還要保證未來有相適應(yīng)的人才資源供給。

前瞻性規(guī)劃培養(yǎng)人才，需要科學(xué)把握和遵循人才成長規(guī)律。學(xué)者王通訊研究認(rèn)為，25-45歲是科技人才實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性突破的最佳年齡段，峰值年齡是37歲。學(xué)者林崇德根據(jù)美國學(xué)者萊曼等人的研究成果，指出不同領(lǐng)域人才最佳創(chuàng)造年齡存在顯著差異，自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域人才最佳創(chuàng)造年齡表現(xiàn)較早，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)領(lǐng)域人才最佳創(chuàng)造年齡表現(xiàn)較晚，而且最佳創(chuàng)造年齡窗口期一般較短，多為4年左右。

要抓住人才最佳創(chuàng)造年齡窗口期做好重點(diǎn)培養(yǎng)。按照科技人才實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性突破的最佳年齡段25-45歲計(jì)算，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，當(dāng)前要重點(diǎn)關(guān)注33歲以下科技人才的跟蹤培養(yǎng)；到2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，現(xiàn)在就要從基礎(chǔ)教育階段發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)18歲以下科技人才“青苗”。要圍繞強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，按照不同類型人才成長規(guī)律，科學(xué)制定培養(yǎng)方案，前瞻性做好年輕人才培養(yǎng)工作。各級各類用人主體也要立足本單位戰(zhàn)略發(fā)展需要和人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，前瞻性規(guī)劃人才梯隊(duì)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，最大限度開發(fā)利用人才資源。

當(dāng)然，事業(yè)發(fā)展不是依靠個(gè)別人才在短期內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)的，而是一批又一批人才長期創(chuàng)造積累的結(jié)果。人才需求也不只是個(gè)別時(shí)間節(jié)點(diǎn)才有，而是任何時(shí)期都需要相適應(yīng)的人才。培養(yǎng)中國式現(xiàn)代化所需的人才，要統(tǒng)籌把握好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，圍繞既定戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)路徑，科學(xué)分配不同時(shí)期與不同領(lǐng)域的人才培養(yǎng)資源，做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，最大限度提升人才培養(yǎng)與事業(yè)發(fā)展的匹配度。

四、把培養(yǎng)創(chuàng)新能力放在更加突出位置

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，人才是創(chuàng)新的第一資源，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。世界歷史上的三次工業(yè)革命充分證明了人才創(chuàng)新的重要驅(qū)動(dòng)作用。在第一次工業(yè)革命中，英國織布工詹姆斯·哈格里夫斯發(fā)明了“珍妮紡紗機(jī)”，英國發(fā)明家詹姆斯·瓦特改良了蒸汽機(jī)，機(jī)器大范圍代替手工勞動(dòng)，極大提高了生產(chǎn)力。在第二次工業(yè)革命中，德國發(fā)明家維爾納·馮·西門子制成了發(fā)電機(jī)，德國工程師卡爾·弗里特立奇·本茨等人制造了內(nèi)燃機(jī)汽車，人類開始進(jìn)入“電氣時(shí)代”，促進(jìn)生產(chǎn)力飛躍發(fā)展。在第三次工業(yè)革命中，蘇聯(lián)科學(xué)家謝爾蓋·帕夫洛維奇·科羅廖夫主持設(shè)計(jì)了世界上第一顆人造衛(wèi)星，美國科學(xué)家恩利克·費(fèi)米領(lǐng)導(dǎo)建立了人類第一臺可控核反應(yīng)堆，科技革命推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力極大發(fā)展。

黨的十八大以來，我國不斷加大創(chuàng)新資源投入和體制機(jī)制保障，人才創(chuàng)新能力得到顯著增強(qiáng)。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，我國研究與試驗(yàn)發(fā)展人員全時(shí)當(dāng)量由2012年的324.70萬人年增長到了2021年的571.63萬人年，發(fā)明專利申請授權(quán)數(shù)由2012年的217105項(xiàng)增長到2021年的695946項(xiàng)。世界知識產(chǎn)權(quán)組織等發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國排名從2012年的第34位快速上升到2022年的第11位。

為中國式現(xiàn)代化培養(yǎng)高素質(zhì)人才，要準(zhǔn)確把握德才兼?zhèn)涞年P(guān)系，把培養(yǎng)創(chuàng)新能力放在更加突出位置。一是持續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度，為人才培養(yǎng)提供更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。2012-2021年，我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例平均為4.1%，距離世界平均4.3%和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家平均4.9%的水平還有一定差距，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提升。二是構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，保證人才創(chuàng)新成果得到公正回報(bào)，提高人才創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。三是完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障，尊重人才勞動(dòng)成果，營造保護(hù)創(chuàng)新的法治環(huán)境。

五、注重在現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中培養(yǎng)人才

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個(gè)開創(chuàng)性、探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域需要在實(shí)踐中大膽探索。實(shí)踐是培養(yǎng)人才的重要方式，是與知識教育相輔相成、必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。列寧同志指出：“無論是脫離生產(chǎn)勞動(dòng)的教學(xué)和教育，或是沒有同時(shí)進(jìn)行教學(xué)和教育的生產(chǎn)勞動(dòng)，都不能達(dá)到現(xiàn)代技術(shù)水平和科學(xué)知識現(xiàn)狀所要求的高度?！泵珴蓶|同志指出：“從土地斗爭、經(jīng)濟(jì)斗爭、革命戰(zhàn)爭中鍛煉出來的群眾，涌出來了無數(shù)的干部?！编囆∑酵局赋觯骸叭瞬牛挥写竽懯褂?，才能培養(yǎng)出來?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，并且是更重要的學(xué)習(xí)。”

中國共產(chǎn)黨在延安時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)開展的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，不僅為爭取抗戰(zhàn)勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，還培養(yǎng)了一批經(jīng)濟(jì)人才。黨的十八大以來，廣大人才在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等黨和國家重大戰(zhàn)略和重要工作中，得到了充分歷練。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化所需的龐大人才隊(duì)伍，也要注重在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中進(jìn)行培養(yǎng)。

在現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中培養(yǎng)人才，要堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，這是人才培養(yǎng)的目標(biāo)方向，也是培養(yǎng)人才的重要平臺。一是充分發(fā)揮國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的作用，圍繞國家重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，在重大科研任務(wù)中培養(yǎng)人才。二是注重發(fā)揮國家重大人才工程在人才培養(yǎng)中的牽引作用，加強(qiáng)培養(yǎng)支持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀人才投身現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐。三是充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)中的主導(dǎo)作用，全面調(diào)動(dòng)用人主體培養(yǎng)人才的積極性，統(tǒng)籌做好生產(chǎn)發(fā)展和人才培養(yǎng)工作。

六、加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制

全方位培養(yǎng)人才，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，做到系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，建立和完善有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制。

一是堅(jiān)持自主培養(yǎng)為主，用好國內(nèi)國際兩種資源。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，對人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的需求是全方位的。要培養(yǎng)數(shù)量龐大，并且符合中國實(shí)際需要的人才隊(duì)伍，必須依靠自主培養(yǎng)，提高人才供給的自主可控能力，保證人才資源供給安全。還要樹立全球視野和戰(zhàn)略眼光，加大人才培養(yǎng)對外開放力度，充分利用世界優(yōu)質(zhì)資源，拓寬我國人才培養(yǎng)路徑。

二是完善選拔使用機(jī)制，提高學(xué)習(xí)創(chuàng)新動(dòng)力。要加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，堅(jiān)持以品德、能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)評價(jià)人才，在各類人才評價(jià)中杜絕唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的“四唯”不良傾向，為人才潛心研究和創(chuàng)新營造良好制度環(huán)境。要建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，遵循人才成長規(guī)律和科研規(guī)律，積極為人才松綁，向人才充分授權(quán)，建立允許失敗、寬容失敗的制度機(jī)制，營造大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。

三是暢通人才流動(dòng)渠道，全方位培養(yǎng)用好人才。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，全國各地區(qū)、各領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)，不能出現(xiàn)兩極分化的發(fā)展格局，保證中國式現(xiàn)代化成果由全體人民共享。這就要求各地區(qū)、各領(lǐng)域、各方面的事業(yè)發(fā)展都要有相適應(yīng)的人才資源供給。要鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向中西部和偏遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)，彌補(bǔ)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)短板和人才短板。要進(jìn)一步破除阻礙人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，暢通人才流動(dòng)渠道，為人才培養(yǎng)搭建更為廣闊的實(shí)踐平臺。

（作者單位：光明日報(bào)社人事部）

責(zé)任編輯：劉景昌