田醒民

在第38屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，由揚(yáng)州牽頭的中國(guó)大運(yùn)河遺產(chǎn)項(xiàng)目成功入選《世界遺產(chǎn)名錄》。作為中國(guó)大運(yùn)河申遺項(xiàng)目的重要節(jié)點(diǎn)城市，高郵也成為世界文化遺產(chǎn)城市。近年來(lái)，高郵市借力大運(yùn)河文化帶建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略，高規(guī)格編制《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，高起點(diǎn)謀劃大運(yùn)河保護(hù)、傳承與利用，高站位推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)，進(jìn)一步放大世界文化遺產(chǎn)城市、世界灌溉工程遺產(chǎn)城市、國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)文明城市等品牌效應(yīng)。作為全國(guó)歷史文化名城和全國(guó)文明城市，高郵獲批第四批省級(jí)全域旅游示范區(qū)和首批長(zhǎng)三角高鐵旅游小城，成功入選中國(guó)文旅融合創(chuàng)新典范城市、首批省級(jí)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位，并受到2021年度江蘇省政府督查激勵(lì)。

一、保護(hù)、傳承大運(yùn)河文化的高郵實(shí)踐

作為大運(yùn)河文化帶重要節(jié)點(diǎn)城市，保護(hù)好、傳承好、利用好大運(yùn)河歷史文化資源，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展共贏，已成為高郵全市上下的共同追求。2021年以來(lái)，該市創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范區(qū)，高郵運(yùn)河·盂城驛歷史文化街區(qū)入選第一批省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，里運(yùn)河故道高郵段（中段）保護(hù)展示工程入選國(guó)家文物局大運(yùn)河國(guó)家文化公園文物保護(hù)項(xiàng)目，文化文明交相輝映的現(xiàn)代化運(yùn)河名城正加快建設(shè)。

文化遺產(chǎn)保護(hù)可圈可點(diǎn)可期待。系統(tǒng)梳理高郵文脈，充分挖掘運(yùn)河文化和郵驛文化資源，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和展示，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，龍虬莊遺址入選國(guó)家考古遺址公園，界首鎮(zhèn)、臨澤鎮(zhèn)創(chuàng)成第七批國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)。推進(jìn)非遺傳承與申報(bào)工作，全市共擁有國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目1個(gè)、傳承人1人，省級(jí)非遺項(xiàng)目6個(gè)。侵華日軍向新四軍投降處舊址保護(hù)利用工程被評(píng)為省“十三五”紅色遺產(chǎn)維修保護(hù)與展示利用十大優(yōu)秀工程，“非遺進(jìn)運(yùn)河·盂城驛歷史文化街區(qū)”入選首批“江蘇省無(wú)限定空間非遺進(jìn)景區(qū)”示范項(xiàng)目，盂城驛景區(qū)入選揚(yáng)州“運(yùn)河十二景”，高郵市非遺展示館項(xiàng)目成功爭(zhēng)取到中央專項(xiàng)彩票公益金支持。

文藝創(chuàng)作展演出新出彩出精品。圍繞郵驛文化、運(yùn)河文化等時(shí)代主題，利用高郵民歌、揚(yáng)劇、曲藝等藝術(shù)呈現(xiàn)形式，記錄并謳歌“發(fā)生在高郵的故事”。出臺(tái)《高郵市文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，推動(dòng)文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展。大型反腐揚(yáng)劇《扳倒飲》獲江蘇省戲劇文學(xué)劇本三等獎(jiǎng)，并成功獲批省文化藝術(shù)扶持基金；周榮池的《李光榮下鄉(xiāng)記》獲江蘇省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，長(zhǎng)篇小說(shuō)《哪兒來(lái)的鑼鼓聲》獲2019年中國(guó)作協(xié)重點(diǎn)扶持；王樹興的長(zhǎng)篇小說(shuō)《詠而歸》獲揚(yáng)州市“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)；蘇若兮的詩(shī)集《揚(yáng)州慢》獲得江蘇省紫金山文學(xué)獎(jiǎng)；卞春香的國(guó)畫《運(yùn)河——遠(yuǎn)去的帆影》成功入展第十三屆全國(guó)美術(shù)作品展；王樹興的中篇小說(shuō)集《無(wú)底洞的底》、王玉清的詩(shī)集《騎在圍墻上看鳥與銅像》入選揚(yáng)州市文學(xué)創(chuàng)作扶持基金項(xiàng)目。2022年8月，由高郵組織創(chuàng)作的小品《一點(diǎn)都不貴》和揚(yáng)州評(píng)話《受降記》榮獲江蘇省第十五屆“五星工程獎(jiǎng)”。

文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)品牌。圍繞“一軸四組團(tuán)”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，著力打造大運(yùn)河文旅產(chǎn)業(yè)軸、文化產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意園、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園和研學(xué)文化培育園，城市文旅功能區(qū)、菱塘民族風(fēng)情區(qū)、界首古鎮(zhèn)旅游區(qū)、水鄉(xiāng)風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)形成品牌。注重“招大引強(qiáng)”，梳理包裝大運(yùn)河文化公園、清水潭、神居山、農(nóng)科園農(nóng)文旅、啟迪榮耀冰雪等項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)有景區(qū)提檔升級(jí)。目前，全市共有2個(gè)4A級(jí)景區(qū)、6個(gè)3A級(jí)景區(qū)、1個(gè)省工業(yè)旅游示范點(diǎn)、2個(gè)省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、8個(gè)省三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。2021年，全市實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值46.09億元（同比增長(zhǎng)12.8%），占GDP比重4.96%，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用逐漸增強(qiáng)。

公共文化服務(wù)有聲有色有溫度。堅(jiān)持以“聚文化人創(chuàng)建工程”為重點(diǎn)，大力推行總分館制改革和“書香高郵”建設(shè)。建成13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）圖書館和文化館分館，率先在揚(yáng)州市實(shí)現(xiàn)“數(shù)字農(nóng)家書屋”全覆蓋，功能齊全、布局合理、公益便利、滿足需求的三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）文化站和（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%。大力實(shí)施文化惠民工程，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)公共文化資源向基層延伸。定期舉辦“周末大舞臺(tái)”、“珠湖之波”賽歌會(huì)、“秦郵文化講壇”、“燈火讀書會(huì)”等特色活動(dòng)，年均送電影下鄉(xiāng)2100余場(chǎng)次、送戲下鄉(xiāng)80場(chǎng)次、送文化下基層各類群眾性文化活動(dòng)170余場(chǎng)次，文化藝術(shù)中心、汪曾祺書房入選全省最美公共文化空間。

二、高郵市傳播運(yùn)河文化存在的突出短板

運(yùn)河文化資源挖掘不夠深入。高郵城市殊榮眾多、文化資源豐富，但在大運(yùn)河文化的開發(fā)過程中，龐雜散落的文化資源因缺少明晰的歷史文化脈絡(luò)串聯(lián)，展示的文化內(nèi)容呈現(xiàn)出層次淺、相對(duì)孤立等特點(diǎn)，尚未形成具有整體性、連貫性的“運(yùn)河故事鏈”。此外，不少隱性、分散的歷史文化資源尚未得到有效挖掘和系統(tǒng)梳理，仍然藏匿在史書文物或停留在民間的“口耳相傳”中，尚未形成正式認(rèn)證的官宣材料。

運(yùn)河文化產(chǎn)品形式較為單一。目前，高郵運(yùn)河文化仍以風(fēng)光觀賞、文化遺址展示、博物館展陳為主要形式，體現(xiàn)時(shí)代性、具有地域特色的創(chuàng)新性產(chǎn)品如主題樂園、主題會(huì)展、主題展演等較為缺乏，高科技加持的沉浸式、體驗(yàn)型文旅產(chǎn)品內(nèi)容較少，文化旅游的趣味性和游客的體驗(yàn)感有待提升。

運(yùn)河文化資源產(chǎn)業(yè)化有待推進(jìn)。運(yùn)河文化創(chuàng)意產(chǎn)品諸如手機(jī)殼、茶杯、毛絨玩具等，尚未形成可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式，也未產(chǎn)生預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。運(yùn)河文化創(chuàng)新業(yè)態(tài)雖有“躥紅”之態(tài)但少“長(zhǎng)紅”之勢(shì)。文旅開發(fā)相關(guān)門類面臨專業(yè)人才不足、路徑方法不優(yōu)、內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)等問題，成為將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)的制約性瓶頸。

運(yùn)河文旅開發(fā)合力還需加強(qiáng)。大運(yùn)河文化帶成功申遺后，大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用涉及文化、文物、水利、交通、環(huán)保、住建等多個(gè)行政部門，紅線、底線交匯，各個(gè)職能部門往往突出“本位”意識(shí)、強(qiáng)調(diào)政策“屏障”，致使部門之間協(xié)作不順暢，大運(yùn)河開發(fā)規(guī)劃和保護(hù)管理協(xié)調(diào)難度較大。

三、打造“大運(yùn)河文化帶”的未來(lái)構(gòu)想

把準(zhǔn)“古今大運(yùn)河”定位，彰顯高郵名城之美。一是積極銜接上位規(guī)劃。當(dāng)前，“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、南水北調(diào)東線工程、寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化等多個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)戰(zhàn)略在高郵交匯疊加。要在戰(zhàn)略上科學(xué)對(duì)接、主動(dòng)融入國(guó)家和省級(jí)上位規(guī)劃，整體把握，一體推進(jìn)，為文旅融合發(fā)展賦能。二是注重融合本位規(guī)劃。在編制《大運(yùn)河文化傳承與旅游項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃》時(shí)，將高郵的城市發(fā)展、道路建設(shè)、水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、文物保護(hù)等具體規(guī)劃深度融合，形成相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。先行探索大運(yùn)河高郵段古城鎮(zhèn)景觀保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，為“江蘇大運(yùn)河國(guó)家文化公園江蘇示范段”與“水韻江蘇”建設(shè)提供更多的“高郵方案”。三是推動(dòng)不同區(qū)段特色化展示。以高郵湖特大橋?yàn)榧~帶、漫水公路為特色，展示由北向南移步換景、河湖一體的壯美景觀：在界首、馬棚段，展示運(yùn)河生態(tài)環(huán)境與自然景觀；在開發(fā)區(qū)段，展示運(yùn)河港口碼頭和工業(yè)遺存；在高郵鎮(zhèn)段，展示運(yùn)河城鎮(zhèn)聚落遺產(chǎn)和其他物質(zhì)文化遺產(chǎn)；在車邏鎮(zhèn)段，展示運(yùn)河水利灌溉工程遺產(chǎn)。

開發(fā)“運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶”價(jià)值，彰顯高郵發(fā)展之美。一是推動(dòng)現(xiàn)代綠色航運(yùn)建設(shè)。按照《京杭運(yùn)河江蘇段綠色現(xiàn)代航運(yùn)發(fā)展總體建設(shè)方案設(shè)計(jì)》總要求，大力實(shí)施運(yùn)河航道整治工程，提升航運(yùn)裝備服務(wù)水平，打造現(xiàn)代化智慧港口，努力將京杭運(yùn)河高郵段建設(shè)成為“國(guó)內(nèi)內(nèi)河航運(yùn)標(biāo)桿”“世界內(nèi)河航運(yùn)之窗”，再現(xiàn)當(dāng)年內(nèi)河航運(yùn)“黃金水道”的繁華景象。二是推出運(yùn)河文化帶標(biāo)志性文體項(xiàng)目。繼續(xù)辦好環(huán)高郵湖國(guó)際自行車賽、高郵大運(yùn)河半程馬拉松賽、橫渡高郵湖游泳賽等傳統(tǒng)體育賽事，依托運(yùn)河水上資源和沿岸生態(tài)廊道優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大運(yùn)河賽艇、皮劃艇、龍舟、垂釣、健步走等體育項(xiàng)目。持續(xù)打造與運(yùn)河聯(lián)系緊密的“郵驛路·運(yùn)河情”全國(guó)美術(shù)作品展、全國(guó)優(yōu)秀非遺民歌邀請(qǐng)展演、“好事成雙”七夕音樂節(jié)、高郵湖大閘蟹旅游美食節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，增強(qiáng)運(yùn)河古城的品牌影響力。三是推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。探索盂城二期合作方式，有機(jī)嵌入運(yùn)河文化和郵驛文化，圍繞“夜經(jīng)濟(jì)”打造“運(yùn)河特色文化第一街”；創(chuàng)新運(yùn)河敘事方式，啟動(dòng)運(yùn)河文創(chuàng)大賽，開發(fā)更多能夠增加運(yùn)河文化認(rèn)同感的文創(chuàng)產(chǎn)品；整合抗日戰(zhàn)爭(zhēng)最后一役紀(jì)念館、邱一涵事跡陳列室、周山烈士紀(jì)念館以及王氏紀(jì)念館等紅色文化資源，提供不同類型的“打包”式“點(diǎn)餐”服務(wù)，增加紅色文化附加值，不斷擴(kuò)大“東方主戰(zhàn)場(chǎng)”知名度。

激發(fā)“運(yùn)河文化帶”活力，彰顯高郵璀璨之美。一是傳承“郵文化”。加大郵驛文化和運(yùn)河文化的挖掘、展示和傳承力度，整合主題郵局、郵驛博物館和快遞文化展示館文化資源，精煉展陳內(nèi)容，提升展陳水準(zhǔn)，既探明郵驛的歷史起源，更展示郵政的時(shí)代成果。加強(qiáng)合作交流，繼續(xù)辦好“中國(guó)郵文化節(jié)”，不斷壯大以郵文化旅游、郵產(chǎn)品研發(fā)為骨干的郵產(chǎn)業(yè)群，綻放“東方郵都”的獨(dú)特魅力。二是放大“水工文化”。依托大運(yùn)河，串聯(lián)平津古堰、界首小閘、子?jì)腴l等水工遺存，推進(jìn)“里運(yùn)河—高郵灌區(qū)世界灌溉工程遺產(chǎn)”文化公園、里運(yùn)河故道高郵段（中段）保護(hù)展示等重點(diǎn)工程建設(shè)；擇址建設(shè)水利博物館，打造推窗即見勝景的“一湖兩河三堤”演示中心；加快南關(guān)壩大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)點(diǎn)、全國(guó)文保單位申報(bào)工作；加強(qiáng)對(duì)運(yùn)河水工遺產(chǎn)“治水患、興水工、暢漕運(yùn)”和南水北調(diào)功能的研究，助推高郵大運(yùn)河文化帶建設(shè)走在前列。三是彰顯“名人文化”。積極承辦秦少游學(xué)術(shù)研討會(huì)、中國(guó)訓(xùn)詁學(xué)專家年會(huì)、汪曾祺研究會(huì)，進(jìn)一步放大高郵名人效應(yīng)，擴(kuò)大高郵的知名度。對(duì)汪廣洋、賈國(guó)維等政治名人，王磐、張綖等散曲大家，李吉甫、陳瑄、魏源等治水名人事跡進(jìn)行資源整合，提升高郵的影響力和美譽(yù)度。四是擦亮“里下河文化”。組織開展高郵民歌、橫涇小調(diào)、卸甲民謠、秧歌號(hào)子等民歌文化活動(dòng)，推動(dòng)“民歌進(jìn)校園”行動(dòng)，擴(kuò)大高郵民歌的受眾面；加大創(chuàng)作力度，爭(zhēng)做“里下河文學(xué)”流派的牽頭城市，激勵(lì)本土作家將大淖河、澄子河、子?jì)牒拥染哂絮r明運(yùn)河標(biāo)識(shí)的地名文學(xué)化，深度闡述“河城共榮、人水共存”的內(nèi)在聯(lián)系，推出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的反映運(yùn)河歷史、謳歌運(yùn)河人家的文藝精品。

打造“運(yùn)河旅游帶”名片，彰顯高郵繽紛之美。一是講好運(yùn)河故事。聚焦重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，將運(yùn)河兩岸、館驛巷、南門大街等項(xiàng)目作為推動(dòng)“讓古運(yùn)河重生”的精品工程，打造具有高辨識(shí)度、可區(qū)分度、吸引力的文化IP，構(gòu)建“一條主軸帶動(dòng)整體發(fā)展—古城古鎮(zhèn)古村多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的空間格局，將運(yùn)河主線、支線流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村納入“大運(yùn)河”范疇，悉心打造古城休閑游，精心設(shè)計(jì)古鎮(zhèn)記憶游，巧心開發(fā)鄉(xiāng)村度假游。二是創(chuàng)設(shè)沉浸式體驗(yàn)。深入挖掘運(yùn)河文化資源，以數(shù)字科技手段再現(xiàn)運(yùn)河百態(tài)，使游客“身入身游”；鼓勵(lì)運(yùn)河遺跡、運(yùn)河技藝從單純展示到疊加制作演示、沉浸體驗(yàn)，用多種感官銘記運(yùn)河故事；組織開發(fā)以運(yùn)河文化為主題的實(shí)景和劇場(chǎng)演出，用藝術(shù)手段展現(xiàn)運(yùn)河盛景；做好運(yùn)河文化的實(shí)物化轉(zhuǎn)換，讓“運(yùn)河往事”突破時(shí)空限制，形成“能帶走、可再現(xiàn)”的“收藏品”。三是打造高郵美食品牌。持續(xù)推廣“運(yùn)河宴”美食品牌，渲染“美食之都是揚(yáng)州，最好吃的在高郵”的濃厚氛圍。主打“河湖鮮”，結(jié)合不同季節(jié)水產(chǎn)特色開發(fā)春夏秋冬時(shí)令菜品，讓客人“食”在運(yùn)河、共享美好；巧做“名人宴”，實(shí)施“名人文化+餐飲”行動(dòng)，打造“汪氏家宴”“少游宴”“秦郵八珍”等文化餐飲品牌；推出“四賢雅集”珍饈小食，將歷史故事和菜名菜式糅合在一起，讓食客們吃出特色、吃出文化。

呈現(xiàn)“運(yùn)河生態(tài)帶”風(fēng)貌，彰顯高郵綠色之美。一是凸顯原生態(tài)景觀。聚焦打造“東方白鸛·高郵保護(hù)地”，加快推進(jìn)江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，在運(yùn)河兩岸種養(yǎng)具有美化、凈化功能的適水綠植，系統(tǒng)推進(jìn)堤岸、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)治理；加快河道清淤和疏浚整治，實(shí)施林湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，嚴(yán)格管控和治理生活面源污染，打造優(yōu)良生態(tài)與悠久文化交相輝映的運(yùn)河景觀帶。二是開辟河湖新亮點(diǎn)。倡導(dǎo)“微旅游”，在平津堰西側(cè)、運(yùn)河故道空地開辟露營(yíng)基地，提供“營(yíng)地+景區(qū)”“營(yíng)地+研學(xué)”“營(yíng)地+演藝”等露營(yíng)產(chǎn)品，使人們?cè)阡摻钏嗟某鞘兄姓业缴畹牧硪环N“打開方式”，讓“詩(shī)和遠(yuǎn)方”觸手可及；充分利用高郵湖落日這一獨(dú)特資源，聯(lián)合抖音、小紅書等新媒體舉辦“定格你的美”攝影大賽等活動(dòng)，用鏡頭記錄高郵湖夕照霞光萬(wàn)里、水天一色的磅礴氣象，讓游客體驗(yàn)“夕陽(yáng)美如畫、湖風(fēng)醉晚霞”的絕美風(fēng)景。三是打造四季采摘園。充分挖掘運(yùn)河西堤生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，讓風(fēng)景既有“看點(diǎn)”也有“賣點(diǎn)”；合理規(guī)劃運(yùn)河岸線，打造“季季有鮮果、精彩不錯(cuò)過”長(zhǎng)帶狀百果園，按季節(jié)時(shí)令對(duì)運(yùn)河西堤進(jìn)行分類、分段規(guī)劃設(shè)計(jì)；精心設(shè)計(jì)鮮果之旅、親子采摘、研學(xué)科普等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益、休閑體驗(yàn)和觀賞科教的有機(jī)統(tǒng)一。

（作者系中共江蘇省高郵市委副書記、市人民政府市長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：劉志剛