王勝龍

（滕州市交通運輸局，山東 滕州 277599）

0 引言

當(dāng)前氣候變暖和大氣污染已經(jīng)成為全球性問題，在此趨勢加劇背景下，提出了節(jié)能降耗、低碳發(fā)展的理念，以打造低碳經(jīng)濟(jì)，推動社會的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。低碳經(jīng)濟(jì)是指在低碳、綠色、環(huán)保的理念下加強環(huán)境管理，通過一種可持續(xù)發(fā)展的模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，公路運輸行業(yè)也需要加強重視，將其作為指導(dǎo)思想，加強能耗控制，優(yōu)化資源配置，開發(fā)利用太陽能等清潔能源，創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，從多個方面加以改進(jìn)，做好節(jié)能減排工作。

1 低碳經(jīng)濟(jì)背景下公路運輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題

1.1 節(jié)能減排、綠色發(fā)展理念還不成熟

我國公路運輸行業(yè)的整體發(fā)展存在著較大的不足，現(xiàn)狀堪憂，形勢嚴(yán)峻。公路運輸行業(yè)作為我國的經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，能源消耗量大，煤炭資源開發(fā)量占據(jù)總能源開發(fā)量的比例大，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國碳排放總量約占據(jù)世界的1/3。

因此，我國節(jié)能減排任務(wù)繁重，需要環(huán)境污染管理和監(jiān)測部門明確自身的責(zé)任，做好本職工作，加強各個區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測工作，加大節(jié)能減排宣傳力度，促進(jìn)各個行業(yè)積極轉(zhuǎn)型，引進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝，降低碳排放量，減少空氣污染，改善空氣質(zhì)量，提高環(huán)境治理效率和質(zhì)量。當(dāng)前，公路運輸行業(yè)在運輸系統(tǒng)管理中還存在較大的問題，主要集中在節(jié)能減排工作中，具體如下：

第一，公路運輸部門節(jié)能減排、綠色發(fā)展意識不清晰，對于環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識不了解、不熟悉，雖然已經(jīng)加強了節(jié)能減排的知識和政策的宣傳，理念得到了更新，但是在實際落實中還存在較多問題，相關(guān)經(jīng)驗不足、管理不到位、效果不顯著，無法實現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)。

第二，工作人員的責(zé)任意識不強，缺乏主動性，導(dǎo)致節(jié)能減排、綠色發(fā)展理念無法深入人心。

1.2 節(jié)能減排技術(shù)水平落后

公路運輸行業(yè)因為客流量大、通行量高、交通擁堵嚴(yán)重，導(dǎo)致碳排放量大，而且現(xiàn)有的節(jié)能減排技術(shù)落后，無法實現(xiàn)節(jié)能減排、綠色發(fā)展的目標(biāo)，無法滿足當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)要求。在技術(shù)應(yīng)用中因為經(jīng)驗不足、研究不到位，也沒有結(jié)合自身實際情況，導(dǎo)致問題多、效果差，尤其是我國的環(huán)保技術(shù)開發(fā)部門相關(guān)投入不足、研發(fā)力度有待提升，在能源消耗、碳排放方面還存在較多技術(shù)難題，無法構(gòu)建完整的低碳經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展體系。

另外，我國現(xiàn)有的環(huán)保技術(shù)人員匱乏，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展隊伍數(shù)量少，導(dǎo)致新技術(shù)研發(fā)效率低下，無法滿足交通運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型需求。出現(xiàn)這種情況的原因主要是教育行業(yè)對低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排認(rèn)識不足，沒有開發(fā)相關(guān)課程，沒有加強相關(guān)人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致節(jié)能減排市場適應(yīng)能力不足，嚴(yán)重影響了技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步[1]。

1.3 現(xiàn)有交通運輸系統(tǒng)能源消耗、環(huán)境污染問題突出

現(xiàn)有交通運輸工具以石油、天然氣作為動力能源，會排放大量的二氧化碳，對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成阻礙，導(dǎo)致交通運輸行業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)存在較大的矛盾。

當(dāng)前，我國還處于工業(yè)進(jìn)程中期的后半階段，屬于發(fā)展中國家，為了既滿足交通運輸行業(yè)的發(fā)展需求，又推動社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)低碳發(fā)展，需要大力完善交通運輸系統(tǒng)。

2 低碳經(jīng)濟(jì)背景下公路運輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢

2.1 推廣、宣傳節(jié)能減排、綠色發(fā)展理念

在社會的不斷發(fā)展下，低碳經(jīng)濟(jì)逐漸成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢，且在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，可持續(xù)發(fā)展理念已經(jīng)滲入多個行業(yè)中，尤其是交通運輸行業(yè)更需要轉(zhuǎn)變理念，以節(jié)能減排、綠色發(fā)展為起點和方向，建立現(xiàn)代化的低碳經(jīng)濟(jì)交通運輸系統(tǒng)。并將其作為運輸產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向，有效發(fā)揮自身的示范帶動作用，利用自身的經(jīng)濟(jì)支柱性地位，帶領(lǐng)各個行業(yè)向著低碳、環(huán)保、節(jié)能的方向發(fā)展。在該動力支持下，需要環(huán)保部門和交通運輸部門加強內(nèi)部人員的培訓(xùn)和教育，通過多種途徑宣傳和推廣節(jié)能減排、綠色發(fā)展理念，促使交通行業(yè)管理人員、工作人員全面認(rèn)識到節(jié)能減排、綠色發(fā)展的重要性，把握低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和本質(zhì)，提高自身的環(huán)保知識和技能，自覺踐行，進(jìn)而提升管理水平和質(zhì)量。在此過程中，可以將總戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行量化分析，加大節(jié)能減排宣傳力度，優(yōu)化資源配置，對交通運輸行業(yè)的整體發(fā)展加強監(jiān)管和控制，從根本上降低碳排放量[2]。

2.2 引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)

對于以上技術(shù)落后、技術(shù)研發(fā)力度不足的問題需要加強重視，環(huán)保技術(shù)部門應(yīng)加大研發(fā)力度，加強資金、人才的投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極轉(zhuǎn)換研發(fā)成果，有效滿足交通運輸行業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，對現(xiàn)有的運輸工具進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。在現(xiàn)有的交通運輸系統(tǒng)中引入新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，為交通運輸行業(yè)的節(jié)能減排、綠色發(fā)展提供技術(shù)動力，通過新技術(shù)大力開發(fā)可再生清潔能源。如研發(fā)太陽能電動汽車，并對汽車動力系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，提高資源利用率，降低運輸成本；物流行業(yè)可以發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)營銷的優(yōu)勢，利用信息技術(shù)對用戶數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，自動定位郵寄雙方的位置，計算距離，選擇最佳運輸線路和方式，遵循就近分配的原則調(diào)配貨物，有效減少交通運輸量，通過低碳發(fā)展模式，在系統(tǒng)運行的過程中減少碳排放量。另外，還需要引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，并根據(jù)自身實際情況加以科學(xué)應(yīng)用，把握運輸管理特點和需求，克服技術(shù)難關(guān)，最終優(yōu)化資源配置，完善公路運輸體系。

2.3 完善環(huán)保政策

在當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)背景下，需要科學(xué)分析不同行業(yè)的現(xiàn)狀、需求、成就和發(fā)展特點，對于交通運輸行業(yè)而言，正處于節(jié)能減排、綠色發(fā)展的關(guān)鍵階段，在此階段的不同時期有不同的特點和問題，需要政府、環(huán)保部門加強關(guān)注、深入分析、全面調(diào)查，把握其經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點，根據(jù)實際情況制定節(jié)能減排、綠色發(fā)展相關(guān)政策，完善法律法規(guī)、規(guī)章制度，為公路運輸行業(yè)提供指導(dǎo)和幫助，規(guī)范其行為，營造良好的綠色發(fā)展氛圍。政府、環(huán)保部門還需要對交通通行量、二氧化碳排放量和車輛能源體系等進(jìn)行限制和改良。并在積極開發(fā)新能源的同時，對不同燃料車的收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，完善運輸車輛的能源系統(tǒng)，提高能源利用率[3]。

2.4 完善交通運輸系統(tǒng)

在低碳經(jīng)濟(jì)背景下要想推動交通運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促使其向著節(jié)能減排的方向轉(zhuǎn)變，就需要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計，從整體出發(fā)，處理好公路運輸發(fā)展和自然環(huán)境之間的矛盾，轉(zhuǎn)變交通運輸方式，完善交通運輸系統(tǒng)，通過多種運輸方式有效滿足城市發(fā)展需求[4]。

3 低碳經(jīng)濟(jì)背景下公路運輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對策

3.1 深入調(diào)查，加強汽車產(chǎn)業(yè)的改革

相關(guān)部門需要加強對交通運輸行業(yè)發(fā)展趨勢的調(diào)查和分析，有針對性地制訂汽車產(chǎn)業(yè)改革方案。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，汽車產(chǎn)量不斷增多，而且大多數(shù)車輛配置低、能耗高（見圖1），給交通運輸行業(yè)綠色發(fā)展帶來一定的壓力。

圖1 汽車停車場

在當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)背景下，需要交通運輸行業(yè)引入節(jié)能減排、低碳發(fā)展的理念，投入環(huán)境保護(hù)的行動大軍中，采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加強交通運輸管理，完善管理體系，減少二氧化碳的排放量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果一輛汽車減少10%的重量，則可以降低7%左右的燃油消耗量，從而減少二氧化碳排放量。對此，在當(dāng)前的汽車產(chǎn)業(yè)中，需要將低碳、環(huán)保理念融入汽車工業(yè)設(shè)計中，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，從源頭上降低能耗，推動汽車行業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，有效帶動交通運輸行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[5]。

3.2 完善法律法規(guī)

交通運輸行業(yè)的低碳、節(jié)能、降耗任務(wù)艱巨，需要政府、環(huán)保部門加強反思，科學(xué)分析現(xiàn)有法律法規(guī)中存在的漏洞，結(jié)合當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對其加以完善，推動經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為了實現(xiàn)以上目標(biāo)需要做好以下工作：把握公路運輸現(xiàn)狀和問題，明確影響交通運輸行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的因素，制定相關(guān)措施、制度，完善監(jiān)管機制，從法律層面打造無害化的交通環(huán)境。

3.3 優(yōu)化公路運輸交通管理模式

要想更好地推動公路運輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好地順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，需要加強公路運輸管理，通過科學(xué)的管理手段實現(xiàn)交通經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中需要完善相關(guān)制度，加強公路運輸?shù)谋O(jiān)管和控制，構(gòu)建功能完善、技術(shù)先進(jìn)的公路運輸系統(tǒng)。在完整、先進(jìn)、信息化的公路運輸系統(tǒng)下協(xié)調(diào)各方主體的利益，處理各方面的問題，整合資源，加強管理，科學(xué)配置運輸工具、運輸方式、運輸線路，有效減少碳排放量。把握不同區(qū)域交通的特點，根據(jù)規(guī)范要求科學(xué)選擇運輸方式，降低運輸成本，控制能耗。并制定尾氣排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保二氧化碳排放量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，最終提高交通管理水平。另外，也可以向著多式聯(lián)運、聯(lián)合運輸?shù)榷喾N運輸方式轉(zhuǎn)變，通過綜合交通管理模式促使公路運輸適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。在實際運輸過程中，還需要根據(jù)實際情況、個性需求科學(xué)應(yīng)用多式聯(lián)運，比如，在城市快速配送中，可以圍繞城市外層、中心區(qū)域、城市郊外的劃分，針對性選用多式聯(lián)運方式，以此有效降低公路運輸?shù)奶寂欧臶6]。

4 結(jié)語

總而言之，節(jié)能減排、綠色發(fā)展是新時代社會及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢，符合低碳經(jīng)濟(jì)理念。在發(fā)展過程中，需要政府、環(huán)保部門完善相關(guān)法律法規(guī)，加強引導(dǎo)，同時需要交通運輸行業(yè)更新理念，引進(jìn)新技術(shù)、新方法，科學(xué)應(yīng)用運輸方式，完善交通運輸系統(tǒng)，開發(fā)利用新能源，形成一種低碳環(huán)保的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而在節(jié)能減排、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略引導(dǎo)下，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。