潘洪

（遵義申達(dá)工程管理咨詢有限公司，貴州遵義 563000）

0 引言

近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢持續(xù)向好，雖然國際社會經(jīng)濟(jì)態(tài)勢風(fēng)云變幻，但我國經(jīng)濟(jì)始終保持正向增長，政府各項經(jīng)濟(jì)決策及宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控使我國經(jīng)濟(jì)快速崛起。目前來看，我國經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩，經(jīng)濟(jì)增長新動力結(jié)構(gòu)逐步形成并趨于多元化。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，如何基于經(jīng)濟(jì)管理工作充分利用現(xiàn)有發(fā)展條件，實現(xiàn)各行業(yè)、各領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長目標(biāo)成了重點研究內(nèi)容。

公路交通運輸可謂重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下相關(guān)方向的經(jīng)濟(jì)管理工作受到廣泛重視，在認(rèn)清公路交通運輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)上，相關(guān)領(lǐng)域人員對公路交通運輸經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性有了進(jìn)一步的認(rèn)識。

經(jīng)濟(jì)管理工作是公路交通運輸發(fā)展的舵盤，經(jīng)濟(jì)管理水平與公路交通運輸?shù)恼w發(fā)展態(tài)勢密切相關(guān)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下強化經(jīng)濟(jì)管理水平是進(jìn)一步發(fā)掘公路交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α⑼苿酉嚓P(guān)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，加深此方向相關(guān)研究有助于提升公路交通運輸整體經(jīng)濟(jì)效益。

1 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)概述

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，是相對于既往我國經(jīng)濟(jì)高速增長階段而言的，近年來我國經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩，這與我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)體量有直接關(guān)系，如今我國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到新的高度，相較于高速增長階段整體經(jīng)濟(jì)增速有所下降，符合現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯。雖然增速放緩，但從增長量上看我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果仍舊可觀，這也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要特征。

此外，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)增長動力不斷增多，相較于高速增長階段以第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為主要動力的經(jīng)濟(jì)增長形勢，現(xiàn)階段第三產(chǎn)業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。此外，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性進(jìn)一步增強，在國際經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀的情況下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景依舊較好，抵抗外部影響因素的能力相對較強。同時，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迎來新的考驗，必須進(jìn)一步深化各方面經(jīng)濟(jì)改革方能實現(xiàn)長久、穩(wěn)定的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

2 公路交通運輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

“要想富，先修路”這句俗語很好地詮釋了公路交通運輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，任何地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要以交通互聯(lián)為基礎(chǔ)，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)力是有限的，只有實現(xiàn)各地區(qū)的互聯(lián)互通方能基于不同地區(qū)的不同需求獲得更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力[1]。我國幅員遼闊，各類資源相對豐富，如無良好的公路運輸基礎(chǔ)，再具經(jīng)濟(jì)價值的資源也很難展現(xiàn)其真正的經(jīng)濟(jì)價值。公路運輸一直以來都是我國主要的交通運輸形式，越發(fā)完善的公路交通運輸網(wǎng)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。此外，海上運輸和航空運輸也要以公路運輸為基礎(chǔ)，這進(jìn)一步凸顯了公路運輸在我國交通運輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要價值。很多情況下，建設(shè)新公路能夠縮短兩地及沿途各地區(qū)的通行時長，這說明更為完善的公路運輸網(wǎng)能夠充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的時效價值，這也體現(xiàn)了公路運輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的相互關(guān)系[2]。

3 公路交通運輸經(jīng)濟(jì)管理重要性分析

3.1 提升預(yù)算管理水平

預(yù)算管理是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)效益的重要保障。各項公路交通運輸經(jīng)濟(jì)管理工作能夠有效提升此方向的預(yù)算管理水平，針對當(dāng)前運輸模式提出最為科學(xué)的預(yù)算管理方法。對于公路交通運輸工作而言，預(yù)算精度在很大程度上決定了后續(xù)工作的經(jīng)濟(jì)效益，而經(jīng)濟(jì)管理工作重視預(yù)算管理，其將預(yù)算管理作為各項經(jīng)濟(jì)活動的先決條件，以實現(xiàn)以預(yù)算控制支出、以預(yù)算保障效益的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。同時，經(jīng)濟(jì)管理工作能從其他方向提升公路交通運輸預(yù)算管理水平，其中包括：通過經(jīng)濟(jì)管理工作推動公路交通運輸管理機制的發(fā)展，進(jìn)而提高預(yù)算管理水平、構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系、細(xì)化預(yù)算管理步驟，進(jìn)而提升整體預(yù)算管理水平等。一言蔽之，預(yù)算管理工作對公路交通運輸經(jīng)濟(jì)效益有直接影響，而經(jīng)濟(jì)管理工作能有效提升預(yù)算管理水平，即經(jīng)濟(jì)管理工作在公路交通運輸中有重要價值[3]。

3.2 充分拉動周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

公路交通運輸是連接不同地區(qū)、充分加強不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)往來的重要交通運輸形式，充分強化公路交通基礎(chǔ)建設(shè)是有效促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵策略。公路交通運輸經(jīng)濟(jì)管理工作重視公路交通對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利價值，在落實相關(guān)工作時，工作人員需要重點明確相關(guān)區(qū)域的公路交通發(fā)展需求，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度思考公路交通建設(shè)規(guī)劃[4]。

經(jīng)濟(jì)管理能夠為公路交通運輸建設(shè)指明方向，在遵照經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果的情況下開展經(jīng)濟(jì)管理工作，能夠有效構(gòu)建有利于周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公路交通運輸網(wǎng)，這種情況下，公路交通網(wǎng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互通效率會大幅度提升、各種形式的經(jīng)濟(jì)交流活動也會明顯增多，相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿σ矊⑦M(jìn)一步提升。在經(jīng)濟(jì)管理工作的促動下，相關(guān)區(qū)域的公路交通運輸網(wǎng)會逐漸完善，經(jīng)濟(jì)拉動覆蓋范圍也會逐步擴大，各地優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)資源能夠得以充分利用，各類物資的流通便捷性也會得到提高，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。

3.3 進(jìn)一步強化資金管理水平

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，資金使用情況對相關(guān)行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的未來發(fā)展形勢有重要影響，資金管控力度不足或資金流向與現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢不符，將成為行業(yè)發(fā)展的重大隱患。公路交通運輸各項工程普遍表現(xiàn)出工程總量相對較大、成本投入相對較高、工程建設(shè)周期相對較長等特點，在有限的可用資金下，資金管理水平會對相關(guān)工程的建設(shè)效益產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響[5]。良好的經(jīng)濟(jì)管理工作能夠有效強化企業(yè)資金管理水平。經(jīng)濟(jì)管理人員需要在充分分析當(dāng)前公路交通運輸發(fā)展需求和政策形勢的基礎(chǔ)上，對資金調(diào)配和資金投入方向進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，這能極大地提高企業(yè)資金管理水平，最大限度地規(guī)避各類可能出現(xiàn)的資金風(fēng)險，使有限的可用資金發(fā)揮出最大的效益價值。此外，經(jīng)濟(jì)管理工作還將推動資金管理模式的發(fā)展，這樣不僅能夠基于需求構(gòu)建資金管理專職部門，也有利于實施各項資金管理責(zé)任制度[6]。

3.4 促進(jìn)公路交通運輸行業(yè)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)管理工作以各項經(jīng)濟(jì)信息為基礎(chǔ)，可基于當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境和政策背景，為相關(guān)企業(yè)提供決策依據(jù)和決策建議，而企業(yè)的各項重大決策將直接決定企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下是否走在正確、健康的道路之上。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)背景下，公路交通行業(yè)的發(fā)展需求發(fā)生了一定的變化，要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，就必須保證相應(yīng)決策符合現(xiàn)實發(fā)展需求。在經(jīng)濟(jì)管理工作中，經(jīng)濟(jì)分析方面重視需求分析，而這正是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下各行業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)[7]。

經(jīng)濟(jì)管理人員在對公路交通運輸經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面的分析后，能夠充分明確需求端與供給端之間的關(guān)系，在明確具體需求的前提下，以各項相關(guān)的信息數(shù)據(jù)作為企業(yè)中長期發(fā)展決策的支撐。由此可見，經(jīng)濟(jì)管理工作能夠有效促進(jìn)公路交通運輸行業(yè)的健康發(fā)展。

4 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提升公路交通運輸經(jīng)濟(jì)管理水平的策略

4.1 全面完善公路交通運輸經(jīng)濟(jì)管理制度

要想提升公路交通運輸經(jīng)濟(jì)管理水平，完善相應(yīng)的管理制度是關(guān)鍵。從當(dāng)前相關(guān)行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的實際情況來看，存在組織結(jié)構(gòu)松散、責(zé)任制度不明確以及觀點老舊等主要問題。在完善公路交通運輸經(jīng)濟(jì)管理機制的過程中：

第一步要精簡組織機構(gòu)，裁撤冗余部門，盡量減少各項管理工作的流程步驟，以扁平化管理模式為主要發(fā)展趨勢，加強上對下的直接管控，在提升管理效率的基礎(chǔ)上綜合提高經(jīng)濟(jì)管理水平[8]。

第二步要構(gòu)建完善的責(zé)任制度，在精簡部門后，經(jīng)濟(jì)管理工作相關(guān)部門數(shù)量會有所減少，這能為完善責(zé)任制度奠定良好的基礎(chǔ)環(huán)境，因此不僅要明確各部門相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理職能和管理職責(zé)，而且要將部門職能和部門職責(zé)落實于個人，采取部門負(fù)責(zé)人總負(fù)責(zé)制，保障各項工作落實到位。

第三步要培養(yǎng)創(chuàng)新意識，根據(jù)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展前景和發(fā)展需求，不斷調(diào)整和完善相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理制度。

4.2 建立預(yù)算管理體系

預(yù)算管理工作對公路交通運輸相關(guān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的健康發(fā)展有重要價值，高水平的預(yù)算管理工作能夠提升企業(yè)整體經(jīng)營效益，這是促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。因此，要想進(jìn)一步提升公路交通運輸經(jīng)濟(jì)管理水平，應(yīng)建立相應(yīng)的預(yù)算管理體系。

第一，要打破傳統(tǒng)預(yù)算編制模式化的問題，開展以當(dāng)前市場背景為預(yù)算基礎(chǔ)的前期預(yù)算管理工作，深入了解相關(guān)預(yù)算工作的現(xiàn)實情況，綜合考慮多方面因素，以減少預(yù)算結(jié)果與現(xiàn)實結(jié)果的差異[9]。

第二，制訂合理的預(yù)算目標(biāo)。對公路交通運輸行業(yè)而言，過度追求精準(zhǔn)預(yù)算往往適得其反，決策層要充分理解預(yù)算編制的價值，制訂合理的預(yù)算目標(biāo)，增強預(yù)算結(jié)果的現(xiàn)實指導(dǎo)價值，利用符合預(yù)算目標(biāo)的預(yù)算結(jié)果來制定資源分配決策。

第三，必須營造良好的預(yù)算管理環(huán)境，不僅要提升各級工作人員的預(yù)算意識，也要落實相應(yīng)的預(yù)算考評機制。

4.3 整合現(xiàn)代化技術(shù)

在公路交通運輸經(jīng)濟(jì)管理工作中，工作人員日常接觸的信息量相對較大，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理背景下，要想綜合提升公路交通運輸經(jīng)濟(jì)管理水平，就必須在工作過程中整合各類現(xiàn)代化技術(shù)。

第一，經(jīng)濟(jì)管理工作必須實現(xiàn)信息化和網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)建相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和信息同步的目標(biāo)。要根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理需求采購相應(yīng)的硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)。

第二，要提高經(jīng)濟(jì)管理工作人員的大數(shù)據(jù)分析能力，可通過構(gòu)建專家數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和云儲存系統(tǒng)等方式，提升其對當(dāng)前各類相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息的把控能力，使大數(shù)據(jù)分析結(jié)果成為經(jīng)濟(jì)管理的重要依據(jù)。

第三，要加強對工作人員技術(shù)能力的培養(yǎng)。公路交通運輸經(jīng)濟(jì)管理工作不能是單純的財務(wù)工作或會計工作，相關(guān)工作人員必須具備更為全面的經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)素質(zhì)和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用能力，因此相關(guān)企業(yè)要加強技術(shù)型人才培養(yǎng)和引進(jìn)，綜合提升其經(jīng)濟(jì)管理工作水平。

4.4 創(chuàng)新資金管理模式

資金管理是經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容，公路交通運輸企業(yè)各項建設(shè)決策調(diào)動的資金總量相對較大，資金管理能力會在很大程度上影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景，因此必須創(chuàng)新資金管理模式，提升企業(yè)資金利用效率、降低資金風(fēng)險。作為以公路交通建設(shè)為主的行業(yè)，企業(yè)在完善資金管理模式的過程中必須重視對PPP 模式的研究，既要掌握公私合營的資金模式優(yōu)勢，又要深刻認(rèn)識PPP 模式下相關(guān)企業(yè)的資金風(fēng)險和管理職責(zé)。企業(yè)要充分利用PPP 模式開放性資金融合的特點，創(chuàng)新工程融資模式，吸引更多具有優(yōu)秀工程建設(shè)能力和資金實力的企業(yè)參與公路工程建設(shè)。另外，PPP 模式下的資金管理工作還要重視對效益分配的研究，不僅要精確收益平衡點，也要深入分析各方資金風(fēng)險，在做好風(fēng)險管控的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新資金管理模式[10]。

5 結(jié)語

對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下公路交通運輸經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)分析，明確了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)基本內(nèi)容，以及公路交通運輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，分析了公路交通運輸經(jīng)濟(jì)管理的重要性，并提出了提升公路交通運輸經(jīng)濟(jì)管理水平的相關(guān)策略，希望對提升我國公路交通運輸經(jīng)濟(jì)管理整體水平有所助益。