劉孟琪 劉波海

摘?要：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視教育公平問題，在承續(xù)馬克思主義教育公平思想及公平公正理論的基礎(chǔ)上，立足于新時(shí)代我國面臨的社會(huì)主要矛盾及國際形勢，形成了習(xí)近平教育公平思想。文章通過對(duì)習(xí)近平教育公平思想的邏輯進(jìn)路、理論蘊(yùn)涵進(jìn)行釋讀，解析出習(xí)近平教育思想在馬克思、恩格斯教育公平理論承續(xù)、我國的社會(huì)公平與正義發(fā)展，我國現(xiàn)代化教育強(qiáng)國建設(shè)等方面的價(jià)值意蘊(yùn)。

關(guān)鍵詞：教育公平；社會(huì)公平正義；以人民為中心

中圖分類號(hào)：D2?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.14.003

習(xí)近平教育公平思想是對(duì)馬克思、恩格斯教育公平理論的承續(xù)，是對(duì)新時(shí)代我國教育發(fā)展的一種新價(jià)值取向，是我國正確理解教育公平問題的一項(xiàng)重要的思想革新，也是指導(dǎo)我國未來深化教育改革，促進(jìn)教育事業(yè)良性發(fā)展的行動(dòng)指南，有助于我們正確認(rèn)識(shí)和掌握新時(shí)代教育事業(yè)的發(fā)展趨勢，回歸教育本質(zhì)、推動(dòng)社會(huì)公平正義、建設(shè)社會(huì)主義教育強(qiáng)國具有重要的時(shí)代價(jià)值。

1?習(xí)近平教育公平思想的邏輯進(jìn)路

1.1?理論邏輯：馬克思、恩格斯教育公平思想的承續(xù)

針對(duì)教育平等問題，馬克思和恩格斯在與同時(shí)期資產(chǎn)階級(jí)理論家論戰(zhàn)的過程中逐步形成教育公平理論，主要批判了當(dāng)時(shí)資本主義教育的異化本質(zhì)和資本主義生產(chǎn)關(guān)系的不公平社會(huì)現(xiàn)象，揭露了資本主義教育的實(shí)質(zhì)是服務(wù)于資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。梳理馬克思、恩格斯教育公平理論，可知其核心價(jià)值就是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，核心在于“人”?！拔磥斫逃龑?duì)所有已滿一定年齡的兒童來說，就是生產(chǎn)勞動(dòng)同智育和體育的結(jié)合，它不僅是提高社會(huì)生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法?！痹诎l(fā)展每個(gè)人智力、體力素質(zhì)的同時(shí)也要注重技能素質(zhì)的發(fā)展，三者共同發(fā)揮作用因而提高社會(huì)生產(chǎn)，推動(dòng)人的自由全面發(fā)展。在唯物史觀的基礎(chǔ)上，馬克思、恩格斯指出社會(huì)生產(chǎn)力造成教育公平發(fā)展的局限性，指出“歷史生產(chǎn)形式的矛盾的發(fā)展，是這種形式瓦解和新形式形成的唯一的歷史道路?！薄耙磺腥?，或至少是一個(gè)國家的一切公民，都應(yīng)當(dāng)有平等的政治地位和社會(huì)地位?！币虼?，需要構(gòu)建新的社會(huì)關(guān)系，以人民為中心，建立健全教育法律制度，深化改革教育體制機(jī)制，推動(dòng)教育公平的實(shí)現(xiàn)?；趯?duì)馬克思、恩格斯教育公平理論的承續(xù)，習(xí)近平總書記針對(duì)教育公平的一系列重要論述形成了習(xí)近平教育公平思想。在實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的同時(shí)提倡教育公平，讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)；在統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的同時(shí)注重教育公平發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

1.2?歷史邏輯：中國共產(chǎn)黨百年教育公平思想的歷史接續(xù)

中國共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中始終推進(jìn)教育公平，體現(xiàn)了對(duì)人民受教育權(quán)利的關(guān)切。在不同歷史階段，中國共產(chǎn)黨采取了多種措施促進(jìn)教育公平向更高水平、更高層次和更高質(zhì)量邁進(jìn)。中國共產(chǎn)黨成立初期就曾提出“喚醒青年工人為爭取教育權(quán)而奮斗”“以法律保證男女勞動(dòng)者有受補(bǔ)習(xí)教育之機(jī)會(huì)”?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，我國的社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，中國共產(chǎn)黨實(shí)行“抗戰(zhàn)教育”，不分成分、貧富、性別，人人都享有受教育的機(jī)會(huì)。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，解放區(qū)開展群眾文化教育運(yùn)動(dòng)，真正做到了全民化。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨全面糾正了“左”傾錯(cuò)誤，恢復(fù)了高校招生錄取制度，實(shí)行九年制義務(wù)教育，中國共產(chǎn)黨十六屆六中全會(huì)提出“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平”，第十七次全國代表大會(huì)報(bào)告指出“教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)”。新時(shí)代，根據(jù)我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，中國共產(chǎn)黨將重點(diǎn)放在教育公平的質(zhì)量方面，體現(xiàn)以“人民為中心”的思想，更好促進(jìn)人的發(fā)展。

1.3?現(xiàn)實(shí)審視：新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)國的現(xiàn)實(shí)要求

進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。雖然當(dāng)前我國教育事業(yè)已進(jìn)入高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展的升級(jí)與重塑階段，但不均衡、不充分的多層次發(fā)展問題也同樣存在于教育領(lǐng)域，成為制約教育公平的重要障礙，這也是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)教育公平必須破解的難題。我國作為教育大國，教育水平在世界范圍內(nèi)處于中上游，但要達(dá)到教育強(qiáng)國的水平，還需付出更大努力，一方面仍需堅(jiān)持實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略；另一方面則是要確保每個(gè)人獲得有質(zhì)量的教育權(quán)利。第二點(diǎn)也是我國建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)國的現(xiàn)實(shí)要求和所面對(duì)的最大挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在把握當(dāng)前我國社會(huì)主要矛盾和社會(huì)發(fā)展新階段的基礎(chǔ)上，提出“加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育”。實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化是教育強(qiáng)國的核心指標(biāo)，其核心就是人的素質(zhì)現(xiàn)代化和人的全面發(fā)展，因而教育公平是教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。反之，將我國建設(shè)成為現(xiàn)代化教育強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化目標(biāo)又有利于從根本上解決教育公平的局限性。

2?習(xí)近平教育公平思想的理論蘊(yùn)涵

2.1?內(nèi)涵特征

2.1.1?公平而有質(zhì)量

進(jìn)入新時(shí)代，我國教育開始走高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展道路，從“量”到“質(zhì)”轉(zhuǎn)化，是我國教育領(lǐng)域發(fā)展的重大階段性特點(diǎn)。新時(shí)代的教育公平，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)在平衡發(fā)展的前提下提高質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)以質(zhì)量為中心的內(nèi)涵發(fā)展，關(guān)注從“有數(shù)量”向“有質(zhì)量”，從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)型。新時(shí)代的教育公平，不但要求涵蓋范圍廣泛，而且要求做到有質(zhì)量，無論是名校中的精英，抑或以鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的中低階層的專業(yè)技能培訓(xùn)，都提倡將提高教育質(zhì)量放在第一位，以適應(yīng)人才的多元化需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”這就需要在我國教育的現(xiàn)代化進(jìn)程中，既要保持均衡的教育資源供應(yīng)，又要注重不同受教育者在教育中對(duì)教育品質(zhì)的追求，滿足其對(duì)教育內(nèi)容的需求和獲取教育目標(biāo)的需求。習(xí)近平總書記以正確認(rèn)識(shí)中國社會(huì)發(fā)展新的歷史取向?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，著眼于社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾發(fā)展的實(shí)際需求，努力實(shí)現(xiàn)從“量的公平”到“質(zhì)的公平”。

2.1.2?以人民為中心

習(xí)近平教育公平思想包含三個(gè)層次的內(nèi)容，即起點(diǎn)公平，是實(shí)現(xiàn)教育公平前提，強(qiáng)調(diào)教育資源配置的公平性；過程公平，是實(shí)現(xiàn)教育公平的深層次發(fā)展，規(guī)范教育公平執(zhí)行方的公平性；結(jié)果公平，是實(shí)現(xiàn)教育公平成果的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)教育公平實(shí)施結(jié)果的公平性。三個(gè)層次的教育公平，目的都是為了滿足人民群眾對(duì)自身自由而又全面發(fā)展的需要。在習(xí)近平總書記關(guān)于教育的“九個(gè)堅(jiān)持”重要論述中，第六個(gè)堅(jiān)持就是“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確指出，教育發(fā)展要堅(jiān)持“以人民為中心”“辦好人民滿意的教育”，回應(yīng)人民群眾在教育領(lǐng)域的“急難愁盼”問題。教育關(guān)乎人民群眾的最根本的利益，教育公平的起點(diǎn)和歸宿是使每個(gè)人都能得到發(fā)展并實(shí)現(xiàn)自己的夢想。新時(shí)代以人為本的發(fā)展理念，著眼于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享為目標(biāo)，習(xí)近平教育公平思想則是在教育領(lǐng)域中呼應(yīng)以人為本理念的思想。教育公平是習(xí)近平總書記立足于最廣大人民群眾的利益的基礎(chǔ)上，重視教育在社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性地位，以人的自由全面發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量且具公平性的發(fā)展。

2.2?基本原則

2.2.1?平等性原則

堅(jiān)持合理分配教育資源原則，對(duì)推動(dòng)教育公平發(fā)展具有重要意義。要想在新時(shí)代有效地化解當(dāng)前教育不平等現(xiàn)象，需要按照合理的分配方式來實(shí)現(xiàn)教育的高質(zhì)量和高水平發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。我國的教育以全民為中心，人人享有基本受教育權(quán)。平等原則不代表絕對(duì)的平均，而是在受教育過程中，針對(duì)不同層次的人提供其所需的教育資源，保證人人都可以享有平等的受教育機(jī)會(huì)，為人人出彩構(gòu)建各種體制機(jī)制。習(xí)近平總書記在2014年提出“要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)?！币獙?shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域之間的教育公平，需要在各地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)均衡，縮小東部、中部和西部地區(qū)之間的教育水平差距，提高國家整體的教育服務(wù)質(zhì)量，讓更多的人享受到高質(zhì)量教育。

2.2.2?補(bǔ)償性原則

補(bǔ)償性原則是立足于國家教育發(fā)展全局，從宏觀層面對(duì)教育資源進(jìn)行合理配置，實(shí)現(xiàn)縮小教育資源配置的地區(qū)差異性，為由于先天或后天原因在發(fā)展中一直處在劣勢的地區(qū)或群體提供必要的補(bǔ)償，以期改善其教育發(fā)展的短板，讓人人共享教育發(fā)展成果。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)教育投入要“向民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜，要重視老少邊窮島地區(qū)的教育建設(shè)?！蔽覈鴪?jiān)持教育公益性原則，教育的公益性首先體現(xiàn)為義務(wù)教育的性質(zhì)。從整體上看，我國九年制義務(wù)教育制度在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)已全面實(shí)行，普及程度和普及水平已取得歷史性跨越。截至2021年，我國九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.4%，但仍有4.6%的人口地區(qū)只能普及6年甚至3～4年的小學(xué)教育。自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)，由于教育資源相對(duì)匱乏，對(duì)教育的重視程度相對(duì)較低，因此更加需要教育資源的補(bǔ)償。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，始終堅(jiān)持并貫徹利益補(bǔ)償性原則，對(duì)教育水平處于劣勢的地區(qū)和群體進(jìn)行教育資源補(bǔ)償，以確保教育的公平性。

3?習(xí)近平教育公平思想的價(jià)值意蘊(yùn)

3.1?堅(jiān)持和創(chuàng)新了馬克思、恩格斯教育公平理論

習(xí)近平總書記借鑒、吸取了馬克思、恩格斯“教育公平”理論，科學(xué)回答了關(guān)于“教育公平”思想的內(nèi)涵特征、基本原則、實(shí)踐路徑等問題，提出了具有中國特色的教育公平基本思路和實(shí)踐路徑，為馬克思、恩格斯的“教育公平”理論作出了原創(chuàng)性的貢獻(xiàn)。從價(jià)值取向來看，習(xí)近平教育公平思想突出了“以人為本”的價(jià)值觀，是對(duì)“以資本為中心”價(jià)值觀的突破，進(jìn)一步拓展馬克思、恩格斯對(duì)“教育公平”的價(jià)值定位。習(xí)近平教育公平思想體現(xiàn)了新時(shí)代我國教育發(fā)展的主要矛盾和主要需求，顯示出了鮮明的時(shí)代特點(diǎn)和人民需求。新時(shí)代的教育已不僅僅局限于對(duì)教育的最根本層面的需要，而更加強(qiáng)調(diào)由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，即內(nèi)涵式發(fā)展。針對(duì)教育呈現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)差距較大、教育資源配置不均衡等問題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)以大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育短板現(xiàn)狀。因此，習(xí)近平教育公平思想在馬克思、恩格斯教育公平理論的基礎(chǔ)上的革新，并將其發(fā)展至新境界，推動(dòng)了我國教育事業(yè)的前進(jìn)。

3.2?促進(jìn)個(gè)人全面發(fā)展

在社會(huì)勞動(dòng)實(shí)踐中展現(xiàn)出積極進(jìn)取的精神面貌，成為“知識(shí)型、創(chuàng)新型、技能型”的勞動(dòng)者，就可以更好地適應(yīng)當(dāng)前的潮流，實(shí)現(xiàn)個(gè)體的自由全面發(fā)展。新時(shí)代，習(xí)近平教育公平思想對(duì)推進(jìn)我國人民實(shí)現(xiàn)個(gè)體價(jià)值提升具有積極意義。在信息技術(shù)日益發(fā)展的今天，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)形勢的多樣性使就業(yè)者帶來了新的機(jī)會(huì)與新的挑戰(zhàn)。所以，勞動(dòng)力單純的知識(shí)儲(chǔ)備是不能滿足不斷變化的發(fā)展需求的，而解決這一問題的辦法就是從整體上提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，使他們能夠更好地融入到不斷變化的世界中。在當(dāng)今社會(huì)日益走向現(xiàn)代化的今天，如何防止人淪為知識(shí)和科技的奴隸，成為人類的一個(gè)重大的教育問題。如果沒有相對(duì)平等的教育機(jī)遇，個(gè)人素質(zhì)、水平、社會(huì)關(guān)系等都很難與社會(huì)需求相匹配。要實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，必須以習(xí)近平教育公平思想為遵循，這既有助于實(shí)現(xiàn)人們的自身價(jià)值，又能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的整體發(fā)展。

3.3?推動(dòng)了我國的社會(huì)公平與正義

“以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義”是習(xí)近平總書記關(guān)于教育重要論述的內(nèi)容之一。十八大以來，“促進(jìn)社會(huì)公平正義”已成為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重大目標(biāo)，并多次出現(xiàn)在黨中央、國務(wù)院、國務(wù)院的各項(xiàng)重要會(huì)議和會(huì)議上。十八大報(bào)告指出：“公平正義”是中國特色社會(huì)主義建設(shè)的必然趨勢，十九大報(bào)告將公平正義納入人民日益增長的美好生活需要的重要內(nèi)容。教育公平是推動(dòng)社會(huì)公平正義的重要抓手，二者相輔相成。一方面，在教育領(lǐng)域，教育公平是社會(huì)公平正義的集中體現(xiàn)及重要手段，在糾正社會(huì)不公平、縮小社會(huì)差距等方面發(fā)揮著重要的作用。社會(huì)公平包括經(jīng)濟(jì)、政治及意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，而教育包含在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域當(dāng)中，通過教育公平的實(shí)現(xiàn)，促使人人得到良好的教育和全面自由的發(fā)展，有助于加強(qiáng)我國主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)，從而推動(dòng)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。另一方面，社會(huì)公平正義為教育公平提供重要保障。在人類社會(huì)發(fā)展的歷史長河中，沒有任何一個(gè)國家能夠在社會(huì)不公正的前提下實(shí)現(xiàn)教育公平，只有社會(huì)首先實(shí)現(xiàn)公平正義，教育才能在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)公平。馬克思和恩格斯關(guān)于“教育公正”的學(xué)說認(rèn)為。社會(huì)生產(chǎn)力對(duì)教育的公平的實(shí)現(xiàn)與否具有很大的影響力。社會(huì)生產(chǎn)力落后的國家也欠缺優(yōu)質(zhì)的教育資源，因而無法實(shí)現(xiàn)教育公平的高質(zhì)量要求。只有推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展促進(jìn)社會(huì)公平正義，教育公平才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.4?為推動(dòng)教育強(qiáng)國建設(shè)提供基本遵循

黨的二十大報(bào)告首次將“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”單獨(dú)提煉作為一個(gè)部分，并提出：“加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國。”充分顯示出教育的戰(zhàn)略性地位，為2035年把我國“建設(shè)成為教育強(qiáng)國”指明了方向。教育強(qiáng)國的基本訴求是公平，教育強(qiáng)國和教育公平之間存在內(nèi)在耦合：教育公平是衡量一個(gè)國家教育強(qiáng)國建設(shè)的重要指標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國建設(shè)的重要工具和內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)教育公平的重要路徑之一就是教育現(xiàn)代化。我國要從教育大國轉(zhuǎn)向教育強(qiáng)國，需要不斷作出全面規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，同時(shí)還要不斷加強(qiáng)教育工作。在教育資源配置、教師隊(duì)伍培養(yǎng)等方面進(jìn)行深入改革，與教育發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)，推動(dòng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平教育公平思想對(duì)我國在邁向教育強(qiáng)國目標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題作出了積極回應(yīng)，倡導(dǎo)不斷提高國民素質(zhì)，加強(qiáng)現(xiàn)代化教育的技術(shù)手段，確保教育資源的合理配置，尤其是優(yōu)質(zhì)的教育資源，優(yōu)質(zhì)資源合理配置，縮小教育領(lǐng)域中不均衡、不充分的地區(qū)發(fā)展差距，保證教育公平得以實(shí)現(xiàn)，為我國現(xiàn)代化建設(shè)提供源源不斷的人才資源，為我國邁向教育強(qiáng)國提供高質(zhì)量的重要保障。習(xí)近平教育公平思想為促進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。

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[9]更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展?為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供人才保障——習(xí)近平就加快發(fā)展職業(yè)教育作出重要指示[N].人民日?qǐng)?bào)，20140624（01）.

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[11]習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟?為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)的報(bào)告（2022年10月16日）[M].北京：人民出版社，2022.