胡熠燁

3月的湖州，春回大地，萬物復(fù)蘇。一項致力于助力三個“一號工程”、推動湖州地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研活動——湖州市人大常委會“筑根基解難題·人大在行動”蹲點調(diào)研如火如荼地進(jìn)行著。7個調(diào)研組分赴8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展了為期5天的蹲點調(diào)研，集中人員和精力深入一線、摸排問題、查找短板。

目的何在

今年2月，省人大常委會專題部署了助推三個“一號工程”行動。湖州市人大常委會結(jié)合湖州實際，在大場景中找準(zhǔn)人大工作切入口、發(fā)力點，結(jié)合實際迅速制定印發(fā)行動方案，聚焦發(fā)揮5方面效能，推進(jìn)30項重點工作，培育打造5類標(biāo)志性成果，努力以人大履職的快部署、快推進(jìn)助推全市工作快落地、快見效。

3月6日上午8點30分，一個由市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊的蹲點調(diào)研組準(zhǔn)時從湖州市行政中心出發(fā)，他們輕車簡從，直奔目的地——德清縣新市鎮(zhèn)，正式拉開了市人大“筑根基解難題·人大在行動”蹲點調(diào)研活動的序幕。

實地查看、個別訪談、隨機走訪、明察暗訪……蹲點調(diào)研組在德清走訪規(guī)上企業(yè)、中小微企業(yè)，認(rèn)真傾聽企業(yè)的心聲，走進(jìn)村鎮(zhèn)社區(qū)、街頭巷角，向群眾問計問策問難?！盎鶎哟嬖谥姺睆?fù)雜的問題，這些看似很小的問題，實則是阻礙發(fā)展的關(guān)鍵?！笔腥舜蟪Ｎ瘯貢L何元慶表示，“我們采取了多種走訪相結(jié)合的方式，深入到企業(yè)和群眾中去，就是要把各方面情況摸清摸透?！?/p>

新市羊肉聞名遐邇，早上那一碗熱騰騰的羊肉面，是新市老百姓的“心頭好”。在新市蹲點調(diào)研的第3天，調(diào)研組便以一起吃一碗羊肉面的交情，探得了一個制約區(qū)域發(fā)展和群眾增收的重要問題：“標(biāo)準(zhǔn)廠房租不出去，本來每平方米租金十七八元到二十來元，一年的房租收入有近百萬元?，F(xiàn)在空關(guān)了幾年，損失大了。”

聽著群眾的抱怨和嘆息，調(diào)研組決定圍繞閑置廠房這個問題，深入到企業(yè)、村鎮(zhèn)再去看看，把座談會上來不及深入討論的問題繼續(xù)弄清楚。很快，一份全鎮(zhèn)域閑置廠房具體數(shù)目明細(xì)便擺在了調(diào)研組的面前：浙江中承幕墻科技有限公司3萬平方米，浙江至卓通訊科技有限公司1萬平方米……

數(shù)字讓人感到非同小可。“必須要從實際出發(fā)，幫助基層理思路、謀出路，尋找到解決這一類問題的方法?！痹谧詈笠惶斓亩c調(diào)研總結(jié)座談會上，湖州市人大常委會黨組書記、主任孫賢龍對消化閑置廠房問題作了專門分析，提出建議。

“閑置廠房既是當(dāng)前發(fā)展的短板，但也是未來發(fā)展的資源。希望新市深入貫徹省委‘新春第一會精神，把消化閑置廠房與‘拔釘除患結(jié)合起來，努力消除安全隱患；與‘揚長補短結(jié)合起來，努力建設(shè)美麗城鎮(zhèn)；與招商引資結(jié)合起來，努力培育新增長點，在全市率先形成破解標(biāo)準(zhǔn)廠房閑置問題、加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗做法?！睂O賢龍說。而這，也是蹲點調(diào)研最終目的——解發(fā)展之困、辦群眾之盼。

有何不同

和以往相比，不搞預(yù)先“踩點”、不走“經(jīng)典路線”、不要區(qū)縣陪同、不打招呼隨機調(diào)查，是這次蹲點調(diào)研最大的特色之一。

規(guī)上企業(yè)、中小微企業(yè)、村鎮(zhèn)社區(qū)，僅僅只有一份名單，沒有任何指向?？茨膫€企業(yè)、看什么內(nèi)容、去哪個村、和誰聊天，這些大多是臨時決定的，且區(qū)縣人大干部不陪同調(diào)研。各個調(diào)研組吃食堂宿農(nóng)家，用大量時間開展實地走訪，面對面交流意見、探討問題，傾聽基層民情反映和群眾最真實需求。

和“四個不”形成鮮明對比的，是一場場不同對象的交流座談。白天看事，晚上聽事說事，是這次蹲點調(diào)研的又一特色。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大干部到基層人大代表，從村社書記到企業(yè)負(fù)責(zé)人，從傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)軍者到新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，33場座談會開進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心、企業(yè)生產(chǎn)車間、村委會和村民家中。

與黨政“一把手”談、與人大主席（主任）談、與主席團（工委）成員談、與人大代表和普通群眾談，120余人次的個別訪談，讓基層人大工作、基層發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀、下一步打算等全方位、多角度、立體化地呈現(xiàn)在調(diào)研組眼前。

問題和困難，在這一場場座談和一次次訪談中被擺上了臺面：有時企業(yè)的用地審批手續(xù)進(jìn)度較慢；不同類型的企業(yè)專業(yè)人員招聘難；政府工程資金撥付不夠到位、有拖欠現(xiàn)象；鄰近區(qū)域污水排放引發(fā)斷面水質(zhì)不穩(wěn)定，懇請加強協(xié)調(diào)和溝通交流；及時打通區(qū)縣交界公路的“斷頭路”，方便群眾生產(chǎn)生活；部分村集體經(jīng)濟收入比較單一，造血功能還不強；部分代表履職能力不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部有時還存在角色錯位……

成效幾何

據(jù)統(tǒng)計，通過此次“筑根基解難題·人大在行動”蹲點調(diào)研，湖州市人大累計收集基層民意信息92條，內(nèi)容涉及三個“一號工程”等多個方面。截至目前，已直接辦結(jié)或回復(fù)45條，協(xié)調(diào)市級部門解決跨區(qū)域公路禁止通行大型貨車等43條。

以新市鎮(zhèn)閑置廠房問題為例，蹲點調(diào)研活動結(jié)束后，調(diào)研組持續(xù)關(guān)注這項工作。目前，新市鎮(zhèn)制定實施了一個“多輪驅(qū)動、多管齊下”的專項工作方案，全面完成了對產(chǎn)業(yè)園及老舊園區(qū)改造過程中閑置廠房的排查，并計劃構(gòu)建閑置廠房“數(shù)據(jù)庫”，全力解決當(dāng)?shù)?0余萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房的閑置和管理問題，惠及100余家企業(yè)—目前已盤活消化8萬平方米。

拿著標(biāo)準(zhǔn)廠房閑置問題解決方案，一直在跟進(jìn)這個問題的德清縣人大代表陳鷹甭提有多開心了：“這可是困擾企業(yè)3年的大難題！這次蹲點調(diào)研，真是實打?qū)崬槠髽I(yè)和群眾解決了問題。”市人大常委會已組織相關(guān)委室進(jìn)行總結(jié)梳理，積極向市政府提出建議，推動解決全市面上問題。