厲亞敏

在鳥語花香、桃紅柳綠的時(shí)節(jié)，經(jīng)過一個(gè)冬季的蟄伏，人們親近自然、參與健身的熱情被喚醒，僅3月26日一天，浙江就有8場馬拉松同時(shí)在杭州、麗水、玉環(huán)、橫店等地開跑，場場火爆。

就在次日，伴隨著這股春天的風(fēng)潮，備受矚目的《浙江省全民健身?xiàng)l例》執(zhí)法檢查動(dòng)員部署視頻會(huì)議在省人民大會(huì)堂隆重舉行。

作為今年省人大常委會(huì)統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目，全民健身?xiàng)l例執(zhí)法檢查的重要性從何而來？重點(diǎn)在哪？與老百姓的生活有什么關(guān)系？這要從“全民健身”一詞說起。

執(zhí)法檢查，亞運(yùn)會(huì)前的“熱身賽”

全民健身，關(guān)乎人民群眾健康福祉，關(guān)乎民族未來。

黨的二十大報(bào)告指出，要廣泛開展全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)青少年體育工作，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)國。

作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性、長遠(yuǎn)性的工作，全民健身值得持續(xù)深入推進(jìn)落實(shí)。

2015年9月16日，在土庫曼斯坦首都阿什哈巴德，亞奧理事會(huì)主席宣布將由杭州舉辦第19屆亞運(yùn)會(huì)。

舉辦亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)是習(xí)近平總書記和黨中央交辦給浙江的重大政治任務(wù)和光榮使命，要辦好這件“國之大事”，需要盡可能組織動(dòng)員全省各級(jí)各方面共同參與，而開展全民健身?xiàng)l例的執(zhí)法檢查，可以“查漏補(bǔ)缺”，推動(dòng)完善全民健身體系，可以“鳴鑼開道”，為即將來臨的國際盛會(huì)營造熱烈的氛圍。

其次，人民群眾“體有所健”也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容和現(xiàn)代化建設(shè)的重要指標(biāo)。

在黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)的意見和我省方案中，就明確提出形成全覆蓋、均等化的全民健身公共服務(wù)體系。而要實(shí)現(xiàn)省域現(xiàn)代化先行，貫徹“以人為核心”的理念也顯得尤為重要。

近年來，我省不斷完善政策體系、持續(xù)加強(qiáng)公共體育場地設(shè)施建設(shè)、深入推動(dòng)體育數(shù)字化改革、積極探索基層體育治理新模式，為建設(shè)體育強(qiáng)省奠定了良好的基礎(chǔ)。

落實(shí)條例，關(guān)鍵在哪些“賽道”？

在這次執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)上，省人大常委會(huì)黨組書記、副主任陳金彪指出，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問題，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。

如果將亞運(yùn)會(huì)視作面向?qū)I(yè)選手的正式比賽，那么這次的執(zhí)法檢查就像一場全體動(dòng)員的“熱身賽”，比拼的是各地各部門貫徹落實(shí)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，其中下面四條“賽道”最為關(guān)鍵。

第一條“賽道”比的是責(zé)任的落實(shí)。誰來提供全民健身事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)？誰來定期舉辦全民健身賽事活動(dòng)？誰來規(guī)劃建設(shè)公共體育設(shè)施？……可以說全民健身事業(yè)每一點(diǎn)一滴的進(jìn)步，背后都離不開責(zé)任單位的履職盡責(zé)。

第二條“賽道”比的是基礎(chǔ)設(shè)施的布局。體育健身設(shè)施是開展全民健身活動(dòng)的前提條件，這就需要有關(guān)部門切換身份，代入千千萬萬普通人的視角：作為小區(qū)居民，希望在家門口就能輕松鍛煉；對(duì)青少年來說，校園里的體育設(shè)施不僅要充足，更要安全；而殘疾人最關(guān)心的則是，有沒有一些體育設(shè)施自己也可以方便使用？

第三條“賽道”比的是優(yōu)質(zhì)共享的導(dǎo)向。滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，始終是全民健身工作的落腳點(diǎn)和根本價(jià)值追求。在這一過程中，要充分聽取和積極回應(yīng)人民群眾在體育文化方面的需求和期待。比如，怎么提升民眾健身意識(shí)？怎樣科學(xué)健身？怎么降低體育賽事的參與門檻？答好這些題，健康幸福生活才能觸手可及。

第四條“賽道”比的是體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。隨著健身意識(shí)越來越深入人心，人們對(duì)于配套的體育用品、體育培訓(xùn)、競賽表演也有了更大的需求，因此，推動(dòng)出臺(tái)支持政策、促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也成為題中應(yīng)有之義。

這些“賽道”，既是全民健身?xiàng)l例的重要內(nèi)容，又是此次執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。只有條分縷析，直面問題，督促改正，執(zhí)法檢查才能避免“走過場”，從而收獲真正的成效。

帶著問題前行，是激勵(lì)也是動(dòng)力

“截至2022年底，全省人均體育場地面積2.8平方米，居各省區(qū)第6，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占比43.4%，居各省區(qū)第2，國民體質(zhì)合格率94.2%，居各省區(qū)第1?！?/p>

3月27日，在省人大常委會(huì)召開的全民健身?xiàng)l例執(zhí)法檢查部門匯報(bào)會(huì)上，一串?dāng)?shù)字映射出我省目前在全民健身工作方面取得的成效，隨之而來的是對(duì)“更好更快更強(qiáng)”的追求與自省——

“全民健身思想認(rèn)識(shí)仍需加強(qiáng)?！薄绑w育基礎(chǔ)設(shè)施供給存在不足?！薄肮娀顒?dòng)服務(wù)引導(dǎo)有待提升?！薄绑w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿τ写诰颉！薄安块T之間協(xié)同協(xié)作還需強(qiáng)化?！薄?/p>

問題擺出來了，如何通過一次執(zhí)法檢查來促進(jìn)各方各司其職、對(duì)癥下藥？

省人大常委會(huì)印發(fā)的實(shí)施方案誠意滿滿：大興調(diào)查研究之風(fēng)，鼓勵(lì)采取實(shí)地、委托、定向、隨機(jī)、明察、暗訪等多種方式綜合開展執(zhí)法檢查；逐條比照條例內(nèi)容制定執(zhí)法檢查指南，羅列重點(diǎn)問題、細(xì)化檢查要點(diǎn)；應(yīng)用數(shù)字化手段，通過“浙江人大”微信公眾號(hào)發(fā)放調(diào)查問卷，組織基層代表參與“隨手拍”活動(dòng)；等等。

根據(jù)實(shí)施方案要求，4月6日，省人大常委會(huì)黨組書記、副主任陳金彪帶隊(duì)赴紹興市開展全民健身?xiàng)l例執(zhí)法檢查，其他省人大常委會(huì)主任會(huì)議成員也陸續(xù)帶領(lǐng)各執(zhí)法檢查小組赴實(shí)地檢查，以法治力量助推浙江體育高質(zhì)量發(fā)展。