袁建偉 盧聰 李文沛 李曉豐

摘 要：近年來(lái)，國(guó)家和長(zhǎng)三角區(qū)域地方政府針對(duì)農(nóng)村生活污水治理的政策導(dǎo)向越來(lái)越強(qiáng)，結(jié)合長(zhǎng)三角區(qū)域政策支持、市場(chǎng)需求、模式合規(guī)、能源協(xié)同等方面獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在長(zhǎng)三角區(qū)域開(kāi)展農(nóng)污治理具有充分的可行性。針對(duì)農(nóng)污治理項(xiàng)目“散”“變”“難”的特點(diǎn)，從全過(guò)程統(tǒng)籌的角度考慮，除了常規(guī)的投建運(yùn)控制要點(diǎn)以外，還應(yīng)遵循有針對(duì)性的全生命周期策劃和推進(jìn)原則，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角農(nóng)村污水治理“高水平策劃、精細(xì)化建管、持續(xù)性運(yùn)維”的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江流域；長(zhǎng)三角區(qū)域；農(nóng)村污水治理；投建運(yùn)管理；對(duì)策建議

中圖法分類(lèi)號(hào)：X171；X703? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

根據(jù)住建部歷年《城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》發(fā)布數(shù)據(jù)[1]，截至“十三五”末，農(nóng)村建設(shè)投入總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，排水投資同樣呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，且污水處理占比逐漸增大。以全國(guó)農(nóng)村污水處理率由約33%增長(zhǎng)至55%估算，2020年建制鎮(zhèn)污水處理總能力為5 176.67萬(wàn)m3/d，則“十四五”末建制鎮(zhèn)污水處理總能力將接近8 500萬(wàn)m3/d，其中建制鎮(zhèn)污水廠處理總能力將達(dá)到4 800萬(wàn)m3/d，污水處理裝置總能力將達(dá)37 00萬(wàn)m3/d，預(yù)期“十四五”內(nèi)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施新建和改造市場(chǎng)累計(jì)規(guī)模預(yù)計(jì)在5 700億元左右。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年以來(lái)國(guó)家陸續(xù)發(fā)布了28項(xiàng)農(nóng)村生活污水治理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)污治理”）相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，以加快推進(jìn)農(nóng)村污水治理相關(guān)工作。其中，2022年中央1號(hào)文件[2]提出，要接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，分區(qū)分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)污治理。長(zhǎng)三角區(qū)域各省級(jí)政府也陸續(xù)發(fā)布了17項(xiàng)相關(guān)文件。在長(zhǎng)三角區(qū)域開(kāi)展農(nóng)污治理的政策導(dǎo)向越來(lái)越強(qiáng)，而要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角農(nóng)村污水治理“高水平策劃、精細(xì)化建管、持續(xù)性運(yùn)維”的目標(biāo)，應(yīng)在總結(jié)農(nóng)污治理的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從投、建、運(yùn)全生命周期統(tǒng)籌考慮，針對(duì)性制定農(nóng)污治理的推進(jìn)原則，確保農(nóng)污項(xiàng)目的可持續(xù)性。

1 長(zhǎng)三角區(qū)域開(kāi)展農(nóng)污治理的可行性

1.1 補(bǔ)足生態(tài)治理短板

長(zhǎng)三角區(qū)域城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施已基本完善，當(dāng)前環(huán)保的主要短板是農(nóng)污治理。2021年，江蘇省農(nóng)污治理自然村覆蓋率僅為35%，農(nóng)戶(hù)覆蓋率約為30%?！督K省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》要求：到2025年蘇南等有條件地區(qū)自然村生活污水治理率達(dá)到90%，蘇中、蘇北地區(qū)行政村生活污水治理率達(dá)到80%，江蘇全省仍有近770萬(wàn)農(nóng)戶(hù)的生活污水尚未得到有效治理，以戶(hù)均投資1.5萬(wàn)元計(jì)，需投入資金1 200億元左右，市場(chǎng)空間巨大。

1.2 契合治理邏輯

農(nóng)村人口空心化是農(nóng)村污水治理固難的根源。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2020年數(shù)據(jù)顯示，東部省域空心村比例低，以江蘇為例，農(nóng)村的人口空心化率為18.13%。江蘇省正在開(kāi)展“三美”工程、“555”引才工程等舉措，促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)一步城鎮(zhèn)化，因此，在長(zhǎng)三角開(kāi)展農(nóng)村污水治理更具備治理邏輯。

1.3 模式合規(guī)，支付有保障

長(zhǎng)三角區(qū)域擁有全國(guó)近半的綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣，政府履約能力強(qiáng)，政府將PPP資源多用于生態(tài)環(huán)保短板建設(shè)。以2021年為例，江蘇省入庫(kù)的生態(tài)環(huán)保類(lèi)PPP項(xiàng)目中，除泰州市海陵區(qū)城市生態(tài)水環(huán)境PPP項(xiàng)目外，其他均為農(nóng)村污水治理項(xiàng)目。同時(shí)，以農(nóng)污治理為突破點(diǎn)，研究探索農(nóng)村污水連片經(jīng)營(yíng)、服務(wù)項(xiàng)目打捆經(jīng)營(yíng)模式和合理的收益補(bǔ)償機(jī)制[3]，便于和整縣推進(jìn)農(nóng)村屋頂分布式光伏、禽畜糞污有機(jī)廢棄物處理利用形成協(xié)同。因此，在長(zhǎng)三角開(kāi)展農(nóng)污治理建設(shè)模式合規(guī)，支付有保障。

2 農(nóng)污治理項(xiàng)目的策劃和推行原則

農(nóng)村污水治理有別于一般的市政污水治理。農(nóng)村污水具有點(diǎn)多、量小、水量變化大、排放不均等突出特點(diǎn)[4]，導(dǎo)致業(yè)內(nèi)普遍共識(shí)的四個(gè)主要問(wèn)題：收集處理難度大、施工協(xié)調(diào)量大、設(shè)施運(yùn)行不正常、管護(hù)機(jī)制不健全。

針對(duì)農(nóng)污治理項(xiàng)目“散”“變”“難”的特點(diǎn)，從全過(guò)程統(tǒng)籌的角度考慮，除了常規(guī)的投、建、運(yùn)控制要點(diǎn)以外，還應(yīng)遵循以下有針對(duì)性的全生命周期策劃和推進(jìn)原則。

2.1 高水平策劃

項(xiàng)目策劃階段，可參考既有項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，合理規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，確保投資邏輯自洽。

（1）合理確定對(duì)應(yīng)地區(qū)的水量標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合長(zhǎng)三角區(qū)域各地生產(chǎn)生活方式及習(xí)慣，確定合理的水量標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)，提高績(jī)效考核指標(biāo)的可達(dá)性。重視對(duì)戶(hù)均水量的調(diào)查分析，自主組織全面準(zhǔn)確的調(diào)研，規(guī)避運(yùn)維考核風(fēng)險(xiǎn)。

（2）積極和政府協(xié)商，爭(zhēng)取有利的收費(fèi)方式。與地方政府積極溝通收費(fèi)方式，因地制宜，策劃按處理水量收費(fèi)或按正常投運(yùn)站點(diǎn)數(shù)量收費(fèi)的模式，保證農(nóng)污項(xiàng)目收費(fèi)有據(jù)可依，目標(biāo)可達(dá)。

（3）總結(jié)既有治理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)前期系統(tǒng)性本底資料調(diào)研，收集運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，包括：戶(hù)均投資、不同工藝的站點(diǎn)運(yùn)維成本、管網(wǎng)運(yùn)維成本等，比照既有已投運(yùn)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行完善，形成運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)。在項(xiàng)目策劃和與地方政府溝通時(shí)，有助于控制投資風(fēng)險(xiǎn)，合理設(shè)置價(jià)格底線。

2.2 精細(xì)化建管

項(xiàng)目實(shí)施階段，由于設(shè)計(jì)和建管人員多以村鎮(zhèn)為基本單位分批次輪流進(jìn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，應(yīng)從設(shè)計(jì)、建管、質(zhì)量等方面采取精細(xì)化措施，協(xié)同保質(zhì)保量。

2.2.1 設(shè)計(jì)方面

設(shè)計(jì)初期，可采用基于傾斜攝影技術(shù)的三維高精度測(cè)圖等數(shù)字化解決方案對(duì)地形、地貌數(shù)據(jù)采集和分析，為設(shè)計(jì)和施工人員提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對(duì)水量、廠址選址、管線布局等本底資料進(jìn)行充分論證，優(yōu)化管線路由，確定納管式、相對(duì)集中式或分散式等處理模式，節(jié)約建設(shè)成本，保證運(yùn)維的科學(xué)性。工藝選擇上，選用容錯(cuò)率高、費(fèi)用低、管護(hù)簡(jiǎn)便的工藝，在此基礎(chǔ)上優(yōu)先選用長(zhǎng)三角區(qū)域地方農(nóng)污治理技術(shù)指南中推薦的工藝。

具體設(shè)計(jì)中，通過(guò)設(shè)計(jì)隨行、模塊化設(shè)計(jì)、概算可控與進(jìn)度可控四個(gè)維度保證工程總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以初期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)為依據(jù)，采用“二進(jìn)二出一定”的模式精準(zhǔn)把控設(shè)計(jì)流程，提前完成圖紙，為施工留足策劃及準(zhǔn)備時(shí)間，并按街道配備足夠的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)人員，提前消化當(dāng)?shù)卮迕竦母黝?lèi)意見(jiàn)。“二進(jìn)二出一定”模式的具體流程見(jiàn)表1。

2.2.2 建管方面

建設(shè)管理上，外部要協(xié)調(diào)好和政府、村民的關(guān)系，內(nèi)部則要充分發(fā)揮聯(lián)合體的協(xié)同優(yōu)勢(shì)。

在外部協(xié)調(diào)中，通過(guò)建立高效溝通機(jī)制，明確政府各層級(jí)責(zé)任，加大協(xié)調(diào)力度；同時(shí)提前做好系統(tǒng)策劃，根據(jù)協(xié)調(diào)情況確定合理的工期目標(biāo)，按階段提前落實(shí)資金、人力、設(shè)備、材料等資源的配備，分時(shí)分段分批進(jìn)行工程建設(shè)。

在內(nèi)部管理上，首先按照市場(chǎng)化項(xiàng)目比選機(jī)制，推薦熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的施工單位進(jìn)入聯(lián)合體，引入屬地化作業(yè)班組，建立施工份額的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，篩選出優(yōu)質(zhì)隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上推行“1+N”穿透式管控體系管理聯(lián)合體成員，以作業(yè)面為單位，用信息化手段，將開(kāi)工報(bào)備、進(jìn)度計(jì)劃、網(wǎng)格化+視頻監(jiān)控、技術(shù)方案、勞務(wù)管理、合同結(jié)算串聯(lián)，各方權(quán)責(zé)明晰，標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展各項(xiàng)工作。“1+N”管控體系的具體架構(gòu)為一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理部+N個(gè)街道的二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理部，一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理部全部由項(xiàng)目公司管理人員組成，二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理部由項(xiàng)目公司、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)單位、總包單位等共同組成。

2.2.3 質(zhì)量方面

（1）建立以運(yùn)維達(dá)標(biāo)為導(dǎo)向的質(zhì)量管理體系。推行樣板工程，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合格后再逐步擴(kuò)大施工范圍，通過(guò)視頻監(jiān)控等手段加強(qiáng)質(zhì)量過(guò)程管理。建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)，為所有的施工過(guò)程留下可追溯的影像資料，支撐后續(xù)運(yùn)維和智慧水務(wù)應(yīng)用。

（2）選用合適的管材。重力流管道一般優(yōu)先選用HDPE纏繞結(jié)構(gòu)壁管。為保證管材質(zhì)量，可采取以下措施：①建立管材生產(chǎn)供應(yīng)商名單，通過(guò)駐廠檢測(cè)原料等手段，避免“再生料”問(wèn)題，對(duì)影響運(yùn)維壽命的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行全面抽檢；②將優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信的管材生產(chǎn)商引入聯(lián)合體，按合理價(jià)格供應(yīng)管材，保證管材質(zhì)量。

2.3 持續(xù)性運(yùn)維

為保障農(nóng)污項(xiàng)目運(yùn)維的可持續(xù)性，工藝設(shè)備的具體選擇上遵循費(fèi)用低、管護(hù)簡(jiǎn)便和產(chǎn)泥量少的原則，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效化運(yùn)行維護(hù)，并在此基礎(chǔ)上推行工藝設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化。研究表明，長(zhǎng)三角區(qū)域目前以A2O為主的設(shè)施進(jìn)水水量、水質(zhì)不穩(wěn)定，有必要加強(qiáng)雨污分流及管網(wǎng)質(zhì)量，研究進(jìn)水與曝氣方式的優(yōu)化方法[5]。結(jié)合農(nóng)村屋頂光伏整縣推進(jìn)，也可逐步推廣處理成本低、處理效率較高、操作簡(jiǎn)單方便的光伏動(dòng)力一體化裝置處理農(nóng)村生活污水[6]。

推行農(nóng)污智慧運(yùn)維管控系統(tǒng)。當(dāng)項(xiàng)目樣本量具備條件后，建立區(qū)域調(diào)度中心，不斷充實(shí)運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維與檢修。以浙江省農(nóng)村生活污水設(shè)施運(yùn)維及管理為例，不少企業(yè)運(yùn)維管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)存在差異，缺少全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)類(lèi)型和規(guī)范接口，未來(lái)應(yīng)加快企業(yè)平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)的規(guī)范和接入?yún)R總，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化[7]。

運(yùn)維管理上，要求運(yùn)維團(tuán)隊(duì)成建制提前介入。隨著智慧化管控手段的普及，農(nóng)污運(yùn)營(yíng)成本可進(jìn)一步優(yōu)化，逐步建立“核心團(tuán)隊(duì)+勞務(wù)分包”的方式以開(kāi)展自主運(yùn)維，提高該類(lèi)項(xiàng)目的收益。

3 項(xiàng)目案例

南京市某區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋PPP項(xiàng)目，總投資20.67億元，采取BOT+OM模式，總合作期22年，項(xiàng)目總體建設(shè)期1.5年，整體試運(yùn)營(yíng)期0.5年，總體正式運(yùn)營(yíng)期20年。

3.1 項(xiàng)目特點(diǎn)

（1）工期短，任務(wù)重，整體開(kāi)放分散。所有的施工區(qū)域均在自然村內(nèi)，無(wú)法進(jìn)行封閉施工。項(xiàng)目覆蓋范圍為1 400 km2，涉及1 507個(gè)自然村，同時(shí)作業(yè)施工區(qū)域數(shù)達(dá)500個(gè)以上，形成廣開(kāi)工的局面。

（2）站點(diǎn)選取多變性。因項(xiàng)目涉及面域較大，實(shí)施過(guò)程中因個(gè)別村民意愿、青苗補(bǔ)償、混凝土路面賠償?shù)葐?wèn)題出現(xiàn)調(diào)整的現(xiàn)象較為頻繁，導(dǎo)致管網(wǎng)線性和站點(diǎn)設(shè)施位置的選擇存在多變性。

（3）服務(wù)對(duì)象特殊性。農(nóng)村常駐人口主要為農(nóng)村留守人員，對(duì)于村內(nèi)水環(huán)境狀況習(xí)以為常，對(duì)實(shí)施本項(xiàng)目的理解存在偏差，在村民協(xié)調(diào)方面存在較大障礙。

3.2 管理實(shí)踐

針對(duì)以上特點(diǎn)，實(shí)踐應(yīng)用農(nóng)污治理項(xiàng)目的策劃和推行原則，形成具有示范意義的農(nóng)村污水治理項(xiàng)目管理體系。

（1）設(shè)計(jì)方面，針對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)多變的特點(diǎn)，采用“二進(jìn)二出一定”的模式精準(zhǔn)把控設(shè)計(jì)流程，做到因村制宜、精準(zhǔn)治污、技術(shù)合理、投資可控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水治理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。

（2）施工方面，在實(shí)現(xiàn)穿透式“1+N”管控體系基礎(chǔ)上，成立領(lǐng)導(dǎo)包干制和專(zhuān)項(xiàng)小組，當(dāng)一類(lèi)問(wèn)題大面積或大批量出現(xiàn)，單個(gè)分散解決已無(wú)法達(dá)到快速處理的效果時(shí)，項(xiàng)目公司可在實(shí)施過(guò)程中成立專(zhuān)班小組。

（3）運(yùn)維方面，運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)提前介入，為保證持續(xù)性運(yùn)營(yíng)提供方案優(yōu)化建議，并充分考慮智慧水務(wù)方案。從運(yùn)維成本出發(fā)，在建設(shè)期完成可控范圍內(nèi)的資本化及減少運(yùn)維成本的事項(xiàng)時(shí)，通過(guò)調(diào)整設(shè)計(jì)，從全生命周期角度科學(xué)制定運(yùn)營(yíng)期績(jī)效考核方案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)污項(xiàng)目可持續(xù)。

3.3 管材控制

進(jìn)場(chǎng)管材執(zhí)行7項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)：環(huán)剛度、環(huán)柔度、烘箱試驗(yàn)、沖擊性能、氧化誘導(dǎo)時(shí)間、密度、尺寸。

選用DN225管道作為污水主管，污水管道按非滿(mǎn)流設(shè)計(jì)，最大設(shè)計(jì)充滿(mǎn)度0.60，最小設(shè)計(jì)流速0.6 m/s。污水主管選用HDPE雙壁波紋管，采用承插式柔性接口連接。通過(guò)開(kāi)展不同工況的工藝試驗(yàn)，驗(yàn)證承插間隙大小、切口是否平順、管道軸線是否順直等因素，根據(jù)在閉水試驗(yàn)視頻監(jiān)控等檢測(cè)方式下呈現(xiàn)出的不同情況，判斷其對(duì)HDPE雙壁波紋管施工質(zhì)量的影響程度。根據(jù)生產(chǎn)性工藝試驗(yàn)結(jié)果，并參考管材廠家和其他區(qū)域成熟經(jīng)驗(yàn)，初步明確雙壁波紋管承插按插口端部距承口底部不超過(guò)20 mm的內(nèi)部間隙控制，管道連接施工時(shí)要在插口端外部做插入深度標(biāo)記，確保管道承插到位。

3.4 案例對(duì)比

武漢市某區(qū)農(nóng)村污水處理PPP項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)方面，未實(shí)行“二進(jìn)二出一定”的模式，導(dǎo)致設(shè)計(jì)頻繁變更，成本增加，對(duì)工期也造成一定影響。在施工方面，管材使用雙壁波紋管，管材未進(jìn)行嚴(yán)格進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)，難以滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)施工要求，施工期間頻繁出現(xiàn)管材破損斷裂及承插處污水滲漏等現(xiàn)象，無(wú)法滿(mǎn)足運(yùn)行要求。因運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)未提前介入，新建和存量污水處理設(shè)施出水水質(zhì)考核均執(zhí)行相同標(biāo)準(zhǔn)，由于存量設(shè)施建設(shè)較早，處理設(shè)施配置執(zhí)行早期標(biāo)準(zhǔn)，存在出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目轉(zhuǎn)試運(yùn)維后，各站點(diǎn)出水達(dá)標(biāo)率情況較差，項(xiàng)目績(jī)效考核不足60分，難以達(dá)到績(jī)效考核目標(biāo)，項(xiàng)目回款困難。

而本項(xiàng)目在農(nóng)污治理項(xiàng)目的策劃和推行原則指導(dǎo)下，按時(shí)完成工期目標(biāo)，整體上達(dá)到績(jī)效考核目標(biāo)，轉(zhuǎn)正式運(yùn)營(yíng)后，績(jī)效綜合考核評(píng)分90分以上，滿(mǎn)足全額支付條件，促進(jìn)了PPP項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。這得益于項(xiàng)目管理改善，減少了多項(xiàng)非必要管理成本支出，管理成本累計(jì)節(jié)省5%以上。

4 結(jié)論

從解決農(nóng)村污水治理項(xiàng)目的重難點(diǎn)出發(fā)，在總結(jié)長(zhǎng)三角區(qū)域農(nóng)村生活污水治理投、建、運(yùn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在高水平策劃、精細(xì)化建管和持續(xù)性運(yùn)維等三個(gè)維度形成了一套針對(duì)農(nóng)污項(xiàng)目全生命周期管理的策劃和推行原則。這套原則的實(shí)踐和應(yīng)用，可形成具有示范意義的農(nóng)村污水治理項(xiàng)目管理體系，為長(zhǎng)三角區(qū)域在農(nóng)村污水治理的項(xiàng)目投、建、運(yùn)提供借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒[EB/OL]. [2022-01-05].https：//www.mohurd.gov.cn/gongkai/fdzdgknr/sjfb/tjxx/jstjnj/index.html.

[2]中共中央國(guó)務(wù)院.關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)[EB/OL].（2022-02-22）[2023-01-04]. http：//www.gov.cn/zhengce/2022-02/22/content_5675035.htm.

[3]李鵬峰，孫永利，隋克儉，等.我國(guó)農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀問(wèn)題分析及治理模式探討[J].給水排水，2021，47（12）：65-71.

[4]蔣濤，李亞，盛安志，等.農(nóng)村生活污水治理模式與技術(shù)研究綜述[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2018，43（4）：79-83.

[5]陳江杰，賀蕾蕾，劉銳，等. A2O設(shè)施處理長(zhǎng)三角平原地區(qū)農(nóng)村生活污水的效果[J].中國(guó)給水排水，2020，36（9）：75-82.

[6]嚴(yán)子春，高建軍，劉光琰，等.光伏動(dòng)力一體化裝置處理農(nóng)村生活污水[J].水處理技術(shù)，2022，48（3）：128-131，144.

[7]孔令為，邵衛(wèi)偉，葉紅玉，等.農(nóng)村生活污水治理技術(shù)應(yīng)用的浙江經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展方向[J].中國(guó)給水排水，2021，37（2）：12-17.

Investment，Construction and Operation of Rural Domestic Sewage Treatment in the Yangtze River Delta Region：Experiences and Discussion

YUAN Jianwei，LU Cong，LI Wenpei，LI Xiaofeng

（Yangtze Ecology and Environment Co.，Ltd.，Wuhan 430077，China）

Abstract：In recent years，the national government and local governments in the Yangtze River Delta have become more and more policy-oriented for rural domestic sewage treatment. Since the Yangtze River Delta region has unique advantages in terms of policy support，market demand，legal compliance，and energy coordination，it is fully feasible to treat rural domestic sewage. Rural domestic sewage treatment projects are scattered，changeable and challenging. In view of this，except from conventional ideas of investment，construction and operation，we propose to follow specific life cycle planning and promotion principles considering the whole process. In this way we aim to achieve the goal of high-level planning，refined management，and long-lasting operation and maintenance.

Key words：Yangtze River Basin；Yangtze River Delta region；rural sewage treatment；investment，construction and operation management； countermeasures and suggestions