李黎煒?劉紅艷

摘 要 國家高度重視增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，而提升高職教育適應(yīng)性是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的重要組成部分，但是目前國內(nèi)尚未建立高職院校教育適應(yīng)性評價的指標(biāo)體系，從教育質(zhì)量評估視角考量是一種嘗試和探索。參考國內(nèi)外職業(yè)教育質(zhì)量評估指標(biāo)體系經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建基于提升教育適應(yīng)性的“BSEI四維立體”教育質(zhì)量評估指標(biāo)框架，從“基向度適應(yīng)”“自向度適應(yīng)”“外向度適應(yīng)”“內(nèi)向度適應(yīng)”4個適應(yīng)度進(jìn)行評估，建立了25個維度114個一級指標(biāo)。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育適應(yīng)性；高等職業(yè)教育；質(zhì)量評估；指標(biāo)建構(gòu)

中圖分類號 G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2023）06-0056-05

一、問題提出

當(dāng)前，國家高度重視增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性問題。2019年2月，國務(wù)院出臺《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出：“深化辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革，以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向”[1]，“適應(yīng)‘互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育發(fā)展需求”[2]，“各級政府要建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財政投入制度”[3]，“適應(yīng)”成為該方案關(guān)注的主題。2020年9月，教育部等九部委聯(lián)合下發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020-2023年）》，明確要求職業(yè)教育課程要“主動適應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)革命要求”[4]，職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動要“主動適應(yīng)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”[5]，“適應(yīng)”成為職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)的現(xiàn)實(shí)要求。2021年3月，“增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”作為建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要內(nèi)容被納入我國“十四五規(guī)劃”中；同年4月，習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示，要求增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系；同年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，強(qiáng)調(diào)“切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”[6]，國家將職業(yè)教育“增強(qiáng)適應(yīng)性”問題視為構(gòu)建高質(zhì)量職業(yè)教育體系的重要舉措和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

教育體系具有“4A”標(biāo)值，即“可獲得性（Availability）、可進(jìn)入性（Accessibility）、可接受性（Acceptability）和可適應(yīng)性（Adaptability）?？蛇m應(yīng)性是指教育能否主動適應(yīng)每個學(xué)生個體的獨(dú)特需求、能否順應(yīng)不斷變化的社會需要”[7]。這些社會需要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化需求、市場人才變化需求、政策走勢變化需求以及高校教育質(zhì)量體系建設(shè)需求等內(nèi)容，看高職院校教育是否滿足這些需求，需要對高職院校教育適應(yīng)性進(jìn)行科學(xué)化評價，教育適應(yīng)性評價的基礎(chǔ)則是高職院校教育質(zhì)量評估。目前，我國職業(yè)教育質(zhì)量評估起步較晚，各類質(zhì)量評估指標(biāo)體系建立不健全，建立的質(zhì)量評估指標(biāo)體系以院校內(nèi)部評價、第三方評價和聯(lián)合評價方式居多，難以客觀科學(xué)反映出職業(yè)教育適應(yīng)性。以提升高職院校教育適應(yīng)性為導(dǎo)向，建立高職院校職業(yè)教育質(zhì)量評估指標(biāo)體系具有現(xiàn)實(shí)價值和重要意義。

二、國內(nèi)外職業(yè)教育質(zhì)量評估基本形態(tài)與基礎(chǔ)指標(biāo)

教育質(zhì)量評估事關(guān)教育發(fā)展方向，“作為一種評價主體需要與評價客體屬性間的對立與統(tǒng)一的效用關(guān)系活動，不僅關(guān)系到教育決策制訂、教育質(zhì)量優(yōu)劣，而且事關(guān)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展職能的實(shí)現(xiàn)”[8]。從國內(nèi)外職業(yè)教育質(zhì)量評估實(shí)踐形態(tài)和基礎(chǔ)上看，“部分發(fā)達(dá)國家，尤其是英、美、德、澳等國的職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系已經(jīng)非常成熟”[9]，評估目標(biāo)明確，各類指標(biāo)清晰；我國職業(yè)教育質(zhì)量評估起步較晚，但是發(fā)展較快并具有特色。

（一）國外職業(yè)教育質(zhì)量評估基本形態(tài)和主要指標(biāo)

美國、德國、英國和澳大利亞等國家，在職業(yè)教育質(zhì)量評估方面根據(jù)本國教育評價的現(xiàn)實(shí)需求設(shè)定不同維度的評價指標(biāo)。美國評估體系突出“三個本位”：技能本位、學(xué)生本位和社會本位。英國以督導(dǎo)式評估為核心，實(shí)施Ofsted主導(dǎo)下的職業(yè)教育質(zhì)量督導(dǎo)評估。德國融合了以人為本的教育理念和多維度的分析框架，教學(xué)質(zhì)量評估框架居于核心地位，注重學(xué)校實(shí)踐的有效性。澳大利亞借鑒聯(lián)合國教科文組織關(guān)鍵指標(biāo)，設(shè)定6個維度和53個指標(biāo)。聯(lián)合國教科文組織和歐盟在職業(yè)教育質(zhì)量評估方面也有自己的獨(dú)特之處。聯(lián)合國教科文組織致力于促進(jìn)世界職業(yè)教育發(fā)展，積極發(fā)展國際通用的指標(biāo)體系和框架，借鑒普通教育指標(biāo)體系，設(shè)定8個維度和54個指標(biāo)。歐盟更加重視就業(yè)能力、供給匹配和參與機(jī)會3個維度，設(shè)定5個維度和73個指標(biāo)。主要指標(biāo)見表1。

（二）國內(nèi)職業(yè)教育質(zhì)量評估基本形態(tài)和主要指標(biāo)

國內(nèi)對職業(yè)教育質(zhì)量評估可以溯源到20世紀(jì)90年代，從1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》發(fā)布至1996年《職業(yè)教育法》出臺，國內(nèi)開始關(guān)注高職院校教育教學(xué)評價工作。2000年教育部制定了《高職高專教學(xué)工作合格學(xué)校評價體系》和《高職高專教學(xué)工作優(yōu)秀學(xué)校評價體系》等系列文件[14]。2004年教育部開始對高職院校進(jìn)行五年一輪的教育評估，2008年對評估方案做了修正，對指標(biāo)體系進(jìn)行了調(diào)整，加強(qiáng)了對高職教育內(nèi)涵發(fā)展的評價，強(qiáng)化評價主體的多元化[15]。2014年6月教育部等部門出臺《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，提出“支持行業(yè)協(xié)會開展職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評估”[16]。國內(nèi)學(xué)者也開展了對高職院校教育質(zhì)量評估的理論摸索和實(shí)踐探索，理論方面，提出“學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量為核心”教育質(zhì)量評估指標(biāo)要突出結(jié)果性指標(biāo)和過程性指標(biāo)，知識、技能、態(tài)度、價值觀、行為、入學(xué)率、中途退學(xué)率、畢業(yè)率、就業(yè)率等要納入到指標(biāo)體系中；“企業(yè)參與教學(xué)質(zhì)量評估”的指標(biāo)中指出財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長四個方面的關(guān)鍵衡量指標(biāo)；“第三方職業(yè)教育質(zhì)量評價”突出事前評估、事中評估以及事后評估三個維度，見表2。實(shí)踐方面，“職業(yè)教育辦學(xué)摸索改革研究”課題組對上海市4所高職院校進(jìn)行了同行評議，設(shè)定了多個維度指標(biāo)，包含高職學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃課程建設(shè)、畢業(yè)生就業(yè)工作創(chuàng)新基地、學(xué)生技能掌握程度、學(xué)生、教學(xué)組織形式、教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)資格證書考核結(jié)合的設(shè)計模式、學(xué)生對教師以及課程的總體評價等內(nèi)容。

三、基于教育適應(yīng)性導(dǎo)向的BSEI教育質(zhì)量評估指標(biāo)建構(gòu)

以教育質(zhì)量評估為基礎(chǔ)，建構(gòu)基于多維向度的“向度適應(yīng)”評估指標(biāo)，是評價高職院校教育適應(yīng)性的一種探索。根據(jù)國內(nèi)外職業(yè)教育質(zhì)量評估理論和實(shí)踐探索，研究建構(gòu)基于教育適應(yīng)性的“四維立體”教育質(zhì)量評估指標(biāo)體系。

（一）BSEI“四維立體”教育質(zhì)量評估機(jī)制框架

參考聯(lián)合國教科文組織頒布的職業(yè)教育評估維度以及“第三方職業(yè)教育質(zhì)量評估機(jī)制框架”[17]，與上海市幾所高職院校教學(xué)管理部門、教學(xué)評價單位和部分企業(yè)訪談，建構(gòu)BSEI（basic-self-external-interior）“四維立體”職業(yè)教育質(zhì)量評估機(jī)制框架。見圖1。

“四維立體”框架主要包括四個適應(yīng)向度，分別為基向度適應(yīng)、自向度適應(yīng)、外向度適應(yīng)和內(nèi)向度適應(yīng)，四個維度分別代表了教育質(zhì)量評估的四個方向，以提升高職院校教育適應(yīng)性為目標(biāo)，建構(gòu)教育質(zhì)量評估主要維度和指標(biāo)體系。“四維立體”框架評估主體是聯(lián)合式主體，涵蓋5個方面。見圖2。

（二）BSEI“四維立體”教育質(zhì)量評估主要維度

基向度適應(yīng)（Basic）是指教育質(zhì)量評估的基礎(chǔ)，是提升教育適應(yīng)性的基石，該向度主要包括5個維度，分別為政策導(dǎo)向、政府主導(dǎo)、協(xié)會合作、行業(yè)輔助和高校聯(lián)盟。自向度適應(yīng)（Self）是教育質(zhì)量自我視角的適應(yīng)角度，傾向于學(xué)生群體本身適應(yīng)角度，主要包括7個維度，分別為學(xué)生技能、學(xué)生心理、學(xué)生認(rèn)知、學(xué)生知識、學(xué)生體質(zhì)、學(xué)生思想政治和學(xué)生自我成長。外向度適應(yīng)（External）是對接“職業(yè)教育—產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈”鏈條，突出產(chǎn)校合作和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，主要包括6個維度，分別是產(chǎn)業(yè)需求、經(jīng)濟(jì)活力、企業(yè)滿意度、區(qū)域效應(yīng)、家庭感知和社會反映。內(nèi)向度適應(yīng)（Interior）主要是高職院校自身滿足教育適應(yīng)性方面，主要包括7個維度，分別是專業(yè)設(shè)置、教學(xué)資源、師資隊(duì)伍、實(shí)踐場所、課程計劃和考核考試、教學(xué)方式。見表3。

（三）BSEI“四維立體”教育質(zhì)量評估主要指標(biāo)體系

根據(jù)高職院校教育適應(yīng)性現(xiàn)實(shí)需求和各級政府層面對職業(yè)教育質(zhì)量評估的需求，參考目前研究結(jié)果，從四個方面25個維度來建構(gòu)指標(biāo)體系。

基向度適應(yīng)方面的一級指標(biāo)（16個），含有政策導(dǎo)向、政府主導(dǎo)、協(xié)會合作、行業(yè)輔助和高校聯(lián)盟5個維度。政策導(dǎo)向主要評估政策使用的情況和政策延伸情況，建構(gòu)4個一級指標(biāo)；政府主導(dǎo)主要評估政府在高職院校建設(shè)和提升高職院校教育性的指導(dǎo)力度和幫助作用，在提升高職院校教育質(zhì)量過程中的服務(wù)職能，建構(gòu)5個一級指標(biāo)；協(xié)會合作主要評估產(chǎn)業(yè)協(xié)會的融入情況以及與高職院校專業(yè)設(shè)置的溝通合作情況，建構(gòu)2個一級指標(biāo)；行業(yè)輔助主要從行業(yè)發(fā)展角度進(jìn)行評估和評價，建構(gòu)3個一級指標(biāo)；高校聯(lián)盟主要評估高職院校間的協(xié)作與合作，特別是學(xué)分互通、證書認(rèn)證、專業(yè)銜接等情況，建構(gòu)2個一級指標(biāo)。見表4。

自向度適應(yīng)方面一級指標(biāo)（29個），含7個主要維度。學(xué)生技能主要評估學(xué)生在高職院校中技術(shù)技能掌握情況、熟悉度、專業(yè)度等方面，建構(gòu)6個一級指標(biāo)；學(xué)生心理主要評估學(xué)生的心理素質(zhì)，包括適應(yīng)社會、適應(yīng)工作和學(xué)習(xí)、抗壓力、自我調(diào)節(jié)等，建構(gòu)5個一級指標(biāo)；學(xué)生認(rèn)知主要從認(rèn)知心理學(xué)角度評估學(xué)生邏輯思維和決策思維，建構(gòu)4個一級指標(biāo)；學(xué)生知識主要從知識學(xué)習(xí)和掌握角度評估學(xué)生知識結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)興趣、知識儲備等，建構(gòu)4個一級指標(biāo)；學(xué)生思想政治主要從德育角度出發(fā)，評估學(xué)生政治品質(zhì)、道德修養(yǎng)、法治意識等，建構(gòu)5個一級指標(biāo)；學(xué)生體質(zhì)主要評估學(xué)生身體健康狀況，同學(xué)生年度體檢結(jié)合；學(xué)生自我成長主要評估以自我為視角的成長要素、自我覺察、自我發(fā)現(xiàn)等，建構(gòu)4個一級指標(biāo)。見表5。

外向度適應(yīng)方面一級指標(biāo)（34個），包括產(chǎn)業(yè)需求、經(jīng)濟(jì)活力、企業(yè)滿意度、區(qū)域效應(yīng)、家庭感知和社會反映6個維度。產(chǎn)業(yè)需求主要是從產(chǎn)業(yè)對高職教育質(zhì)量的滿意度、兩者專業(yè)關(guān)聯(lián)度以及高職院校對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向跟進(jìn)、調(diào)整等方面，建構(gòu)7個一級指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)活力主要反映高職院校畢業(yè)生的經(jīng)濟(jì)水平狀況，從收入比、各類經(jīng)濟(jì)指數(shù)、處于的水平指數(shù)等，建構(gòu)6個一級指標(biāo)；企業(yè)滿意度是引入企業(yè)參與高職院校教育質(zhì)量評估的實(shí)現(xiàn)路徑和實(shí)踐模塊，主要是從企業(yè)對高職院校培養(yǎng)人才和企業(yè)使用人才情況等，建構(gòu)8個一級指標(biāo)；區(qū)域效應(yīng)突出的是高職院校在某個區(qū)域內(nèi)的影響力，主要包括排名、行業(yè)影響指數(shù)等，建構(gòu)4個一級指標(biāo)；家庭感知主要是以家庭為單位對高職院校教育質(zhì)量的滿意度、認(rèn)可度，建構(gòu)5個一級指標(biāo)；社會反映主要是從社會影響度方面考察高職院校教育質(zhì)量情況，建構(gòu)4個一級指標(biāo)。見表6。

內(nèi)向度適應(yīng)方面一級指標(biāo)（35個），主要結(jié)合高職院校自身教學(xué)質(zhì)量評估和課程質(zhì)量評估同步開展，內(nèi)向度適應(yīng)方面的指標(biāo)，主要體現(xiàn)高職院校自身滿足教育適應(yīng)性方面，包括7個維度。專業(yè)設(shè)置主要評估高職院校專業(yè)設(shè)置是否適應(yīng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的需求，是否滿足人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，建構(gòu)6個一級指標(biāo)；教學(xué)資源主要評估高職院校服務(wù)教學(xué)、服務(wù)教育質(zhì)量的資源、資料配置情況，建構(gòu)8個一級指標(biāo)；師資隊(duì)伍主要評估高職院校師資各類結(jié)構(gòu)比、雙師比和兼職比，建構(gòu)6個一級指標(biāo)；實(shí)踐場所主要突出“實(shí)操、實(shí)訓(xùn)、實(shí)用”的原則，建構(gòu)3個一級指標(biāo)；課程計劃和考核考試、教學(xué)方式依托高職院校自身教學(xué)評價具體工作聯(lián)合展開，三個主要維度分別建構(gòu)5個、2個和5個一級指標(biāo)。見表7。

（四）BSEI“四維立體”教育質(zhì)量評估指標(biāo)體系的作用

BSEI“四維立體”教育質(zhì)量評估指標(biāo)體系建立后，按照四個向度適應(yīng)的指標(biāo)體系進(jìn)行綜合性評估，BSEI“四維立體”教育質(zhì)量評估的五個評估主體可采取獨(dú)立評估或者聯(lián)合評估的方式進(jìn)行評估，在評價高職院校教育適應(yīng)性上主要發(fā)揮三方面的作用。

一是幫助高職院校厘清自身狀態(tài)與教育對象狀態(tài)，為提升教育適應(yīng)性摸清自身底數(shù)。BSEI“四維立體”教育質(zhì)量評估指標(biāo)體系中有些指標(biāo)以“滿意度”“認(rèn)可度”為基本指向，比如“企業(yè)滿意度”“教學(xué)滿意度”“家庭滿意度”“家庭認(rèn)可度”，這些指標(biāo)能反映出高職院校教育效果。同時“自向度適應(yīng)”的7個評估內(nèi)容凸顯以學(xué)生為中心，反映高職院校教育對象的狀態(tài)。這些能夠幫助高職院?？茖W(xué)了解自我現(xiàn)狀和掌握學(xué)生情況，是提升教育適應(yīng)性的基礎(chǔ)工作。

二是幫助高職院校掌握自身滿足各類需求的狀況，為提升教育適應(yīng)性把準(zhǔn)“脈”。BSEI“四維立體”教育質(zhì)量評估指標(biāo)體系中專門設(shè)定了與政府、行業(yè)企業(yè)、市場之間的各類需求指標(biāo)，說明能否適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化需求、市場人才變化需求、政策走勢變化需求是提升教育適應(yīng)性的關(guān)鍵。

三是幫助高職院校適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化，為提升教育適應(yīng)性賦能增值。BSEI“四維立體”教育質(zhì)量評估指標(biāo)體系設(shè)定了內(nèi)、外兩維度的“適應(yīng)”評估指標(biāo)體系，通過外部政府、高職聯(lián)盟、行業(yè)和企業(yè)指標(biāo)與內(nèi)部師資隊(duì)伍、教學(xué)條件、學(xué)生情況等評估，幫助高職院校從雙重維度、多個視角來認(rèn)識教育適應(yīng)性，加深高職院校對職業(yè)教育適應(yīng)性的認(rèn)知，為提升高職院校教育適應(yīng)性增加“認(rèn)知籌碼”“能力籌碼”和“效能籌碼”。

參 考 文 獻(xiàn)

[1][2][3]國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知[EB/OL].（2019-02-14）[2022-03-15].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm.

[4][5]教育部.關(guān)于印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020-2023年）》的通知[EB/OL].（2014-06-23）[2022-03-17].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/zcs_zhgg/202009/t20200929_492299.html

[6]中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳.關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》的通知[EB/OL].（2014-06-23）[2022-03-10].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202110/t20211012_571737.html.

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Construction of Quality Assessment Index of Higher Vocational Education from the Perspective of Enhancing Adaptability

Li Liwei， Liu Hongyan

Abstract? The enhancement of the adaptability of vocational education is highly valued by the state， while the improvement of the adaptability of higher vocational colleges is a significant part of enhancing the adaptability of vocational education. However， the indicator system for the evaluation of the adaptability of vocational colleges has not been set up in China， so the taking of education quality evaluation as a perspective is a kind of attempt and exploration. By learning from the domestic and foreign experience of vocational education quality evaluation indicator systems， it constructs the“BSEI four-dimensional”education quality evaluation indicator framework based on the improvement of education adaptability， which conducts the evaluation from“basic orientation adaptation”，“self-orientation adaptation”，“outward orientation adaptation”and“inward orientation adaptation”， and sets up 114 first level indicators in 25 dimensions.

Key words? vocational education adaptability; higher vocational education; quality assessment; index construction

Author? Li Liwei， associate professor of Urumqi Vocational University （Urumqi 830002）; Liu Hongyan， associate professor of Urumqi Vocational University