于 瀟，何婕寧

（吉林大學(xué) 東北亞研究中心，吉林 長春 130012）

一、引言

中國自20世紀(jì)80年代實(shí)施計(jì)劃生育政策以來生育水平迅速下降，人口增長趨勢得到有效控制。與此同時(shí)，中國的人口結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，人口老齡化加劇、出生性別比偏高等人口結(jié)構(gòu)性問題凸顯。2015 年國家開始實(shí)施“全面兩孩”政策，然而效果并不顯著。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示2016 年全國出生人口1 786萬人，2018年出生人口回落到1 523萬人，2019年進(jìn)一步下降到1 465萬人，2020年全國出生人口為1 200萬人，2020年國家實(shí)施三孩政策，但受到新冠疫情等多方面因素的影響，2022年出生人口956萬人，成為自1980年以來全國年度出生人數(shù)的最低值。低迷的生育水平并沒有因?yàn)樯叩霓D(zhuǎn)變而全面提升。

東北地區(qū)是我國重要的老工業(yè)基地，同時(shí)又是商品糧主產(chǎn)區(qū)，在農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)、礦產(chǎn)資源等方面具有優(yōu)勢。1992年在我國加快建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的情況下，東北地區(qū)面臨著把國有企業(yè)直接推向市場的巨大挑戰(zhàn)。20世紀(jì)90年代中期“東北現(xiàn)象”產(chǎn)生的主要原因是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，是國有企業(yè)體制、機(jī)制、管理、技術(shù)等適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)脫胎換骨的陣痛。為了解決東北等老工業(yè)基地面臨的問題，2003 年國家實(shí)施東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，東北振興戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)于東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2013 年以來我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，東北三省是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。同時(shí)，新技術(shù)革命的迅猛發(fā)展，全球資源類大宗商品價(jià)格大幅度下跌，國內(nèi)國際雙重影響疊加導(dǎo)致東北地區(qū)的資源型經(jīng)濟(jì)再次面臨困境。

東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境和人口問題并行。東北地區(qū)是實(shí)行計(jì)劃生育政策最好的地區(qū)，人口長期處于超低生育水平，人口結(jié)構(gòu)性問題更為突出，人口長期持續(xù)外流，老齡化問題加劇。2015年以來黑龍江、遼寧、吉林人口陸續(xù)進(jìn)入負(fù)增長時(shí)期，人口減少問題十分突出。因此，探究東北三省低生育率的根本原因尤為重要。目前在全面放開生育政策情況下針對(duì)東北三省的實(shí)證研究不多，相關(guān)兒童照料對(duì)生育意愿的影響研究也非常有限?；诖?，本文選取東北三省育齡女性作為調(diào)查對(duì)象，運(yùn)用2017年東北三省生育狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，探究東北三省家庭中兒童照料（包括家庭照料和社會(huì)照料）對(duì)二孩生育意愿的影響，為解決東北地區(qū)的超低生育水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)均衡發(fā)展提供政策建議。

二、文獻(xiàn)綜述

1.關(guān)于二孩生育意愿的研究

自“全面兩孩”政策實(shí)施后，我國的生育水平走勢和人口發(fā)展勢態(tài)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。［1］“全面兩孩”政策頒布至今已經(jīng)8 個(gè)年頭，三孩政策也發(fā)布了2 年多，但從各項(xiàng)調(diào)查研究的結(jié)果來看，其政策效應(yīng)并未達(dá)到預(yù)期結(jié)果。2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示中國的生育孩次正在遞減，生育年齡也在推遲。［2］生育政策對(duì)于生育行為的影響減弱，影響人們生育決策的原因呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。

生育意愿是預(yù)測人類生育行為和生育水平的關(guān)鍵性指標(biāo)。受我國傳統(tǒng)文化影響，絕大多數(shù)家庭都已育有一孩或計(jì)劃生育一孩，因此影響二孩生育意愿的因素成為學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)。在現(xiàn)有關(guān)于二孩生育意愿的研究中最受關(guān)注的影響因素是經(jīng)濟(jì)成本，經(jīng)濟(jì)成本主要包括個(gè)人收入、女性就業(yè)以及養(yǎng)育成本等。部分學(xué)者認(rèn)為個(gè)人的收入水平越高，二孩生育意愿越高；［3］而Becker 提出的孩子數(shù)量-質(zhì)量替代理論認(rèn)為在家庭收入增加時(shí)，父母會(huì)增加孩子的數(shù)量。［4］但當(dāng)家庭收入提高到一定程度后，父母會(huì)選擇減少孩子的數(shù)量以提高孩子的質(zhì)量。另一方面，養(yǎng)育成本不但包括直接投入的金錢，也包括照料孩子所耗費(fèi)的時(shí)間與精力，這將增加女性就業(yè)的相對(duì)機(jī)會(huì)成本，而上漲的生育邊際成本也會(huì)降低二孩生育意愿。［5］同時(shí)，女性受教育程度也與生育意愿相關(guān)，受教育程度越高，生育意愿越低，生育時(shí)間越晚；而婦女推遲生育年齡也會(huì)壓縮其有效生育期長度，從而降低生育水平。［6］張露露指出子女的養(yǎng)育成本越高，二孩生育意愿越低。［7］程倩倩等對(duì)廣州市全面二孩政策下有意愿生育二孩的人群（包括已生育二孩的人群）進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近六成（59%）的被調(diào)查者認(rèn)為育兒成本會(huì)影響家庭生活質(zhì)量，并擔(dān)心未來孩子成長所需要的支持與自己的健康、贍養(yǎng)父母所需要的支持有所沖突。［8］國家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育指導(dǎo)司司長楊文莊指出二孩相關(guān)的配套政策措施目前仍不完善，育兒成本已經(jīng)占到中國家庭平均收入的近50%。［9］另一方面，住房問題也是造成育兒壓力的原因之一。宋德勇等提出持續(xù)上漲的房價(jià)會(huì)降低二孩生育意愿。［10］與此同時(shí)，養(yǎng)育二孩將導(dǎo)致家庭居住人口數(shù)量增加，人均住房面積縮小，并且父母需要考慮子女教育購買學(xué)區(qū)房等問題，這些都會(huì)增加經(jīng)濟(jì)成本，從而影響生育意愿。［11］穆光宗認(rèn)為一般家庭難以承擔(dān)生育二孩或更多孩子所帶來的生育養(yǎng)育成本，這導(dǎo)致中國進(jìn)入了成本約束型的低生育發(fā)展階段。［12］隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，女性受教育程度以及勞動(dòng)參與度日益提高，夫妻雙方對(duì)生活質(zhì)量以及自身發(fā)展有了更高的追求，加之對(duì)子女質(zhì)量的重視以及綜合考慮未來自身健康和贍養(yǎng)老人等各方面因素，多數(shù)家庭選擇放棄生育二孩。為改善當(dāng)前普遍低迷的家庭生育意愿，多位學(xué)者呼吁政府提供一系列政策支持包括完善婦幼保健體系、學(xué)前教育配套設(shè)施、保障女性就業(yè)權(quán)益以及生育產(chǎn)假等以降低生育所帶來的家庭負(fù)擔(dān)。

2.關(guān)于兒童照料對(duì)于二孩生育決策的影響研究

在作出生育決策之前，家庭主要考慮的是能為嬰幼兒提供照料的人力和經(jīng)濟(jì)資源兩方面。兒童照料包括日常照看以及幼兒的早期教育。我國目前采取“家庭為主，托育補(bǔ)充”的照護(hù)模式，受我國傳統(tǒng)思想觀念的影響，婦女在外出工作為家庭創(chuàng)造一定經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)也承擔(dān)大部分家務(wù)勞動(dòng)。張興月指出女性在家庭中承擔(dān)著主要的子女照料工作。因此，生育二孩將會(huì)加重婦女在家庭中的負(fù)擔(dān)，這將對(duì)育齡女性的職業(yè)生涯產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響，并且減少家庭的總收入，加重其生活以及育兒負(fù)擔(dān)。［13］另一方面，隨著時(shí)代的發(fā)展，女性越來越注重自身的職業(yè)發(fā)展，生育和其職業(yè)發(fā)展的矛盾愈發(fā)突出。在這種情況下，完善的兒童照料可以給予女性足夠的時(shí)間和精力外出工作，幫助女性平衡工作和育兒之間的矛盾，從而鼓勵(lì)生育行為。因此，探究兒童照料對(duì)于育齡女性二孩生育意愿的影響成為理論和實(shí)踐都十分關(guān)注的問題。

2017年國家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的《2015年生育意愿調(diào)查》提出兒童照料問題成為限制生育意愿的主要因素。目前學(xué)者們關(guān)于兒童照料對(duì)女性二孩生育意愿的影響已經(jīng)進(jìn)行了大量的研究。大部分學(xué)者認(rèn)為隔代撫養(yǎng)可以顯著影響城市女性的二孩生育決策；［1］［14-15］并且代際支持目前在我國較為普遍。靳永愛的研究表明在城市已育一孩的家庭中，超過半數(shù)的祖父母或外祖父母參與照料。［16］尤其在考慮二孩生育時(shí)，父代是否能夠承擔(dān)兒童的照料工作往往成為決定子代家庭做出生育決策的優(yōu)先條件。［17］這是因?yàn)楦篙吿峁┑拇H支持可以有助于降低家庭育幼負(fù)擔(dān)，分擔(dān)子代看護(hù)兒童的時(shí)間成本，從而平衡家庭育兒和工作之間的關(guān)系。［18-19］與此同時(shí)，王晶將隔代照料劃分為“候鳥型”照料、“留守型”照料以及“長期居住型”照料。［20］研究結(jié)果表明“候鳥型”照料模式可以在一定程度上鼓勵(lì)女性生育二孩，但是其強(qiáng)度和穩(wěn)定性低于“長期居住型”照料，而“留守型”照料則對(duì)二孩生育意愿產(chǎn)生了反向作用。

另一方面，社會(huì)提供的兒童照料也可以有效提高生育意愿。田艷芳等學(xué)者通過對(duì)2018 年上海市育齡女性生育意愿調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)獲得更多教育資源以及兒童照料資源的女性更有可能將二孩生育想法轉(zhuǎn)變?yōu)槎⑸袨?。?1］而國外早已有大量關(guān)于社會(huì)兒童照料對(duì)生育影響的研究文獻(xiàn)，Baizan、Rindfuss等認(rèn)為增加兒童照料服務(wù)的覆蓋面可以有效提高生育。［22-23］Del Boca 和Fehr等學(xué)者的研究表明政府完善對(duì)各個(gè)年齡段兒童照料設(shè)施的投資建設(shè)可以增加生育率和女性就業(yè)率。［24-25］蔣永萍發(fā)現(xiàn)社會(huì)托育服務(wù)對(duì)二孩生育的積極影響不容忽視，法國、北歐、日本等國家和地區(qū)紛紛出臺(tái)相應(yīng)政策以提供完善的社會(huì)公共服務(wù)支持。［26］2004 年法國政府出臺(tái)了“托兒所計(jì)劃”，增設(shè)2 萬個(gè)公立托兒所，并給予創(chuàng)辦0-3歲托兒所的企業(yè)免稅優(yōu)惠。2015年法國政府繼續(xù)增加3 歲以下幼兒的照看名額，其中包括托兒所、母職助理雇傭、幼兒學(xué)校的名額。［27］早在20 世紀(jì)70 年代，瑞典政府通過將“產(chǎn)假”改為“父母假”，即規(guī)定新生兒的父母均可申請(qǐng)共480 天的育兒假，以此來鼓勵(lì)父母共同承擔(dān)育兒責(zé)任。丹麥政府提供了完善的托幼服務(wù)，孩子6 個(gè)月以后即可送入托幼園所并且享有托育補(bǔ)貼。與此同時(shí)，用人單位也普遍實(shí)行靈活的上下班時(shí)間等家庭友好型管理政策。［28］2015 年日本政府出臺(tái)“兒童及育兒援助新制度”，為了全面解決0-5 歲幼兒的照料問題，通過促進(jìn)幼兒園與保育園一體化，擴(kuò)大幼保接收名額，增加各類幼保場所數(shù)量，以解決全國范圍內(nèi)等待入托機(jī)會(huì)的“待機(jī)兒童問題”。通過對(duì)比國內(nèi)外學(xué)者的研究，我們可以將兒童照料劃分為社會(huì)照料和家庭照料。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中國家庭是否也正在經(jīng)歷著類似西方國家的“去家庭化”社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變？正式的社會(huì)化兒童照料是否能夠取代非正式的隔代照料？這也是本文將要探究的問題之一。

3.關(guān)于東北三省的低生育率研究

東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境和嚴(yán)峻的人口形勢引起了國內(nèi)外學(xué)界的廣泛關(guān)注。英國的《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》指出嚴(yán)峻的人口形勢是導(dǎo)致東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)低迷的重要原因之一；侯建明亦指出東北地區(qū)的低生育水平由于慣性作用無法在短期內(nèi)解決，因此需要從多方面統(tǒng)籌解決東三省的低生育問題。［29］

早在1980 年全面推進(jìn)計(jì)劃生育之前，東北三省的生育水平已經(jīng)開始下降。根據(jù)東北三省歷年統(tǒng)計(jì)年鑒，1965年東北三省的人口出生率為38.80‰，與當(dāng)年的全國水平基本持平。隨后東北地區(qū)的人口出生率開始出現(xiàn)大幅下降，第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示黑龍江省、吉林省、遼寧省2010 年的總和生育率分別為1.03、1.03 和1.0，低于全國的總和生育率1.5。2014 年受“單獨(dú)二孩”政策影響，東北三省人口出生率出現(xiàn)小幅提升，較2013年提高了0.7‰。而“全面兩孩”政策實(shí)施后，東三省的人口出生率依然不容樂觀。2017 年作為全面放開兩孩政策的第二年，全國出生人口1 723 萬人，人口出生率12.43‰。而東北三省人口出生率均顯著低于全國平均水平，2017 年遼寧省、吉林省、黑龍江省人口出生率分別為6.49‰、6.76‰和6.22‰。2019 年遼寧省、吉林省和黑龍江省人口出生率分別為6.45‰、6.05‰、5.73‰，而全國平均人口出生率為10.48‰，東北三省人口出生率在全國最低。

值得注意的是自全面實(shí)施兩孩政策以來東北三省的生育意愿持續(xù)低迷。2015 年黑龍江省婦女研究所在哈爾濱市不同用工類型的單位中選取育齡女性進(jìn)行問卷調(diào)查，［30］調(diào)查結(jié)果顯示已婚并育有一個(gè)孩子的受訪者中，有83.8%的受訪者表示不想再生育；而且不論受訪女性學(xué)歷如何，在二孩生育意愿上均表現(xiàn)出一致的態(tài)度，即不想生育二胎。遼寧省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布的2015 年生育狀況和生育意愿調(diào)查數(shù)據(jù)顯示近70%的已婚育齡婦女只希望生育一個(gè)孩子，有二孩生育意愿的不足20%。［31］2017 年吉林省衛(wèi)健委組織的對(duì)7 000 名育齡婦女生育狀況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示雖然理想子女?dāng)?shù)為2 個(gè)的育齡婦女占64.06%，但實(shí)際打算生育二孩的卻只有39.55%①數(shù)據(jù)來自2017年東北三省生育狀況抽樣調(diào)查問卷。。由此可見東北三省普遍生育意愿較低，一個(gè)孩子成為多數(shù)家庭實(shí)際的孩子數(shù)。

生育作為最基本的人口過程，是家庭和人類得以延續(xù)的基本保證，是人類社會(huì)賴以生存和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，對(duì)個(gè)人、家庭和社會(huì)均具有重要意義。當(dāng)前關(guān)于二孩生育意愿的研究多集中在“全面兩孩”政策實(shí)施后的影響以及綜合分析影響二孩生育意愿的各方面因素，著重分析兒童照料這一影響因素的研究并不多見，而關(guān)于東北三省的相關(guān)研究更是缺乏實(shí)證檢驗(yàn)。2018年6月遼寧省發(fā)布了《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030 年）》，通過完善稅收、教育、社會(huì)保障、住房等政策對(duì)生育二孩的家庭給予更多獎(jiǎng)勵(lì)。這是中國實(shí)行計(jì)劃生育政策近40年來第一次有省級(jí)政府出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)生育政策。同時(shí)，遼寧省計(jì)劃加大對(duì)普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入力度，對(duì)幼師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，減免幼師專業(yè)學(xué)生部分學(xué)費(fèi)并給予生活補(bǔ)助。這些嬰幼兒照料的公共服務(wù)是否可以有效地緩解家庭對(duì)于生育二孩的困難是本文研究的重點(diǎn)問題。

本文利用2017年東北三省生育狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，通過分析育齡女性二孩生育意愿，深入討論兒童照料對(duì)于二孩生育意愿的影響，為制定相關(guān)政策提供理論依據(jù)。本研究的貢獻(xiàn)在于：第一，本文以東北三省作為研究對(duì)象，東北三省是全國范圍內(nèi)超低生育水平最典型的地區(qū)；第二，在數(shù)據(jù)的選取上，我們把范圍限制在已育有一孩的已婚育齡女性，受我國傳統(tǒng)思想的影響，中國家庭普遍育有一孩，因此分析二孩生育意愿能夠更加精準(zhǔn)，避免主觀誤差；第三，本文研究社會(huì)照料的預(yù)期可負(fù)擔(dān)費(fèi)用與實(shí)際費(fèi)用的差值對(duì)女性二孩生育意愿的影響，探究哪些社會(huì)公共服務(wù)支持能夠有效地提升家庭的生育水平。

三、數(shù)據(jù)與模型

本文所采用的數(shù)據(jù)來自2017年東北三省生育狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，該調(diào)查采用自填式問卷，受訪對(duì)象為15-60歲女性人口。樣本量分別為黑龍江省8 000人、吉林省7 000人、遼寧省9 000人?；诒疚牡难芯磕康模芯窟x取21-49 歲已婚并且已育有一孩的女性作為研究樣本，共提取有效樣本1 641個(gè)，樣本均為已育有一孩的育齡女性，其中一孩為男孩的被訪者有835人，一孩為女孩的被訪者有806人，和全國嬰兒出生性別比吻合（見表1）。

表1 變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

1.變量和研究方法

本文選取的因變量為黑龍江、吉林和遼寧三個(gè)省份育齡女性的二孩生育意愿，基于文獻(xiàn)回顧以及問卷內(nèi)容，本文共構(gòu)建了四個(gè)模型：

第一個(gè)模型的主要自變量為兒童照料的承擔(dān)者，劃分為社會(huì)照料和家庭照料。由于調(diào)查中大多數(shù)受訪者的第一個(gè)孩子年齡小于等于6 歲，社會(huì)照料主要表現(xiàn)為全天或半天的托兒所和幼兒園照料；家庭照料主要包括子代照料、隔代照料（包含祖父母和外祖父母）。

第二個(gè)模型分析社會(huì)照料成本對(duì)女性二孩生育意愿的影響，其主要自變量為社會(huì)照料預(yù)期可負(fù)擔(dān)比重，由問卷中受訪者的“可接受平均每月入托兒所/幼兒園費(fèi)用”占比家庭總收入來表示。

選取家中第一個(gè)孩子未入托兒所和幼兒園的受訪者，本文構(gòu)建了第三個(gè)模型分析家庭照料對(duì)二孩生育意愿的影響，模型中自變量為家庭照料的承擔(dān)者，即子代照料（即父母自己照看）和隔代照料（由祖父母或外祖父母照看）。

三個(gè)模型中的控制變量主要包括女性個(gè)人特質(zhì)、家庭特征以及一孩特征。女性個(gè)人特征主要包括年齡、受教育程度、是否非農(nóng)就業(yè)、戶籍；家庭特征主要包括配偶受教育程度、配偶是否非農(nóng)就業(yè)以及家庭收入水平；一孩特征包括一孩年齡和性別。

本文使用二元Logit回歸，分別分析兒童照料形式以及社會(huì)照料預(yù)期可負(fù)擔(dān)成本對(duì)于女性二孩生育意愿的影響。同時(shí)，在問卷調(diào)查中有進(jìn)一步關(guān)于實(shí)際支付的托兒所/幼兒園費(fèi)用的問題，基于此本文構(gòu)建了第四個(gè)模型，將社會(huì)照料的預(yù)期可負(fù)擔(dān)費(fèi)用與實(shí)際費(fèi)用的差值作為自變量，運(yùn)用二元Logit 回歸，對(duì)比分析其對(duì)于城市戶口以及農(nóng)村戶口女性二孩生育意愿影響的強(qiáng)度。

公式（1）中Childexpi為女性二孩生育意愿，被訪育齡女性打算生育二孩時(shí)取值為1；Carei為兒童照料相關(guān)變量，模型一中兒童照料形式為社會(huì)照料時(shí)Carei取值為1，參照組為家庭照料；模型二中Carei取值社會(huì)照料預(yù)期可負(fù)擔(dān)比重，是連續(xù)變量；模型三中當(dāng)家庭照料形式為隔代照料時(shí)Carei取值為1，參照組為子代親自照料。Xi為相關(guān)控制變量。

2.兒童照料與二孩生育意愿

模型一、模型二、模型三的回歸結(jié)果如表2 所示。用兒童照料的主要承擔(dān)者來分析其對(duì)于二孩生育意愿的影響，可以看出相較于家庭照料，社會(huì)照料顯著降低了受訪女性的二孩生育意愿。再用社會(huì)照料預(yù)期可負(fù)擔(dān)占比家庭總收入來分析其對(duì)于二孩生育意愿的影響，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)受訪者預(yù)期可負(fù)擔(dān)的幼兒園/托兒所費(fèi)用占比家庭總收入越高時(shí)，女性的二孩生育意愿越低。因此本文認(rèn)為阻礙東北三省女性二孩生育意愿的重要因素之一來自家庭的經(jīng)濟(jì)狀況。東北三省幅員遼闊，但是東北地區(qū)以農(nóng)業(yè)、重工業(yè)和制造業(yè)為主，與沿海城市或其他發(fā)達(dá)城市相比缺少高科技產(chǎn)業(yè)，加之近年來越發(fā)嚴(yán)重的人口和人才流失，導(dǎo)致東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。國家統(tǒng)計(jì)局全國工資數(shù)據(jù)顯示2019 年全國城鎮(zhèn)非私營部門從業(yè)人員平均年薪為90 501元，扣除價(jià)格因素，較上年工資水平實(shí)際增長6.8%。將全國劃分為四大區(qū)域來看，2019 年城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員的平均年薪由高到低依次為：東部地區(qū)為104 069元，西部為81 954元，中部地區(qū)為73 457元，東北地區(qū)為71 721元。

表2 兒童照料、社會(huì)照料預(yù)期可負(fù)擔(dān)比重與二孩生育意愿的回歸

由此可見東北地區(qū)的年平均工資處于全國最低水平。2019年10月中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)負(fù)債調(diào)查課題組對(duì)我國30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）3萬余戶城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)負(fù)債情況做了調(diào)查，發(fā)布了《2019 年中國城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)負(fù)債情況調(diào)查》報(bào)告，結(jié)果顯示東部地區(qū)明顯高于其他地區(qū)，東部地區(qū)居民家庭戶均總資產(chǎn)為461.0萬元，分別高出中部、西部、東北地區(qū)197.5萬元、253.4 萬元和296.0 萬元。東北地區(qū)居民家庭戶均總資產(chǎn)最低，僅占東部地區(qū)居民家庭總資產(chǎn)的1/3左右。低收入水平使東北地區(qū)的家庭在日常生活中承受著沉重的壓力，只有當(dāng)受訪者可承受的幼兒園/托兒所費(fèi)用在家庭總收入中占比下降，生育帶來的經(jīng)濟(jì)壓力才會(huì)相對(duì)減小，家庭才能夠擁有更多的財(cái)富來維持生活水平，并且負(fù)擔(dān)未來二孩帶來的生育和養(yǎng)育成本，其二孩生育意愿才會(huì)越高。已有的研究結(jié)果表明家庭收入越高則二孩生育意愿提高，但是這種影響在本文的模型中并不顯著，究其原因是本次問卷調(diào)查的受訪者普遍收入較低，在1 641位受訪者中家庭年收入超過15萬的不超過300個(gè)，統(tǒng)計(jì)樣本未充分覆蓋高收入群體，無法準(zhǔn)確體現(xiàn)家庭收入對(duì)于二孩生育意愿的影響。這也從側(cè)面反映了東北三省家庭收入普遍較低的現(xiàn)實(shí)，大多數(shù)家庭難以承受撫養(yǎng)二孩所帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

目前中國家庭第一個(gè)孩子的養(yǎng)育對(duì)隔代照料具有很大的依賴性，但是本文的研究發(fā)現(xiàn)這一情況在東北三省較為不同，在未入托兒所、幼兒園的一孩中，只有不到1/3的家庭將孩子托付給父代照料，究其原因可能是老人尚未退休無暇幫忙，或者由于身體健康原因無法提供幫助，又或者因?yàn)椴慌c子女居住在一起不能參與孩子的日常照料。受訪者中仍有超過半數(shù)的一孩主要依靠子代撫養(yǎng)，并且父親在家庭照料中仍存在嚴(yán)重缺失（只有約1%的受訪者表示主要由父親看護(hù)孩子），母親承擔(dān)兒童的主要照料責(zé)任。雖然社會(huì)提供的兒童照料支持十分健全，但由于東北地區(qū)家庭收入相對(duì)較低，本次調(diào)查的受訪者中大多數(shù)家庭無法負(fù)擔(dān)聘請(qǐng)保姆的費(fèi)用，因此無法分析育兒家政服務(wù)支持對(duì)于女性二孩生育意愿的影響。

通過對(duì)家庭照料中主要的承擔(dān)者來分析其對(duì)于女性二孩生育意愿的影響。模型三的回歸結(jié)果顯示在家庭照料中，隔代照料的女性二孩生育意愿明顯低于子代照料。親自照料孩子的女性二孩生育意愿更高，而由祖父母或者外祖父母照料孩子的家庭其二孩生育意愿反而更低。這與以往隔代照料有助于促進(jìn)二孩生育意愿的結(jié)論相背離。在本文研究中，隔代照料為二孩生育意愿帶來的消極影響在回歸結(jié)果中是顯著的。目前老年人也在追求自身的生活品質(zhì)，不愿再被孩子、孫輩束縛，所以不愿再提供代際支持。另一方面，受訪者中有將近一半的家庭并未將孩子送入托兒所、幼兒園，通過統(tǒng)計(jì)問卷中關(guān)于“沒有入托兒所、幼兒園的主要原因”的答案，我們發(fā)現(xiàn)其中77%的受訪者選擇的原因是孩子年齡太小。由此可見，導(dǎo)致這種局面的原因是東北地區(qū)當(dāng)前針對(duì)0-3歲嬰幼兒照料的早托機(jī)構(gòu)稀缺，0-3歲嬰幼兒主要依托于家庭照料并且多數(shù)以母親照料為主，隔代照料只能作為輔助力量。自己帶孩子的女性雖然情感上想要二孩，但是受各種因素的影響并未付諸實(shí)際行動(dòng)。因此本文認(rèn)為阻礙東北地區(qū)女性二孩生育的因素不僅是0-3 歲嬰幼兒照料困難，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也是不容忽視的原因。在問卷中有關(guān)于“不打算再生育原因”的問題，近80%的受訪者表示經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)太重以至于無力生育二孩，近60%的受訪者認(rèn)為沒人帶孩子也是不想要二孩的原因之一。這項(xiàng)問題的答案也印證了本文的觀點(diǎn)，因此，本文認(rèn)為加大0-3歲嬰幼兒早托機(jī)構(gòu)和普惠性幼兒園的投入與建設(shè)，幫助育齡女性分擔(dān)時(shí)間和精力有利于鼓勵(lì)東北地區(qū)女性生育二孩。

3.社會(huì)照料經(jīng)濟(jì)成本對(duì)二孩生育意愿的影響

本次調(diào)查主要針對(duì)一孩年齡小于6歲的家庭，因此家庭對(duì)于孩子的投入主要體現(xiàn)在托兒所/幼兒園收取的實(shí)際費(fèi)用。在第四個(gè)模型中，我們將社會(huì)照料的預(yù)期可負(fù)擔(dān)費(fèi)用與實(shí)際費(fèi)用的差值作為自變量，進(jìn)一步對(duì)比分析其對(duì)于城市戶口以及農(nóng)村戶口女性二孩生育意愿影響的強(qiáng)度?；貧w結(jié)果表明不論受訪者是城市還是農(nóng)村戶口，這個(gè)實(shí)際投入費(fèi)用與受訪者預(yù)期可負(fù)擔(dān)費(fèi)用的差值，對(duì)于受訪女性二孩生育意愿有顯著的影響（見表3）。當(dāng)實(shí)際費(fèi)用高于預(yù)期可負(fù)擔(dān)費(fèi)用越多，對(duì)女性二孩生育意愿的抑制作用越大。由于計(jì)劃生育時(shí)期“少生優(yōu)生”的政策在東北三省得到了較好執(zhí)行，受訪者及其配偶中絕大多數(shù)都是獨(dú)生子女，面臨“四二一”或“四二二”的家庭結(jié)構(gòu)，他們承擔(dān)著更沉重的撫幼以及養(yǎng)老壓力。家庭不僅需要考慮一孩已經(jīng)占用的經(jīng)濟(jì)資源，還要計(jì)算二孩出生后所需要負(fù)擔(dān)的各種費(fèi)用以及未來孩子成長后所需的支持，孩子未來面臨的教育壓力同樣抑制了女性的生育意愿。另一方面，家庭需要考慮未來自己同父母將來的健康以及養(yǎng)老所需要的支持，高于預(yù)期的育兒成本與此產(chǎn)生沖突，這種沖突將會(huì)阻礙家庭的二孩生育意愿。相較于城市戶口的家庭，這種影響在農(nóng)村也同樣明顯。農(nóng)村家庭收入普遍低于城市家庭，他們面對(duì)的是更大的經(jīng)濟(jì)壓力，當(dāng)一孩入托兒所/幼兒園所產(chǎn)生的實(shí)際費(fèi)用高于其預(yù)期可負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，這對(duì)于農(nóng)村家庭所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)更為沉重。雖然農(nóng)村地區(qū)存在“多子多?！薄梆B(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，但是高于農(nóng)村家庭可承受的托幼費(fèi)用會(huì)降低家庭的生活質(zhì)量，這種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)會(huì)嚴(yán)重阻礙農(nóng)村家庭的二孩生育意愿。

表3 社會(huì)性照料實(shí)際支出與預(yù)期可負(fù)擔(dān)支出差值的影響

4.女性年齡、受教育程度、工作狀況與二孩生育意愿

本文將受訪者年齡劃分為21-29 歲、30-39 歲和40 歲以上三個(gè)年齡段，從上述四個(gè)模型都可以看出女性年齡越大，二孩生育意愿越低，這種影響不論在農(nóng)村還是城市都極為顯著（見表2 和表3）。女性年齡越大，其面臨的生育風(fēng)險(xiǎn)越高。預(yù)產(chǎn)期年齡超過35歲的產(chǎn)婦為高齡產(chǎn)婦，她們?cè)谏a(chǎn)過程中發(fā)生并發(fā)癥和手術(shù)切口感染的風(fēng)險(xiǎn)更高。同時(shí)，高齡女性的時(shí)間、體力和精力有限，撫育二孩更容易產(chǎn)生工作與家庭之間的沖突，從而影響其工作機(jī)會(huì)、經(jīng)濟(jì)收入以及生活幸福感。

根據(jù)調(diào)查問卷，本文將控制變量中女性受教育程度劃分為高中及以下、大專、本科及以上。已有的多數(shù)研究表明女性的受教育程度越高，經(jīng)濟(jì)越獨(dú)立，追求實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的愿望也就越強(qiáng)烈，不愿再為生育所束縛。同時(shí)，受過高等教育的女性對(duì)子女培養(yǎng)的要求也更高，她們更傾向于優(yōu)生優(yōu)育，因此在作出生育二孩的決定時(shí)會(huì)更加慎重。但是，本文研究發(fā)現(xiàn)東北三省受訪女性的受教育程度對(duì)二孩生育意愿具有顯著的積極影響，女性受教育程度越高，反而更傾向于生育二孩（見表2），并且這種現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)更為明顯（見表3）。這可能是由于全面兩孩政策的積極影響，正如當(dāng)年計(jì)劃生育政策在東北地區(qū)實(shí)施的較好，受政策約束的主要是一些體制內(nèi)、高素質(zhì)女性，全面放開兩孩政策實(shí)施以后，這部分女性的生育潛能得到有效釋放。另一方面，受教育程度高的女性相對(duì)來說家庭條件更好，擁有相對(duì)更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)能力來承擔(dān)二孩的生育和養(yǎng)育費(fèi)用。部分女性在計(jì)劃生育政策下只生育了一孩，當(dāng)全面兩孩政策實(shí)施后，這些女性出現(xiàn)了補(bǔ)償性生育，但這種補(bǔ)償性生育是階段性的，這個(gè)階段之后生育二孩的熱情將會(huì)被其他因素所阻礙。

當(dāng)我們將女性工作狀況劃分為從事非農(nóng)工作、務(wù)農(nóng)及其他兩類，從表2 的回歸結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)女性工作狀況也會(huì)阻礙其生育二孩的愿望。隨著社會(huì)發(fā)展，女性在職場的重要性愈發(fā)凸顯，但受傳統(tǒng)觀念影響，職業(yè)女性除了在職場的工作外，回到家中還要承擔(dān)大部分家庭照料工作，因此職業(yè)女性在考慮生育二孩的時(shí)候會(huì)衡量生育所帶來的經(jīng)濟(jì)成本以及其他相關(guān)的非經(jīng)濟(jì)因素，例如，生活壓力增加、休閑時(shí)間減少、生活品質(zhì)下降等。生育以及撫養(yǎng)過程中女性所扮演的照料角色會(huì)與其職業(yè)角色沖突，從而影響女性就業(yè)、降低工資水平。當(dāng)代社會(huì)中職業(yè)女性更加渴望事業(yè)與經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，不希望因?yàn)樯龘p失自身的發(fā)展機(jī)會(huì)，因此其二孩生育意愿較低。值得注意的是，在考慮兒童照料形式和社會(huì)照料預(yù)期可負(fù)擔(dān)費(fèi)用占比家庭總收入的時(shí)候，女性工作狀況對(duì)于二孩生育意愿的負(fù)面影響才是顯著的。而在分析家庭照料形式的時(shí)候這種影響并不顯著。由此我們可以判斷經(jīng)濟(jì)因素依然是二孩生育意愿的主要阻力，東北地區(qū)人均收入相對(duì)較低，職業(yè)女性不想生育二孩的主要原因是害怕降低收入，導(dǎo)致其無力負(fù)擔(dān)孩子的養(yǎng)育成本。通過表3 可以看出對(duì)于農(nóng)村戶口的女性，工作狀況對(duì)二孩生育意愿的負(fù)面影響是顯著的，農(nóng)村戶口的女性收入相較于城市女性更低，日常生活以及撫養(yǎng)一孩的經(jīng)濟(jì)壓力更大，農(nóng)村戶口職業(yè)女性更加需要保持現(xiàn)有甚至更高的工資水平以負(fù)擔(dān)一孩帶來的養(yǎng)育成本，因此難以承受生育二孩所帶來的對(duì)自身工作以及收入的負(fù)面影響。

5.戶籍差異與二孩生育意愿

相較于城市戶口，農(nóng)村戶口的女性更傾向于生育二孩（見表2）?？傮w來說，農(nóng)村地區(qū)的生育觀念相對(duì)更為傳統(tǒng)，其生活成本處于相對(duì)較低的水平，因此養(yǎng)育成本低于城市家庭。同時(shí)，在農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)，生養(yǎng)孩子也可以作為一種成本較低的投資，多數(shù)孩子初中畢業(yè)就可以外出打工為家里掙錢，若是培養(yǎng)出大學(xué)生也可以改善整個(gè)家庭的收入和生活水平。另一方面，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)意識(shí)依然存在于農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村家庭還是傾向于多生孩子以解決未來的養(yǎng)老問題。值得注意的是，在模型三中考慮家庭照料形式的時(shí)候，城市與農(nóng)村地區(qū)的二孩生育意愿差別是最為顯著的，因?yàn)檗r(nóng)村女性多數(shù)在家務(wù)農(nóng)，有更充足的時(shí)間照料孩子，而城市女性普遍都有工作，沒去托兒所/幼兒園的孩子在家無人照料，這也成為阻礙城市女性生育的重要因素。

6.一孩性別、年齡與二孩生育意愿

一孩性別對(duì)于二孩生育意愿依然存在著顯著影響（見表2）。當(dāng)前我國育齡群體的性別偏好差異呈現(xiàn)逐漸縮小的趨勢。本文的調(diào)查問卷中一孩男女比例為103.6∶100，較之以往的高性別比正在下降，這個(gè)結(jié)果亦可佐證上述觀點(diǎn)。但是目前“兒女雙全”依然是主流思想，這種性別偏好對(duì)于二孩生育意愿有非常顯著的正向作用，第一個(gè)孩子是女孩的家庭，再生育的時(shí)候會(huì)希望是男孩，反之亦然。因此現(xiàn)有孩子性別某種程度上也影響了人們?cè)谏r(shí)候的性別偏好。特別是在農(nóng)村地區(qū)（見表3），生男孩“傳宗接代”和生女孩“收取彩禮”的觀念依然存在，這種傳統(tǒng)觀念對(duì)二孩生育意愿也起到了明顯的積極影響。

一孩年齡對(duì)于二孩生育意愿的影響，只在考慮社會(huì)照料成本的時(shí)候較為顯著（見表2）。一孩年齡較大的家庭，需要為現(xiàn)有孩子負(fù)擔(dān)托兒所/幼兒園所需費(fèi)用，因此家庭在考慮是否生育二孩的時(shí)候，會(huì)衡量托兒所/幼兒園預(yù)期可負(fù)擔(dān)費(fèi)用與自己家庭本身收入的比例，以此預(yù)測未來所需費(fèi)用。預(yù)期費(fèi)用占比家庭總收入越高，家庭生育二孩后所承受的經(jīng)濟(jì)壓力越大，這種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)將會(huì)阻礙其生育二孩的意愿。

四、結(jié)論

自20 世紀(jì)70 年代以來，東北地區(qū)生育水平一直低于全國平均水平，超低生育水平長期持續(xù)，且在全國率先進(jìn)入人口負(fù)增長階段。與此同時(shí)，改革開放以來東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷兩次衰落，經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題與人口問題相互疊加影響。東北地區(qū)低生育水平產(chǎn)生的原因具有經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)成本約束型的特征。本文根據(jù)2017年東北三省生育狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析兒童照料對(duì)東北三省育齡女性的二孩生育意愿的影響。研究發(fā)現(xiàn)如下：

第一，生育二孩的決策不是由女性自身主導(dǎo)，而是受到家庭的綜合影響。由于東北地區(qū)家庭收入較低，托兒所/幼兒園提供的社會(huì)性照料加重了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，阻礙其生育二孩的意愿。

第二，東北地區(qū)0-3歲的嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)缺乏，嬰幼兒仍以父母照料為主，由老人幫忙照料一孩的女性反而更加不想要二孩，這說明在東北地區(qū)，代際支持只能作為一種輔助手段，無法積極影響家庭的生育決策，這符合“去家庭化”社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變趨勢，說明正式的社會(huì)化兒童照料正在漸漸取代非正式的隔代照料。

第三，由上文分析可以看出東北地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入成本約束型的低生育發(fā)展階段，真正阻礙東北地區(qū)育齡女性二孩生育意愿的因素主要集中在0-3 歲嬰幼兒照料困難以及托兒所/幼兒園等社會(huì)照料機(jī)構(gòu)費(fèi)用造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)上。

為了能夠有效提高全面兩孩政策在東北三省的實(shí)施效果，本文建議：一是加大農(nóng)村和城市地區(qū)0-3 歲嬰幼兒早托機(jī)構(gòu)和普惠性幼兒園的投入與建設(shè)，加大對(duì)二孩家庭的補(bǔ)貼，降低照料成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為東北地區(qū)家庭孩子提供高質(zhì)量、低成本的社會(huì)照料支持。二是延長女性帶薪產(chǎn)假，發(fā)放生育二孩補(bǔ)助，提供幼兒園托育補(bǔ)貼，減輕家庭撫養(yǎng)孩子的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，以幫助她們提高二孩生育意愿并將意愿轉(zhuǎn)化為生育行為。三是增強(qiáng)家庭發(fā)展能力，提高就業(yè)質(zhì)量，擴(kuò)大減免個(gè)人所得稅，提高社會(huì)保障水平，降低教育成本，緩解家庭育兒和養(yǎng)老雙重壓力。