趙娜?趙明

摘 要：本文以北京、上海、西安等九座國(guó)家中心城市2011-2020年數(shù)據(jù)為研究樣本，利用熵值法測(cè)算了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并采用逐步回歸法對(duì)其影響因素進(jìn)行了分析。結(jié)果表明：西安市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，且年均增速低于九座城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平年均增速。城鎮(zhèn)化率與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著負(fù)相關(guān)，人力資本和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著正相關(guān)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字產(chǎn)業(yè)化；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；熵值法；數(shù)字經(jīng)濟(jì)

一、引言

黨的二十大報(bào)告明確指出：“要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。根據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2022》顯示，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模在2021年達(dá)到了45.5萬(wàn)億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第二。大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2022年11月，《西安市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）發(fā)布，《規(guī)劃》中明確指出到2025年西安市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新應(yīng)用體系逐步完善、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字融合成效顯著、重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升。

二、西安市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.數(shù)字基建穩(wěn)步推進(jìn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。截至2022年11月，西安累計(jì)建成5G基站達(dá)39029個(gè)，5G用戶達(dá)1488.7萬(wàn)戶，數(shù)字用戶規(guī)模不斷擴(kuò)大；萬(wàn)兆無(wú)源光網(wǎng)絡(luò)（10G PON）端口數(shù)超過(guò)15萬(wàn)個(gè)，光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)到92.11萬(wàn)公里，為910多萬(wàn)戶家庭提供千兆光網(wǎng)，新建樓宇光網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%。西安國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道獲批并建成開(kāi)通，西安國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)網(wǎng)間帶寬提升至650Gbps。與此同時(shí)，政府服務(wù)同步納入數(shù)字化，“i西安”App接入服務(wù)事項(xiàng)450項(xiàng)，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)91.9%。政務(wù)服務(wù)納入線上辦理不僅提升了政府行政辦事效率，還降低居民政務(wù)辦理的時(shí)間成本。

2.數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程加快

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的支撐。2020年，西安市規(guī)模以上五大新興產(chǎn)業(yè)全年?duì)I業(yè)收入為524億元。其中，規(guī)模以上大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入248億元，增速25.1%。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)人員多達(dá)2.9萬(wàn)人，專業(yè)研發(fā)人員超過(guò)8000人。此外西安市還擁有300余家人工智能企業(yè)，核心產(chǎn)值高達(dá)150億元。華為、阿里、騰訊、三星、中興等一批大數(shù)據(jù)與智能終端企業(yè)的入駐，為西安市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力。此外西安市電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)呈規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢(shì)，2021年西安市擁有電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量多達(dá)12.68萬(wàn)家電子商務(wù)交易額達(dá)到了5610億元，同比增長(zhǎng)11.1%。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間布局加快

全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是提升城市數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力、探索超大城市社會(huì)治理的關(guān)鍵之舉（張健，2022）。西安市在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中注重整體思維，圍繞“一域兩核三帶多點(diǎn)”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，以主城區(qū)為核心重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字絲路、數(shù)字文旅等服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。以高新區(qū)和航天基地為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以科技研發(fā)帶、工業(yè)轉(zhuǎn)型帶、數(shù)字絲路帶為基礎(chǔ)帶動(dòng)周邊縣城農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)的構(gòu)建、測(cè)度與分析

1.指標(biāo)體系建立與數(shù)據(jù)來(lái)源

根據(jù)《規(guī)劃》中提出西安市要以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，以數(shù)字基建、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)三大要素供給為基礎(chǔ)，并參考王軍（2021）等學(xué)者關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建，結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲得性，最終確定數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化數(shù)字、數(shù)字基礎(chǔ)和數(shù)字技術(shù)四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、廣播電視業(yè)、軟件業(yè)等十一個(gè)二級(jí)指標(biāo)，人均電信業(yè)務(wù)總量對(duì)數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)上市公司數(shù)量等十二個(gè)三級(jí)指標(biāo)來(lái)測(cè)度數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。具體指標(biāo)體系如表1。

本文數(shù)據(jù)時(shí)間選擇2011-2020年。其中電信業(yè)務(wù)總量、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、移動(dòng)電話年末用戶數(shù)、R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出、專利授權(quán)量等基礎(chǔ)性指標(biāo)來(lái)源于各個(gè)城市的《城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。上市公司數(shù)量來(lái)源于國(guó)泰安（CSMAR）數(shù)據(jù)庫(kù)，選擇標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)2021年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》。數(shù)字普惠金融指數(shù)來(lái)源于北大數(shù)字金融中心編制的《北京大學(xué)數(shù)字普惠金融指數(shù)（2011-2020年）》。部分缺失數(shù)據(jù)通過(guò)計(jì)算年平均增長(zhǎng)率，然后計(jì)算當(dāng)年數(shù)值進(jìn)行替代。

2.樣本城市選擇

考慮到若僅對(duì)西安市數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行測(cè)度，無(wú)法客觀反映西安市真實(shí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平情況。因此為了保證對(duì)西安市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度的客觀、真實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)，本文選擇其他八座國(guó)家中心城市作為樣本城市來(lái)反映西安市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的情況。之所以選擇這八座城市是首先因?yàn)閲?guó)家中心城市在中國(guó)城市等級(jí)結(jié)構(gòu)中具有重要地位，可以獲得更多政策傾斜。其次是因?yàn)閲?guó)家中心城市的資源調(diào)配能力、城市自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展等綜合實(shí)力差距不大。

3.測(cè)度方法

確定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不僅需要依靠指標(biāo)體系的構(gòu)建，各指標(biāo)之間權(quán)重值的確定同樣重要。目前，主流研究中對(duì)權(quán)重的確定主要有兩種方式：一是主觀賦權(quán)法，包括專家賦權(quán)法、主成分分析法、Delphi及AHP等。其主要依據(jù)指標(biāo)間的相對(duì)重要程度人為賦予各指標(biāo)一個(gè)權(quán)重，受主觀因素影響較大，不同學(xué)者對(duì)不同指標(biāo)看法不同會(huì)造成指標(biāo)權(quán)重間存在巨大差異；二是客觀賦權(quán)法，主要包括熵值法、聚類分析法、標(biāo)準(zhǔn)差法等（王軍等，2021）。其主要通過(guò)各指標(biāo)之間的數(shù)據(jù)，通過(guò)計(jì)算信息熵進(jìn)行賦予權(quán)重。因此，為了排除人為因素對(duì)測(cè)度水平的影響，本文選擇客觀賦權(quán)法中的熵值法進(jìn)行測(cè)度。

4.結(jié)果分析

圖1是九座國(guó)家中心城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分情況。從圖中整體情況可以看出：其一，九座國(guó)家中心城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分存在明顯的“兩極分化”。北京、上海兩座城市匯集了全國(guó)大量?jī)?yōu)秀科技人才與優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其歷年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分均高于歷年九座城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分的平均值，處于高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平梯隊(duì)。其二，天津、重慶、成都、西安、武漢、鄭州、廣州七座歷年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分則均低于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分的平均值，處于低數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平梯隊(duì)。

從發(fā)展趨勢(shì)上看，（1） 九座城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分均呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，2019年之后天津、重慶、成都、西安、武漢、鄭州、廣州七座城市間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分差距成擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，且與北京、上海兩座城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分相比初步呈現(xiàn)“后追效應(yīng)”。（2） 這九座城市中數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分年均增長(zhǎng)率最高的城市是鄭州市，年均增長(zhǎng)率為26.48%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分年均增長(zhǎng)率最低的城市是重慶市，年均增長(zhǎng)率為9.8%。（3） 九座城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分年平均增長(zhǎng)率為13.84%。西安市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分年均增長(zhǎng)率為13.32%，比九座數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平年平均增長(zhǎng)率低0.52%，與鄭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平年均增長(zhǎng)率相差近一倍。西安市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平年均增長(zhǎng)率僅高于重慶、武漢和北京這三座城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平年均增長(zhǎng)率，西安市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分年均增長(zhǎng)率目前處于中下游水平。（4） 從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分的具體數(shù)值看，2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分最高的城市是北京（59.38），其次分別是上海（37.60）、廣州（22.19）、武漢（11.38）、成都（10.51）、重慶（8.65）、鄭州（7.81）、天津（7.43），西安（3.94）。2020年西安市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分僅為北京的1/15，為西部重點(diǎn)城市成都的8/21，與倒數(shù)第二的天津市相差近一倍。以上表明西安市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然較低，增速較慢，西安市需要全方位支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為城市發(fā)展的新引擎。

四、影響因素分析

1.影響因素選擇

目前關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響因素研究尚處于起步階段，本文在參考了蔡紹洪（2022）、蘇冰杰（2022）等影響因素指標(biāo)選擇的基礎(chǔ)上，根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性最終選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率、政府行為、人力資本、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為影響因素。這些數(shù)據(jù)來(lái)自2011-2020年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.模型選擇與實(shí)證檢驗(yàn)

借鑒鐘業(yè)喜（2020），采用逐步回歸對(duì)影響因素的分析。其方法步驟為：第一步，通過(guò)SPSS平臺(tái)對(duì)已選變量的相關(guān)性和多重共線性進(jìn)行檢驗(yàn)，剔除掉不相關(guān)變量與存在多重共線性的變量。第二步，將未被剔除的變量進(jìn)行多次回歸，選擇各解釋變量均顯著，且對(duì)R2擬合效果最好情況進(jìn)行分析，結(jié)果如表2所示?？梢钥闯觯貧w結(jié)果擬合優(yōu)度R2為0.894擬合效果最好，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資本顯著，系數(shù)均為正值，與預(yù)期效果一致。但城鎮(zhèn)化率則為負(fù)向顯著，其可能原因在于大量勞務(wù)人員進(jìn)入城市，城市基礎(chǔ)設(shè)施供給巨大壓力，且大多城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，無(wú)法提供有效的數(shù)字支撐，導(dǎo)致較高的城鎮(zhèn)化率對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)向作用。

五、結(jié)論與政策建議

本文運(yùn)用熵值法測(cè)度了西安市等九座國(guó)家中心城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)果表明：從整體情況來(lái)看，北京和上海的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于平均值，而天津、重慶、成都、西安、武漢、鄭州、廣州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均低于平均值。從發(fā)展趨勢(shì)上看，九座城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，鄭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平的年均增長(zhǎng)率最高，而重慶市最低，西安市數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平年均增長(zhǎng)率處于中間水平，但與鄭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平年均增長(zhǎng)率相差近一倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資本顯著促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而城鎮(zhèn)化率則抑制了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。根據(jù)以上研究結(jié)論提出如下建議：

1.支持本土數(shù)字企業(yè)發(fā)展

西安市擁有眾多一流科研院所和科技人才，吸引了一大批與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的龍頭企業(yè)入駐，為西安市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，但西安在引進(jìn)外來(lái)數(shù)字龍頭企業(yè)的同時(shí)擠占了本土數(shù)字企業(yè)生存和發(fā)展的空間。西安市應(yīng)促進(jìn)本土數(shù)字企業(yè)與龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，形成完善的上下游數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)本土企業(yè)發(fā)展。支持本土企業(yè)與研究院合作，促進(jìn)企業(yè)與研究院產(chǎn)業(yè)研深度合作，帶動(dòng)本土企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成數(shù)字化企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，最終形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

2.打造數(shù)字化政府，深化“放管服”

數(shù)字化政府的本質(zhì)是淡化政府責(zé)任邊界，打破過(guò)去政府部門之間信息不流通、數(shù)據(jù)不流暢、責(zé)任邊界模糊的情況。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將政府形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，下放部分權(quán)力，各部門辦公窗口均有權(quán)限辦理其他部門基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑路”，真正做到服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，改善營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)高效數(shù)字化政府。

3.加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐，只重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)容易脫實(shí)向虛，只重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)容易造成成本增加。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)實(shí)體行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高資源利用效率，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)西安市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，縮小西安市與其他先進(jìn)城市的“數(shù)字鴻溝”。

注釋：

https：//www.cnii.com.cn/rmydb/202201/t20220106_ 348847.html

http：//www.xa.gov.cn/ztzl/ztzl/lwlbzt/zcwj/6360eba 3f8fd1c4c2124f1e1.html

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作者簡(jiǎn)介：趙娜，女，陜西渭南人，博士，西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：數(shù)字經(jīng)濟(jì)。