摘要：當(dāng)今全球治理面臨著諸多難題。中國參與全球治理的舉措：堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，搭建全球治理平臺(tái)；提出“一帶一路”倡議，推進(jìn)建設(shè)落實(shí)；構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)人類共同發(fā)展。中國參與全球治理先后經(jīng)過探索階段、初期階段、全面參與階段和深度參與階段。中國參與全球治理的貢獻(xiàn)：（一）統(tǒng)籌兼顧積極完善全球治理機(jī)制；（二）忠誠履行國際義務(wù)積極開展行動(dòng)；（三）為全球治理提供經(jīng)驗(yàn)并提倡區(qū)域合作。

關(guān)鍵詞：人類命運(yùn)共同體；“一帶一路”；全球治理；中國方案

中圖分類號(hào)：D820文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2023）08-0017-04

隨著全球化的深入和發(fā)展，國與國之間相互依賴的程度持續(xù)加深，全球性問題隨之涌現(xiàn)。習(xí)近平總書記提出：“全球的命運(yùn)應(yīng)該由世界各國所共同掌握，發(fā)展成果也應(yīng)該由各參與國共同分享。”［1］因此，各國要積極參與全球治理，在相互交往、互動(dòng)協(xié)作中共同解決全球治理問題。

一、中國參與全球治理的舉措

中國是參與全球治理的重要國家，習(xí)近平總書記指出，“加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢(shì)所趨”，“我們提出‘一帶一路’倡議、建立以合作共贏為核心的新型關(guān)系、堅(jiān)持正確義利觀、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念和舉措，順應(yīng)時(shí)代潮流。”［2］推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，已然成為中國處理全球事務(wù)與其他各國關(guān)系的總原則。在這一原則指導(dǎo)下，中國在參與全球治理中，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，擴(kuò)大世界各國的利益交匯點(diǎn)，推進(jìn)“一帶一路”倡議，推進(jìn)大國之間的合作交流，秉持真實(shí)、親誠的理念，推動(dòng)人類共同發(fā)展。

（一）堅(jiān)持共商共建共享全球治理觀，搭建全球治理平臺(tái)

中國自古以來便有立己達(dá)人的胸襟與擔(dān)當(dāng)。全球正在面臨四大赤字挑戰(zhàn)①，而弘揚(yáng)人道主義精神是中國作為負(fù)責(zé)任的大國義不容辭的使命和時(shí)代要求。只有順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，遵循共商共建共享原則，惟其如此，各方的共識(shí)才會(huì)凝聚。共商共建共享的全球治理觀是中國針對(duì)全球治理問題提出的全新解決思路。中國作為金磚國家的重要成員國之一，以共商共建共享為基礎(chǔ)，積極協(xié)調(diào)新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國家的政策，參與全球治理，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展；切實(shí)保障全球治理體系下國際社會(huì)的共同利益，為全球治理搭建平臺(tái)，并以多邊合作方式發(fā)揮國家優(yōu)勢(shì)與主觀能動(dòng)性；不斷完善全球治理體系，深入推進(jìn)全球治理總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此原則將對(duì)構(gòu)建新型國際關(guān)系產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響，符合新時(shí)代國際關(guān)系潮流。除此之外，共商共建共享推動(dòng)了各國通力合作，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，為構(gòu)建一個(gè)更加美好的世界而攜手努力。在新型全球治理觀的指引下，作為負(fù)責(zé)任的大國和最大的發(fā)展中國家，中國將繼續(xù)為建設(shè)共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界做出更大貢獻(xiàn)。

（二）提出“一帶一路”倡議，推進(jìn)建設(shè)落實(shí)

在尊重各國的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)合作共贏，就一定能讓世界更加美好。但是現(xiàn)有全球治理體系受西方發(fā)達(dá)國家的價(jià)值偏好影響，人權(quán)、氣候變化等議題被放在更為關(guān)鍵的位置，發(fā)展中國家的議題得不到重視，這些國家基礎(chǔ)設(shè)施落后、資源供給不足等問題長(zhǎng)期無人關(guān)注，使發(fā)展陷入瓶頸。然而“一帶一路”倡議的提出將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)置為重要的議題，很好地解決了區(qū)域間發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。中國根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)，提出了“一帶一路”倡議，把中國的發(fā)展和世界的發(fā)展緊密結(jié)合在一起，旨在做到政策上溝通、設(shè)施上聯(lián)通、貿(mào)易上暢通、資金上融通、人心上相通，促進(jìn)沿線各國相互合作、共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)合作、文化交融的共同體?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)與發(fā)展，使中國與其他國家更加公平地配置全球市場(chǎng)資源，促進(jìn)全球均衡發(fā)展、完善全球治理規(guī)則?！耙粠б宦贰背h不僅推動(dòng)發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，還搭起發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家共同參與全球治理的橋梁?！耙粠б宦贰背h的實(shí)施，以亞投行、絲路基金為代表的合作機(jī)制逐步建立，雙邊機(jī)制和合作論壇均取得不錯(cuò)成效，不僅體現(xiàn)了開放包容和合作共贏的全新理念，還有助于推動(dòng)全球治理機(jī)制的進(jìn)一步創(chuàng)新和變革?！耙粠б宦贰背h目前已經(jīng)得到了國際社會(huì)的認(rèn)可，展現(xiàn)了中國推動(dòng)全球治理體系變革的意志和決心。此倡議有效提升了中國在全球治理體系中的話語權(quán)、以自生力量促使更多的力量加入到全球治理中來，并且不斷優(yōu)化完善全球治理機(jī)制。

（三）構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)人類共同發(fā)展

正如習(xí)近平總書記所指出的，人類面臨的所有全球性問題，任何一國想單打獨(dú)斗都無法解決，必須開展全球行動(dòng)、全球應(yīng)對(duì)、全球合作［3］。中國積極提倡共同建設(shè)的人類命運(yùn)共同體思想，不斷超越西方“普世價(jià)值”的狹隘性，為增強(qiáng)國際合作、共同發(fā)展奠定基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的治理方式應(yīng)對(duì)復(fù)雜的全球性問題常常束手無策，暴露出了治理觀念不一、治理機(jī)制失靈等缺陷。中國積極倡導(dǎo)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系是對(duì)全球化發(fā)展模式的超越，是人類命運(yùn)共同體理念的集中體現(xiàn)，它超越了資本邏輯主導(dǎo)下的全球化發(fā)展模式，以人類利益為共同基礎(chǔ)的人本邏輯主導(dǎo)國際新秩序，推動(dòng)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)理念和思維方式的超越。人類命運(yùn)共同體代表了所有共同體成員的共同利益，包含人的全面發(fā)展、利益普遍協(xié)調(diào)、矛盾真正解決。中國始終堅(jiān)信，中國與世界任何國家的關(guān)系都非常重要，盡管語言不通、文化不同，但是互信是建立雙邊或多邊關(guān)系的基礎(chǔ)，有了信任就能夠建立良好的發(fā)展關(guān)系。國與國的關(guān)系最糟糕的事是相互爭(zhēng)斗，最美好的事是交流合作。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是為了實(shí)現(xiàn)全人類每個(gè)人自由而全面地發(fā)展，共贏是基本價(jià)值訴求，以構(gòu)建多元文明互動(dòng)交往、互相包容、共在共存新格局，推動(dòng)全球治理體系趨于完善。

二、中國參與全球治理的歷程

隨著全球化進(jìn)程加快，中國始終積極投身全球治理體系的建設(shè)與改革，不斷擴(kuò)展參與全球治理的深度和廣度。

（一）參與全球治理的探索階段

1949年，新中國成立，中國由于實(shí)行“一邊倒”外交方針，被排斥在聯(lián)合國體系之外。在封閉的環(huán)境中，自身影響外部世界的意愿和手段受到限制。但是中國在有限的空間內(nèi)積極開展國際合作，參與全球治理。首先，開展國際合作。新中國首次以五大國之一的身份和地位參與討論解決朝鮮問題和恢復(fù)印度支那和平問題的日內(nèi)瓦會(huì)議，充分展示了新中國參與全球治理的意愿和能力。其次，與亞非國家合作，對(duì)全球治理確立原則。中國在萬隆會(huì)議上和亞非國家共同倡導(dǎo)的“和平共處五項(xiàng)基本原則”，成為國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則和國際法基本原則。除此之外，中國還積極參與世界糧食和醫(yī)療衛(wèi)生方面的工作。在1963年，中國派遣第一支援外醫(yī)療隊(duì)，開啟了中國公共衛(wèi)生外交的序幕。在這一階段雖然中國參與治理的領(lǐng)域十分有限，諸多重要的全球治理機(jī)制以西方國家為主導(dǎo)并建立，受到各種因素影響只能在有限的空間內(nèi)進(jìn)行初步的探索。但是理論和實(shí)踐上的探索為全球治理做出了貢獻(xiàn)。

（二）參與全球治理初期階段

1971年，中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位，是加入國際體系的一個(gè)重要標(biāo)志，而中國加入全球治理則以實(shí)行改革開放為轉(zhuǎn)折點(diǎn)。中國的改革開放極大地增強(qiáng)了中國與世界之間的聯(lián)系，中國成為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中的受益者。在這一時(shí)期，中國逐步加入經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)境等多個(gè)國際組織。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國恢復(fù)了國際貨幣基金組織和世界銀行席位，積極參與并主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)體系和全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。在安全領(lǐng)域，中國開始全面參與聯(lián)合國維和行動(dòng)，堅(jiān)持“維和”原則；積極參與聯(lián)合國裁軍會(huì)議，最終簽署《不擴(kuò)散核武器條約》和《全面禁止核試驗(yàn)條約》。此外，中國還在跨國犯罪與人權(quán)保護(hù)等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，積極參與相關(guān)國際會(huì)議，簽署條約并履行義務(wù)。這一時(shí)期，中國主要與周邊國家和國際組織合作進(jìn)行區(qū)域治理。中國參與全球治理意在保障經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定，應(yīng)對(duì)跨國販毒、環(huán)境污染、恐怖主義、貧困等全球性問題，如在中國—東盟合作體制中實(shí)現(xiàn)對(duì)大湄公河次區(qū)域傳染病防治和生物多樣性保護(hù)走廊建設(shè)等。

（三）全面參與全球治理階段

2001年中國加入世界貿(mào)易組織，是中國全面參與全球治理的一個(gè)重要標(biāo)志，也是中國在各個(gè)領(lǐng)域參與國際機(jī)制建設(shè)、制定國際規(guī)制的開端。此前中國的全球治理活動(dòng)主要側(cè)重于特定的范圍和領(lǐng)域，這一時(shí)期中國的全球治理活動(dòng)更多呈現(xiàn)出全面性特征。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國參與國際貿(mào)易規(guī)則制定，推動(dòng)國際貨幣基金組織和世界銀行份額改革，完善全球經(jīng)濟(jì)治理。如加入世界貿(mào)易組織、參與創(chuàng)立上海合作組織、執(zhí)行聯(lián)合國維和任務(wù)等。與之前相比，此階段中國發(fā)出了共同改善全球治理的中國聲音、提出中國方案。2008年金融危機(jī)后，中國主動(dòng)承諾為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)承擔(dān)更多的責(zé)任，成為穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)的壓艙石。從范圍上來看，這一時(shí)期中國的全球治理開始出現(xiàn)全球、區(qū)域、跨國、國內(nèi)并重的狀況。例如，就國際災(zāi)難救援和對(duì)外援助而言，中國的救援與援助對(duì)象已經(jīng)擺脫了周邊國家和傳統(tǒng)友好國家的范圍，開始遍及全球各地。在海地、日本、巴基斯坦等國發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)中國制定了各項(xiàng)救援政策，包括運(yùn)送帳篷、開展人員搜救、醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫等各個(gè)方面。在安全領(lǐng)域，中國積極推動(dòng)聯(lián)合國改革，深度參與維和過程。在環(huán)境領(lǐng)域，推動(dòng)《京都議定書》，主動(dòng)向國際社會(huì)做出自主量化減排承諾。在恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、能源資源安全以及重大自然災(zāi)害等全球性問題中，中國同樣扮演著重要的角色。

（四）深度參與全球治理階段

黨的十八大以來，中國高度關(guān)注全球治理這一重大問題，并在全球治理中提出了一系列新主張和新舉措。為推動(dòng)變革全球治理體制中不公平不合理的制度，中國開始嘗試創(chuàng)建全球治理新機(jī)制。為此，中國積極參與成立金磚國家開發(fā)銀行，創(chuàng)立亞投行，舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì)等。除此之外，中國還提供多方合作平臺(tái)。通過G20峰會(huì)、廈門金磚峰會(huì)、中非合作論壇北京峰會(huì)等多邊場(chǎng)合，積極展示中國參與全球治理的新理念，決心從根本上尋找世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)之道，全面提升世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。這一階段，治理范圍涵蓋各個(gè)領(lǐng)域，程度更深、范圍更廣。在九大優(yōu)先領(lǐng)域②及其48條指導(dǎo)原則等方面，首次在二十國集團(tuán)結(jié)構(gòu)性改革中處于優(yōu)先位置。

三、中國參與全球治理的貢獻(xiàn)

長(zhǎng)期以來，在推進(jìn)全球治理的進(jìn)程中發(fā)達(dá)國家一直居于主導(dǎo)地位，但隨著時(shí)間的推移，其參與全球治理和提供全球公共產(chǎn)品的意愿和能力都有所下降，全球化和政治發(fā)展都出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)力不足的問題。領(lǐng)導(dǎo)意愿和能力不足直接導(dǎo)致政策的執(zhí)行和落實(shí)效果被削弱。對(duì)于國際社會(huì)任何一個(gè)國家而言，承擔(dān)責(zé)任是合作的前提。中國一直倡導(dǎo)共同繁榮的理念，作為負(fù)責(zé)任的大國，中國在參與全球治理中，不斷完善國家治理體系和全球治理機(jī)制；忠實(shí)履行國際義務(wù)并積極開展行動(dòng)；為維護(hù)國際公平正義，針對(duì)當(dāng)今世界發(fā)展困境，為構(gòu)建更加美好人類社會(huì)提供中國方案，以此推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌兼顧積極完善全球治理機(jī)制

中國一直鼓勵(lì)各國根據(jù)本國歷史與國情探索出一個(gè)更完善的國家治理制度，從而為全球治理提供有益的經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)踐上，如果強(qiáng)制全球推行某一制度不僅不能帶來眾多不同國家治理上的完善，還會(huì)造成許多混亂，繼而對(duì)全球治理產(chǎn)生消極影響。中國方案并不是要改變其他國家的國內(nèi)治理體系，而是尊重各國獨(dú)立選擇發(fā)展路徑、維護(hù)國際公平和正義、反對(duì)將自己的意愿強(qiáng)加于人、干涉其他國家內(nèi)政、以強(qiáng)凌弱等。中國始終致力于通過對(duì)話找到各方最大公約數(shù)，以此來推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步，維護(hù)世界和平。中國倡議設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國家新開發(fā)銀行以補(bǔ)充全球治理體制機(jī)制的不足。此外，中國以2016年杭州G20峰會(huì)為契機(jī)，展開主場(chǎng)外交積極推進(jìn)了上述全球治理方案的機(jī)制化進(jìn)程。

（二）忠誠履行國際義務(wù)積極開展行動(dòng)

中國遵循言出必行原則，忠實(shí)履行國際義務(wù)與承諾，力求中國方案逐步為外界所了解、接受。為使全球治理方案得到更加有效地實(shí)施，中國在國際組織，互聯(lián)互通和執(zhí)法合作領(lǐng)域注重全球治理人才的培育。中國人民愿與各國人民攜手推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共創(chuàng)人類美好明天。

（三）為全球治理提供經(jīng)驗(yàn)并提倡區(qū)域合作

中國推進(jìn)全球治理體系變革之時(shí)，也對(duì)全球治理中的各大議題發(fā)表意見。國家主席習(xí)近平就大國關(guān)系、互聯(lián)網(wǎng)、環(huán)境、海洋、社會(huì)安全、核安全、減貧扶貧等問題在各個(gè)外交場(chǎng)合進(jìn)行了深入探討，在可持續(xù)發(fā)展和文明交流方面，提出合理建議并給出應(yīng)對(duì)之道、從而形成一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、環(huán)境和安全多層次、多側(cè)面的全球治理體系。全面審視全球治理中國方案，它所高舉的和平、發(fā)展、合作、共贏的價(jià)值觀符合和平共處五項(xiàng)原則精神，也符合當(dāng)今世界文明追求。就區(qū)域治理模式而言，一些國家對(duì)于周邊國家與其他區(qū)域之間的區(qū)域合作采取分化瓦解戰(zhàn)略。中國本著親誠惠容的思想，本著與鄰為善，以鄰為伴等周邊外交方針，加深同周邊國家之間的聯(lián)系。中國所倡導(dǎo)的國際關(guān)系與全球治理全新價(jià)值理念是對(duì)西方傳統(tǒng)國際關(guān)系理論的超越，也給國際政治文明的進(jìn)步創(chuàng)造了契機(jī)。

結(jié)語

未來國家治理的理念在很大程度上決定國家治理的質(zhì)量。如何快速變革、解決復(fù)雜性問題是未來社會(huì)的挑戰(zhàn)。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國的中國，國際地位和影響力與日俱增。維護(hù)世界和平、穩(wěn)定和發(fā)展，中國責(zé)無旁貸。在新時(shí)代，中國在捍衛(wèi)國家利益的同時(shí)也必須承擔(dān)起大國義務(wù)和使命，堅(jiān)定維護(hù)國際政治秩序中主權(quán)平等和公平正義，堅(jiān)決反對(duì)單邊主義和強(qiáng)權(quán)政治。不僅在區(qū)域安全的層面，致力于構(gòu)建亞太區(qū)域長(zhǎng)期和平與穩(wěn)定，也要從全球安全的角度，繼續(xù)開展“平等互信、包容互鑒、合作共贏”的大國間合作，為全球安全治理開拓出一條新路徑，對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。

注釋：

①“當(dāng)下全球治理秩序正面臨“四大赤字”的挑戰(zhàn)，即和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字和信任赤字。

②結(jié)構(gòu)性改革九大優(yōu)先領(lǐng)域，包括促進(jìn)貿(mào)易和投資開放，推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，提高教育程度與技能，鼓勵(lì)創(chuàng)新，改善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)財(cái)政改革，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)并營造有利于競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，改善并加強(qiáng)金融體系，提高環(huán)境可持續(xù)性，促進(jìn)包容性增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

［1］習(xí)近平.為建設(shè)更加美好的地球家園貢獻(xiàn)智慧和力量——在中法全球治理論壇閉幕式上的講話［N］.中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)，2019（10）.

［2］習(xí)近平.推動(dòng)全球治理體制更加公正更加合理? 為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造有利條件［J］.旗幟，2015（11）.

［3］朱鋒，楊正一.第二個(gè)百年新征程與中國外交［J］.東北亞論壇，2023（1）.

作者簡(jiǎn)介：王夢(mèng)潔（1995—），女，漢族，寧夏銀川人，單位為黑龍江大學(xué)，研究方向?yàn)轳R克思主義中國化。

（責(zé)任編輯：楊超）