孫大愛

摘 要：近年來我國食品安全問題頻發(fā)，人們對食品安全問題越來越重視，為了保障人們身體健康，應(yīng)加強(qiáng)食品監(jiān)管措施，其中流通環(huán)節(jié)中的食品抽樣檢測至關(guān)重要?；诖耍疚膶α魍ōh(huán)節(jié)中食品抽樣檢驗(yàn)現(xiàn)狀、食品抽樣檢驗(yàn)的基本概念及流程、食品抽樣檢驗(yàn)的意義、食品抽樣檢驗(yàn)問題及對策分析等進(jìn)行了闡述，以期為健全流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管體系、保障流通食品安全提供一定參考。

關(guān)鍵詞：流通；食品抽樣；檢驗(yàn)；問題分析

Analysis of Food Sampling Inspection in Circulation

SUN Daai

（Yulin Institute of Inspection and Testing， Yulin 537000， China）

Abstract： In recent years， food safety problems occurred frequently in our country， people pay more and more attention to the food safety problem. In order to protect peoples health， food supervision measures should be strengthened， among which the food sampling inspection in the circulation link is crucial. Based on this， this paper expounds the current situation of food sampling inspection in circulation link， the basic concept and process of food sampling inspection， the significance of food sampling inspection， food sampling inspection problems and countermeasure analysis， hoping to provide some reference for improving the food supervision system in circulation link and ensuring the safety of food in circulation.

Keywords： circulation; food sampling; check; problem analysis

食品安全關(guān)乎人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)乎我國食品領(lǐng)域的健康發(fā)展。近年來，我國大力開展流通食品安全專項(xiàng)整治，流通環(huán)節(jié)食品市場得到了一定程度的凈化，有效保障了流通環(huán)節(jié)食品安全[1]。但從總體情況來看，食品安全問題依舊比較嚴(yán)峻，食品安全整治工作任重而道遠(yuǎn)，流通環(huán)節(jié)中，“三無”食品依然存在，即存在無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)廠家、無相關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等問題，有的食品生產(chǎn)商存在冒用商標(biāo)、誤導(dǎo)或欺騙消費(fèi)者行為。市場上有較多的偽劣食品，如變質(zhì)食品、以次充好食品等，甚至有售賣有毒有害食品的行為，例如農(nóng)藥殘留超標(biāo)食品或者原料不達(dá)標(biāo)食品等。這些問題對我國食品安全造成了很大威脅，因此加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢查，是重要的食品安全保障措施，能夠及時發(fā)現(xiàn)并整改流通中的食品安全問題，維護(hù)食品流通秩序。對此，相關(guān)部門應(yīng)圍繞流通環(huán)節(jié)食品安全加強(qiáng)相關(guān)工作，如健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管體系、完善流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢查程序等，從而提高食品安全抽樣檢測效果，以保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我國食品行業(yè)健康有序發(fā)展。

1 流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)概述

1.1 食品抽樣檢驗(yàn)的基本概念

流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)指的是食品安全監(jiān)管部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管抽樣檢測任務(wù)和計(jì)劃開展的食品抽樣及檢驗(yàn)工作。通常食品檢驗(yàn)工作是由具有檢驗(yàn)資質(zhì)的組織或者機(jī)構(gòu)開展，通過對轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品的抽樣、質(zhì)量檢驗(yàn)、信息公布等程序，對檢驗(yàn)不合格的生產(chǎn)者或者銷售者進(jìn)行依法查處，及時向大眾公布食品安全監(jiān)管信息，從而引導(dǎo)大眾健康消費(fèi)，確保食品市場安全。食品抽樣檢驗(yàn)主要程序包括食品抽樣、檢驗(yàn)、復(fù)檢以及檢驗(yàn)結(jié)果處理等內(nèi)容，食品抽樣檢驗(yàn)工作應(yīng)該與案件的查辦、日常市場檢查等工作結(jié)合，才能充分發(fā)揮食品市場監(jiān)督檢查的作用，從而促進(jìn)整體食品安全監(jiān)管水平的提高[2]。

1.2 抽樣檢驗(yàn)的基本流程

食品抽樣檢驗(yàn)主要程序包括食品抽樣、檢驗(yàn)、復(fù)檢、檢驗(yàn)結(jié)果后處理以及信息公布等內(nèi)容。①食品抽樣。抽樣必須嚴(yán)格按照我國的食品抽樣檢驗(yàn)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，需提前制定科學(xué)的抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃或方案，確定抽樣的數(shù)量和檢驗(yàn)方式等，抽樣及檢驗(yàn)過程要做好記錄，確保檢驗(yàn)結(jié)果可追溯。②樣品檢驗(yàn)。檢驗(yàn)組織或機(jī)構(gòu)需對樣品進(jìn)行科學(xué)的檢驗(yàn)及分析，確保食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確。③樣品復(fù)檢。根據(jù)《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》等法律法規(guī)，被抽樣單位收到檢驗(yàn)結(jié)果后，如果對檢測結(jié)果有異議，可以在規(guī)定時間內(nèi)提出復(fù)檢申請。④檢驗(yàn)結(jié)果后處理。食品生產(chǎn)經(jīng)營者在收到抽檢不合格結(jié)果后，需要對不合格食品及時進(jìn)行下架封存，已銷售的食品需及時告知消費(fèi)者并召回，積極配合相關(guān)部門進(jìn)行科學(xué)處置。⑤信息公布。食品監(jiān)管部門應(yīng)在相關(guān)網(wǎng)站公布抽檢結(jié)果及檢后處置等信息，包含抽檢食品名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次和企業(yè)名稱等，信息發(fā)布前應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的研判分析，并將這些信息記入生產(chǎn)經(jīng)營信用檔案，提高食品質(zhì)量安全。

1.3 流通環(huán)節(jié)的食品抽樣檢驗(yàn)的意義

食品是人類生存的關(guān)鍵，食品質(zhì)量安全和人們生活滿意度緊密相關(guān)，不管任何時期，食品安全監(jiān)管工作都至關(guān)重要。食品抽樣檢驗(yàn)是通過科學(xué)的抽樣方法，對抽檢的不同種類和數(shù)量的食品樣品進(jìn)行科學(xué)檢驗(yàn)，根據(jù)不同檢測標(biāo)準(zhǔn)，對檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析。通過抽樣檢驗(yàn)，不僅能檢測流通環(huán)節(jié)的食品是否滿足相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)和要求，研判該批次食品的質(zhì)量水平，及時發(fā)現(xiàn)問題并反饋到食品生產(chǎn)企業(yè)，促使生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果和反饋問題分析不合格產(chǎn)品出現(xiàn)的原因，并對食品生產(chǎn)工藝進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)食品生產(chǎn)更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，而且可以為開展食品質(zhì)量風(fēng)險研判提供數(shù)據(jù)支撐。通過對抽樣檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的分析和研判，能夠有效避免發(fā)生食品安全事故，流通環(huán)節(jié)涉及的食品種類和數(shù)量較多，一旦流入問題食品，將嚴(yán)重破壞食品市場秩序并增加了食品安全風(fēng)險，因此加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)，能夠在很大程度上及時發(fā)現(xiàn)問題食品，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處等，有效保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時維護(hù)食品行業(yè)健康有序的發(fā)展環(huán)境。

2 流通環(huán)節(jié)的食品抽樣檢驗(yàn)存在的問題

2.1 食品抽樣檢驗(yàn)資源投入不足

從當(dāng)前流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)情況來看，存在資源投入不足問題。①食品檢驗(yàn)檢測經(jīng)費(fèi)不足，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要依賴于上級主管部門撥款，缺乏專項(xiàng)食品抽樣檢測經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致流通環(huán)節(jié)食品抽樣覆蓋面小[3]。②很多地區(qū)食品抽樣檢驗(yàn)儀器設(shè)備配備不足，食品檢驗(yàn)檢測功能比較落后，不能滿足當(dāng)前食品檢驗(yàn)需求，出現(xiàn)很多樣品檢不了或者檢不準(zhǔn)等問題，嚴(yán)重影響了流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作的開展。

2.2 食品抽樣檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)不足

我國居民消費(fèi)水平越來越高，為滿足大眾對美好生活的需求，我國食品市場食品種類也越來越多。近年來食品行業(yè)市場規(guī)模不斷增長，在食品行業(yè)快速發(fā)展的大背景下，流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管難度不斷增加，加之流通環(huán)節(jié)食品抽樣和檢驗(yàn)工作比較繁雜，當(dāng)前我國食品流通環(huán)節(jié)檢驗(yàn)工作量已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)，食品抽樣及檢驗(yàn)人員均面臨著巨大的工作壓力，當(dāng)前流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作難以應(yīng)付當(dāng)前的食品市場。總而言之，我國流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)工作與當(dāng)前食品發(fā)展速度存在嚴(yán)重不匹配，工作人員專業(yè)水平和綜合素質(zhì)均有待提高。

2.3 流通環(huán)節(jié)食品抽樣與檢驗(yàn)程序不規(guī)范

規(guī)范的食品抽樣與檢驗(yàn)程序是保證食品檢驗(yàn)和監(jiān)管更加有效的前提條件。然而，從當(dāng)前我國食品抽樣檢驗(yàn)過程和結(jié)果來看，我國食品抽樣檢驗(yàn)程序存在抽樣不科學(xué)、記錄不完善等問題，部分工作人員開展食品抽樣和記錄時比較隨意，導(dǎo)致很多問題食品很難被抽到，留下了監(jiān)管漏洞。此外，檢驗(yàn)結(jié)果與檢驗(yàn)人員技術(shù)水平和責(zé)任心緊密相關(guān)，為了完成大量的檢驗(yàn)任務(wù)，檢驗(yàn)人員往往不再進(jìn)行二次檢驗(yàn)，在數(shù)據(jù)誤差較大的情況下嚴(yán)重影響檢測結(jié)果。程序不規(guī)范還體現(xiàn)在檢驗(yàn)結(jié)果的處理方面，檢驗(yàn)結(jié)果不能及時進(jìn)行反饋，導(dǎo)致檢驗(yàn)處理工作比較滯后，如果問題食品不能及時進(jìn)行處理，食品安全問題發(fā)生的概率將大大增加，嚴(yán)重影響到人們的生命健康安全。

2.4 食品監(jiān)管能力較為薄弱

食品檢驗(yàn)是保障食品安全的重要途徑，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、食品升級乃至食品行業(yè)領(lǐng)域健康發(fā)展的技術(shù)支撐。近年來我國加大了對食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管工作，通過不斷完善食品安全監(jiān)管體系和食品安全監(jiān)管措施，初步形成了食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，各個地區(qū)通過加強(qiáng)各自領(lǐng)域的食品監(jiān)管，打擊了一大批非法添加食品添加劑等行為，消除了較大的食品安全隱患[4]。然而，部分食品安全相關(guān)部門人員缺乏對食品抽樣檢驗(yàn)工作重要性的認(rèn)識，認(rèn)為食品抽樣檢驗(yàn)工作投入大產(chǎn)出小，導(dǎo)致部分食品監(jiān)管工作流于形式。此外，涉及食品監(jiān)管的部門往往各自為戰(zhàn)，沒有形成良好的食品監(jiān)管合力，例如食品抽樣檢驗(yàn)信息未進(jìn)行共享，溝通協(xié)調(diào)和配合度不夠，食品抽樣檢驗(yàn)工作存在重復(fù)等問題，在一定程度上影響了流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢測的工作效率和質(zhì)量。

3 流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)問題的解決對策

3.1 加大食品抽樣檢驗(yàn)領(lǐng)域投入

因流通環(huán)節(jié)食品種類較多，為了提高食品抽樣檢驗(yàn)的質(zhì)量，應(yīng)增加食品抽樣檢驗(yàn)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，增加抽樣和檢驗(yàn)樣本，提高流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)覆蓋面，為食品安全提供保障。食品檢驗(yàn)檢測相關(guān)部門應(yīng)投入充足的資金，增加檢驗(yàn)儀器設(shè)備和專業(yè)檢測人員等，彌補(bǔ)檢驗(yàn)設(shè)備和儀器缺口，從而為流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作提供堅(jiān)實(shí)的物資保障。

3.2 構(gòu)建專業(yè)的食品抽樣檢驗(yàn)隊(duì)伍

食品抽樣檢驗(yàn)工作對專業(yè)技術(shù)水平要求較高，食品相關(guān)部門應(yīng)重視抽樣檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)工作，為流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)引入充足的抽樣檢驗(yàn)人員，才能充分發(fā)揮先進(jìn)檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)技術(shù)方法的優(yōu)勢和作用，整體提高流通環(huán)節(jié)抽樣檢驗(yàn)工作質(zhì)量和效率。同時，應(yīng)加強(qiáng)食品工作者的理論和技能培訓(xùn)，讓檢驗(yàn)人員熟練掌握相關(guān)檢測設(shè)備和儀器的使用方法，減少檢驗(yàn)過程中的操作誤差，通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與技能培訓(xùn)，綜合提高檢驗(yàn)工作者的綜合素養(yǎng)及責(zé)任意識。此外，應(yīng)完善檢驗(yàn)工作者的福利政策與待遇，例如食品檢驗(yàn)過程中檢驗(yàn)工作者常常接觸放射性物質(zhì)或者有毒化學(xué)品等，相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)人員有毒有害津貼補(bǔ)貼政策，從而充分調(diào)動檢驗(yàn)人員的工作積極性，提高檢驗(yàn)工作者的歸屬感。

3.3 規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢測程序

我國流通食品抽樣檢測程序不夠規(guī)范化，例如流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)存在盲區(qū)等，導(dǎo)致很多危險食品流入市場，造成了食品安全問題。為有效解決這一問題，相關(guān)食品監(jiān)管部門應(yīng)積極采取措施，健全完善流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)制度，將食品抽樣檢測環(huán)節(jié)程序規(guī)范化。此外，各個地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，健全食品抽樣檢測相關(guān)法律法規(guī)，明確流通食品檢抽樣檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、抽樣檢驗(yàn)程序等內(nèi)容，確保食品抽樣、初檢、復(fù)檢、后處理等各個環(huán)節(jié)均按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展[5]。在開展食品抽樣過程中，科學(xué)抽樣是決定檢測結(jié)果及開展食品監(jiān)管的基礎(chǔ)，相關(guān)人員應(yīng)制定科學(xué)的抽樣方案和計(jì)劃，確定好抽樣的數(shù)量、種類和抽樣方法，為后續(xù)檢驗(yàn)提供樣品保障。而在食品初檢以后，檢驗(yàn)者需要對檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析并提供檢驗(yàn)報(bào)告，如存在檢測誤差等，應(yīng)及時開展二次檢測，提高檢測的準(zhǔn)確性。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時通知相關(guān)部門，讓監(jiān)管部門及時對生產(chǎn)企業(yè)或者市場進(jìn)行必要的監(jiān)管，及時對問題食品進(jìn)行下架處理等，從而確保檢驗(yàn)結(jié)果得到及時有效的參考，確保及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，堅(jiān)決遏制危險食品流入市場。

3.4 加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管

①強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品風(fēng)險管控及重點(diǎn)食品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，開展老百姓“菜籃子”安全保障專項(xiàng)行動，對集中交易市場及大型超市等加強(qiáng)食品抽樣和檢測工作，嚴(yán)厲查處出現(xiàn)的售賣過期變質(zhì)食品、“三無”食品、濫用添加劑等違法行為，確保流通環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險得到有效管控。②加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，在重點(diǎn)領(lǐng)域定期開展食品專項(xiàng)整治行動，加大流通環(huán)節(jié)食品違法行為的查處力度，逐步建立完善的食品安全治理體系，形成齊抓共管的工作局面，為流通環(huán)節(jié)食品安全保駕護(hù)航。

4 結(jié)語

流通環(huán)節(jié)食品檢驗(yàn)是一項(xiàng)比較重要且復(fù)雜的工作，由于食品市場食品種類多、基數(shù)大，增加了食品監(jiān)管的難度。食品安全與人們生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)，相關(guān)食品市場監(jiān)管單位應(yīng)給予足夠重視，應(yīng)大力爭取食品抽樣檢驗(yàn)項(xiàng)目資金支持，增加食品抽樣檢驗(yàn)相關(guān)設(shè)備，提高抽樣和檢驗(yàn)人員的綜合素質(zhì)，健全和規(guī)范食品抽樣檢測程序，不斷提高檢驗(yàn)效率和準(zhǔn)確度，并不斷加強(qiáng)監(jiān)管，從而讓流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作落到實(shí)處，保障食品的質(zhì)量安全，為我國食品行業(yè)的健康發(fā)展提供重要保障。

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