此次中國-中亞峰會是今年中國首場重大主場外交活動，也是中國同中亞國家建交31年來首次以實體形式舉辦峰會，還是中國-中亞機制建立3年來的首次峰會。六國領(lǐng)導(dǎo)人共同擘畫中國與中亞關(guān)系下一個“黃金30年”的宏偉藍(lán)圖，標(biāo)志著中國-中亞關(guān)系步入“提質(zhì)升級”的新階段。

作為一座承載著豐富歷史和文化的城市和古絲綢之路的起點，陜西西安曾是連接?xùn)|方和西方的紐帶，也見證了中西文化交流和合作的進(jìn)程。

5月18日至19日，中國國家主席習(xí)近平在西安主持了首屆中國-中亞峰會，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦五國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)約而至，共同擘畫中國與中亞關(guān)系下一個“黃金30年”的宏偉藍(lán)圖。

中國-中亞關(guān)系步入“提質(zhì)升級”的新階段

國務(wù)委員兼外交部長秦剛就峰會成果接受采訪時表示，這次峰會是黨的二十大和今年全國兩會后，中國主辦的首場大型多邊活動，是中國同中亞國家建交31年來首次以實體形式舉辦峰會，也是中國-中亞機制建立3年來的首次峰會，將在中國-中亞關(guān)系史上樹立起一座新的歷史豐碑。此次峰會的“成果之豐、內(nèi)容之實、影響之大前所未有”。

“今天是你70歲生日，再次祝你生日快樂?！?月17日下午，與哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫會談時，習(xí)近平向其送上生日祝福。習(xí)近平表示，托卡耶夫總統(tǒng)在這個特殊的日子來華訪問，彰顯了兩國關(guān)系的高水平，也再次印證了托卡耶夫總統(tǒng)同中國的不解之緣。去年9月，習(xí)近平在新冠肺炎疫情發(fā)生后的首次出訪，就選擇了哈薩克斯坦。

常稱自己是一個“漢學(xué)家”的托卡耶夫當(dāng)場用中文回答“謝謝”。20世紀(jì)80年代，他在中國進(jìn)修，后來作為外交官派駐中國多年。

5月18日，在陜西賓館，習(xí)近平分別會見了塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙、烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟約耶夫、吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)扎帕羅夫、土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫。

當(dāng)天上午，在同拉赫蒙會面時，習(xí)近平稱對方為“老朋友”。過去10年間，習(xí)近平兩次訪塔，拉赫蒙也多次訪華。2014年，在習(xí)近平訪塔期間，拉赫蒙攜全家祖孫三代設(shè)家宴歡迎。在近10個小時的陪同中，拉赫蒙多次主動拉起習(xí)近平的手，說“好兄弟就要手拉手前進(jìn)”。

5月18日下午的會談中，米爾濟約耶夫?qū)⒘?xí)近平稱為“親愛的兄長”。去年9月，習(xí)近平中亞之行的第二站就選在了烏茲別克斯坦的千年古城撒馬爾罕。當(dāng)時，米爾濟約耶夫還為習(xí)近平頒授了首枚烏茲別克斯坦對外最高榮譽——“最高友誼”勛章。

在本次會面中，米爾濟約耶夫提出到2030年中亞各國與中國的貿(mào)易額提高一倍的目標(biāo)。他還強調(diào)，為實現(xiàn)該目標(biāo)應(yīng)促進(jìn)工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)平衡增長，建立起有效的貿(mào)易和物流基礎(chǔ)設(shè)施以及現(xiàn)代化的批發(fā)分銷網(wǎng)絡(luò)，同時建立綠色通道和統(tǒng)一的電子商務(wù)平臺。

扎帕羅夫此次中國之行，則是他2021年就任總統(tǒng)后首次對中國進(jìn)行國事訪問。在會談中，中吉兩國元首宣布，將中吉關(guān)系提升為新時代全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

在五國元首中，距離上一次訪華間隔最近的，是別爾德穆哈梅多夫。今年1月6日，正值中土建交31周年，去年剛剛就任總統(tǒng)的別爾德穆哈梅多夫應(yīng)邀訪華。當(dāng)天，兩國元首還宣布，將中土關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

在本次會面中，別爾德穆哈梅多夫認(rèn)為，要充分利用各國的經(jīng)濟潛力和物流能力，形成有效的工業(yè)合作計劃。他還表示，雙方要共同制定能源領(lǐng)域合作項目，推動對外經(jīng)濟關(guān)系不斷擴大并多元化，這符合各國人民的利益。

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所中亞研究室副主任楊進(jìn)認(rèn)為，無論是上合組織框架下，還是“一帶一路”倡議框架下，中國-中亞國家都有很好的雙邊與多邊合作，但中國－中亞峰會則是首個完全聚焦中亞地區(qū)的平臺，也標(biāo)志著中國-中亞關(guān)系步入“提質(zhì)升級”的新階段。

構(gòu)建更加緊密的中國-中亞命運共同體

習(xí)近平同中亞五國元首的一系列雙邊、多邊會談釋放了豐富的信息，一些關(guān)鍵詞尤其引人注目，“命運共同體”就是其中之一。

去年1月25日，中國同中亞五國建交30周年時，習(xí)近平同中亞五國元首舉行了視頻峰會。峰會最重要的成果是雙方宣布打造中國-中亞命運共同體，開啟中國同中亞國家相互關(guān)系的新時代。

在此次中國-中亞峰會的講話中，習(xí)近平就建設(shè)一個什么樣的中亞提出“四點主張”，就如何建設(shè)中國-中亞命運共同體提出“四個堅持”，并就怎樣發(fā)展中國同中亞國家合作提出“八點建議”。

秦剛指出，這是新時代以來，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人首次完整、集中、系統(tǒng)向國際社會闡述對中亞外交政策，得到了中亞各國元首的高度贊同和熱烈響應(yīng)，也為我們構(gòu)建更加緊密的中國-中亞命運共同體提供了根本遵循和行動指南。

中亞五國是中國的西部近鄰，其中哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦與中國接壤，邊境線長約3300公里。而中亞國家本身所處的地理位置也非常關(guān)鍵，其位于亞歐大陸腹地，歷來是東進(jìn)西出、南下北上的必經(jīng)之地。也正因此，這里常常成為歷史上各個帝國的必爭之地。

此外，中亞長期存在地區(qū)動蕩風(fēng)險，包括“三股勢力”猖獗、外部勢力插手?jǐn)嚲帧⒚褡迕茈[患較多、水源爭端、邊界糾紛等問題。中國是具有全球和地區(qū)影響力的大國，也是聯(lián)合國安理會常任理事國之一，與中亞五國同屬上合組織。清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院研究員、太和智庫高級研究員錢峰表示，近年來，中國提出的全球安全倡議受到國際社會的普遍歡迎，而中方近來在調(diào)解沙伊矛盾起到的特殊重要作用，更讓中亞國家看到了全球安全倡議蘊藏的巨大生命力。中亞峰會機制的建立，不僅有力推動雙方在上合組織框架下進(jìn)一步密切彼此的安全紐帶，也為共同破解各種地區(qū)安全難題，化解影響雙方共同面臨的安全風(fēng)險提供了新的合作平臺，特別是繼續(xù)圍繞阿富汗問題、打擊“三股勢力”、反對外部勢力干涉、抵制“顏色革命”等加深安全合作。

在楊進(jìn)看來，中國與中亞國家關(guān)系發(fā)展有三個重要節(jié)點：一是中亞國家宣布獨立，中國率先同中亞國家建交，開啟了雙方交往和合作的大門；二是2001年上合組織成立，中亞成為上合組織的核心區(qū)；三是2013年，習(xí)近平在哈薩克斯坦發(fā)表演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議，中亞地區(qū)成為共建“一帶一路”的首創(chuàng)地。數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國與中亞五國貿(mào)易額達(dá)702億美元，創(chuàng)歷史新高。

楊進(jìn)還指出，雖然中亞地區(qū)經(jīng)濟增長速度快，但也存在發(fā)展不平衡的問題。比如，受新冠肺炎疫情影響，烏茲別克斯坦去年底貧困率達(dá)到17%，米爾濟約耶夫在3年前就將扶貧列為國家優(yōu)先事項。而中國改革開放40多年來，在減貧領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗，也不吝嗇分享經(jīng)驗。如今，烏茲別克斯坦境內(nèi)正在開展毛細(xì)血管式的精準(zhǔn)扶貧，這對改善民眾福祉至關(guān)重要，也是構(gòu)建中國-中亞命運共同體的具體實踐。

“一帶一路”倡議在這個過程中也起到了重要作用。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，中國企業(yè)已為“一帶一路”沿線國家創(chuàng)造了超過42萬個就業(yè)崗位，幫助近4000萬人擺脫貧困。

通過務(wù)實合作來穩(wěn)定區(qū)域安全

5月19日，中國-中亞實業(yè)家委員會成立。中國貿(mào)促會會長任鴻斌在致辭中表示：“成立中國-中亞實業(yè)家委員會既是落實中國-中亞峰會重要共識的具體行動，也是工商界助力構(gòu)建中國-中亞命運共同體的生動實踐。中國貿(mào)促會愿與各方一道，推動各國不斷提升貿(mào)易投資便利化水平，把互利共贏合作的蛋糕越做越大?！?/p>

在當(dāng)天的研討會上，烏茲別克斯坦柔道聯(lián)合會卡拉卡爾帕克分會主席伊斯曼洛夫·阿塔別克·瓦利別科維奇分享了自己公司的新業(yè)績。他表示：“最近3年，我們的公司和中國的合作非常緊密，從2020年的50萬美元增長到250萬美元，如今我們已經(jīng)簽署框架合作協(xié)議，簽署金額達(dá)到1000萬美元。

這樣的業(yè)績，也基于中國與中亞經(jīng)濟互補、彼此需要的整體形勢。楊進(jìn)表示，中國有非常好的發(fā)展基礎(chǔ)、龐大的市場、先進(jìn)的技術(shù)、雄厚的資金。對處于高速發(fā)展階段的中亞來說，這些要素很重要。

錢峰也認(rèn)為，中亞作為世界最大的內(nèi)陸地理區(qū)域，擁有豐富的能源資源，石油、天然氣、煤炭和鈾礦等資源的儲量均位居世界前列，能夠很好滿足中國經(jīng)濟發(fā)展的能源需求量，雙方有構(gòu)建能源全產(chǎn)業(yè)鏈合作的天然互補優(yōu)勢。

除了傳統(tǒng)領(lǐng)域，以本次峰會為契機，中國和中亞還在打造金融、農(nóng)業(yè)、減貧、綠色低碳、醫(yī)療衛(wèi)生、數(shù)字創(chuàng)新等新增長點。

為了促進(jìn)合作，近年來，中國加快建設(shè)連接中亞的鐵路、公路和航空交通網(wǎng)絡(luò)，加快現(xiàn)有口岸現(xiàn)代化改造，加強中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，推進(jìn)中吉烏鐵路項目對接磋商，提升跨境運輸過貨量，支持跨里海國際運輸走廊建設(shè)。錢峰表示，這些建設(shè)有力地推動了中國與中亞國家“民心相通”的持續(xù)深入。

在中國與中亞國家加強聯(lián)通的當(dāng)下，整個世界卻處于百年未有之大變局中，地緣沖突、逆全球化、供應(yīng)鏈斷裂頻發(fā)。在這樣的背景下，習(xí)近平主席強調(diào)，世界需要穩(wěn)定、繁榮、和諧的中亞。

在楊進(jìn)看來，中國跟中亞國家面臨的是同樣的國際環(huán)境。因此，通過務(wù)實合作來恢復(fù)經(jīng)濟增長，穩(wěn)定區(qū)域安全，不僅對于中國和中亞，對于整個歐亞大陸也都非常重要。

不針對也不受制于第三方

5月19日，習(xí)近平同中亞五國領(lǐng)導(dǎo)人共同會見記者時說：“我們將以舉辦這次峰會為契機，正式成立中國-中亞元首會晤機制，每兩年舉辦一次，輪流在中國和中亞國家舉辦。下次峰會將于2025年在哈薩克斯坦舉行?！?/p>

對于此次中國-中亞峰會的成果，秦剛用五個“新”來概括：一是為深化中國-中亞關(guān)系提供了新動力；二是為擴大各領(lǐng)域交流合作搭建了新平臺；三是為深化互利共贏開辟了新前景；四是為維護(hù)國際公平正義貢獻(xiàn)了新力量；五是為發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)自強樹立了新典范。他還指出，我們的合作不針對任何第三方，也不受制于第三方，不搞封閉排他的“小圈子”，更反對集團(tuán)政治和冷戰(zhàn)對抗。將始終站在歷史正確一邊，站在文明進(jìn)步一邊，與國際社會一道，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，共促和平發(fā)展。

錢峰表示，中國與中亞國家圍繞全球發(fā)展、安全、文明三個倡議，不斷深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，朝建立中國-中亞命運共同體方向的持續(xù)努力，在涉及各自主權(quán)、獨立、發(fā)展等核心利益問題上繼續(xù)相互支持，將為中亞未來的和平穩(wěn)定、發(fā)展繁榮注入更多的正能量，也無疑將產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)。

值得注意的是，此次中國-中亞峰會召開時，正值七國集團(tuán)（G7）在日本廣島舉行峰會。針對G7峰會操弄涉華議題，并炒作中國所謂“經(jīng)濟脅迫”，中方接連發(fā)聲，多次反擊。

5月19日，外交部亞洲司司長劉勁松表示，中國-中亞峰會不針對第三方，與會國都是平等的，致力于攜手建設(shè)守望相助、共同發(fā)展、普遍安全、世代友好的中國-中亞命運共同體。而G7峰會則將與會各國分成“三六九等”，熱衷挑動地緣政治緊張與陣營對抗，脅迫他國選邊站隊。這個對比很鮮明，明眼人看得很清楚，心里也有一桿秤。

同日，外交部發(fā)言人汪文斌表示，如果G7峰會要討論經(jīng)濟脅迫問題，不妨先討論一下美國是怎樣脅迫其他6個成員國的。中國從來不搞脅迫霸凌那一套，歷來旗幟鮮明反對霸權(quán)主義、單邊主義和脅迫外交。我們敦促G7順應(yīng)開放包容的時代大勢，不要搞脅迫外交和封閉排他的“小圈子”。

中國國際問題研究院副研究員蘇曉暉表示，搞“小圈子”和集團(tuán)政治只會帶來更多的風(fēng)險挑戰(zhàn)，給世界帶來更多不確定性。以共同發(fā)展為目標(biāo)相向而行，才是符合世界大勢的做法。（人民網(wǎng)2023.5.21等）