何茂春　鄭維偉

【摘要】中國是人類命運共同體的倡導(dǎo)者，積極探索外交理念與實踐創(chuàng)新；是全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的引領(lǐng)者，在積極推動“一帶一路”沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作；參與應(yīng)對氣候變化國際合作，致力于打造命運共同體，為世界和平和人類發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】中國外交 命運共同體 新型大國關(guān)系 大國擔(dān)當(dāng)

【中圖分類號】D81 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

縱觀2015年中國外交，牢牢把握國際國內(nèi)兩個大局，圍繞和平與發(fā)展兩大主題，在積極探索外交理論與實踐創(chuàng)新，參與全球經(jīng)濟(jì)與金融治理，推進(jìn)與世界各主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)往來，促進(jìn)全球和諧發(fā)展等方面作出了積極貢獻(xiàn)。

人類命運共同體的倡導(dǎo)者

十八大以來，黨中央大力推進(jìn)外交理論實踐創(chuàng)新。2013年推出中國夢，貫徹正確義利觀，構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，親誠惠容周邊外交理念；2014年推出建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建亞太夢，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀。2015年又推出了打造“人類命運共同體”重大理念。

打造人類命運共同體的提出。早在2011年9月國務(wù)院發(fā)布的《中國的和平發(fā)展》白皮書中就曾指出“不同制度、不同類型、不同發(fā)展階段的國家相互依存、利益交融，形成‘你中有我、我中有你的命運共同體?！笔舜髨蟾婷鞔_提出“倡導(dǎo)人類命運共同體意識”是全世界人民的共同愿望和夢想。十八大之后，中國在參加二十國集團(tuán)峰會、上合組織首腦峰會等國際活動時，多次提到“命運共同體”。2015年，在國際國內(nèi)各種重要場合，“命運共同體”屢屢被提及。2015年9月28日，在紐約聯(lián)合國總部召開的第七十屆聯(lián)合國大會上，習(xí)近平主席發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴同心打造人類命運共同體》的重要講話。主張要“繼承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運共同體?！痹僖淮蜗蚴澜缜f嚴(yán)宣布“打造人類命運共同體”的重大主張。

打造人類命運共同體內(nèi)涵及意義。人類命運共同體源自中華文明“天下大同”、“協(xié)和萬邦”的傳統(tǒng)思想。世界只有一個地球，人類只有一個家園。在人類文明群星璀璨的今天，打造人類命運共同體，簡而言之，是指國家在維護(hù)和追求本國安全和利益時兼顧他國的合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展時推動各國共同發(fā)展，提倡仁愛寬容，相互尊重、休戚與共，共同繁榮。打造人類命運共同體的提出，具有積極的時代意義。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，國際局勢動蕩，非傳統(tǒng)安全問題層出不窮，僅憑一國之力難以解決，需各國共同應(yīng)對。中國恰逢其時，審時度勢提出打造人類命運共同體的主張。超越了一己之私，一國之利，用高瞻遠(yuǎn)矚的視野，開闊寬容的胸襟，著眼于世界的和平與發(fā)展，關(guān)注全人類共同的命運。人類命運共同體的提出得到了國際社會尤其是發(fā)展中國家的熱烈贊同，中國也在積極踐行這一特色外交理念，為維護(hù)世界和平，促進(jìn)全球發(fā)展而努力。

全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的引領(lǐng)者

早在2013年，習(xí)近平主席在參加二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會時就曾呼吁要放眼長遠(yuǎn)，努力塑造各國發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的世界經(jīng)濟(jì)，堅定維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)。2015年，在全球經(jīng)濟(jì)形勢低迷、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，以負(fù)責(zé)任大國的形象，積極主動參與全球經(jīng)濟(jì)與金融治理。以7%左右的增速走在世界前列，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%。2015年，中國對外投資仍保持較高增長。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2015年1月～11月，我國境內(nèi)投資者共對全球153個國家地區(qū)的5985家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資，累計實現(xiàn)對外投資1041.3億美元，同比增長16%。11月當(dāng)月直接投資89.2億美元，同比增長12.6%。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，我國企業(yè)正在推進(jìn)建設(shè)的合作區(qū)共計75個，分布在34個國家。75個合作區(qū)共帶動投資近180億美元，吸引入?yún)^(qū)企業(yè)1141家（其中中資控股企業(yè)711家）中國在穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了不可或缺的作用。①2015年，中國倡導(dǎo)創(chuàng)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，標(biāo)志著全球迎來了首個發(fā)展中國家倡議設(shè)立的多邊金融機構(gòu)。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行不僅為亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的融資渠道，也為全球金融治理提供了新動力。2015年，中國成功實現(xiàn)人民幣納入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子。人民幣成為首個納入SDR的新興市場貨幣，這也是后布雷頓森林體系時代第一個真正新增的貨幣籃子。②發(fā)展中國家貨幣的國際地位得到極大提升，增強了世界各國對中國經(jīng)濟(jì)前景的信心，也有助于完善全球金融治理，使國際貨幣和金融體系更加均衡。2015年，世貿(mào)組織第十屆部長級會議成功達(dá)成《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍協(xié)議，這是近18年來世貿(mào)組織首個關(guān)稅減讓協(xié)議，涉及1.3萬億美元的國際貿(mào)易?！缎畔⒓夹g(shù)協(xié)定》的突破得益于中美共識，中方對談判成功起到重要作用。

積極推動“一帶一路”沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略對接。2015年，《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》正式出臺。明確“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想與沿線國家共建利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體的目標(biāo)。在共商、共建、共享原則指導(dǎo)下，“一帶一路”互聯(lián)互通取得重要進(jìn)展。中俄莫斯科至喀山高鐵、中?。ㄓ《饶嵛鱽啠┭湃f高鐵協(xié)議成功簽署；中老鐵路開工奠基；中泰鐵路正式啟動；中越鐵路正加緊線路規(guī)劃；中印（印度）鐵路合作取得多方面進(jìn)展；中東歐匈塞鐵路項目塞爾維亞段正式啟動。

各國積極對接“一帶一路”。在歐洲，中歐商討設(shè)立中歐共同投資基金，建立“一帶一路”互聯(lián)互通合作平臺。中英探討“一帶一路”與英國基礎(chǔ)設(shè)施升級改造計劃和“英格蘭北部經(jīng)濟(jì)中心”對接，中國同波蘭、捷克、匈牙利等六國簽署“一帶一路”政府間諒解備忘錄；在亞洲，中印加強“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)域合作，中越“一帶一路”和“兩廊一圈”對接空間廣泛，中新在“一帶一路”倡議下探討開拓第三方市場，中巴經(jīng)濟(jì)走廊路線圖進(jìn)一步明晰，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊四方聯(lián)合工作組工作初見成效，中蒙商定對接“絲綢之路”與“草原之路”，中俄蒙就建設(shè)三國經(jīng)濟(jì)走廊達(dá)成共識并簽署三方合作中期路線圖；中俄簽署絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟合作對接聯(lián)合聲明，有力推動 “一帶一路”戰(zhàn)略在歐亞大陸的實施。截止目前，中方已同20多個國家簽署了“一帶一路”合作協(xié)議?！耙粠б宦贰毖鼐€成為對外投資合作熱點。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2015年1～11月，中國企業(yè)共對沿線49個國家進(jìn)行了直接投資，投資額合計140.1億美元，同比增長35.3%，投資主要流向新加坡、哈薩克斯坦、老撾、印尼、俄羅斯和泰國等。中國企業(yè)在“一帶一路”沿線的60個國家新簽對外承包工程項目合同2998份，新簽合同額716.3億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的43.9%，同比增長11.2%；完成營業(yè)額573.3億美元，占同期總額的44.1%，同比增長6.4%。③在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、低迷不振的形勢下，“一帶一路”為歐亞大陸乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了希望，注入了新動力，開辟了新前景，有利于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展。

加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢的客觀要求，是全面深化改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的必然選擇，也是我國新一輪對外開放的重要內(nèi)容。2015年中國加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略取得的主要進(jìn)展有：一是中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定成功簽署并實施。中韓自貿(mào)協(xié)定是我國迄今為止對外簽署的涉及國別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定；中澳自貿(mào)協(xié)定，是迄今我國已商簽的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一。值得一提的是，澳方承諾自協(xié)定生效時，在服務(wù)領(lǐng)域?qū)χ蟹揭载?fù)面清單方式開放服務(wù)部門，成為世界上首個以負(fù)面清單方式對我國作出服務(wù)貿(mào)易承諾的國家。二是2中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級《議定書》正式簽署，這是我國在現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上完成的首個升級協(xié)定。中國—東盟自貿(mào)區(qū)的升級，有利于深化和拓展中國與東盟雙方經(jīng)貿(mào)合作，有利于加快中國—東盟命運共同體建設(shè)。三是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）談判取得實質(zhì)性進(jìn)展。RCEP是目前亞洲在建的規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)，涵蓋全球一半以上人口，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)模占全球30%。在2015年11月召開的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議上，達(dá)成了2016年結(jié)束談判的共識。四是2015年中國與中日韓、斯里蘭卡、巴基斯坦、馬爾代夫、格魯吉亞的自貿(mào)區(qū)談判，中國新加坡自貿(mào)協(xié)定升級談判等進(jìn)程不斷加快，為實現(xiàn)形成包括鄰近國家和地區(qū)、涵蓋“一帶一路”沿線國家以及輻射五大洲重要國家的全球自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。

截至目前，我國已簽署并實施14個自貿(mào)協(xié)定，涉及22個國家和地區(qū)，自貿(mào)伙伴遍及亞洲、拉美、大洋洲、歐洲等地區(qū)。④隨著全球范圍內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)數(shù)量不斷增加，自由貿(mào)易區(qū)談判議題不斷拓展，自由貿(mào)易區(qū)自由化水平不斷提升。中國加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，不僅有利于中國全面深化改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，還有利于中國參與國際規(guī)則制定，實現(xiàn)貿(mào)易投資自由化和便利化，促進(jìn)中國與世界各國和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，推動全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步有序發(fā)展。

推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。大力推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，有利于拓展國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，打造經(jīng)濟(jì)增長新動力，開創(chuàng)對外開放新局面。2015年5月，中國國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等作為加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作的重點行業(yè)。2015年，中國已同20多個國家簽署產(chǎn)能合作協(xié)議，初步形成覆蓋亞、非、拉、歐四大洲的國際產(chǎn)能合作布局，帶動中國與世界各國經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在中亞，中國同哈薩克斯坦首創(chuàng)一攬子產(chǎn)能合作新模式；在非洲，設(shè)立100億美元中非產(chǎn)能合作基金，同非盟簽署“三網(wǎng)一化”合作諒解備忘錄；在拉美，設(shè)立300億美元產(chǎn)能合作專項資金、200億美元的中國—巴西雙邊產(chǎn)能合作基金；在歐洲，中國與法國簽署了第三方市場合作協(xié)議，推動中歐國際產(chǎn)能合作。與此同時，我們在周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)、臨港工業(yè)園建設(shè)，開展多種形式的產(chǎn)能合作。⑤據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2015年1月～11月，制造業(yè)對外直接投資累計約118億美元，同比增長95.4%。其中裝備制造業(yè)對外直接投資58.9億美元，同比增長117.3%。高鐵、核電等高端裝備出口和建設(shè)項目取得歷史性突破。⑥

中國開始由過去國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的追隨者轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄕ吆陀绊懻?，成為全球?jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的引領(lǐng)者，影響著國際經(jīng)濟(jì)新格局，在全球經(jīng)濟(jì)與金融治理中發(fā)揮著不可低估的作用。

世界各國經(jīng)濟(jì)合作的推動者

2015年，在“大國是關(guān)鍵、周邊是重點、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊外交是舞臺”的外交戰(zhàn)略指引下，中國與世界各國經(jīng)濟(jì)往來蓬勃開展，在北美、歐洲、非洲和拉美、亞太等方向不斷取得新進(jìn)展。

北美方向。經(jīng)濟(jì)關(guān)系是中美兩國整體關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”。根據(jù)中國海關(guān)總署的統(tǒng)計，2015年1月～11月，中美進(jìn)出口貿(mào)易總額為3.15萬億元人民幣，較去年增長1.9%。美國是僅次于歐盟的中國第二大貿(mào)易伙伴。

2015年，在構(gòu)建中美建設(shè)新型大國關(guān)系進(jìn)程中，中美雙方進(jìn)一步加深了雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作。在中國經(jīng)濟(jì)增速放緩、美國內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、全球貿(mào)易下滑的不利條件下，2015年中美貿(mào)易仍保持顯著增長。目前，中國對外貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重約為7.4%，美國占比約為14%，世界貿(mào)易增長已進(jìn)入“中美雙核”時代，這將對中美關(guān)系和國際經(jīng)濟(jì)政治形態(tài)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中美兩國作為世界上最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作，不僅有利于兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重要意義。

歐洲方向。2014年，習(xí)近平主席到訪歐盟總部，中國與歐盟首次發(fā)表聯(lián)合聲明，宣示共同打造“和平、增長、改革、文明”四大伙伴關(guān)系，為中歐關(guān)系的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2015年，李克強總理赴歐盟總部出席第十七次中國歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤，進(jìn)一步就加強深化中歐合作達(dá)成重要共識，描繪了中歐合作新藍(lán)圖。根據(jù)中國海關(guān)總署的統(tǒng)計，2015年1月～11月，中歐進(jìn)出口貿(mào)易總額3.16萬億元人民幣，歐盟連續(xù)十多年保持中國第一大貿(mào)易伙伴地位，中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴。2015年11月，第四次中國與中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤首次在中國舉行，確認(rèn)構(gòu)建開放包容、互利共贏的新型伙伴關(guān)系和六大重點合作領(lǐng)域，中國中東歐16+1合作進(jìn)展迅速。

英、德、法三大國在中歐關(guān)系中有著舉足輕重的重要作用。2015年是中歐建交40周年，中國外交迎來閃亮的“歐洲季”，中歐關(guān)系特別是中國與歐洲三大國的合作邁上新臺階。中歐高層互訪精彩紛呈，2015年國家主席習(xí)近平成功對英國進(jìn)行國事訪問，中英兩國決定共同構(gòu)建“面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，兩國達(dá)成59項協(xié)議和共識，簽訂總計近4000億元人民幣大單，全球第一千家孔子課堂在英國揭牌，開啟中英關(guān)系“黃金時代”。德國是中國在歐洲的最大貿(mào)易伙伴，也是第一個與中國在創(chuàng)新領(lǐng)域全面開展合作的西方大國。2014年中德兩國發(fā)表《中德合作行動綱要》，決定以“共塑創(chuàng)新”全面引領(lǐng)雙方在各領(lǐng)域的合作。2015年中德開啟首次高級別財金對話。2015年10月德國總理默克爾訪華，進(jìn)一步加強各領(lǐng)域務(wù)實合作，落實《中德合作行動綱要》，推進(jìn)中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。法國是第一個同新中國正式建交的西方大國，30年前中國核電起步時，法國也是第一個和中國合作的西方國家。2015年李克強總理訪問法國，有力推動了中法在核能、產(chǎn)能、航空航天、金融和可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域合作。法新社引述巴黎方面表示：“法中經(jīng)貿(mào)關(guān)系達(dá)到歷史上最好水平”。2015年，中國同歐洲21個國家開展了高層往來，中歐合作呈現(xiàn)出東西南北均衡拓展、“四大伙伴”建設(shè)全面推進(jìn)的新局面。

非洲方向。非洲是全球經(jīng)濟(jì)增長最快和最具發(fā)展?jié)摿Φ拇箨懼?，不僅是世界政治舞臺上的重要一極，也是全球經(jīng)濟(jì)增長新的一極?！凹訌娡侵迖覉F(tuán)結(jié)合作，是中國外交政策重要基石，這一點不會因為中國自身發(fā)展和國際地位提升而變化。中國在對非合作中秉承正確義利觀，注重授人以漁，幫助非洲筑巢引鳳，提升非洲國家自我發(fā)展能力，惠及非洲各國人民，真正實現(xiàn)互利共贏，共圓發(fā)展振興之夢?！雹?/p>

2015年，中國政府發(fā)表第二份對非洲政策文件，旨在進(jìn)一步明確中國致力于發(fā)展對非友好合作關(guān)系的堅定決心和良好意愿，全面闡述新形勢下中國對非洲政策新理念、新主張、新舉措，以指導(dǎo)今后一段時期中非各領(lǐng)域交流與合作。在深化經(jīng)貿(mào)合作中，強調(diào)要助推非洲工業(yè)化、助力非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面參與非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強中非金融合作、促進(jìn)中非貿(mào)易與投資便利化、深化資源能源合作、拓展海洋經(jīng)濟(jì)合作。2015年，中非合作論壇峰會首次在非洲大陸舉辦，對于加強中非團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)中非合作具有里程碑意義。

2015年，圍繞“中非攜手并進(jìn)：合作共贏、共同發(fā)展”這一主題，中非兩國對中非關(guān)系發(fā)展和各領(lǐng)域務(wù)實合作進(jìn)行了全面規(guī)劃，決心共同致力于做強和夯實政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國際事務(wù)中團(tuán)結(jié)協(xié)作“五大支柱”。中國決心著力實施工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、綠色發(fā)展、貿(mào)易投資便利化、減貧惠民、公共衛(wèi)生、人文、和平安全領(lǐng)域的“十大合作計劃”增強非洲自主發(fā)展能力，解決非洲多年面臨的民生問題。

拉美方向。“中拉都是發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體，雖相距遙遠(yuǎn)，卻是天然的合作伙伴”。中國是拉美第二大貿(mào)易伙伴國和主要投資來源國。當(dāng)前拉美經(jīng)濟(jì)下滑，當(dāng)?shù)夭簧倨髽I(yè)陷入困境，中國企業(yè)通過資本運作與管理經(jīng)營進(jìn)入拉美市場，為拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。2015年，國家電網(wǎng)中標(biāo)巴西美麗山水電±800千伏特高壓直流輸出二期特許經(jīng)營權(quán)項目；2015年，中國第四大航空集團(tuán)海航集團(tuán)宣布將投資4.5億美元，收購巴西第三大航空公司藍(lán)色航空23.7%權(quán)益，成為藍(lán)色航空第一大股東；2015年，三峽巴西公司順利中標(biāo)巴西兩座水電站的30年特許經(jīng)營權(quán)項目。⑧中國企業(yè)實現(xiàn)了從原來工程建設(shè)者到現(xiàn)在投資管理者的身份轉(zhuǎn)變，在全球影響力不斷擴大。

2015年，中拉合作機制全面啟動。在北京舉行的中國—拉共體論壇首屆部長級會議上，習(xí)近平在開幕式致辭時表示：“未來5年，中國將進(jìn)口超過10萬億美元商品，對外投資超過5000億美元，出境旅游將超過5億人次……實現(xiàn)10年內(nèi)中拉雙方貿(mào)易規(guī)模達(dá)到5000億美元、中國在拉美地區(qū)直接投資存量達(dá)到2500億美元的目標(biāo)?！痹谥蟹匠珜?dǎo)的“1+3+6”中拉務(wù)實新合作框架下，中拉制定了未來5年合作規(guī)劃，以貿(mào)易、投資、金融合作為三大引擎，以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)為六大重點領(lǐng)域，推動一批重大合作項目。這將為包括拉美和加勒比國家在內(nèi)的世界各國提供更多市場機遇、增長機遇、投資機遇、合作機遇，有利于拉動拉美經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性增長。

2015年，國務(wù)院總理李克強出訪巴西、哥倫比亞、秘魯、智利拉美四國。推進(jìn)“兩洋鐵路”等中拉產(chǎn)能合作的標(biāo)志性工程，簽署中巴兩國未來五年共同行動計劃，簽署雙邊產(chǎn)能、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、航空、農(nóng)業(yè)、新能源等領(lǐng)域35項合作文件，進(jìn)一步推動提升了中拉經(jīng)貿(mào)合作水平。

亞太方向?！皝喬鞘澜绲目s影。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、需求疲弱、走勢分化的形勢下，亞太經(jīng)濟(jì)也面臨增長基礎(chǔ)不穩(wěn)、新舊動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整不徹底等種種挑戰(zhàn)，但亞太仍然是拉動世界經(jīng)濟(jì)的火車頭?！雹?015年，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議機制時隔三年之久重啟。李克強總理就中日韓經(jīng)濟(jì)合作提出發(fā)揮比較優(yōu)勢、開展國際產(chǎn)能合作、促進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化、維護(hù)地區(qū)金融穩(wěn)定等具體建議，希望通過深化中日韓三國合作，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)升級，帶動?xùn)|亞乃至亞洲經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長。

中越高層互訪頻繁為中越關(guān)系新發(fā)展增添亮色。2015年習(xí)近平主席訪問越南時，提出中越必須通過加強互利合作促進(jìn)雙方共同繁榮，雙方要用好基礎(chǔ)設(shè)施合作工作組和金融與貨幣合作工作組，推進(jìn)中國在越南龍江、海防兩個工業(yè)區(qū)建設(shè)。

2015年，中新兩國元首一致同意將中新關(guān)系定位為與時俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系。新加坡目前是中國最大的投資來源國、重要的人民幣離岸交易中心。在“一帶一路”沿線64個國家中，新加坡對華投資占沿線國家對華投資總額的82%，中國對新加坡投資占中國對沿線國家投資總額的35%。中國已成為新加坡最大的貿(mào)易伙伴。2015年習(xí)近平主席會見新加坡總統(tǒng)時特別強調(diào)：周邊是中國安身立命之所，發(fā)展繁榮之基。中國將堅定不移走和平發(fā)展道路，堅持奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，同新加坡及亞洲各國一道，實現(xiàn)共同發(fā)展。

2015年，習(xí)近平主席出席亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人會議，相繼發(fā)表《發(fā)揮亞太引領(lǐng)作用 應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)》、《深化伙伴關(guān)系 共促亞太繁榮》重要講話。對于亞太地區(qū)如何繼續(xù)引領(lǐng)全球增長提出重要主張，強調(diào)中國將深化同亞太國家的互利合作和互聯(lián)互通，維護(hù)和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。中國有決心、有信心、有能力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為亞太創(chuàng)造更多機遇、帶來更多福祉。

促進(jìn)全球和諧均衡發(fā)展的踐行者

氣候變化挑戰(zhàn)和南北發(fā)展失衡是當(dāng)前兩大突出的全球性問題。中國就兩大突出問題提出構(gòu)想，開展具體行動，充分體現(xiàn)了中國與世界各國共同應(yīng)對全球性問題，維護(hù)人類共同利益，打造人類命運共同體的大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

積極參與應(yīng)對氣候變化國際合作。2015年，中國積極參與氣候變化國際合作。中印、中巴、中歐、中美、中法氣候變化聯(lián)合聲明相繼發(fā)表，中國向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交了《強化應(yīng)對氣候變化行動—中國國家自主貢獻(xiàn)》；向發(fā)展中國家承諾提供200億元人民幣設(shè)立氣候變化南南合作基金。在備受全球矚目和期待的氣候變化巴黎大會上，習(xí)近平主席作為最大的發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人，積極指出巴黎協(xié)議應(yīng)強化2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動，推動全球?qū)崿F(xiàn)更好的可持續(xù)發(fā)展。同時在會上宣布：中國明年將先期在發(fā)展中國家開展10個低碳示范區(qū)、100個減緩和適應(yīng)氣候變化項目及1000個應(yīng)對氣候變化培訓(xùn)名額的合作項目，繼續(xù)推進(jìn)清潔能源、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)、氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)、低碳智慧型城市建設(shè)等國際合作，幫助發(fā)展中國家提高融資能力。這標(biāo)志著中國參與全球氣候治理進(jìn)入新階段。

習(xí)近平主席多次強調(diào)，應(yīng)對氣候變化是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是負(fù)責(zé)任大國應(yīng)盡的國際義務(wù)，這不是別人要我們做，而是我們自己要做。還指出中國把應(yīng)對氣候變化融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃，決心實現(xiàn)在“中國國家自主貢獻(xiàn)”中提出的2030年氣候行動目標(biāo)。中國已成為促進(jìn)低碳發(fā)展和綠色增長的執(zhí)行者和創(chuàng)新者，充分展示著一個負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧蜗螅瑸槿蚝献鲬?yīng)對氣候變化起到積極帶頭作用。

積極解決南北問題助力世界均衡發(fā)展。南北問題主要是指發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。中國密切與發(fā)展中國家合作，為發(fā)展中國家發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，開展對外援助助力世界均衡發(fā)展。2015年，中國同發(fā)展中國家合作密切，中國外交以中拉合作論壇開局，以中非合作論壇收官。2015年，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會晤上，習(xí)近平主席主張要繼續(xù)致力于促進(jìn)發(fā)展中國家共同發(fā)展繁榮。維護(hù)新興市場國家和發(fā)展中國家共同利益，引導(dǎo)2015年后發(fā)展議程談判重點關(guān)注解決發(fā)展中國家特別是非洲國家和最不發(fā)達(dá)國家面臨的困難和挑戰(zhàn)。推動改革國際貨幣基金組織治理結(jié)構(gòu)，增加新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)。推動多哈回合談判維護(hù)新興市場國家和發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益，確保各國在國際經(jīng)貿(mào)活動中機會平等、規(guī)則平等、權(quán)利平等。⑩

在亞非領(lǐng)導(dǎo)人會議和萬隆會議60周年紀(jì)念活動上，習(xí)近平主席為新形勢下深化亞非合作、南南合作以及南北合作指明了方向。習(xí)近平主席在亞非領(lǐng)導(dǎo)人會議上鄭重承諾：中國年內(nèi)對已建交的最不發(fā)達(dá)國家97%稅目產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇；將繼續(xù)向發(fā)展中國家提供不附加任何政治條件的援助；未來5年內(nèi)向亞非發(fā)展中國家提供10萬培訓(xùn)名額；邀請2000名亞非青年來華訪問；將成立中國-亞非合作中心，進(jìn)一步推進(jìn)亞非各國交流合作；設(shè)立中國-亞非法協(xié)國際法交流與研究項目。中國將于年內(nèi)對已建交的最不發(fā)達(dá)國家97%稅目產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇，并將繼續(xù)向發(fā)展中國家提供不附加任何政治條件的援助。在紐約聯(lián)合國總部出席聯(lián)合國發(fā)展峰會上，習(xí)近平主席宣布中國將設(shè)立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元，支持發(fā)展中國家落實2015年后發(fā)展議程；中國將繼續(xù)增加對最不發(fā)達(dá)國家投資，力爭2030年達(dá)到120億美元；中國將免除對有關(guān)最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務(wù)。

2015年，在中國和聯(lián)合國共同舉辦的南南合作圓桌會上，習(xí)近平主席再次宣布：為幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，未來5年中國將向發(fā)展中國家提供“6個100”項目支持，覆蓋減貧，農(nóng)業(yè)合作，促貿(mào)援助，生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對氣候變化，醫(yī)院和診所，教育培訓(xùn)六大領(lǐng)域。中國還積極開展對外援助，向160多個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣援助，建設(shè)了2700多個成套工程項目，培訓(xùn)了近1200萬名各類人才，成為南南合作的典范。黨的十八屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出中國要擴大對外援助規(guī)模，完善對外援助方式，為發(fā)展中國家提供更多免費的人力資源、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策等方面咨詢培訓(xùn)，擴大科技教育、環(huán)境治理、減貧等領(lǐng)域?qū)ν夂献骱驮?，加大人道主義援助力度。主動參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程。中國還積極落實聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，在減貧、教育等多個領(lǐng)域成果顯著，并為120多個發(fā)展中國家實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)提供積極支持和幫助，積極幫助落后的發(fā)展中國家。

中國用實際行動踐行著大國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，將中國發(fā)展與廣大發(fā)展中國家緊密相連，助力世界的均衡發(fā)展。中國“將繼續(xù)和廣大發(fā)展中國家站在一起，堅定支持增加發(fā)展中國家，特別是非洲國家，在國際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)，中國在聯(lián)合國中的一票永遠(yuǎn)屬于發(fā)展中國家”。

成果豐碩的中國首腦外交—盡顯大國風(fēng)范

2015年中國首腦外交亮點紛呈，成果豐碩。國家主席習(xí)近平通過正式訪問或利用多邊會議密集會見各國元首和政府首腦，就雙邊關(guān)系及國際問題深切交換意見，增強了政治互信，加深了相互了解，密切了團(tuán)結(jié)合作，在國際舞臺唱響中國聲音，盡顯大國風(fēng)范。

與大國開展首腦外交。在繼2015年5月訪問俄羅斯與普京總統(tǒng)并肩觀看紅場閱兵式后，習(xí)近平主席于2015年9月又開啟對美國的國事訪問。兩國元首達(dá)成49項重要共識和成果，推動中美構(gòu)建新型大國關(guān)系，開啟中國特色大國外交的新航程，對全球和平發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響；2015年10月，習(xí)近平主席對英國進(jìn)行國事訪問，兩次同英國首相卡梅倫舉行會談達(dá)成重要共識，兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同見證了雙邊合作文件的簽署，決定共同構(gòu)建中英面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，開啟持久、開放、共贏的中英關(guān)系“黃金時代”。隨后，德國總理默克爾、法國總統(tǒng)奧朗德相繼訪華，多領(lǐng)域多項合作文件的簽署為中歐合作注入了新動力。

利用多邊會議密集開展首腦外交。多邊會議是雙邊交往的重要平臺，2015年無論是參加萬隆會議60周年紀(jì)念活動還是聯(lián)合國成立70周年系列峰會，習(xí)近平主席都密集會見各國領(lǐng)導(dǎo)人，積極開展首腦外交。在7月俄羅斯烏法召開的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會晤和上海合作組織成員國元首理事會第十五次會議上，短短3天時間，習(xí)近平主席出席兩大峰會共25場活動，發(fā)表多場重要講話，同印度、南非、巴西、巴基斯坦、阿富汗等7國元首和政府首腦舉行會晤，同各方就增進(jìn)互信、深化合作達(dá)成新共識，簽署和發(fā)表聯(lián)合聲明、公報、宣言及各領(lǐng)域合作協(xié)議23個。在11月召開的G20峰會和APEC會議上，6天時間里，習(xí)近平主席出席了兩個峰會數(shù)十場活動，與土耳其、印尼、西班牙、墨西哥等10多位國家元首和政府首腦舉行會晤，介紹中國發(fā)展的最新形勢和理念，增進(jìn)了理解共識，展現(xiàn)了中國負(fù)責(zé)任大國形象。對推動世界經(jīng)濟(jì)強勁、可持續(xù)、平衡增長，以及G20和APEC長遠(yuǎn)發(fā)展，都將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

對周邊和非洲開展首腦外交。巴基斯坦是習(xí)近平主席今年首訪第一站。2015年4月，習(xí)近平主席對巴基斯坦進(jìn)行國事訪問并赴印度尼西亞出席亞非領(lǐng)導(dǎo)人會議和萬隆會議60周年紀(jì)念活動。此訪創(chuàng)下了中巴關(guān)系新記錄，將兩國關(guān)系從中巴戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系提升為全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，見證了50多項雙邊合作文件的簽署，鞏固了傳統(tǒng)友誼，深化了中巴命運共同體內(nèi)涵，也為打造亞洲命運共同體發(fā)揮了示范帶動作用。參會期間，習(xí)近平主席分別會見了印尼、津巴布韋、緬甸、伊朗、柬埔寨等國家元首和政府首腦，就深化各領(lǐng)域務(wù)實合作，加強雙邊關(guān)系及其他共同關(guān)心的國際地區(qū)問題交換意見。習(xí)近平主席還應(yīng)約會見了日本首相安倍晉三，指明日方需要切實按照中日四個政治文件的精神，妥善處理好歷史等有關(guān)問題，對亞洲鄰國和國際社會發(fā)出正視歷史的積極信息。

2015年習(xí)近平主席中新之行頗受關(guān)注。越南是中國在東盟內(nèi)第—大貿(mào)易伙伴，2015年11月，習(xí)近平主席訪問越南，這是我國黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人時隔近10年再次訪越，并實現(xiàn)了兩黨兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人年內(nèi)互訪。訪越期間，雙方就當(dāng)前形勢下兩黨兩國的共同利益、共同挑戰(zhàn)、共同需要、共同任務(wù)達(dá)成高度共識。新加坡2015年起接任中國-東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國，在地區(qū)和國際舞臺上具有重要影響力。訪問新加坡期間，習(xí)近平主席同新加坡陳慶炎總統(tǒng)、李顯龍總理等新加坡領(lǐng)導(dǎo)人舉行會談會見。兩國領(lǐng)導(dǎo)人一致同意要與時俱進(jìn)，創(chuàng)新思路，充實拓展兩國全方位合作布局。確立中新與時俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系，成為新時期中新關(guān)系的重要里程碑。

中國和非洲歷來是命運共同體和利益共同體，加強同非洲國家的團(tuán)結(jié)合作始終是中國外交政策重要基石。2015年12月初，習(xí)近平主席訪問津巴布韋和南非，并出席第二次中非峰會，與50多個非洲國家元首或政府首腦共商中非合作發(fā)展大計，達(dá)成多項共識，在經(jīng)貿(mào)、文化、科技等領(lǐng)域簽署了多項合作協(xié)議。此次出訪，為2015年中國首腦外交完美收官。

回顧2015，中國外交在理念上豐富發(fā)展了中國特色大國外交內(nèi)涵，在實踐上彰顯了打造命運共同體的大國擔(dān)當(dāng)，在形式上呈現(xiàn)出鮮明的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。為中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造了有利的國際環(huán)境，為世界格局演變帶來積極推動力，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供穩(wěn)定動力，展現(xiàn)了一個勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?fù)責(zé)任大國形象。中國特色大國外交的蓬勃發(fā)展，源自于對國際國內(nèi)形式的正確判斷，源自于三十年韜光養(yǎng)晦的實力增長，源自于五千年文明的深厚積淀。將歷史與未來交織，把中國同世界相連。為實現(xiàn)中國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興，為實現(xiàn)世界持久和平與人類共同發(fā)展，新時期中國特色大國外交將繼續(xù)乘風(fēng)破浪揚帆遠(yuǎn)航，譜寫中國特色大國外交瑰麗新篇章。

【注釋】

①③⑥“2015年商務(wù)工作年終綜述之五：對外投資合作實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展”，商務(wù)部新聞辦公室，http：//www.mofcom.gov.cn/article/ae/ai/201601/20160101228772.shtml，2016年1月7日。

②注：1999年，歐元僅是代替原有的德國馬克和法國法郎成為籃子貨幣。

④“2015年商務(wù)工作年終綜述之三：我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展”，商務(wù)部新聞辦公室，http：//www.mofcom.gov.cn/article/ae/ai/201601/20160101226421.shtml，2016年1月4日。

⑤“王毅部長在2015年國際形勢與中國外交研討會開幕式上的演講”，《人民日報》，2015年12月12日。

⑦杜尚澤，趙成：“推動中非關(guān)系實現(xiàn)新的跨越—習(xí)近平主席關(guān)于發(fā)展中非關(guān)系的重要論述”，《人民日報》，2015年11月26日。

⑧侯露露，丁剛：“中企投資巴西勢頭強勁”，《人民日報》，2015年11月26日。

⑨“深化伙伴關(guān)系 共促亞太繁榮—習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織第二十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議第一階段會議上的講話”，外交部網(wǎng)站，http：//www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/zt_674979/dnzt_674981/xzxzt/xjpcf_684717/zxxx_684719/t1316494.shtml。

⑩“共建伙伴關(guān)系 共創(chuàng)美好未來—習(xí)近平主席在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會晤上的講話”，《人民日報海外版》，2015年7月10日。

楊潔篪，“積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)”，《人民日報》，2015年11月23日。

“攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體—習(xí)近平在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時的講話”，外交部網(wǎng)站，http：//www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/zyjh_674906/t1301660.shtml，2015年9月28日。

責(zé)編/王坤娜