羅應(yīng)棉 陳雨露

［摘要］高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新目標(biāo)和新要求。江西省近年來(lái)堅(jiān)持把職業(yè)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，取得了一定成效，如職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件得到改善、職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)布局逐漸優(yōu)化、教學(xué)團(tuán)隊(duì)水平日趨提升、現(xiàn)代職業(yè)教育體系逐步完善。然而，江西省職業(yè)教育仍然存在技能成才的社會(huì)氛圍不夠濃厚、“雙師型”教師短缺、職業(yè)教育保障機(jī)制不夠完善、校企合作不夠深入的問(wèn)題，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)上述問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、優(yōu)化產(chǎn)教融合機(jī)制。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)教育；職業(yè)學(xué)校；高質(zhì)量發(fā)展；企業(yè)；產(chǎn)教融合

［作者簡(jiǎn)介］羅應(yīng)棉（1985- ），女，江西九江人，九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，碩士；陳雨露（1989- ），女，江西九江人，九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士。（江西? 九江? 332005）

［基金項(xiàng)目］本文系2021年江西省社會(huì)科學(xué)“十四五”基金項(xiàng)目“職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：21JY44D，項(xiàng)目主持人：羅應(yīng)棉）

［中圖分類(lèi)號(hào)］G717? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2023）11-0045-05

高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新目標(biāo)和新要求。職業(yè)教育是我國(guó)教育體系的重要組成部分，也是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)的重要抓手。近年來(lái)，江西省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持把職業(yè)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，取得了一定成效。然而，與江蘇、浙江、廣東等發(fā)達(dá)省份相比，江西省職業(yè)教育體制機(jī)制仍然存在不足，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，加快發(fā)展職業(yè)教育，提升職業(yè)教育服務(wù)能力，已成為江西省教育體制改革的重中之重。

一、江西省職業(yè)教育的改革成效

截至2022年12月，江西省獨(dú)立設(shè)置的高職院校共計(jì)64所。其中，擁有中國(guó)特色高水平高職學(xué)校建設(shè)單位1所、高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)單位5所，建成國(guó)家優(yōu)質(zhì)專(zhuān)科高職院校5所、省級(jí)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)科高職院校17所，建成國(guó)家示范校1所、國(guó)家骨干校4所、省級(jí)示范校12所。這些院校通過(guò)多年的項(xiàng)目建設(shè)和資源、經(jīng)驗(yàn)積累，在探索校企合作體制機(jī)制、深化內(nèi)部管理機(jī)制改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、加速教育教學(xué)改革、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面起到積極的引領(lǐng)作用，有力提升了全省高職院校的整體辦學(xué)水平。

1.職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件得到改善。首先，江西省教育廳會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳啟動(dòng)職業(yè)學(xué)校差異化生均財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)制度改革與成本監(jiān)審工作，按照“十四五”期間中職學(xué)校生均財(cái)政撥款提升至8000元的要求，江西省中職學(xué)校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步上升，2022年已經(jīng)從2020年的3000元水平提升至6500元。高職院校生均財(cái)政撥款繼續(xù)保持不低于12000元的標(biāo)準(zhǔn)撥付。建立職業(yè)本科學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)整改方案及問(wèn)題臺(tái)賬，推動(dòng)省內(nèi)職業(yè)本科學(xué)校辦學(xué)條件穩(wěn)步提升，3所職業(yè)本科學(xué)校未達(dá)標(biāo)指標(biāo)從累計(jì)17項(xiàng)降低至8項(xiàng)。其次，持續(xù)推進(jìn)全省中職學(xué)校分級(jí)評(píng)定工作，督促各地各校改善辦學(xué)用地、校舍面積、實(shí)訓(xùn)條件等。2022年，共有28所中職學(xué)校參與分級(jí)評(píng)定調(diào)整工作，其中20所中職學(xué)校評(píng)定結(jié)果擬進(jìn)行調(diào)整，學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善。再次，全省整體推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)診斷改進(jìn)工作，院校、專(zhuān)委會(huì)、省教育廳三級(jí)聯(lián)動(dòng)，將教學(xué)診改納入“雙高”考核指標(biāo)。高職診改在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋，職業(yè)教育數(shù)字化治理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量普遍提升。最后，在教學(xué)資源方面，遴選組織32家牽頭單位圍繞20個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)建設(shè)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)技能測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)、考試資源標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)考試資源。

2.職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)布局逐漸優(yōu)化。首先，江西省嚴(yán)格按照《職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄（2021年）》和《江西省高等職業(yè)教育（專(zhuān)科）專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則》要求，圍繞江西省“2+6+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)一號(hào)發(fā)展工程、14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及民生需求保障、傳統(tǒng)工藝傳承等領(lǐng)域發(fā)展需求，緊跟大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、5G、VR等新技術(shù)升級(jí)步伐，面向不同行業(yè)的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享等智能形態(tài)，不斷優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，持續(xù)推動(dòng)專(zhuān)業(yè)升級(jí)及數(shù)字化改造。在校生規(guī)模排前五位的專(zhuān)業(yè)大類(lèi)分別為財(cái)經(jīng)商貿(mào)、教育與體育、電子信息、醫(yī)藥衛(wèi)生、裝備制造，合計(jì)38.29萬(wàn)人，占比71.34%；一、二、三產(chǎn)業(yè)在校生規(guī)模比例與江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比例契合。其次，在專(zhuān)業(yè)管理層面，成立省級(jí)職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，提升專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)；依托“江西省職業(yè)教育——產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才供需數(shù)據(jù)平臺(tái)”建設(shè)，提升專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求的契合度；出臺(tái)《職業(yè)教育服務(wù)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人才培養(yǎng)引導(dǎo)性專(zhuān)業(yè)設(shè)置指南》《職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整指導(dǎo)辦法》，著力解決人才培養(yǎng)供給與產(chǎn)業(yè)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾。2022年開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)740個(gè)，覆蓋全省產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域，中職、高職、職教本科布點(diǎn)數(shù)達(dá)到2074個(gè)、2130個(gè)、283個(gè)。相比于2021年，農(nóng)林牧漁類(lèi)、裝備制造類(lèi)、交通運(yùn)輸類(lèi)、資源環(huán)境類(lèi)、電子信息類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生數(shù)量均有增加，其中資源環(huán)境類(lèi)和電子信息類(lèi)的專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)增加超過(guò)20個(gè)，招生同比增長(zhǎng)超過(guò)2萬(wàn)人，職業(yè)教育對(duì)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。

3.教學(xué)團(tuán)隊(duì)水平日趨提升。首先，江西省高職院?，F(xiàn)有教師35312人，其中校內(nèi)專(zhuān)任教師31212人。專(zhuān)任教師中碩士及以上教師16092人，占比51.55%，其中博士學(xué)位507人，占比1.62%。各校聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)一線(xiàn)技術(shù)專(zhuān)家、能工巧匠進(jìn)一步充實(shí)兼職教師隊(duì)伍，現(xiàn)有兼職教師8230人。其次，在教師培訓(xùn)上，江西省進(jìn)一步健全師資培訓(xùn)體系，以“三教”改革研修、訪(fǎng)學(xué)研修、名師名校長(zhǎng)培育、校企雙向交流等為主要培訓(xùn)形式，優(yōu)化教師培訓(xùn)內(nèi)容，打造高水平師資培訓(xùn)基地，共建共享培訓(xùn)資源，創(chuàng)新質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)督檢查，跟蹤問(wèn)效，實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)全員覆蓋。再次，在“雙師型”教師認(rèn)定上，率先在全國(guó)建立分類(lèi)分檔的中高職“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)認(rèn)定高職院校“雙師型”教師13942名，占專(zhuān)任教師總數(shù)的54.03%；中職學(xué)?！半p師型”教師4956人，占專(zhuān)任教師總數(shù)的31.80%。最后，在教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)上，各高職院校充分發(fā)揮教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)群體效應(yīng)和名師引領(lǐng)作用，創(chuàng)新引才、育才、用才機(jī)制，著力培育一批德技并修、育訓(xùn)結(jié)合的大國(guó)工匠、教學(xué)名師、特色企業(yè)導(dǎo)師；突出創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)范式，創(chuàng)新教學(xué)方式，培養(yǎng)建成一批高水平教師教學(xué)團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)立項(xiàng)建設(shè)單位9個(gè)。

4.現(xiàn)代職業(yè)教育體系逐步完善。2022年，《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》提出“探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式”。隨著江西省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)高層次技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。近年來(lái)，江西省陸續(xù)出臺(tái)了《江西省高等職業(yè)院校與本科高校聯(lián)合培養(yǎng)本科層次技術(shù)技能型人才實(shí)施方案》《關(guān)于深入推進(jìn)中高職一體化長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)技術(shù)技能人才工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等系列改革文件。首先，加強(qiáng)普職協(xié)調(diào)發(fā)展，將中職學(xué)校在校生規(guī)模納入對(duì)市級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)暨目標(biāo)管理績(jī)效考核及縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核的內(nèi)容，中職學(xué)校人才培養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大；持續(xù)擴(kuò)大本科層次職業(yè)教育招生規(guī)模，2022年招生計(jì)劃達(dá)到10421名，比上年增加4271名，增幅達(dá)69.45%；鼓勵(lì)應(yīng)用型本科高校開(kāi)設(shè)職教本科專(zhuān)業(yè)，已有10所應(yīng)用型本科高校開(kāi)設(shè)64個(gè)職教本科專(zhuān)業(yè)。其次，聚焦長(zhǎng)學(xué)制技術(shù)技能人才培養(yǎng)需求，推動(dòng)50所高職院校與125所中職學(xué)校開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng)，42所高職院校開(kāi)展五年一貫制培養(yǎng)，中高職聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃4.09萬(wàn)人，五年一貫制培養(yǎng)計(jì)劃達(dá)到1.97萬(wàn)人。持續(xù)開(kāi)展高中階段“普職融通”、本科院?！捌章毴诤稀薄⒃O(shè)區(qū)市現(xiàn)代職教體系構(gòu)建等試點(diǎn)，優(yōu)化中職、高職和職業(yè)本科的功能定位，逐步擴(kuò)大一體化設(shè)計(jì)、長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)學(xué)生的比例，滿(mǎn)足學(xué)生職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展的多元需求，初步構(gòu)建了縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職教體系。

二、江西省職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展面臨的問(wèn)題

1.技能成才的社會(huì)氛圍不夠濃厚。受傳統(tǒng)觀念影響，仍然存在重視普通教育、輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象。技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制不夠完善，已有的人才政策仍偏重于學(xué)歷、資歷、成果等，主要聚焦于高精尖人才，對(duì)技術(shù)技能人才的關(guān)注度不夠，尊重技術(shù)技能人才的社會(huì)環(huán)境尚未形成，導(dǎo)致職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)，生源數(shù)量和質(zhì)量難以保障。職業(yè)教育生源“基礎(chǔ)差”和“不想學(xué)”的現(xiàn)狀背離了“培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠”的職業(yè)教育初衷。

2.“雙師型”教師短缺。在教育部公布的兩批次364個(gè)國(guó)家級(jí)職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中，江西省僅有9個(gè)，占比2.47%。相比湖南21個(gè)、河北19個(gè)、廣西16個(gè)，江西省明顯較少，與江蘇39個(gè)、浙江31個(gè)、山東31個(gè)相比更是相差甚遠(yuǎn)。究其原因，職業(yè)學(xué)校教師主要來(lái)源于普通高校畢業(yè)生，他們從學(xué)校畢業(yè)到學(xué)校教書(shū)，經(jīng)歷比較單一，缺乏必要的動(dòng)手能力、操作技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；企業(yè)和科研單位的工程技術(shù)人員、高技能人才進(jìn)入學(xué)校擔(dān)任專(zhuān)業(yè)教師的渠道還不夠暢通，以及擔(dān)任學(xué)校兼職教師的積極性不高；學(xué)校教師與企業(yè)對(duì)接的程度不高，自身能力不足，不能適應(yīng)高層次技能型人才培養(yǎng)需求。

3.職業(yè)教育保障機(jī)制不夠完善。當(dāng)前，公辦職業(yè)學(xué)校發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府撥款，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，企業(yè)注資、社會(huì)資本與風(fēng)險(xiǎn)投資較少。其中，中等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)投入總體偏低，省域內(nèi)經(jīng)費(fèi)投入不均衡程度持續(xù)擴(kuò)大。通過(guò)對(duì)全國(guó)和各省教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告以及其他相關(guān)數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，可以發(fā)現(xiàn)：首先，江西省中等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)在全國(guó)排名偏低。在2021年中等職業(yè)教育生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)排名中，江西省13769.15元，排名第24，落后于寧夏、青海、甘肅等地區(qū)，與上海市的40581.93元相比則更是相距甚遠(yuǎn)。其次，職業(yè)教育與同層級(jí)的普通教育相比生均經(jīng)費(fèi)偏低。相比于普通教育，職業(yè)教育偏重于實(shí)際操作技能的培養(yǎng)，需要配備更多更新的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，因此投入也應(yīng)該更多。例如，2021年普通高中生均一般公共預(yù)算經(jīng)費(fèi)為15319.28元，同比增長(zhǎng)5.29%；而同期中等職業(yè)教育為14599.46 元，同比下降2.17%。最后，教育經(jīng)費(fèi)投入?yún)^(qū)域差異較大?！督魇〗逃龔d 江西省統(tǒng)計(jì)局 江西省財(cái)政廳關(guān)于2021年江西省教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》顯示，職業(yè)院校生均定額撥款不平衡，省市區(qū)屬的職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，與本科院校相比也有明顯差距，不同學(xué)校生均撥款差距有的甚至高達(dá)1萬(wàn)元/生。江西省內(nèi)各區(qū)域近5年預(yù)算內(nèi)生均事業(yè)費(fèi)的極差率、變異系數(shù)和基尼系數(shù)均值較大，顯著高于江蘇、福建，說(shuō)明江西省中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的差距較大。

4.校企合作不夠深入。對(duì)于企業(yè)方來(lái)說(shuō)，企業(yè)往往希望招聘到可以直接上崗的員工，對(duì)投入大量資金和精力參與校企合作有顧慮。從職業(yè)學(xué)校來(lái)看，部分職業(yè)學(xué)校受傳統(tǒng)辦學(xué)模式影響，僅僅把產(chǎn)教融合、校企合作作為解決學(xué)生實(shí)習(xí)的一個(gè)途徑，甚至是在相關(guān)企業(yè)掛個(gè)牌子或簽個(gè)合約，企業(yè)根本不給學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。造成產(chǎn)教融合水平不高的原因主要有：首先，目前出臺(tái)的政策多為規(guī)定性指導(dǎo)意見(jiàn)，缺少具體實(shí)質(zhì)性的建設(shè)意見(jiàn)及具體實(shí)施細(xì)則，可操作性不強(qiáng)。立法的缺位與實(shí)施融合的不確定性給產(chǎn)教融合的各參與方帶來(lái)資金使用、資源開(kāi)發(fā)等方面的較高風(fēng)險(xiǎn)。其次，財(cái)稅政策落實(shí)有待優(yōu)化。目前，對(duì)于納入省產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，可享受教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加優(yōu)惠政策，但在實(shí)際操作過(guò)程中難以用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。例如，對(duì)于企業(yè)舉辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否可以享受相關(guān)優(yōu)惠政策，亟須出臺(tái)指導(dǎo)性文件。

三、推進(jìn)江西省職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。優(yōu)化職業(yè)教育體制機(jī)制、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系對(duì)江西省提高工業(yè)發(fā)展水平、推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打造創(chuàng)新型省份至關(guān)重要。

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。當(dāng)前，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)特色不明顯，人才培養(yǎng)與企業(yè)要求相距甚遠(yuǎn)，造成職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)。為解決這一問(wèn)題，首先，強(qiáng)化職業(yè)教育改革的省級(jí)統(tǒng)籌，優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位。針對(duì)江西省產(chǎn)業(yè)特色，適當(dāng)減少各職業(yè)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)數(shù)量，突出各校辦學(xué)特色，促進(jìn)中高等職業(yè)教育資源共享、錯(cuò)位發(fā)展，打造一批與全省產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)集群。根據(jù)江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)省級(jí)以上示范性高職院校、高水平高職院校積極探索本科層次職業(yè)教育，在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)培養(yǎng)一批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。其次，在全社會(huì)倡導(dǎo)樹(shù)立“適合的教育才是最好的教育”的理念，進(jìn)一步加大職業(yè)教育有關(guān)政策宣傳。一是選擇全省各行各業(yè)技術(shù)技能人才的先進(jìn)典型，通過(guò)各種媒體進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法，提高廣大群眾對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度，營(yíng)造良好的職業(yè)教育輿論環(huán)境。二是結(jié)合本地應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)際人數(shù)與教育資源，動(dòng)態(tài)調(diào)整職業(yè)教育招生計(jì)劃數(shù)。

2.加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。打造專(zhuān)兼結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍意義重大。首先，把好“入口關(guān)”。在引進(jìn)教師時(shí)，堅(jiān)持樹(shù)立理論教學(xué)能力與實(shí)踐教學(xué)能力同等重要的理念，提高教師學(xué)歷準(zhǔn)入門(mén)檻，這是影響職業(yè)學(xué)校教師整體素質(zhì)的關(guān)鍵因素。為高層次人才引進(jìn)，以及高層次和緊缺人才評(píng)高級(jí)職稱(chēng)開(kāi)辟“綠色通道”，從職稱(chēng)、收入、平臺(tái)等方面提高職業(yè)教育的吸引力，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。借鑒上海、廣東的“雙師”模式，努力建設(shè)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，著重培育“雙證+雙能”的綜合型“雙師型”教師，切實(shí)提高教師的教育教學(xué)能力和專(zhuān)業(yè)技能水平。其次，建立校企人才雙向流動(dòng)機(jī)制。提升企業(yè)技術(shù)骨干到校兼職的待遇，將兼職任教作為其技術(shù)職稱(chēng)晉升的重要指標(biāo)，從而提高其到校兼職的積極性。探索“名師帶教”制度，與企業(yè)名師簽約，根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，明確雙方權(quán)利義務(wù)，要求在一定時(shí)間內(nèi)帶出符合職業(yè)教育特點(diǎn)、符合應(yīng)用型技能人才培養(yǎng)要求的青年教師。最后，完善配套政策措施。一是建議各職業(yè)學(xué)校參考“雙師型”教師的內(nèi)涵要求，完善職稱(chēng)評(píng)聘、考核晉級(jí)、薪酬分配等方案，促進(jìn)教師不斷提升自己。二是充分考慮教師參與企業(yè)實(shí)踐的困難，建立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在工作量折算、補(bǔ)貼補(bǔ)助上保障教師個(gè)人權(quán)益，解決教師的后顧之憂(yōu)。三是借助“雙師型”教師第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)教師的能力水平、教學(xué)工作量、教學(xué)成績(jī)等方面進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，引導(dǎo)教師自我激勵(lì)、注重實(shí)效，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)。

3.健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入力度，建立常態(tài)化剛性的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。首先，統(tǒng)一同一地市同類(lèi)職業(yè)學(xué)校生均定額撥款，不低于全國(guó)同類(lèi)院校平均水平。力爭(zhēng)在“十四五”期間逐年縮小與江蘇、浙江等省的職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)差距，為江西省職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展奠定厚實(shí)的基礎(chǔ)。其次，明確各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的責(zé)任，制定差異化的高職學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省教育廳聯(lián)合省財(cái)政廳進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)19個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)進(jìn)行辦學(xué)成本測(cè)算，探索建立基于專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的職業(yè)教育差異化生均撥款制度。通過(guò)鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資興辦職業(yè)教育拓寬辦學(xué)籌資渠道，建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量相適應(yīng)的財(cái)政投入制度。再次，下放經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。職業(yè)學(xué)校教師從事科研與社會(huì)服務(wù)取得的收入，明確作為事業(yè)單位績(jī)效工資單列管理，并享受稅收減免政策。最后，因地制宜建設(shè)產(chǎn)教融合型實(shí)訓(xùn)基地、遴選培育產(chǎn)教融合型企業(yè)。依據(jù)《關(guān)于教育領(lǐng)域擴(kuò)大投資工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》的要求，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)貸款重點(diǎn)支持職業(yè)院校以及依托職業(yè)院?；蚱髽I(yè)建設(shè)的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地重大設(shè)備購(gòu)置與更新改造，改善實(shí)踐教學(xué)條件。

4.優(yōu)化產(chǎn)教融合機(jī)制。首先，聚焦法律法規(guī)支持體系，完善產(chǎn)教融合法規(guī)體系。盡快形成地方立法，制定《江西省產(chǎn)教融合促進(jìn)條例》，規(guī)范企業(yè)的義務(wù)，并將企業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育納入社會(huì)責(zé)任報(bào)告，吸引企業(yè)積極主動(dòng)參與職業(yè)教育。其次，聚焦資金財(cái)稅支持體系，支持社會(huì)資本參與舉辦股份制、混合所有制職業(yè)學(xué)校以及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)體化運(yùn)作。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，政府協(xié)同行業(yè)協(xié)會(huì)共建獎(jiǎng)勵(lì)基金，定期評(píng)選江西省產(chǎn)教融合優(yōu)秀企業(yè)和職業(yè)學(xué)校，對(duì)潛力突出的產(chǎn)教融合項(xiàng)目進(jìn)行資助。對(duì)企業(yè)舉辦的非營(yíng)利性職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予“金融+財(cái)政+土地+信用”多組合獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠，落實(shí)好教育費(fèi)附加減免政策；企業(yè)建立的產(chǎn)教融合型實(shí)訓(xùn)基地和學(xué)校享受同等的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)接納職業(yè)學(xué)校師生實(shí)踐和培訓(xùn)，并給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。最后，聚焦協(xié)同治理支持體系。一是構(gòu)建完善的產(chǎn)教融合運(yùn)行機(jī)制。由政府部門(mén)牽頭，組建職業(yè)教育產(chǎn)教融合聯(lián)盟，建立“政府主導(dǎo)—協(xié)會(huì)引導(dǎo)—企業(yè)投入—學(xué)校支撐”的產(chǎn)教融合運(yùn)行機(jī)制。二是成立江西省產(chǎn)教科創(chuàng)融合研究院，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，搭建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建立產(chǎn)學(xué)研供需對(duì)接機(jī)制，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，拓寬產(chǎn)教融合的寬度與深度。

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