李林芳

［摘 要］一直以來，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，制造業(yè)都處于支柱地位，是技術(shù)創(chuàng)新的主場地。不管是就國家安全來說，還是就提高我國綜合實(shí)力而言，制造業(yè)的發(fā)展建設(shè)都具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。最近幾年，我國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也相對(duì)更加健全完善，創(chuàng)新能力顯著提高。但在區(qū)域協(xié)調(diào)、現(xiàn)代管理和企業(yè)技改等領(lǐng)域仍有較大拓展空間。本文對(duì)我國先進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的問題進(jìn)行細(xì)化分析，并且提出對(duì)策建議。

［關(guān)鍵詞］先進(jìn)制造業(yè)；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；對(duì)策研究

［中圖分類號(hào)］F4文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 我國先進(jìn)制造業(yè)現(xiàn)狀分析

本文將研究我國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，所以先從先進(jìn)制造業(yè)概念入手，并加以科學(xué)分類。客觀來說，先進(jìn)制造業(yè)，即制造業(yè)在計(jì)算機(jī)、現(xiàn)代管理技術(shù)、機(jī)械、電子信息、材料等多方面的參與助力下取得的高新技術(shù)成果。同時(shí)，在制造業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷管理、在線檢測等工作中引入先進(jìn)制造技術(shù)，集高效、靈活生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、清潔、低耗等優(yōu)勢于一身，向自動(dòng)化、柔性化、信息化、生態(tài)化及智能化的方向發(fā)展，進(jìn)而在市場成效和經(jīng)濟(jì)效益上取勝。我國先進(jìn)制造業(yè)可分為兩類：一類以航天裝備、數(shù)控機(jī)床、航空設(shè)備等為代表，是基于傳統(tǒng)制造業(yè)整合先進(jìn)制造技術(shù)及高新技術(shù)的成果；另一類以生物制造、增量制造、微納制造等為代表，是新興技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來的新產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出顯著的引領(lǐng)性和基礎(chǔ)性。

在此基礎(chǔ)上，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈中國制造2025〉的通知》（國發(fā)〔2015〕28號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號(hào)）等文件對(duì)“先進(jìn)制造業(yè)”活動(dòng)的界定，初步對(duì)“先進(jìn)制造業(yè)”活動(dòng)的分類和范疇明確?；凇秶窠?jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017），結(jié)合國內(nèi)外統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，本文把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)細(xì)分為十四個(gè)類型，包括高性能化纖及復(fù)合材料產(chǎn)品制造、生物制品生產(chǎn)、優(yōu)秀鋼鐵材料生產(chǎn)、先進(jìn)新材料生產(chǎn)、新能源設(shè)備生產(chǎn)、新一代信息技術(shù)生產(chǎn)、優(yōu)秀石油化工新材料生產(chǎn)，以及國民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)，如特種設(shè)備制造、非金屬礦物產(chǎn)品制造、儀器儀表制造原材料和化學(xué)品制造、通用設(shè)備制造、電子、計(jì)算機(jī)、機(jī)械和電氣設(shè)備制造等。因?yàn)榭紤]到接下來的實(shí)際分析，再加上真實(shí)數(shù)據(jù)獲取，本文把研究重心放在計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等典型行業(yè)上。

2 數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展迅速，向縱深拓展空間仍然較大

在制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，數(shù)字化轉(zhuǎn)型舉足輕重。在宏觀層面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以促進(jìn)信息化水平大幅提高，并且可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、質(zhì)量及動(dòng)力等方面的變革提供源源不斷的動(dòng)力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展向積極的方向前行［1］。在微觀層面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以為企業(yè)在面對(duì)產(chǎn)品附加值提升難度大、勞動(dòng)力成本增加、消費(fèi)需求多元化膨脹等考驗(yàn)時(shí)提供堅(jiān)實(shí)的后盾，以自主研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新為方向，通過培育自主品牌、增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力、創(chuàng)新營銷模式等手段提升產(chǎn)品附加值，通過互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)賦能制造工廠，進(jìn)而打通數(shù)據(jù)系統(tǒng)的全環(huán)節(jié)，向消費(fèi)大數(shù)據(jù)借力，引領(lǐng)生產(chǎn)決策端指導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)柔性生產(chǎn)。我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，但在區(qū)域協(xié)調(diào)、現(xiàn)代管理和企業(yè)技改等領(lǐng)域仍有較大拓展空間。

2.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模顯著上升，但區(qū)域間存在不平衡、不充分問題

各地區(qū)、各部門應(yīng)全面貫徹《“十三五”國家信息化規(guī)劃》和《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，加速數(shù)字中國建設(shè)步伐，引領(lǐng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展一共可分為四個(gè)階段，即工業(yè)1.0、工業(yè)2.0、工業(yè)3.0和工業(yè)4.0。其中，工業(yè)1.0是機(jī)械化，工業(yè)2.0是自動(dòng)化，工業(yè)3.0是數(shù)字化，工業(yè)4.0是智能化。目前我國大部分制造業(yè)企業(yè)處于工業(yè)2.0階段，即實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化；少部分制造業(yè)企業(yè)處于工業(yè)3.0階段，即實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化；只有屈指可數(shù)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)4.0階段，即實(shí)現(xiàn)了智能化。這意味著我國企業(yè)的數(shù)字化改造是重中之重，同時(shí)我國企業(yè)追求大規(guī)模智能化并不符合實(shí)際情況，少數(shù)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化的企業(yè)應(yīng)該往智能化方向轉(zhuǎn)型，大部分企業(yè)則應(yīng)該思考如何利用現(xiàn)有成熟的技術(shù)來實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改造。

通過《G20國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2018）》可知，在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模排名中，中國雖穩(wěn)居第二，但與排名第一的美國仍有較大差距，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為美國的1/3?！吨袊鞘袛?shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)白皮書（2018）》中提到，雖然中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)有顯著的上升階段特征，但“不平衡、不充分”問題在城市間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷加?。?］。現(xiàn)階段中國區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局由“3中心”和“5熱點(diǎn)”瓜分。其中，“3中心”分別是長三角、環(huán)渤海、珠三角城市群，“5熱點(diǎn)”則分別是關(guān)中平原熱點(diǎn)、西南熱點(diǎn)、山東半島熱點(diǎn)、閩東南熱點(diǎn)和華中平原熱點(diǎn)。

2.2 傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)管理觀念落后，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)繁復(fù)，制約數(shù)字化轉(zhuǎn)型

傳統(tǒng)生產(chǎn)加工廠基礎(chǔ)管理缺失，主要表現(xiàn)在業(yè)務(wù)流程不準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)采集不準(zhǔn)確、不詳盡，不能按時(shí)上報(bào)；標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際具體操作又缺乏全覆蓋，現(xiàn)場管理馬虎，人員損耗大，產(chǎn)品質(zhì)量控制不全面；等等。公司的生產(chǎn)計(jì)劃與生產(chǎn)單位的工作計(jì)劃不一致，往往無法完成計(jì)劃。計(jì)劃的科學(xué)性受到規(guī)劃者的一般主觀性觀點(diǎn)和干實(shí)的邏輯思維的影響。重要的是，計(jì)劃的撰寫要考慮到多方位的數(shù)據(jù)分析。大多數(shù)數(shù)據(jù)是靜態(tài)的、分散的和不系統(tǒng)的。因此，所寫計(jì)劃的相對(duì)性沒有得到打磨，各種生產(chǎn)資源在整個(gè)實(shí)施過程中處于癱瘓狀態(tài)，導(dǎo)致上下游工序之間缺乏互操作性，造成半成品的延誤和工序之間的等待時(shí)間過長。此外，零部件的采購也是導(dǎo)致工作計(jì)劃與生產(chǎn)車間的生產(chǎn)計(jì)劃不匹配的主要因素。不同部門之間缺乏共識(shí)，會(huì)導(dǎo)致工作需求數(shù)據(jù)、庫存數(shù)據(jù)不斷變化，采購數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，從而無法有效執(zhí)行公司的生產(chǎn)計(jì)劃。此外，增強(qiáng)公司的責(zé)任感也很重要。設(shè)計(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、銷售、倉庫、運(yùn)營和財(cái)務(wù)部門的層次不明確，信息流也很復(fù)雜。各部門之間的職責(zé)分工不確定，缺乏合作，這在一定程度上阻礙了信息和數(shù)據(jù)的搜集和傳播。

2.3 中小微企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要素層面上存在技術(shù)落后、人才短缺、資金不足三大障礙

第一，企業(yè)缺乏數(shù)字化升級(jí)的技術(shù)儲(chǔ)備。傳統(tǒng)的中小企業(yè)本身規(guī)模小，缺乏技術(shù)。很難相信這些公司會(huì)自己進(jìn)行數(shù)字化、現(xiàn)代化改造。企業(yè)數(shù)字化、現(xiàn)代化的最大障礙是缺乏研究和技術(shù)發(fā)展能力［3］。依靠外部技術(shù)服務(wù)公司提供服務(wù)支持的困難來自第三方供應(yīng)計(jì)劃的高價(jià)格。此外，在使用第三方技術(shù)服務(wù)時(shí)，大多數(shù)公司發(fā)現(xiàn)第三方無法根據(jù)公司的實(shí)際情況提供獨(dú)特的定制方案，從而使公司難以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。第二，企業(yè)缺乏成熟的高層次人才。這亟須引起企業(yè)家的注意，積極配置數(shù)字化生產(chǎn)管理人才和數(shù)字化研發(fā)人才。據(jù)近期統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新正在原地踏步，也和復(fù)合型人才和高端人才的匱乏有一定的關(guān)系。這兩類人才的匱乏可以從側(cè)面反映出一些問題：其一，培養(yǎng)復(fù)合型人才需要豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)；其二，對(duì)學(xué)徒的需求與提供高等職業(yè)教育是不相容的，大學(xué)課程應(yīng)當(dāng)接受改進(jìn)和現(xiàn)代化；第三，對(duì)于中小型企業(yè)的融資有較大影響。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的唯一資金來自投資是一個(gè)更大的劣勢，已經(jīng)成為數(shù)字化的重要制約因素。與大型企業(yè)相比，中小型企業(yè)的技術(shù)資金來源截然不同，其中大部分源于自身的資本。技術(shù)變革所需的大量資源、時(shí)間轉(zhuǎn)移和相關(guān)的高風(fēng)險(xiǎn)，以及資產(chǎn)和可持續(xù)性的限制，都是嚴(yán)重制約公司數(shù)字技術(shù)投資的因素。

3 政策建議

行業(yè)龍頭企業(yè)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的排頭兵，一方面隨著規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)有數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求；另一方面龍頭企業(yè)擁有資金和技術(shù)實(shí)力來率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。為此，應(yīng)促進(jìn)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化方面建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)平臺(tái)。行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在供應(yīng)鏈質(zhì)量管控方面的需求有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)字化。政府部門應(yīng)該聯(lián)合龍頭企業(yè)，通過設(shè)立引導(dǎo)基金等機(jī)制共同建立通用型的行業(yè)數(shù)字化解決方案的平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部中小企業(yè)接入通用平臺(tái)，而不需要靠自身的積累來實(shí)現(xiàn)平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，從而賦能整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我國行業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)（生產(chǎn)力促進(jìn)中心）的作用沒有完全發(fā)揮出來，可借鑒德國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，德國的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系正在向全方位架構(gòu)靠攏，其由政府部門引領(lǐng)，半官方服務(wù)機(jī)構(gòu)支撐，各類商會(huì)協(xié)會(huì)銜接，社會(huì)服務(wù)中介對(duì)接。在整體服務(wù)體系中，協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)揮的作用不可小覷。它們的存在不僅為上下游企業(yè)交涉合作提供了便捷，還負(fù)責(zé)帶動(dòng)行業(yè)企業(yè)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)。另外，協(xié)會(huì)、商會(huì)還對(duì)外提供多元化服務(wù)，如法律咨詢、個(gè)性化解決方案制定、信息咨詢、貸款申請(qǐng)等。在組建專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，可借鑒日本、新加坡的經(jīng)驗(yàn)，通過咨詢機(jī)構(gòu)的力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，組織行業(yè)專家為中小企業(yè)提供指導(dǎo)，提供有針對(duì)性的解決方案。

一是關(guān)注新的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、新一代信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)系統(tǒng)的建設(shè)。首先，加大力度，讓數(shù)據(jù)中心、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施最大化發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)。《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確要求，應(yīng)穩(wěn)扎穩(wěn)打做好融合、寬帶、安全、泛在的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，助力互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備、移動(dòng)通信及智能終端的研發(fā)發(fā)展，讓其早日形成產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合。聚焦新型顯示、高端服務(wù)器、集成電路、高端軟件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，扶持建設(shè)。同步提高網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、軟件服務(wù)等信息服務(wù)能力，積極開發(fā)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，賦予其智能化人性化功能。全力支持?jǐn)?shù)字虛擬等技術(shù)的應(yīng)用，為文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好表率。在國家的統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，各地方均出臺(tái)了適合各自發(fā)展特點(diǎn)的數(shù)字新基建發(fā)展規(guī)劃。

二是制定推廣新一代信息技術(shù)發(fā)展應(yīng)用關(guān)鍵急需的標(biāo)準(zhǔn)。建立和實(shí)施國家數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，制定各級(jí)規(guī)范和相關(guān)法律政策法規(guī)體系，包括維護(hù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)開放和保密性保護(hù)［4］?？茖W(xué)驗(yàn)證政府機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)資源管理實(shí)踐，對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行有序分類，并在數(shù)據(jù)管理、識(shí)別和認(rèn)證、數(shù)據(jù)檢索、架構(gòu)等方面制定規(guī)范性支持系統(tǒng)。積極支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)，制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的架構(gòu)方案，開放和運(yùn)營重要的技術(shù)驗(yàn)證平臺(tái)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資源管理的關(guān)鍵平臺(tái)，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展創(chuàng)造健康、綠色的環(huán)境。開展企業(yè)管理能力提升工程，建立工業(yè)化集成系統(tǒng)和電子計(jì)算機(jī)化水平的管理規(guī)范，并在實(shí)踐中加以應(yīng)用。促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體利用互聯(lián)網(wǎng)和企業(yè)在最底層的積極參與，讓中國標(biāo)準(zhǔn)邁出國門，走向國際，設(shè)立跨國際準(zhǔn)聯(lián)盟。

三是繼續(xù)打造系統(tǒng)化、多層次的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。以現(xiàn)有的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系為起點(diǎn)，嘗試性引入多元化模式，如個(gè)性化定制、數(shù)字化管理、服務(wù)延伸、在線協(xié)作等，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融、電子商務(wù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新商業(yè)模式，結(jié)合云上產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)，為大中小型企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展帶來無限可能。針對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)如下內(nèi)容。第一，健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)體系，制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析的可行性管理辦法，致力于在原有的基礎(chǔ)上增加標(biāo)識(shí)注冊(cè)量，延伸網(wǎng)絡(luò)化標(biāo)識(shí)覆蓋的廣度和深度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源支撐力度；第二，優(yōu)化升級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)，加快全國基礎(chǔ)電信企業(yè)優(yōu)質(zhì)外網(wǎng)的普及，支持行業(yè)率先優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)；第三，增強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的核心能力，主抓人工智能、現(xiàn)實(shí)/虛擬技術(shù)、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在平臺(tái)中的應(yīng)用，集成專項(xiàng)增強(qiáng)生產(chǎn)、管理、設(shè)計(jì)、運(yùn)維等全流程數(shù)字化功能；第四，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，并面向全國各地區(qū)開設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分中心，建立和實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源合作共享機(jī)制，達(dá)到匯聚采集重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)區(qū)域數(shù)據(jù)的目的，做到高效管理數(shù)據(jù)資源。

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