黃 仂，鐘 妮

（安源路礦工人運(yùn)動紀(jì)念館，江西萍鄉(xiāng) 370000）

面對新時(shí)代的新要求新挑戰(zhàn)，審計(jì)工作除了做好國家制度機(jī)構(gòu)內(nèi)生的免疫系統(tǒng)，更要提高政治站位，提升意識形態(tài)能力，發(fā)揚(yáng)黨在審計(jì)方面的優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承紅色審計(jì)精神。安源，紅色審計(jì)的起源地。在安源路礦工人運(yùn)動中，審計(jì)活動的開展在運(yùn)動中起到了積極作用，并為后來的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作開展積累了經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記曾指出，“我們一定要重視歷史文化保護(hù)傳承，保護(hù)好中華民族精神生生不息的根脈?！卑苍醇t色審計(jì)緣何產(chǎn)生，具有怎樣的歷史作用，如何傳承紅色審計(jì)精神，這些都是加強(qiáng)新時(shí)期審計(jì)事業(yè)發(fā)展必然要弄清楚的問題。

一、黨的紅色審計(jì)歷史在安源發(fā)軔

深入、細(xì)化安源紅色經(jīng)濟(jì)審查工作歷史的研究，有一個(gè)重要的歷史前提需要首先回答，這就是為什么黨的紅色審計(jì)工作歷史會發(fā)軔于安源？研究并回答清楚這個(gè)歷史前提問題，對于我們?nèi)轿贿M(jìn)行安源紅色審計(jì)歷史研究的拓展，進(jìn)而研究這段歷史對此后黨的審計(jì)工作接續(xù)發(fā)展的歷史作用，特別是對做好當(dāng)下黨和國家的審計(jì)工作，進(jìn)一步傳承弘揚(yáng)好黨的審計(jì)工作的光榮傳統(tǒng)，從中獲取那些有益的歷史資源和現(xiàn)實(shí)借鑒。

（一）紅色審計(jì)產(chǎn)生的歷史背景

1898 年萍鄉(xiāng)煤礦開辦，但安源煤礦的工人卻在經(jīng)濟(jì)上深受剝削。1922 年5 月，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的安源路礦工人俱樂部（工會）成立。為了維護(hù)廣大工人的利益，抵制商人哄抬物價(jià)，中共安源支部和安源路礦工人俱樂部共同領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立具有審計(jì)性質(zhì)的機(jī)關(guān)——經(jīng)濟(jì)委員會。

1922 年7 月間，成立了安源路礦工人消費(fèi)合作社，至1923 年2 月7 日，經(jīng)改進(jìn)和充實(shí)后，重新開張營業(yè)，半年后，1923 年8 月，劉少奇指出：“消費(fèi)合作社亦于十二年三月開辦，至今已開三店，凡五股，資本約二萬元，營業(yè)亦甚發(fā)達(dá)。又俱樂部近因經(jīng)濟(jì)擴(kuò)充，特組織經(jīng)濟(jì)委員會，專事保管本部經(jīng)濟(jì)并審查各項(xiàng)賬目?！盵1]1371923 年4 月，俱樂部設(shè)立經(jīng)濟(jì)委員會，規(guī)定其職責(zé)為：“本會之職權(quán)僅在保管及審查俱樂部之經(jīng)濟(jì)?！盵1]157主要是兩大職能：一是保管，二是審查。所謂保管，即負(fù)責(zé)俱樂部所有的錢、財(cái)、票據(jù)，包括地產(chǎn)、證券、房屋、出租合同等方面，俱樂部所有的現(xiàn)金、財(cái)產(chǎn)以及房地產(chǎn)的契約合同、契約關(guān)系合同都由這個(gè)委員會予以保存管理。沒有設(shè)定專項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)審查職責(zé)，同時(shí)它又具有經(jīng)濟(jì)審查的職責(zé)，審查主要針對會計(jì)股、教育股、庶務(wù)股和合作社四部門。1923 年4 月1 日，經(jīng)俱樂部第一屆最高代表會議第二十一次會議議決成立經(jīng)濟(jì)委員會，4 月3 日通過最高代表會第二十二次會議，推選袁明貴、譚茂林、寧迪卿等九人組成委員會。4 月8 日召開會議成立第一屆經(jīng)濟(jì)委員會，推舉謝懷德為委員長，俞漢華為審查部主任，譚茂林為保管主任。后經(jīng)1923 年8 月間安源路礦工人俱樂部換屆選舉之后，對這一機(jī)構(gòu)加以完善和規(guī)范，“因俱樂部經(jīng)濟(jì)擴(kuò)充，事實(shí)上需要一監(jiān)督與保管的機(jī)關(guān)，遂由最高代表會議定推選九人組織經(jīng)濟(jì)委員會。”[1]141此時(shí)從實(shí)際發(fā)生的情況中，安源黨組織和俱樂部認(rèn)識到：“已經(jīng)使我們深感俱樂部現(xiàn)時(shí)的組織有改進(jìn)的必要?！盵1]141并強(qiáng)調(diào)：“凡所以謀自身之健全的事，我們無不竭力維持?！盵1]141安源工運(yùn)實(shí)踐的發(fā)展，俱樂部運(yùn)行的實(shí)際情況，迫使這種認(rèn)識漸進(jìn)深入，應(yīng)力求從組織架構(gòu)上完善設(shè)計(jì)和切實(shí)解決實(shí)際問題，因此，在這屆最高代表會議上，對經(jīng)濟(jì)委員會提前作出“將來的名稱”[1]141設(shè)定，明確提出以后要改為“經(jīng)濟(jì)審查委員會”[1]148，并明確規(guī)定“經(jīng)濟(jì)審查委員會及秘書廳由總代表會議選任，直隸于執(zhí)行委員會，為執(zhí)行委員會直轄機(jī)關(guān)?！盵1]143

從1922 年10 月至1923 年8 月間，安源俱樂部經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作無論是從組織關(guān)系上，還是職責(zé)功能上，開始逐漸地推進(jìn)和實(shí)施，期間決定，“派定查賬委員三人，并監(jiān)督駐部職員之職，任期三個(gè)月，”[1]150在俱樂部內(nèi)部開展整頓工作。同時(shí)還決定：“教育股會計(jì)股庶務(wù)股每月所制定之預(yù)算決算案，由經(jīng)濟(jì)委員會審查后，須由主任團(tuán)復(fù)核?！盵1]154以保證經(jīng)濟(jì)收支規(guī)范合矩。主要審查工作這樣開展，“在過去數(shù)月中本會之會務(wù)，審查方面，對于消費(fèi)合作社，教育股，會計(jì)股，庶務(wù)股之賬項(xiàng)，每月均審查過一次?！盵1]157對審計(jì)結(jié)果作這樣的處理：“審查無訛后，即由本會審查部主任及委員蓋章，張貼本部前門；關(guān)于各股及合作社上半年全期之賬項(xiàng)，則由各該股及合作社另造總賬，由本會審查后，”[1]157再印發(fā)公開。所以，安源俱樂部審計(jì)工作的架構(gòu)在具體工作進(jìn)行中漸進(jìn)完備。

至1923 年8 月以前，經(jīng)濟(jì)委員會的職責(zé)定向一開始就是明確的，但設(shè)定的兩個(gè)職責(zé)在實(shí)際工作中卻是矛盾的，保管大于審查，且譚茂林又是消費(fèi)合作社器用股經(jīng)理兼任，因而工作界限不明，管與查的職責(zé)交叉混合，無法形成有效監(jiān)管。運(yùn)行一段時(shí)間后，俱樂部及時(shí)發(fā)現(xiàn)了這個(gè)嚴(yán)重問題，從實(shí)際出發(fā)，決定把其保管部的職能剔除掉，令其專做審計(jì)之責(zé)。

為什么在運(yùn)行一段時(shí)間后，安源路礦工人俱樂部會主動對經(jīng)濟(jì)委員會從名稱到司職發(fā)生如此重大的改變呢？這源于安源工人革命斗爭表現(xiàn)的是一個(gè)較為持續(xù)完整的工人革命運(yùn)動發(fā)展過程，而不只是短時(shí)間內(nèi)發(fā)生的幾個(gè)歷史事件而已，在近十年的安源革命斗爭中，必須注重和加強(qiáng)對自身機(jī)構(gòu)和組織的管理和建設(shè)，才能保證其持續(xù)性發(fā)展。安源工人運(yùn)動的歷史跨度，從1921 年10 月下旬，毛澤東第一次走進(jìn)安源，為落實(shí)和執(zhí)行黨的一大決議，成立安源工人黨組織和安源產(chǎn)業(yè)工會，到1930 年9 月下旬，他最后一次與朱德一起率領(lǐng)紅軍到安源為止。近十年的安源工運(yùn)，革命斗爭風(fēng)起云涌、波瀾壯闊，歷經(jīng)若干個(gè)歷史時(shí)期，構(gòu)成了黨早期革命斗爭和革命道路探索中較為完整的全過程。在這期間我們黨開始探索嘗試了安源路礦工人俱樂部這個(gè)具有半政權(quán)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展了工人教育事業(yè)、工人經(jīng)濟(jì)事業(yè)、工人文化事業(yè)、工人司法裁判工作、工人救濟(jì)事業(yè)等方面的工作，內(nèi)容十分廣泛，影響十分深遠(yuǎn)，時(shí)間經(jīng)歷較長，因此俱樂部在近四年的半政權(quán)機(jī)構(gòu)的建設(shè)過程中，切實(shí)認(rèn)識到必須設(shè)立經(jīng)濟(jì)審計(jì)部門，才能較好地保證安源工運(yùn)事業(yè)獲得有序而持續(xù)的發(fā)展。

（二）紅色審計(jì)產(chǎn)生的歷史必然性

從黨的歷史來看，黨組織的自身部門和內(nèi)部機(jī)構(gòu)的增減設(shè)置，往往基于兩種實(shí)際情況考慮，第一種情況是因?yàn)樽陨砉ぷ魃铣霈F(xiàn)了重大失誤，需要通過相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)來加以改正和防范；第二種情況是由于革命事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，或面臨的新形勢新任務(wù)的客觀實(shí)際，需要增設(shè)或調(diào)整機(jī)構(gòu)以期完成和推進(jìn)中心任務(wù)、工作大局。

黨的紅色審計(jì)事業(yè)為何會最早發(fā)生在安源，可以從兩個(gè)方面考察，即：安源工人革命歷史具有黨早期革命斗爭的獨(dú)特性和黨早期革命歷史的代表性，需要也能夠產(chǎn)生專司經(jīng)濟(jì)審計(jì)職能的部門開展獨(dú)立工作。

在混凝土配合比設(shè)計(jì)時(shí)，在保證混凝土抗壓、抗?jié)B、抗凍指標(biāo)的前提下，可適當(dāng)摻入一定量的優(yōu)質(zhì)粉煤灰，不僅可以明顯改善混凝土拌和物的工作性能，還可以起到抑制混凝土堿-集料反應(yīng)的作用。優(yōu)質(zhì)粉煤灰摻入混凝土后，第一，可稀釋水泥中的堿含量；第二，在摻入粉煤灰后，可優(yōu)先生成堿-鈣-硅膠凝體，可達(dá)到延緩堿-集料反應(yīng)的速度，從而減小混凝土內(nèi)部的膨脹應(yīng)力。最后，需要特別說明的是摻入優(yōu)質(zhì)粉煤灰，其活性SiO2含量必須達(dá)到能夠足以抑制或減緩堿-集料反應(yīng)的要求。

安源工運(yùn)中設(shè)立工人經(jīng)濟(jì)事業(yè)審查部門就是兩種情況兼而有之的現(xiàn)實(shí)需要，導(dǎo)致先成立經(jīng)濟(jì)委員會，一年后改為經(jīng)濟(jì)審查委員會。其中最為主要和重要的原因，就是安源工人在黨的歷史上最早自行創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速和規(guī)模漸大的客觀需要。

安源工人運(yùn)動在全面發(fā)展之時(shí)，需要加強(qiáng)對俱樂部有關(guān)工作部門及工作人員的監(jiān)督和審查，安源路礦工人俱樂部1923 年和1924 年兩個(gè)年度的工作報(bào)告中，對此都有十分重視的記載，在俱樂部換屆選舉的工作中，經(jīng)濟(jì)審計(jì)部門先后在向全體代表會議作的《經(jīng)濟(jì)委員會報(bào)告》（1923 年）和《干事會報(bào)告》（1924 年）中報(bào)告經(jīng)濟(jì)審查工作。1923 年至1925 年9 月間是安源工運(yùn)，安源工人俱樂部內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理建設(shè)全面健全和發(fā)展的重要時(shí)期，也是俱樂部各項(xiàng)工作和相關(guān)機(jī)構(gòu)走向建章立制、完善調(diào)整的重要時(shí)期，更是俱樂部和安源工運(yùn)發(fā)展的鼎盛時(shí)期。這期間俱樂部發(fā)展呈現(xiàn)出幾個(gè)特點(diǎn)：一是俱樂部內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置為適應(yīng)工運(yùn)發(fā)展和工人的實(shí)際需要，及時(shí)處理俱樂部內(nèi)部發(fā)生的各種矛盾及相關(guān)事務(wù)，以保證滿足和實(shí)現(xiàn)工人群眾利益而設(shè)立的。

當(dāng)時(shí)，工人經(jīng)濟(jì)事業(yè)有了較大發(fā)展，工人之間的經(jīng)濟(jì)和交往中的矛盾糾紛也日益增多。于是，俱樂部設(shè)立了兩個(gè)直接歸俱樂部最高代表會議領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)，一個(gè)是1922 年11 月開始臨時(shí)設(shè)立的裁判委員會，最初由副主任劉少奇兼任裁判委員會委員長，由六至九人組成裁判委員會，后來為常設(shè)機(jī)構(gòu)。另一個(gè)是設(shè)立由九人組成的經(jīng)濟(jì)委員會，這兩個(gè)委員會以單列并直接由最高代表會議領(lǐng)導(dǎo)的方式，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，與現(xiàn)在的審計(jì)工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作有一定的相似度，獨(dú)立行使監(jiān)督糾錯的重要職能。二是設(shè)立的部門機(jī)構(gòu)職責(zé)明確，獨(dú)立運(yùn)行，協(xié)調(diào)配合，形成一體。

在1923 年8 月《安源路礦工人俱樂部章程》中明確規(guī)定，經(jīng)濟(jì)委員會的主要職責(zé)是管理處置俱樂部內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)糾紛、經(jīng)濟(jì)問題。裁判委員會主要調(diào)解和判處工人之間、工人與非部員之間的矛盾糾紛、違規(guī)行為。俱樂部的內(nèi)部架構(gòu)自成體系，內(nèi)設(shè)9 個(gè)管理職能部門，同時(shí)單獨(dú)設(shè)立具有司法性質(zhì)和司法功能的裁判委員會與垂直的經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督處置的兩個(gè)專門委員會。因而，在研究安源紅色審計(jì)歷史時(shí)，應(yīng)從俱樂部的事權(quán)、人權(quán)和運(yùn)行機(jī)制的框架上去認(rèn)識和把握，才能深刻認(rèn)識安源黨組織當(dāng)時(shí)對俱樂部內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)和設(shè)立都是來自于斗爭實(shí)際、工作實(shí)際和工人實(shí)際的。期間從開始的定位到最后通過實(shí)踐成型定型，是經(jīng)過一番曲折斗爭實(shí)踐后才最終確立下來。

（三）紅色審計(jì)制度的運(yùn)行成效

一是經(jīng)濟(jì)審查工作日漸權(quán)責(zé)明確，程序規(guī)范。1923 年6 月后，在幾個(gè)經(jīng)濟(jì)部門不同程度出現(xiàn)了管理漏洞、制度不健全、少數(shù)干部貪污挪用、借公款長期不還和取物賒賬不還等嚴(yán)重問題，經(jīng)過劉少奇主持開展內(nèi)部八月整頓后，毛澤民制定了《安源路礦工人消費(fèi)合作社辦事公約》共17 條，將自動接受和采取經(jīng)濟(jì)審查內(nèi)容納入其中，嚴(yán)令規(guī)定：“總經(jīng)理得會同主任團(tuán)任命一人為本社經(jīng)濟(jì)保管員，設(shè)經(jīng)濟(jì)保管處，總理全社經(jīng)濟(jì)及核查全社賬目；”[1]193經(jīng)濟(jì)保管員負(fù)責(zé)對各股每日的營業(yè)收入情況和各項(xiàng)賬目的核查，并蓋戳收存，并將每日收入情況和所核賬目總數(shù)及收付總數(shù)報(bào)告總經(jīng)理。及時(shí)立規(guī)矩，查堵漏洞。對此俱樂部決定從1923 年8 月后，經(jīng)濟(jì)委員會必須專司經(jīng)濟(jì)審查工作職責(zé)，不再設(shè)保管部，專做經(jīng)濟(jì)審計(jì)，明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)審查委員會不得行使開支、決定財(cái)產(chǎn)的權(quán)力，只負(fù)監(jiān)督用錢和經(jīng)費(fèi)來源的審核的權(quán)力。規(guī)定指出：“以后各工作處所繳之常月費(fèi)，每月由該工作處總代表核算總數(shù)交經(jīng)濟(jì)委員會，與會計(jì)股所交來之收條核對?！盵1]319還明確規(guī)定：“由會計(jì)股發(fā)一‘收費(fèi)表’與百代表。以后百代表須負(fù)審查賬目和收常月費(fèi)的專責(zé)。收費(fèi)表由百代表交與本段的總代表，再由總代表轉(zhuǎn)送經(jīng)濟(jì)委員會，由經(jīng)濟(jì)委員會到會計(jì)股查賬?！盵1]319-320

二是健全制度監(jiān)督，減少貪腐。安源工運(yùn)革命斗爭過程中存在著破少于立、立大于破的歷史特征。安源工運(yùn)的革命活動在很長一段時(shí)間內(nèi)是以一種合法地位、合法方式存在和進(jìn)行的。包括俱樂部、工人學(xué)校等組織和機(jī)構(gòu)，都是受到當(dāng)?shù)乜h政府以批文公告得以設(shè)立和保護(hù)的。因此，俱樂部等在一段時(shí)期依然要在公開的社會層面依法行事，盡可能在合法尺度內(nèi)開展活動和建設(shè)，這種公開化的機(jī)構(gòu)存在，促使俱樂部最終走向一個(gè)較為成熟的、半政權(quán)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。因此，安源俱樂部在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，表現(xiàn)出一定的建設(shè)性、合法性、公開性的特征，需要由經(jīng)濟(jì)審查委員會直接監(jiān)督四個(gè)與經(jīng)濟(jì)、財(cái)物直接相連的經(jīng)濟(jì)部門，如會計(jì)股是管錢、管賬的部門；庶務(wù)股是負(fù)責(zé)公物采購、往來接待、后勤事務(wù)、安排吃住的部門，也容易產(chǎn)生管理漏洞；教育股當(dāng)時(shí)有一定的收費(fèi)，主要是征收學(xué)生書籍用品的一定費(fèi)用；消費(fèi)合作社是完全開展商業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。通過這種審計(jì)設(shè)置，以求對工人經(jīng)濟(jì)事業(yè)的有效監(jiān)督，健全管理，查處貪腐，守住黨和工人的“錢袋子”，以增強(qiáng)工人群眾對黨組織和俱樂部的高度信任。

1924 年8 月間，安源路礦工人俱樂部召開代表會議，換屆選舉出第三屆各級代表，組成新的主任團(tuán)和辦事機(jī)構(gòu)，“俱樂部從過去兩年的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中，覺得以前的組織有許多缺點(diǎn)，所以于第二屆代表和干事改選時(shí)，由十代表大會決定一新的組織，將俱樂部重新改組?！盵1]302其中對經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作做了重大調(diào)整，明確規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)審查委員會，本是總代表會所組織以審察執(zhí)行委員會一切經(jīng)濟(jì)之機(jī)關(guān)。至若舊組織中以此為總攬俱樂部全部之經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)，實(shí)是一大錯誤，故現(xiàn)規(guī)定經(jīng)濟(jì)審查委員會完全為審察經(jīng)濟(jì)之機(jī)關(guān)，無支配經(jīng)濟(jì)之權(quán)利?！盵1]305-306從機(jī)構(gòu)名稱到行使職責(zé)和隸屬關(guān)系，均發(fā)生重大改變，新成立的經(jīng)濟(jì)審查委員會不再隸屬主任團(tuán)，而隸屬于俱樂部最高機(jī)關(guān)總代表會議，同時(shí)也監(jiān)督審查執(zhí)行委員會，得以空前強(qiáng)化。這一重要職能還第一次寫入修改后的《安源路礦工人俱樂部總章》，第六十一條規(guī)定：“每月月終，須將一月之收入支出作一決案，提交總代表會所組織之經(jīng)濟(jì)審查委員會審查之?！盵1]401從1923 年8 月16 日至1924 年8 月11 日止，經(jīng)濟(jì)審查委員會又進(jìn)行了二次改組，推舉產(chǎn)生了第二、三屆經(jīng)濟(jì)審查委員會，每次都強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)委員會只能監(jiān)督本部經(jīng)濟(jì)，不能支配本部經(jīng)濟(jì)”[1]322。明確要求經(jīng)濟(jì)審查委員會應(yīng)履行專職專責(zé)。至1924 年8 月時(shí)，安源經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作從名稱、職責(zé)到隸屬關(guān)系和工作機(jī)制等，均予以全面的規(guī)范和成型，因此，安源經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作在實(shí)際工作中，從發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問題出發(fā)，日益發(fā)展完善，漸進(jìn)走向成熟。

二、安源工運(yùn)與紅色審計(jì)的聯(lián)系

研究安源紅色審計(jì)工作歷史，應(yīng)擴(kuò)大歷史視野和歷史范圍，將它放置于安源工人革命運(yùn)動近十年的歷史進(jìn)程中去探究，以尋找規(guī)律性的歷史結(jié)論和歷史經(jīng)驗(yàn)。安源工運(yùn)歷史的獨(dú)特性和代表性集中體現(xiàn)在，整個(gè)安源工運(yùn)革命是一部“四史合一”的工人運(yùn)動歷史。

（一）安源工運(yùn)的興起

1923 年春天，安源工人黨員人數(shù)達(dá)到30 多人，根據(jù)1921 年11 月《中國共產(chǎn)黨中央局通告》：“都能得同志三十人成立區(qū)執(zhí)行委員會”[2]35-36的規(guī)定，成立了中共安源地方執(zhí)行委員會，簡稱為安源地委，這也是黨在全國產(chǎn)業(yè)工人中建立的第一個(gè)地方委員會。標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨開始在中國產(chǎn)業(yè)工人中扎根站穩(wěn)落地，找到并獲得了最忠實(shí)最可靠的階級力量、階級基礎(chǔ)和階級支撐，邁出了馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合、中國共產(chǎn)黨與中國產(chǎn)業(yè)工人相結(jié)合的第一步。隨著安源工運(yùn)不斷發(fā)展，工人隊(duì)伍和工人黨員隊(duì)伍的日益擴(kuò)大，安源地委逐漸建立形成了以工人教育、黨員教育和黨員干部教育為主干的紅色工人教育體系。

1924 年12 月，黨的歷史上的第一所黨?！苍袋h校成立。從1924 年下半年，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央開展黨團(tuán)分化工作的決定，8 月成立安源黨團(tuán)分化審查委員會，賀昌任委員長，成功解決了黨團(tuán)不分、以團(tuán)代干的問題，至年底黨員總數(shù)達(dá)198 人，是黨的四大召開前全國黨員人數(shù)最多、組織規(guī)模最大的地方黨組織，占當(dāng)時(shí)全國994 名黨員總數(shù)的五分之一。在安源革命斗爭中，黨組織始終居于對工會組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，建黨為先，統(tǒng)籌各方，指引著安源工運(yùn)正確蓬勃的發(fā)展方向。在俱樂部內(nèi)設(shè)立經(jīng)濟(jì)審查機(jī)構(gòu)，開展專司經(jīng)濟(jì)審計(jì)職能的監(jiān)督處置工作，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全過程開展起來的，這充分證明，紅色審計(jì)工作必須始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下設(shè)立及進(jìn)行，才能保證黨的事業(yè)發(fā)展發(fā)揮出應(yīng)有作用。安源紅色審計(jì)工作也從另一個(gè)重要方面，使得安源工人始終保持著對黨信仰堅(jiān)定，緊跟追隨。

（二）紅色審計(jì)為安源工運(yùn)起到經(jīng)濟(jì)保障作用

安源是中國共產(chǎn)黨人早期踐行初心使命重要的實(shí)踐之地，黨的一大確立了黨的初心使命，為執(zhí)行黨的一大決議，毛澤東10 月下旬最早來到安源考察，從此揭開了近十年安源工運(yùn)的歷史序幕，毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動安源工人運(yùn)動的斗爭實(shí)踐中，他的理想理念、政治信仰、斗爭本領(lǐng)、工作方略等方面，得到了全面而實(shí)際的歷練、鍛煉和訓(xùn)練，他與安源工人運(yùn)動密切結(jié)合，使之成為最早的中國工人運(yùn)動領(lǐng)袖。他在安源部署和發(fā)布秋收起義及進(jìn)軍令，組建工農(nóng)革命軍第一軍第一師，從此走向人民軍隊(duì)統(tǒng)帥的革命軍事生涯。李立三和劉少奇回國后，參加中國革命的第一站就在安源，還有一大批從蘇聯(lián)回來的同志，如肖勁光、胡士廉、任岳等同志，安源也是他們革命生涯的第一站。還有陳潭秋、賀昌、蔣先云、李求實(shí)、毛澤民等一批黨早期的重要干部，在安源工運(yùn)斗爭中得到了最早的革命鍛造和各種考驗(yàn)。因此，安源成為早期一批共產(chǎn)黨人檢驗(yàn)考驗(yàn)其理想信念的試金石，也成為在斗爭中提升鍛造他們能力、意志、品質(zhì)的磨刀石。安源工運(yùn)斗爭的淬煉，起到了十分重要的作用。

1923 年8 月間，中國共產(chǎn)黨最早寫有“初心”字樣的文獻(xiàn)，出現(xiàn)在毛澤民的消費(fèi)合作社報(bào)告和李求實(shí)的勞動介紹所報(bào)告中。毛澤民寫道：“本社同人自當(dāng)努力將事，使社務(wù)日漸發(fā)展，使我工友應(yīng)得之利益日益加多，以符俱樂部設(shè)立消費(fèi)合作社之初心”[1]143。李求實(shí)時(shí)任勞動介紹所主任，幫助安源失業(yè)工人再就業(yè)，上半年有失業(yè)工人197 人，只解決了36 人，仍有161 人沒有解決。對此李求實(shí)誠懇檢討，主動表示：“今后對此，本部自當(dāng)特別注意，努力改進(jìn)，用副初心”[1]195。經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)真嚴(yán)格地執(zhí)行俱樂部所規(guī)定：“審查部負(fù)審查本部一切經(jīng)濟(jì)出入之責(zé)：每月須調(diào)取會計(jì)股，庶務(wù)股，教育股，消費(fèi)合作社之賬簿審查一次”[1]158。因此，經(jīng)濟(jì)審查委員會有效依規(guī)地行使經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督之責(zé)，從制度和機(jī)制層面致使經(jīng)濟(jì)部門和工作人員，能接受檢查，自覺反省，遵規(guī)改進(jìn)。安源經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作為共產(chǎn)黨人保持初心純潔如始，起到了一定的清潔劑和防腐劑的作用。因此，審計(jì)監(jiān)督工作也是一種有效促進(jìn)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)守初心、踐行使命的保障力量，安源工運(yùn)歷史就是最好的例證。

縱觀安源工運(yùn)歷史，安源紅色審計(jì)工作以自我監(jiān)督、自我查處的始終向內(nèi)方式，確保了黨和工運(yùn)事業(yè)不失人心、不喪民意、不損民利，在與安源工運(yùn)發(fā)展相生相融的歷史進(jìn)程中，日趨完善，作用漸顯，更加凸現(xiàn)出安源紅色審計(jì)工作在其中作用的獨(dú)具與重要。因此，將安源工運(yùn)審計(jì)工作歷史融入安源路礦工人運(yùn)動歷史的整體之中，去綜合考察，縱橫研究，更能凸現(xiàn)和說明安源紅色審計(jì)工作產(chǎn)生、發(fā)展歷史的艱辛不易與彌足珍貴。

因此，產(chǎn)生于安源工運(yùn)中的安源紅色審計(jì)工作，也在期間為安源工運(yùn)起到了一定的修補(bǔ)、保證和推進(jìn)的作用，促使安源工運(yùn)能夠呈現(xiàn)出階段性發(fā)展，斗爭形態(tài)漸次性升級，整體形成一種波浪式發(fā)展前進(jìn)的態(tài)勢。

三、安源紅色審計(jì)歷史的現(xiàn)實(shí)意義

安源紅色審計(jì)是今天對安源工人俱樂部實(shí)施的經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督制度工作那段歷史的一個(gè)表述。在安源紅色審計(jì)工作存在的兩年六個(gè)月歷史中，它隨著安源工運(yùn)發(fā)展變化的實(shí)際需要和解決已發(fā)生問題的需要而產(chǎn)生形成，具有產(chǎn)生條件和存在前提的特定性。安源經(jīng)濟(jì)審查工作遵循不變的規(guī)律，就是始終圍繞著保護(hù)和維護(hù)工人利益，促進(jìn)工人經(jīng)濟(jì)組織的有序發(fā)展和正常運(yùn)行，以期達(dá)到團(tuán)結(jié)、鞏固和保障黨的事業(yè)發(fā)展的目的而開展的。

（一）安源紅色審計(jì)為黨的審計(jì)工作積累了經(jīng)驗(yàn)

在安源紅色審計(jì)中，一系列相應(yīng)制度的出臺，不僅為革命時(shí)期紅色審計(jì)奠定了基礎(chǔ)，更為中國特色社會主義審計(jì)制度的建立和完善發(fā)揮了積極促進(jìn)作用?！栋苍绰返V工人俱樂部總章》《安源路礦工人俱樂部辦事細(xì)則》《安源路礦工人消費(fèi)合作社辦事公約》等一系列制度規(guī)范，明確了俱樂部工作職權(quán)、工作職能、工作方式、工作要求、經(jīng)費(fèi)收支等，對工人的行為也起到一定約束作用。

審計(jì)制度是在一定歷史條件下形成的有關(guān)審計(jì)的規(guī)范體系，能夠明確審計(jì)職責(zé)范圍、審計(jì)程序、運(yùn)行機(jī)制等。安源紅色審計(jì)以制度的形式對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，對現(xiàn)代審計(jì)制度具有重要的啟示作用。一是充分認(rèn)識到審計(jì)制度的功能。制度具有的規(guī)范性、相對穩(wěn)定性、秩序性等特征，為協(xié)調(diào)審計(jì)工作中的關(guān)系、開展工作、約束激勵提供了基本規(guī)范。二是為審計(jì)監(jiān)督權(quán)的合法性奠定基礎(chǔ)。審計(jì)監(jiān)督權(quán)應(yīng)該嚴(yán)格按照法律賦予的權(quán)限實(shí)施審計(jì)。安源紅色審計(jì)制度的完善，規(guī)定了審計(jì)監(jiān)督權(quán)限，對被審計(jì)的組織、對象和工人個(gè)人都具有權(quán)威性和約束力。三是明確了審計(jì)運(yùn)行機(jī)制和職責(zé)范圍。安源紅色審計(jì)對審計(jì)的組織、運(yùn)行、范圍、管理等都有涉及，能夠?yàn)閷徲?jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督權(quán)提供依據(jù)和保障。

（二）安源紅色審計(jì)為黨風(fēng)廉政警示教育提供豐富資源

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事”。擔(dān)任安源紅色審計(jì)工作的負(fù)責(zé)人都是共產(chǎn)黨員，因而，經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作像啄木鳥一樣為樹木的健康成長除害蟲、查問題，在一定程度上為做到堅(jiān)守黨的初心，保持黨的純潔，維護(hù)為工人服務(wù)的宗旨方面起到了一定的預(yù)防、矯正和救治的效果，在做好新時(shí)代審計(jì)工作的奮進(jìn)中，我們既要學(xué)習(xí)借鑒西方經(jīng)濟(jì)審計(jì)方面的長處，更要自覺主動地繼承弘揚(yáng)黨的審計(jì)工作歷史上好的做法和好的經(jīng)驗(yàn)，賡續(xù)黨的紅色審計(jì)工作基因。安源紅色審計(jì)歷史表明，高度重視，充分發(fā)揮審計(jì)工作的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、干部監(jiān)察作用，是有效推進(jìn)和從制度上保證黨的各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展，黨員干部隊(duì)伍的健康成長是一項(xiàng)十分重要的工作和事業(yè)，需要在傳承中創(chuàng)新，以釋放出新的更大的能量。

安源紅色審計(jì)能夠有效對工人機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。對于今天的審計(jì)工作而言，更要促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。內(nèi)部控制是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)和重要組成部門，是廉政建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)又為內(nèi)部審計(jì)工作有效開展提供了重要保障，是新時(shí)代廉政建設(shè)的有力抓手。

（三）安源紅色審計(jì)奠定了紅色審計(jì)精神的基礎(chǔ)

新時(shí)代，審計(jì)工作面臨許多新問題、新形勢、新要求，通過審計(jì)工作，把權(quán)力運(yùn)行的有效性和規(guī)范性作為重要內(nèi)容，是審計(jì)工作的重要職責(zé)。安源紅色審計(jì)蘊(yùn)含豐富的紅色精神，具體表現(xiàn)在，一是敢為人先的革命精神。作為紅色審計(jì)的起源地，安源的早期共產(chǎn)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)人敢于嘗試、敢于創(chuàng)新的精神，能夠針對實(shí)際工作中存在的問題主動思考、主動謀劃。在當(dāng)前審計(jì)面臨的層級壁壘、審計(jì)權(quán)限不足、審計(jì)質(zhì)量管理體系僵化等問題時(shí)，更需要審計(jì)部門和審計(jì)人員積極思考問題，主動尋找出路。推動審計(jì)工作立足現(xiàn)實(shí)問題、謀劃長遠(yuǎn)布局，更新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)審計(jì)政策，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。二是實(shí)事求是的工作作風(fēng)。安源紅色審計(jì)更多從一些工人的實(shí)際問題出發(fā)，關(guān)心工人生活，并在安源工運(yùn)中根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整，促進(jìn)安源工運(yùn)的發(fā)展。當(dāng)前，建設(shè)中國特色社會主義審計(jì)制度，完善審計(jì)運(yùn)行機(jī)制，在實(shí)際工作中必然會需要許多困難，就要要求從審計(jì)工作的實(shí)際出發(fā)，從黨和政府的要求出發(fā)，用實(shí)事求是的精神，不急躁，穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)工作，充分發(fā)揮審計(jì)工作應(yīng)有的作用。三是艱苦奮斗的革命精神。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，安源紅色審計(jì)能夠順序開展并取得積極效果，離不開老一輩革命者和工人階級的支持。回顧安源紅色審計(jì)的歷史，就是要從黨史中汲取能量。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的那樣，大家不能忘記“紅色政權(quán)是怎么來的、新中國是怎么來的、今天的幸福生活是怎么來的”。紅色審計(jì)從無到有、從產(chǎn)生到發(fā)展成熟、從探索到逐步完善，期間經(jīng)歷了無數(shù)次的嘗試，有成功，也有失敗，但最終成為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，這是審計(jì)工作者堅(jiān)持奮斗的結(jié)果。

2023 年是安源紅色審計(jì)工作開創(chuàng)一百周年，深入研究，力爭出一批高質(zhì)量的研究成果，既是對這一重要?dú)v史事件的最好紀(jì)念，更是為了弘揚(yáng)創(chuàng)新黨的審計(jì)工作光輝傳統(tǒng)，這也正是深入研究安源紅色審計(jì)歷史進(jìn)程和歷史經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)意義之所在。