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        堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 全力營造健康創(chuàng)新環(huán)境

        2023-06-05 01:04:20高永懿首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記常務(wù)副會(huì)長知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)主任
        中國司法 2023年11期
        關(guān)鍵詞:楓橋經(jīng)驗(yàn)

        高永懿(首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、常務(wù)副會(huì)長,知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)主任)

        打開一款手機(jī)APP,眼前就會(huì)出現(xiàn)應(yīng)接不暇的各種各樣的歌曲,根據(jù)自己的興趣選擇喜愛的歌曲,點(diǎn)擊播放即可欣賞到動(dòng)聽的音樂,相信這種體驗(yàn)已經(jīng)是現(xiàn)代很多人的日?;顒?dòng),但是在大家欣賞美妙動(dòng)聽的歌曲時(shí),是否會(huì)注意到版權(quán)問題呢?當(dāng)音樂作品的著作權(quán)人看到某款手機(jī)APP里面,沒有經(jīng)過權(quán)利人許可擅自上傳了權(quán)利人的歌曲,權(quán)利人遂將該款手機(jī)APP的運(yùn)營方起訴至北京互聯(lián)網(wǎng)法院,要求運(yùn)營方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。北京互聯(lián)網(wǎng)法院隨后將案件委派給首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解,這是調(diào)解委員會(huì)日常調(diào)解的大量網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)案件中的一起。

        隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展進(jìn)步,互聯(lián)網(wǎng)正在逐步深入地影響著普通人的生活,網(wǎng)站、APP、公眾號(hào)、小程序等平臺(tái)為公眾提供著海量的信息和娛樂內(nèi)容,互聯(lián)網(wǎng)電商的經(jīng)營者為消費(fèi)者提供了各式各樣的物品,使我們的生活日益豐富多彩。但是,互聯(lián)網(wǎng)上的宣傳推廣經(jīng)營行為也會(huì)經(jīng)常侵犯他人的著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)或?qū)@麢?quán),產(chǎn)生大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。北京互聯(lián)網(wǎng)法院成立5年以來審結(jié)了18.2萬件案件,其中著作權(quán)權(quán)屬侵權(quán)糾紛超七成。

        創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力, 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。2020年11月,習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程,覆蓋領(lǐng)域廣、涉及方面多,要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理等多種手段,從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系,加強(qiáng)協(xié)同配合,構(gòu)建大保護(hù)工作格局。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作, 是全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要方面,可以有效預(yù)防和化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛, 提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平, 提高社會(huì)治理能力。

        首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)(以下簡稱“調(diào)解委員會(huì)”)正是為了落實(shí)國家戰(zhàn)略,應(yīng)運(yùn)而生的。調(diào)解委員會(huì)于2019年11月獲北京市司法局批復(fù)成立,目前有調(diào)解員24人,其中專職調(diào)解員3人,主要依托首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)的優(yōu)質(zhì)專業(yè)資源,在北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心指導(dǎo)下開展調(diào)解工作。調(diào)解委員會(huì)自成立以來,積極配合行政主管部門和人民法院,堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,發(fā)揮行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織優(yōu)勢(shì),從源頭預(yù)防、在線調(diào)解、多元化解、一站式解紛等多方面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作。成立4年來,調(diào)解委員會(huì)累計(jì)受理糾紛5300余件,調(diào)解結(jié)案3800余件,調(diào)解成功1200余件,為北京地區(qū)創(chuàng)新主體提供了便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。

        在工作中,調(diào)解委員會(huì)注重完善調(diào)解制度建設(shè)。調(diào)解委員會(huì)依據(jù)《人民調(diào)解法》《全國人民調(diào)解工作規(guī)范》等法律法規(guī)和政策要求,制定了《首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)章程》,自覺接受北京市司法局、北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的監(jiān)督管理和北京市人民調(diào)解協(xié)會(huì)的行業(yè)自律管理。調(diào)解委員會(huì)不斷完善調(diào)解相關(guān)制度文件,制定了調(diào)解告知書、調(diào)解申請(qǐng)表、調(diào)解終結(jié)告知書的模板,規(guī)范受理申請(qǐng)、主持調(diào)解、訂立調(diào)解協(xié)議等工作環(huán)節(jié),保障調(diào)解員公正、高效、快捷地化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

        針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的特點(diǎn),調(diào)解委員會(huì)加強(qiáng)專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛存在訴訟爭(zhēng)點(diǎn)專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、侵權(quán)種類和形式多樣、取證和舉證困難、賠償數(shù)額難以計(jì)算的特點(diǎn),需要調(diào)解員熟練運(yùn)用相關(guān)專業(yè)知識(shí)與調(diào)解技巧,以達(dá)到讓當(dāng)事人心服口服,使糾紛順利化解。調(diào)解委員會(huì)注重選聘具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律專業(yè)背景和行業(yè)技術(shù)背景、為人公正、熱心調(diào)解工作的人員擔(dān)任調(diào)解員。此外,利用行業(yè)協(xié)會(huì)資源,通過一對(duì)一指導(dǎo)、組織培訓(xùn)等多種途徑,不斷提高調(diào)解員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。在調(diào)解過程中,不斷總結(jié)調(diào)解工作方法和技巧,利用調(diào)解員的專業(yè)知識(shí),既公平公正化解糾紛,又增強(qiáng)當(dāng)事人知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)。在2022年7月發(fā)生的一起著作權(quán)糾紛中,著作權(quán)人即一家出版社以孫某未經(jīng)授權(quán)在其經(jīng)營的手機(jī)端“微店APP”內(nèi)以明顯低價(jià)銷售權(quán)利人的作品,將孫某訴至法院。接受法院委托調(diào)解后,調(diào)委會(huì)調(diào)解員發(fā)現(xiàn)孫某系在大學(xué)讀書期間參加創(chuàng)業(yè)大賽而設(shè)立了微店,畢業(yè)后一直沒有找到工作,因而拒絕賠償并消極應(yīng)對(duì)調(diào)解。調(diào)解員結(jié)合事實(shí),向?qū)O某解釋了著作權(quán)法對(duì)著作權(quán)保護(hù)的規(guī)定,指出孫某未經(jīng)授權(quán)在其微店中銷售權(quán)利人的作品,侵犯了權(quán)利人的著作權(quán),應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)過釋法,孫某認(rèn)識(shí)到自身錯(cuò)誤,同意賠償并不再銷售侵權(quán)作品。同時(shí),調(diào)解員向出版社說明了孫某處于失業(yè)的困境,希望權(quán)利人有所理解,適當(dāng)降低賠償金額。最終,權(quán)利人降低了索賠金額,并同意分期付款,雙方達(dá)成了和解。

        以制度為遵循嚴(yán)格規(guī)范調(diào)解工作。調(diào)解委員會(huì)堅(jiān)持貫徹落實(shí)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、司法部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作的意見》,按照《知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作手冊(cè)》指導(dǎo)開展工作。聘用并向法院派駐專職調(diào)解員,積極與北京市各級(jí)法院建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,嚴(yán)格按照法院要求,在依法合規(guī)的前提下,與法官協(xié)同聯(lián)動(dòng)更加高效地調(diào)解案件,有效配合了相關(guān)法院訴源治理工作的推進(jìn),減輕了當(dāng)事人訴累,節(jié)約了司法資源。

        堅(jiān)持守正創(chuàng)新積極擴(kuò)大調(diào)解工作影響力。調(diào)解委員會(huì)利用協(xié)會(huì)作為行業(yè)第三方組織的公信力和影響力,發(fā)揮自身工作優(yōu)勢(shì),接受當(dāng)事人自行委托開展調(diào)解,年調(diào)解案件超過200件。調(diào)解委員會(huì)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),進(jìn)駐各類展會(huì)、入駐北京(中關(guān)村)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)大廳,開展公益咨詢服務(wù),走訪科技企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面答疑解惑,并結(jié)合行業(yè)自律、公益咨詢等工作,持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛排查化解,增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各類市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)和能力。2022年9月,申請(qǐng)人向協(xié)會(huì)投訴北京某知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)與其法定代表人發(fā)生糾紛,由于雙方喪失相互信任的基礎(chǔ),在勞動(dòng)仲裁后相關(guān)仲裁結(jié)果無法執(zhí)行,影響了相關(guān)公司和個(gè)人的正常業(yè)務(wù)經(jīng)營。調(diào)解委員會(huì)及時(shí)介入,在查明事實(shí)后與雙方當(dāng)事人積極溝通,向當(dāng)事人解釋勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定,疏導(dǎo)當(dāng)事雙方的消極情緒,協(xié)助雙方簽署和解協(xié)議。并根據(jù)雙方當(dāng)事人特別要求,以行業(yè)協(xié)會(huì)名義幫助當(dāng)事人保管、轉(zhuǎn)交了和解費(fèi)和筆記本電腦,督促雙方及時(shí)辦理工商、稅務(wù)、專利代理等備案變更手續(xù),最終于年底完成了所有和解手續(xù),妥善化解了矛盾糾紛。

        首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的工作成果,是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐成果,也為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了來自行業(yè)層面的實(shí)踐注腳。隨著我國改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,創(chuàng)新主體數(shù)量大幅增加,其之間的民商事活動(dòng)來往頻繁,隨之而來的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛日益增多。面對(duì)案件多、類型新、難度大、要求高的情況,對(duì)于調(diào)解工作的專業(yè)化、法治化水平提出了更高要求。

        建議探索在更多領(lǐng)域建立專業(yè)化人民調(diào)解委員會(huì),加強(qiáng)專業(yè)化、職業(yè)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制,著力解決目前調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)困難的問題,將專業(yè)能力強(qiáng)的人員納入調(diào)解工作隊(duì)伍,提升調(diào)解員專業(yè)化水平。加強(qiáng)調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期進(jìn)行法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、卷宗制作等常態(tài)化專業(yè)化培訓(xùn)。進(jìn)一步提高對(duì)人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)效率,讓糾紛當(dāng)事人對(duì)于調(diào)解的信心更足,促進(jìn)調(diào)解工作的順利開展。

        全國調(diào)解工作會(huì)議提出,要完善行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解制度規(guī)則,進(jìn)一步深化以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、各類調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的調(diào)解工作格局。最高人民法院、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用 推進(jìn)訴源治理的意見》指出,對(duì)行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛,注重發(fā)揮相關(guān)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織優(yōu)勢(shì),提升專業(yè)化解水平。今后,首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,準(zhǔn)確理解和認(rèn)真把握新時(shí)代對(duì)于調(diào)解工作的新要求,繼續(xù)深耕知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域矛盾糾紛化解,努力讓調(diào)解深入人心,最大限度將矛盾糾紛防范在源頭、消滅在萌芽、化解在基層,為促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、努力打造一流法治化營商環(huán)境持續(xù)貢獻(xiàn)力量。

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