鄭燕杰

摘 要：大數(shù)據(jù)時(shí)代，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作開展需要引進(jìn)新型信息技術(shù)，并充分結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作的實(shí)際情況。本文詳細(xì)闡述不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)的必要性、主要內(nèi)容及任務(wù)，分析不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)存在的問題，提出大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)的具體措施，為企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代；不動(dòng)產(chǎn)登記；檔案管理；信息化建設(shè)

隨著信息化社會(huì)的不斷發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)工作已經(jīng)成為落實(shí)相關(guān)政策的重要措施，對(duì)于產(chǎn)權(quán)人來說，也是維護(hù)自身基本權(quán)益的主要途徑。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理人員需要加強(qiáng)自身信息化建設(shè)水平，明確信息技術(shù)在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作中的具體應(yīng)用。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)的必要性

不動(dòng)產(chǎn)登記工作主要指的是權(quán)利人申請、國家職能部門在不動(dòng)產(chǎn)登記信息庫中記錄不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的事實(shí)。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)是我國物權(quán)法中一項(xiàng)基本的物權(quán)制度，這就使得不動(dòng)產(chǎn)登記工作的貫徹落實(shí)直接關(guān)系到人民群眾的合法權(quán)益及經(jīng)濟(jì)效益。因此，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)工作需要受到人們的重點(diǎn)關(guān)注。我國現(xiàn)階段林業(yè)、住宅建設(shè)、國土資源等行業(yè)都涉及不動(dòng)產(chǎn)登記工作，但這些領(lǐng)域又分別涉及不同的職能部門，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理人員在對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理的過程中，往往會(huì)存在信息壁壘等多項(xiàng)阻礙，造成不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作無法順利有效開展，人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益也無法得到有效保障。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，要想做好不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)工作，就需要對(duì)信息技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化整合，充分發(fā)揮信息技術(shù)的整合性以及開放性優(yōu)勢，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分類管理，消除不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)中存在的信息壁壘問題。這種方式不僅能夠強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)的效率和質(zhì)量，還能確保工作人員貫徹落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

與此同時(shí)，在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)過程中，很多檔案信息數(shù)據(jù)主要采取了紙質(zhì)化方式進(jìn)行保存，并使用原件儲(chǔ)存的手段。當(dāng)用戶需要利用檔案時(shí)，必須經(jīng)過身份信息審核后，才能采取原件復(fù)印的方式獲得不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息，這種耗費(fèi)時(shí)間比較長且過程比較復(fù)雜的方式，會(huì)直接影響到不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息的利用率。并且，在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)過程中，管理人員還需要將不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資源上傳到對(duì)應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)這些數(shù)據(jù)資源進(jìn)行長期保存和管理，并通過檢索引擎提供完整性及科學(xué)性較強(qiáng)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)。除此之外，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息使用人員和服務(wù)人員，還可以通過溝通交流的方式實(shí)現(xiàn)檔案信息數(shù)據(jù)的快速傳遞，全面提升不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)水平。由此可見，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)工作在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下具有非常重要的意義。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)的主要內(nèi)容和任務(wù)

1.主要內(nèi)容

對(duì)于我國現(xiàn)階段不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理部門來說，建立現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)是非常重要的內(nèi)容，能夠推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)工作順利開展。因此，檔案管理人員需要積極構(gòu)建以大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息化技術(shù)為前提的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理模式，并對(duì)現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行更新和升級(jí)，建立一套科學(xué)性和完整性較強(qiáng)的現(xiàn)代化不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)。此外，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理部門還需要加強(qiáng)工作人員的大數(shù)據(jù)共享觀念，重點(diǎn)關(guān)注不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的信息化改革，確保不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理部門能夠建立完善的評(píng)估反饋機(jī)制和系統(tǒng)。在這樣的背景下，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理人員才能做出科學(xué)、合理的評(píng)估，并為解決存在的各類難題提供有力支持。

2.主要任務(wù)

隨著我國信息技術(shù)不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)中得到了有效應(yīng)用，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)工作已經(jīng)成為相關(guān)部門進(jìn)行改革優(yōu)化的主要任務(wù)。我國現(xiàn)階段不動(dòng)產(chǎn)登記部門要想建設(shè)新型的管理模式，就需要結(jié)合現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢及特點(diǎn)，改變傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理模式，積極引進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理專業(yè)人才和先進(jìn)的信息技術(shù)，從而對(duì)我國的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)工作進(jìn)行完善及優(yōu)化，最大程度地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)存在的問題

1.存在安全隱患

對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案文件的保存工作來說，不僅需要專門人員以及一定的空間進(jìn)行管理，還需要引進(jìn)防潮等相關(guān)設(shè)備設(shè)施，但現(xiàn)階段。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理部門的設(shè)備設(shè)施都比較陳舊，且缺乏專業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理人員，直接造成不動(dòng)產(chǎn)登記檔案文件的保存和管理還存在較多的安全隱患。同時(shí)，因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息系統(tǒng)的更新和升級(jí)比較緩慢，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作本身存在較大的安全隱患。因此，在新建立的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息系統(tǒng)中需要加強(qiáng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范。

2.歷史遺留問題

在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記工作的過程中，如果不同類型的不動(dòng)產(chǎn)登記存量檔案不能及時(shí)完成數(shù)字化、信息化加工工作，就會(huì)造成檔案整體數(shù)量的增加，進(jìn)而導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)檔案電子化工作效率比較低，檔案管理人員就只能采取紙質(zhì)檔案的方式儲(chǔ)存重要信息。然而，這種傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理方式會(huì)占用大量的庫房儲(chǔ)存空間，還會(huì)消耗更多的人力、物力和財(cái)力，造成不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的安全管護(hù)工作成為檔案管理部門的重難點(diǎn)問題。

3.不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理人員的專業(yè)水平不高

受到傳統(tǒng)檔案管理觀念和專業(yè)能力水平的影響，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理部門中很多管理人員不能有效掌握先進(jìn)的信息化管理方式，這就使得管理人員在實(shí)際工作中仍然采用較為傳統(tǒng)的方式進(jìn)行管理，也就是說，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理人員現(xiàn)有的專業(yè)能力和管理水平，不能滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下信息化檔案管理工作的更高需求。與此同時(shí)，一些不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理部門缺乏信息化專業(yè)的檔案管理人員，現(xiàn)有的檔案管理人員只會(huì)用傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理方式，能夠掌握網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的人比較少，尤其是對(duì)于檔案管理信息化操作中故障排除方法以及維修養(yǎng)護(hù)方法不熟悉。在此背景下，檔案管理人員無法充分結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理知識(shí)和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)知識(shí)，直接影響了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)。

四、大數(shù)據(jù)時(shí)代不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)措施

1.加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息的安全性

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案作為不動(dòng)產(chǎn)登記部門的重要文件，需要相關(guān)工作人員長期有效保存不動(dòng)產(chǎn)登記檔案，但我國不動(dòng)產(chǎn)登記檔案主要是紙質(zhì)文件，這種檔案管理方式還存在很多問題和不足，在保存和使用過程中容易受到損壞，造成不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的保存周期比較短，且因?yàn)榧堎|(zhì)文件的特點(diǎn)造成檔案管理人員在處理相關(guān)信息和數(shù)據(jù)時(shí)存在很多風(fēng)險(xiǎn)。因此，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理人員需要不斷開發(fā)新的管理技術(shù)和管理設(shè)備設(shè)施，確保重要文件資源能夠得到更好保存。與此同時(shí)，研發(fā)部門需要設(shè)計(jì)一套安全性更高、保險(xiǎn)能力更強(qiáng)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)，有效降低不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的風(fēng)險(xiǎn)，為不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資源安全管理工作的開展提供有效保障。

檔案管理信息安全建設(shè)工作應(yīng)放在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理部門的重要位置，將不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理服務(wù)擴(kuò)展與國家機(jī)密信息計(jì)劃充分結(jié)合起來，確保其能夠符合國家安全部門對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案信息安全管理的要求。除此之外，不動(dòng)產(chǎn)登記管理部門還需要依據(jù)國家相應(yīng)法律法規(guī)建立檔案安全管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檔案管理部門工作行為的規(guī)范性，確保不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源的安全性。

2.解決遺留問題，掌握建設(shè)重點(diǎn)

現(xiàn)階段，我國不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)的主要目的是檔案信息資源管理。一般來說，檔案信息資源管理工作包含檔案數(shù)字化以及增量檔案電子化兩個(gè)部分。因此，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理人員需要根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，掌握不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，逐漸優(yōu)化并完善不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作模式，制定科學(xué)、合理的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案接收標(biāo)準(zhǔn)及其他制度。并且，檔案管理人員還需要優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記檔案數(shù)字化工作的細(xì)節(jié)，并制定科學(xué)、合理的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作計(jì)劃，引入第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)工作進(jìn)行多方位的監(jiān)督和管理，進(jìn)一步尋求上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的支持，以便充分解決不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的遺留問題，為日后不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。例如，在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作進(jìn)行過程中，相關(guān)部門和工作人員需要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息技術(shù)，建立科學(xué)、規(guī)范的數(shù)據(jù)融合平臺(tái)，確保不動(dòng)產(chǎn)登記人能夠充分運(yùn)用App的方式填寫個(gè)人資料，并將各類信息數(shù)據(jù)導(dǎo)入不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)檔案信息庫中。在此背景下，檔案管理人員才能對(duì)比基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，并根據(jù)證件號(hào)碼的適配性導(dǎo)入相關(guān)單位，為后續(xù)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作提供有力支持。

3.加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理人員的專業(yè)水平

技術(shù)型人才隊(duì)伍建設(shè)直接影響著不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)工作的質(zhì)量和效果，使得相關(guān)部門在完善不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)工作的過程中，需要重點(diǎn)關(guān)注技術(shù)型人才隊(duì)伍的建設(shè)及發(fā)展，采取嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)把控人才招聘關(guān)卡，并制定專業(yè)性較強(qiáng)的人才培訓(xùn)計(jì)劃，確保相關(guān)部門能夠站在科學(xué)的角度進(jìn)行檔案管理技術(shù)人才的培訓(xùn)工作，全面提升檔案管理人才的專業(yè)水平、信息技術(shù)水平以及職業(yè)道德修養(yǎng)。與此同時(shí)，相關(guān)部門還需要逐漸優(yōu)化并完善人才培養(yǎng)機(jī)制，在信息技術(shù)不斷應(yīng)用的背景下，加強(qiáng)人才培養(yǎng)方式的科學(xué)性及合理性，促使不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理部門能夠形成完善的復(fù)合型人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化管理專業(yè)水平，提升不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化管理的質(zhì)量和效果，增強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理人員服務(wù)水平的專業(yè)性。

4.建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息傳輸平臺(tái)

第一，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)需要以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立完整的數(shù)據(jù)信息優(yōu)化體系，將不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理流程和管理要素集中到對(duì)應(yīng)的信息平臺(tái)，在開展不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)過程中，確保各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享，真正實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息資源的無障礙傳輸。

第二，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理部門需要建立房產(chǎn)檔案信息庫，并開展房產(chǎn)檔案編目和標(biāo)引工作，從而形成自動(dòng)化的檔案檢索系統(tǒng)，并完成不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的接收、儲(chǔ)存以及利用工作，為不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息傳遞提供有力支持。

第三，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理部門在構(gòu)建局域網(wǎng)的過程中，需要確保局域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)傳輸速度和信息保密性，并根據(jù)信息傳輸?shù)膶?shí)際情況建立有效的信息安全保障機(jī)制。如果不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息在傳輸過程中發(fā)生問題，管理人員需要及時(shí)采取科學(xué)、合理的防范措施，確保不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息數(shù)據(jù)的安全。

5.拓展不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)功能

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理部門需要開展信息化建設(shè)工作，這就對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作提出了更高要求。因此，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)工作必須滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代的更高要求，滿足相關(guān)單位對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源的實(shí)際需求，全面拓展不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的信息服務(wù)功能。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理部門需要在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展的前提下，開展不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)工作，為不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息用戶開通線上業(yè)務(wù)辦理路徑，確保用戶能夠通過網(wǎng)絡(luò)提供檔案查詢申請，并及時(shí)上傳檔案查詢所需要的文件資料。檔案管理人員可以按照相關(guān)流程進(jìn)行操作，從而形成一個(gè)完整、安全的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)流程。

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理人員還需要將信息技術(shù)作為創(chuàng)新檔案查詢的重要手段，為用戶提供更好的服務(wù)體驗(yàn)，確保信息技術(shù)能夠應(yīng)用到24小時(shí)的自動(dòng)查檔服務(wù)工作中。在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案服務(wù)中心還可以配置24小時(shí)自助查檔服務(wù)設(shè)備設(shè)施，確保查詢?nèi)藛T能夠通過人臉識(shí)別或者身份證掃描等多種方式進(jìn)行檔案查詢。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理部門還需要針對(duì)相關(guān)部門的具體要求，為其提供特殊的查檔服務(wù)，確保相關(guān)工作人員能夠逐漸優(yōu)化并完善不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息服務(wù)功能，以滿足用戶的個(gè)性化需求。在這樣的背景下，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理部門才能充分借助信息化技術(shù)和數(shù)字化手段，確保不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)能夠充分發(fā)揮自身作用和價(jià)值。

五、結(jié)語

綜上所述，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)工作是檔案管理中最重要的內(nèi)容，通過增強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息的安全性，充分解決不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)存在的遺留問題，掌握不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)檔案管理人員的專業(yè)水平及職業(yè)道德素養(yǎng)，才能確保不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)能夠在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下取得更好的效果，確保不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)工作順利開展。

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（作者單位：臨沂市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心）