許然

違紀(jì)公務(wù)員受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，卻能在當(dāng)年年終考核時(shí)參與等次評(píng)定，且被評(píng)為基本稱職，甚至仍能照常領(lǐng)獎(jiǎng)金……此前，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委刊文，對(duì)個(gè)別地方在處分決定執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的“打折扣”等執(zhí)行不到位的現(xiàn)象提出批評(píng)。

這引發(fā)了對(duì)“公務(wù)員進(jìn)行年度考核時(shí)，何種情況下不參與等次評(píng)定”這一話題的探討。事實(shí)上，受到黨紀(jì)政務(wù)處分的公務(wù)員，會(huì)參與年度考核，并在一些特殊情況下不確定等次。那么，這種不確定等次會(huì)引起哪些影響？這些影響將持續(xù)多久？

有組織部相關(guān)人士表示，其實(shí)2020年12月，中組部新修訂了公務(wù)員年度考核規(guī)定，上述問(wèn)題在這一規(guī)定中已經(jīng)得以細(xì)化和明確，只是個(gè)別地方并沒(méi)有貫徹落實(shí)。

不參與等次評(píng)定，并非不參與考核

一提到公務(wù)員，首先想到的是職業(yè)穩(wěn)定。人們所謂的“鐵飯碗”是否意味著公務(wù)員不會(huì)失業(yè)？對(duì)此，一名紀(jì)委干部表示公務(wù)員并非不會(huì)失業(yè)。根據(jù)公務(wù)員法的相關(guān)規(guī)定，公務(wù)員如果在年度考核時(shí)不稱職，將面臨被辭退風(fēng)險(xiǎn)。

公務(wù)員參與年度考核時(shí)主要考什么？其實(shí)就是圍繞德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面。一般在年底或次年初進(jìn)行考核，考核等次分為不稱職、基本稱職、稱職、優(yōu)秀。

“通常情況下，公務(wù)員只要不犯錯(cuò)，考核等次基本都是稱職以上。因?yàn)橐坏┮粋€(gè)單位有人被評(píng)定為基本稱職或不稱職，不僅整個(gè)單位的年終績(jī)效獎(jiǎng)會(huì)被影響，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也得去說(shuō)明情況?！蹦晨h一名長(zhǎng)期被借調(diào)的干部告訴記者，在她被借調(diào)的5年內(nèi)，原單位每年給她的考核評(píng)定都是稱職。

據(jù)多名公務(wù)員表示，公務(wù)員即使受到處分，年度考核時(shí)也不會(huì)輕易被評(píng)為不稱職、基本稱職等次，大多情況是不參與等次評(píng)定。

不過(guò)，需要明確的是，不參與等次評(píng)定并非不參與考核。根據(jù)?2020年12月28日中央組織部最新發(fā)布的《公務(wù)員考核規(guī)定》，公務(wù)員不得無(wú)正當(dāng)理由不參加年度考核。

根據(jù)上述考核規(guī)定，參與年度考核，但不定等次的公務(wù)員，分為兩種特殊情況：一種是新錄用的、在試用期內(nèi)或者病、事假累計(jì)超過(guò)考核年度半年的公務(wù)員。這兩類公務(wù)員需參加考核，但只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)，不確定等次。另一種是涉嫌違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查尚未結(jié)案的，以及受到黨紀(jì)政務(wù)處分的兩類群體。

根據(jù)《公務(wù)員考核規(guī)定》第二十八條規(guī)定，公務(wù)員涉嫌違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查尚未結(jié)案的，參加年度考核，不寫(xiě)評(píng)語(yǔ)、不確定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按照規(guī)定補(bǔ)定等次。這也就是說(shuō)，如果被立案審查調(diào)查時(shí)是在年底或次年初，正值年終考核時(shí)期，那么將不定等次，結(jié)案后才能補(bǔ)定。這時(shí)，補(bǔ)定只適用于不處分或警告處分的情況。

同樣按照《公務(wù)員考核規(guī)定》，公務(wù)員如果受到黨內(nèi)警告或者受到政務(wù)警告，當(dāng)年度考核不得定為優(yōu)秀?！跋襁@種輕處分，雖然不得定為優(yōu)秀，也會(huì)定為稱職，不影響日常工資、年終一次性獎(jiǎng)金的發(fā)放?！蹦晨h市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)告訴記者。

但受到重處分的公務(wù)員，面臨的情況則更復(fù)雜。這其中分為受到黨紀(jì)處分和受到政務(wù)處分兩種情況。

第一類是受到黨紀(jì)處分的公務(wù)員。根據(jù)《公務(wù)員考核規(guī)定》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，受到嚴(yán)重警告處分的，在被處分當(dāng)年，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不確定等次；被撤銷黨內(nèi)職務(wù)的，在被處分當(dāng)年，確定為不稱職。因其第二年按其新任職務(wù)參加年度考核，按規(guī)定條件確定等次。

而受到留黨察看一年處分的，處分當(dāng)年確定為不稱職，受留黨察看一年處分的第二年，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不確定等次；受到留黨察看兩年處分的和受到開(kāi)除黨籍處分的一樣，處分當(dāng)年確定為不稱職，第二年和第三年只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)，均不確定等次。

第二類是受到政務(wù)處分的公務(wù)員。受到記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分期間，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不確定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后，其年度考核不受原處分影響。

按照《公務(wù)員考核規(guī)定》，同時(shí)受黨紀(jì)處分、政務(wù)處分或者所在機(jī)關(guān)給予處分、組織處理的，按照對(duì)其考核結(jié)果影響較重的處分確定受處分影響期間考核結(jié)果。不過(guò)，公務(wù)員即使是不定等次，年度考核時(shí)依舊會(huì)有評(píng)語(yǔ)，是由分管領(lǐng)導(dǎo)給出評(píng)語(yǔ)。

對(duì)晉級(jí)晉檔、獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)有何影響？

“對(duì)于公務(wù)員來(lái)說(shuō)，沒(méi)有等次的影響比基本稱職的影響小不了多少。一旦某年度因?yàn)樘幏值葐?wèn)題，不定等次，就意味著這一年的工作白干了?！蹦晨h一名組織部的公務(wù)員告訴記者。

根據(jù)《公務(wù)員考核規(guī)定》第四章“考核結(jié)果運(yùn)用”的相關(guān)規(guī)定，公務(wù)員相關(guān)年度考核為不確定等次的，則不可享受年度考核獎(jiǎng)金，不計(jì)算為晉級(jí)晉檔的考核年限以及晉升職務(wù)職級(jí)的任職年限。

從晉級(jí)晉檔來(lái)說(shuō)，目前公務(wù)員的級(jí)別實(shí)行“2年晉檔、5年晉級(jí)”，在年度考核稱職以上的基礎(chǔ)上，每2年晉升一個(gè)工資檔次，每5年晉升一個(gè)工資級(jí)別，但要求是所有的年度都在稱職以上。如果其中有一個(gè)年度被確定為不定等次，那該年度便不能計(jì)算為晉升等級(jí)和工資檔次所需年限，就需要再等一年。

此外，多名公務(wù)員認(rèn)為，對(duì)晉升職務(wù)職級(jí)也有影響。比如，某地公務(wù)員王某原本是任職滿3年以上的正科級(jí)，可套改為二級(jí)主任科員。這種套改是基于2019年6月1日新《公務(wù)員法》正式頒布后所實(shí)施的“職務(wù)與職級(jí)并行”制度。根據(jù)中辦發(fā)布《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》，正科級(jí)職務(wù)根據(jù)工作需要和職級(jí)套轉(zhuǎn)具體要求，如果是主任科員，任職時(shí)間三年以上的，又在所在單位表現(xiàn)較好的，可直接套轉(zhuǎn)二級(jí)主任科員。

原本，王某套改為二級(jí)主任科員后，滿兩年后可晉升為一級(jí)主任科員。偏偏王某在這兩年期間受到行政記過(guò)處分，所以受處分的當(dāng)年年度考核不定等次。

這時(shí)，由于晉升職級(jí)所要求任職年限的年度考核結(jié)果均應(yīng)為稱職以上等次，王某雖然年限已滿兩年，但年度考核結(jié)果一年稱職，一年為不定等次，并不符合再晉升的條件。想要晉升一級(jí)主任科員，應(yīng)再等一年，且這一年應(yīng)獲得稱職以上等次。

從享受年度考核獎(jiǎng)金來(lái)說(shuō)，根據(jù)《公務(wù)員法》相關(guān)規(guī)定，公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國(guó)家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金。不確定考核等次的年度，不能享受有關(guān)獎(jiǎng)金。比如說(shuō)公務(wù)員的年終一次性獎(jiǎng)金，甚至是地方財(cái)政制定的績(jī)效考核獎(jiǎng)也無(wú)法享受或無(wú)法完全享受。

“竟然影響兩年的考核結(jié)果，還是怪自己?！睎|部某地區(qū)公務(wù)員余某某說(shuō)，他因工作原因被紀(jì)委立案調(diào)查時(shí)是在2021年11月初。2022年初，余某某所在單位在組織2021年度考核工作時(shí)，由于余某某還在查處階段，于是年度考核時(shí)被給予“參與考核，不定等次”的結(jié)果。他沒(méi)能拿到2021年度的年終一次性獎(jiǎng)金和績(jī)效考核獎(jiǎng)。

2022年3月，余某某的問(wèn)題被查清，被給予了“黨內(nèi)嚴(yán)重警告”處分。按規(guī)定，他在2022年度考核結(jié)果中被定為“不定等次”。于是他再次失去了2022年度的年終一次性獎(jiǎng)金和績(jī)效考核獎(jiǎng)。兩年下來(lái)，數(shù)額不少。他懊悔道，“早知如此，還不如早點(diǎn)老實(shí)交代問(wèn)題，爭(zhēng)取快速被處分?！?/p>