【摘要】本文從建立防治欺凌長效機(jī)制、依法落實(shí)家長監(jiān)護(hù)責(zé)任、優(yōu)化防治欺凌社會環(huán)境三個方面，論述如何充分發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會的作用，構(gòu)建三位一體校園欺凌防治體系。

【關(guān)鍵詞】校園欺凌 防治 家庭 社會

【中圖分類號】G45 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2023）04-0018-03

近年來，中小學(xué)生欺凌和暴力事件時(shí)有發(fā)生，不僅嚴(yán)重干擾了受欺凌者的學(xué)習(xí)和生活，還嚴(yán)重影響了受欺凌者的身心健康和人格發(fā)展。中小學(xué)生欺凌問題已經(jīng)引起國家和社會的高度重視，國家有關(guān)部門出臺了多項(xiàng)文件部署中小學(xué)生欺凌防治工作，重點(diǎn)提出要充分發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會的作用，形成防治學(xué)生欺凌的合力。2016年，教育部等九部門印發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），強(qiáng)調(diào)“依法落實(shí)家長監(jiān)護(hù)責(zé)任”“加強(qiáng)平安文明校園建設(shè)”“全社會共同保護(hù)未成年學(xué)生健康成長”“切實(shí)形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合力”。由此可見，如何充分發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會的作用，構(gòu)建三位一體學(xué)生欺凌防治體系，成為一項(xiàng)值得研究的課題。下面，筆者結(jié)合自身的認(rèn)識，談?wù)勱P(guān)于家庭、學(xué)校、社會三位一體防治學(xué)生欺凌的思考。

一、學(xué)校做到“四堅(jiān)持”，建立防治欺凌長效機(jī)制

作為教育學(xué)生的專門機(jī)構(gòu)，學(xué)校承擔(dān)著防治學(xué)生欺凌的重要責(zé)任。這就要求學(xué)校充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，采取各種有效措施，調(diào)動更多防治力量，保持防治學(xué)生欺凌的高壓態(tài)勢，營造和諧、安全的校園環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生健康成長。

（一）堅(jiān)持教育引導(dǎo)

青少年階段是塑造人格的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)校要充分發(fā)揮教書育人的作用，引導(dǎo)青少年學(xué)生遵紀(jì)守法、明辨是非、團(tuán)結(jié)友愛、感恩知禮，在成長的道路上自信、自強(qiáng)、自律。一方面，宣傳正確的價(jià)值觀。利用開學(xué)典禮、新生入學(xué)儀式、校園廣播、宣傳標(biāo)語、板報(bào)專欄等形式，深入宣傳社會主義核心價(jià)值觀、中小學(xué)生守則、校訓(xùn)校規(guī)等，使學(xué)生樹立正確的人生目標(biāo)，形成積極的價(jià)值取向，自覺融入集體，將心思放在比學(xué)習(xí)、比品行、比能力、比進(jìn)步上來，有意識地遠(yuǎn)離欺凌、抵制欺凌。另一方面，開展相關(guān)主題活動。通過開展國旗下的講話、召開主題班會，組織反欺凌簽名、設(shè)立反欺凌活動日（周）、觀看反欺凌視頻等方式，引導(dǎo)學(xué)生深刻認(rèn)識欺凌的危害。針對欺凌實(shí)施者，可以組織他們參加公益活動，比如到敬老院、孤兒院、社區(qū)做公益勞動，使其在幫扶弱勢群體、服務(wù)社會的過程中，產(chǎn)生助人的愉悅感和自豪感，轉(zhuǎn)變畸形的自尊心和扭曲的自信心，形成正確的價(jià)值取向。

（二）堅(jiān)持聯(lián)動防治

防治學(xué)生欺凌是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及諸多部門。學(xué)校要在上級部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動協(xié)調(diào)各方力量，建立聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，形成防治合力。一方面，鑒于學(xué)生欺凌具有較強(qiáng)的隱蔽性，學(xué)校要建立師生、家校、社區(qū)聯(lián)動機(jī)制，組織教師和保安加強(qiáng)檢查巡邏，加強(qiáng)對重點(diǎn)時(shí)間（課余時(shí)間）和重點(diǎn)場所（校園偏僻處或上學(xué)、放學(xué)路上）的監(jiān)控，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止校園欺凌行為。另一方面，基于欺凌實(shí)施者普遍蠻橫霸道的特點(diǎn)，學(xué)校要與公、檢、法等部門建立常態(tài)聯(lián)系，定期請司法人員進(jìn)校舉辦反欺凌講座，進(jìn)行欺凌案例分析，甚至對欺凌實(shí)施者進(jìn)行直接引導(dǎo)訓(xùn)誡。這樣既能警示、勸誡欺凌實(shí)施者，又能教導(dǎo)和鼓勵廣大學(xué)生弘揚(yáng)正氣，敢于用法律武器保護(hù)自己，積極與欺凌行為作斗爭。

（三）堅(jiān)持從嚴(yán)整治

防治欺凌就是維護(hù)正義，必須依法通過一定的外在強(qiáng)制力，對欺凌實(shí)施者的行為動機(jī)進(jìn)行干預(yù)，從而達(dá)到抑制、糾正其不良行為的目的。對那些欺凌成性、不思悔改的欺凌實(shí)施者，學(xué)?？梢愿鶕?jù)教育部頒布的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》提出的“學(xué)校、教師可以在學(xué)生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、侵犯權(quán)益等情形時(shí)實(shí)施教育懲戒”等條款，視情節(jié)輕重進(jìn)行相應(yīng)懲戒，比如責(zé)成欺凌實(shí)施者書面檢討、增加額外公益服務(wù)，或給予訓(xùn)導(dǎo)、警告、記過、停課停學(xué)（須告知家長）等處分，甚至轉(zhuǎn)入專門學(xué)校進(jìn)行教育。只有從嚴(yán)治理才能形成有效震懾，使欺凌實(shí)施者不敢欺凌。

學(xué)校要將治理校園欺凌工作與學(xué)校正常的教育教學(xué)工作同研究、同部署、同考核，建立長效機(jī)制。要設(shè)立由熟悉法律、擅長德育、善于心理輔導(dǎo)的教師組成防治校園欺凌團(tuán)隊(duì)（部門），負(fù)責(zé)相應(yīng)的日常工作，對欺凌實(shí)施者和被欺凌者實(shí)施常態(tài)化、個性化跟蹤教育和幫扶，切實(shí)幫助欺凌實(shí)施者矯正扭曲的心理、建立健康的心態(tài)，幫助被欺凌者平復(fù)心理創(chuàng)傷，培養(yǎng)堅(jiān)定的反欺凌信心和勇氣。

（四）堅(jiān)持心理疏導(dǎo)

做好被欺凌者的心理疏導(dǎo)，給予必要的幫扶，是做好欺凌防治工作的重要環(huán)節(jié)。美國教育家簡·尼爾森指出：“自尊是培養(yǎng)出來的，是從應(yīng)對失望、解決問題以及由錯誤中學(xué)習(xí)的大量機(jī)會中獲得的自信和能力感中培養(yǎng)出來的。”鑒于被欺凌者通常具有內(nèi)向自卑、柔弱膽怯、缺乏自信等特點(diǎn)，學(xué)校在進(jìn)行幫扶和疏導(dǎo)時(shí)要運(yùn)用正確的方式方法。一方面，及時(shí)安撫情緒，進(jìn)行必要的心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)人身保護(hù)，使其走出心理陰影，建立安全感。另一方面，幫助其分析被欺凌的原因，查找弱點(diǎn)，培養(yǎng)溝通和處理問題的能力，使之自信地融入集體，面對欺凌實(shí)施者有勇氣、有技巧保護(hù)自己，能勇敢地告訴老師和家長，敢于通過正確方式維護(hù)自己的人身安全和人格尊嚴(yán)。

二、家庭突出“兩注重”，依法落實(shí)家長監(jiān)護(hù)責(zé)任

2022年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》明確規(guī)定，家長要承擔(dān)對未成年人家庭教育的主體責(zé)任。父母作為孩子的第一監(jiān)護(hù)人，必須主動作為，為孩子健康成長保駕護(hù)航，使之遠(yuǎn)離校園欺凌，包括不參與欺凌、避免被欺凌。

（一）注重營造充滿正能量的家庭氛圍

美國教育家簡·尼爾森曾指出：“營造一種合作的氣氛對于教給孩子溝通和解決問題的技能——這是社會責(zé)任感的根本——是至關(guān)重要的?！蹦敲?，怎樣營造這種家庭氛圍呢？第一，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，培植優(yōu)良家風(fēng)。傳統(tǒng)美德和優(yōu)良家風(fēng)是長期積淀形成的優(yōu)秀文化，父母應(yīng)依托這種文化引導(dǎo)孩子明辨是非曲直，知曉廉恥榮辱，識大體、明事理、知孝廉、懂感恩，嚴(yán)于律己、寬以待人，使家庭在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的照耀下，充滿向善、行善的人文光輝。第二，克制負(fù)面情緒，營造和諧氛圍。當(dāng)今社會，隨著生活節(jié)奏的加快和工作壓力的加大，許多家長難免產(chǎn)生負(fù)面情緒，對此，家長應(yīng)學(xué)會克制，不能把負(fù)面情緒宣泄給孩子，盡量讓孩子生活在和諧、陽光的家庭氣氛中。第三，堅(jiān)持民主理念，建立平等關(guān)系。父母與孩子在人格和法律上是平等的，遺憾的是現(xiàn)實(shí)中不少父母都不同程度地凌駕于孩子之上，角色地位的不平等必然導(dǎo)致親子關(guān)系不民主、不和諧，容易使孩子變得內(nèi)向怯懦或叛逆倔強(qiáng)。因此，父母要降低身段，與孩子平等相待，充分尊重、信任孩子，營造輕松愉快、默契融洽的家庭氛圍。第四，加強(qiáng)溝通交流，走進(jìn)孩子心靈。溝通交流是人與人之間基本的互動方式，也是消除誤解與隔閡的有效途徑，父母主動與孩子交流，走進(jìn)孩子的心靈，感受孩子成長中的快樂，排解其生活中的苦惱，不斷增進(jìn)對孩子的了解，有利于建立良好的親子關(guān)系，營造溫馨和諧、積極向上的家庭環(huán)境。

（二）注重采用有效的家教方式

良好的家庭教育對孩子成長成才至關(guān)重要。父母要從關(guān)心孩子健康成長、快樂成才的高度，通過科學(xué)正確的方式對孩子的成長施以積極有效的影響。一是堅(jiān)持言傳身教。在家庭生活中，父母的一言一行都是孩子的示范，會潛移默化影響孩子。父母要想讓孩子行得端、走得正，就要為孩子做出榜樣。試想，總是惡語傷人、拳腳相加、睚眥必報(bào)的家長不可能培養(yǎng)出團(tuán)結(jié)友善、寬容文明的孩子。為此，家長要時(shí)刻注意自己的言行，自覺遵守社會公德、弘揚(yáng)家庭美德，從自身做起，從點(diǎn)滴小事做起，以自己的文明言行影響孩子。二是堅(jiān)持耐心引導(dǎo)?，F(xiàn)實(shí)生活中，有的家長平時(shí)對孩子的情況了解甚少，可當(dāng)孩子犯了錯誤時(shí)就不問青紅皂白劈頭蓋臉一頓責(zé)罵，甚至動手毆打，以為這樣能讓孩子吸取教訓(xùn)。其實(shí)，這種粗暴的教育方式，非但不能達(dá)到預(yù)期效果，還可能使孩子心生怨恨，甚至將心中的怨恨和不滿發(fā)泄給無辜的第三者。因此，家長要耐心地向孩子了解事情的前因后果，理清是非曲直，使孩子真正從思想上認(rèn)識錯誤，從行動上改正錯誤，逐漸形成判斷是非的能力，養(yǎng)成棄惡揚(yáng)善的品格。三是堅(jiān)持從小抓起。所謂“三歲看大，七歲看老”，其實(shí)孩子性格的形成從嬰幼兒時(shí)期就開始了。嬰幼兒時(shí)期是兒童生理發(fā)展、心理發(fā)育最迅速的時(shí)期，根據(jù)大腦發(fā)育理論，人類對各種信息和各項(xiàng)能力發(fā)展的敏感期都集中出現(xiàn)在這個階段。如果重視和做好孩子12歲以前的教育引導(dǎo)工作，對他們健康心理和良好性格的形成具有積極意義。因此，父母不要想當(dāng)然地認(rèn)為孩子不懂事、沒有自主學(xué)習(xí)意識便忽視對其進(jìn)行教育引導(dǎo)，相反應(yīng)將這項(xiàng)工作前移，做到早介入、早培養(yǎng)，經(jīng)常灌輸正面、積極的信息，幫助其逐步養(yǎng)成健康的心理和健全的人格。

三、社會通過“三加強(qiáng)”，優(yōu)化防治欺凌的社會環(huán)境

學(xué)生欺凌既是教育問題，又是社會問題和法治問題，防治學(xué)生欺凌需要多部門、多領(lǐng)域、多手段齊抓共管，全社會共同努力，切實(shí)凈化社會土壤、優(yōu)化社會環(huán)境，最大限度防止欺凌的發(fā)生。

（一）加強(qiáng)法治建設(shè)

許多國家都依據(jù)本國法律建立了學(xué)生欺凌防治體系，例如：以色列要求每一所學(xué)校依法建立全校性的反欺凌體系；澳大利亞依法建立了政府支持的反欺凌組織和網(wǎng)站，如“反校園暴力網(wǎng)絡(luò)組織”和“澳大利亞無暴力計(jì)劃”，提供關(guān)于防治欺凌的教師培訓(xùn)指導(dǎo)大綱；德國對兩次記過后仍不思悔改的“小霸王”，依法送到不良少年管教機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制管教。我們應(yīng)結(jié)合本國實(shí)際情況，從法治層面加大力度懲治學(xué)生欺凌，進(jìn)一步完善未成年人保護(hù)和法律追究制度，凡是觸犯刑法的學(xué)生欺凌和暴力行為一律依法追究刑事責(zé)任，對于未達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡的欺凌實(shí)施者，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)會同監(jiān)護(hù)人對其嚴(yán)加管教，必要時(shí)由相關(guān)部門依法教育。同時(shí)，進(jìn)一步做好法治宣傳工作，司法部門主動送法進(jìn)校，協(xié)同教育部門建立防治學(xué)生欺凌教育基地，幫助學(xué)生堅(jiān)守道德底線和法律紅線，堅(jiān)決不觸碰校園欺凌這條高壓線。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)暴力成為學(xué)生欺凌的一個主要誘因。全國政協(xié)委員曹輝在2022年召開的全國政協(xié)十三屆五次會議上發(fā)言時(shí)提道：34.5%的未成年人在上網(wǎng)時(shí)遭遇不良信息，其中血腥、暴力或教唆犯罪的內(nèi)容達(dá)10.4%，淫穢色情內(nèi)容達(dá)14.0%，自殺自殘等消極內(nèi)容達(dá)12.1%。有些學(xué)生沉迷虛擬網(wǎng)絡(luò)，模仿網(wǎng)絡(luò)暴力，通過網(wǎng)絡(luò)威脅恐嚇、謾罵侮辱、污蔑造謠等方式惡意欺凌其他同學(xué)，性質(zhì)惡劣、后果極壞。這就要求政府部門進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，將充滿血腥、暴力的網(wǎng)絡(luò)游戲列入“黑名單”，對上傳暴力、色情等不良內(nèi)容的網(wǎng)站責(zé)成整改甚至予以封殺。同時(shí)，網(wǎng)信管理部門和社會綜合治理部門應(yīng)加強(qiáng)對社會網(wǎng)吧的監(jiān)管，嚴(yán)令禁止?fàn)I業(yè)性網(wǎng)吧對未成年人開放，為學(xué)生構(gòu)筑接觸網(wǎng)絡(luò)暴力的防火墻，使他們在社會的保護(hù)、學(xué)校的引導(dǎo)和家長的監(jiān)督下健康上網(wǎng)、健康成長。

（三）加強(qiáng)對社會教唆行為的打擊

據(jù)了解，很多校園欺凌實(shí)施者與社會不法分子有聯(lián)系，一些不法分子利用中小學(xué)生缺乏是非觀念、法律意識淡薄的弱點(diǎn)和無知無畏的心理，引誘拉攏他們加入犯罪團(tuán)伙，灌輸?shù)图壢の逗捅┝λ枷?，教唆他們偷盜、搶劫或向弱者收取保護(hù)費(fèi)。這些有社會背景的校園欺凌實(shí)施者往往有恃無恐地對同學(xué)實(shí)施欺凌，而且本性難移、不思悔改，可見社會負(fù)面教唆行為影響之深、危害之大，必須從嚴(yán)從重打擊。一方面，加大社會綜合治理力度。由政府相關(guān)部門牽頭發(fā)動社區(qū)、鄉(xiāng)村和企事業(yè)單位建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通信息共享渠道，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，檢舉揭發(fā)和嚴(yán)厲打擊教唆行為，對教唆、脅迫、引誘、幫助在校學(xué)生實(shí)施校園欺凌的行為，依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理，切實(shí)凈化中小學(xué)生的社會生活環(huán)境。另一方面，將教唆者與欺凌者連帶從嚴(yán)追責(zé)?！吨腥A人民共和國刑法》第二十九條規(guī)定：教唆他人犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照他在共同犯罪中所起的作用處罰；教唆不滿十八周歲的人犯罪的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。由于未成年人身體、思想和心理的發(fā)育尚未成熟，辨別是非能力較差，易受壞人教唆而陷入犯罪歧途，所以教唆未成年人犯罪本身就是一種嚴(yán)重的犯罪行為，具有更大的社會危害性。因此，對校外組織、脅迫、引誘未成年人實(shí)施校園欺凌和暴力犯罪的無良人員或黑惡勢力，一律由司法機(jī)關(guān)依法從重從嚴(yán)處理，切實(shí)阻斷學(xué)生欺凌的社會污染源。

總之，防治學(xué)生欺凌是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會共同努力，構(gòu)建起有效的防治體系。只有堅(jiān)持標(biāo)本兼治，齊抓共管，形成合力，才能切實(shí)保護(hù)未成年人平安健康成長。

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作者簡介：覃宏華（1970— ），廣西大化人，本科，一級教師，主要研究方向?yàn)閷W(xué)生德育、道德與法治教學(xué)。

（責(zé)編 歐金昌）