周世科

【摘 要】教育循證評(píng)價(jià)著力將教育的改革與發(fā)展建構(gòu)在扎實(shí)的科學(xué)證據(jù)的基礎(chǔ)之上，在數(shù)十年的發(fā)展過(guò)程中，其理念和舉措都被證明，對(duì)于提升教育決策的科學(xué)性以及教育教學(xué)的有效性都有顯著的成效。國(guó)際教育循證評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)完善具有中國(guó)特色的教育評(píng)價(jià)體系具有較高的參考價(jià)值。江蘇省借鑒國(guó)際教育循證評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，依托省域內(nèi)學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，著力提高測(cè)量與調(diào)查工具的科學(xué)性，大力推進(jìn)“跟進(jìn)式”循證改革項(xiàng)目，通過(guò)構(gòu)建多方參與的改革共同體，極大地提升了監(jiān)測(cè)的科學(xué)品質(zhì)，形成了具有本土特色的教育循證改革路徑。

【關(guān)鍵詞】循證評(píng)價(jià) 國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 本土探索

自2020年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）以來(lái)，建構(gòu)具有時(shí)代特征、彰顯中國(guó)特色、體現(xiàn)世界水平的教育評(píng)價(jià)體系越發(fā)成為政策實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究的重要議題。人們圍繞這一主題，不但在學(xué)術(shù)層面開(kāi)展了深入的討論，而且在此基礎(chǔ)上，著力推動(dòng)了新時(shí)代教育綜合改革的進(jìn)程。

教育評(píng)價(jià)作為教育改革與發(fā)展過(guò)程中具有引領(lǐng)性的核心環(huán)節(jié)，其改革具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、牽扯面廣、紛繁復(fù)雜的特點(diǎn)，很難畢其功于一役。到目前為止，人們盡管在學(xué)術(shù)研究與實(shí)踐探索方面均已取得了一定的成果，但對(duì)于如何更好地完成《總體方案》的目標(biāo)，仍有諸多未明之處有待進(jìn)一步討論與探索。針對(duì)于此，本文力圖通過(guò)分析教育循證改革的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與基于江蘇省的本土探索，為深化當(dāng)下的教育評(píng)價(jià)改革提供參考。

一、教育循證評(píng)價(jià)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

事實(shí)上，如何讓教育決策和教育教學(xué)工作更為科學(xué)有效，是全球所有教育工作者的共同追求。但長(zhǎng)期以來(lái)，教育改革與發(fā)展大多依賴(lài)人們的經(jīng)驗(yàn)與情懷推進(jìn)，這就使得相關(guān)工作存在較大的不確定性，人們對(duì)教育改革的效果也難以進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。這種情況帶來(lái)的最直接結(jié)果就是，教育領(lǐng)域各種理論和觀點(diǎn)橫飛，看似熱鬧非凡，但卻難以推動(dòng)真正的教育變革，在造成理論的“空中樓閣”與實(shí)踐的“沃野千里”漸行漸遠(yuǎn)的同時(shí)，教育一線工作者難以得到科學(xué)研究的滋養(yǎng)，長(zhǎng)期處于迷茫與困惑的狀態(tài)，教育教學(xué)工作效率低下，效果不佳。

針對(duì)于此，研究者們?cè)谕七M(jìn)教育改革科學(xué)化方面，做出了大量努力。在這一過(guò)程中，讓教育評(píng)價(jià)能夠準(zhǔn)確、全面、科學(xué)地呈現(xiàn)出教育教學(xué)工作的流程、存在問(wèn)題、效果、影響因素等要素，是教育教學(xué)改革的重要一環(huán)。自20世紀(jì)80年代起，伴隨著循證醫(yī)學(xué)和教育評(píng)價(jià)理論的發(fā)展，教育循證評(píng)價(jià)在各國(guó)的教育改革過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，并取得了顯著的成效[1]。

所謂“循證”，簡(jiǎn)言之即為基于證據(jù)或遵循證據(jù)行事，其目的是使相關(guān)工作構(gòu)建于扎實(shí)的科學(xué)研究證據(jù)基礎(chǔ)之上，以期更好地改進(jìn)工作流程，獲得更好的工作效果。需要指出的是，教育循證改革對(duì)于“證據(jù)”有著更嚴(yán)格的要求，教育日常場(chǎng)域中常見(jiàn)的經(jīng)驗(yàn)性、個(gè)體性的經(jīng)歷與體驗(yàn)，由于并非良好設(shè)計(jì)的科學(xué)研究，并不能成為循證改革所依據(jù)的“證據(jù)”。2016年，美國(guó)聯(lián)邦教育部出臺(tái)了《非監(jiān)管性指南：使用證據(jù)去強(qiáng)化教育投資》（Non-Regulatory Guidance： Using Evidence to Strengthen Education Investments）文件，將可以用于決策的證據(jù)分為四個(gè)等級(jí)，即高水平證據(jù)，主要通過(guò)設(shè)計(jì)和運(yùn)轉(zhuǎn)良好的大規(guī)模隨機(jī)“實(shí)驗(yàn)研究”獲得；中等水平證據(jù)，主要通過(guò)設(shè)計(jì)和運(yùn)轉(zhuǎn)良好的大規(guī)?！皽?zhǔn)實(shí)驗(yàn)研究”獲得；具有可能性的證據(jù)，主要通過(guò)設(shè)計(jì)和運(yùn)轉(zhuǎn)良好的、控制取樣偏差的“相關(guān)性研究”獲得；呈現(xiàn)的原理，主要通過(guò)能夠解釋教育干預(yù)對(duì)結(jié)果影響原理的“邏輯模型”來(lái)呈現(xiàn)[2]。由此可見(jiàn)，在循證教育改革過(guò)程中，對(duì)證據(jù)的獲取與質(zhì)量都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，以確保相關(guān)決策的科學(xué)性。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，教育循證改革的理念受到了西方主要國(guó)家的普遍認(rèn)可，各國(guó)教育主管部門(mén)、學(xué)者與實(shí)踐者共同努力，著力推動(dòng)教育循證改革。在這一背景下，教育評(píng)價(jià)無(wú)論是在理論層面還是在實(shí)踐層面，都獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了顯著的成效。

首先，伴隨著教育循證評(píng)價(jià)的發(fā)展，“無(wú)證據(jù)不決策”已成為人們的共識(shí)，并轉(zhuǎn)化為政策與實(shí)踐行動(dòng)。在教育循證的發(fā)展中，為教育問(wèn)責(zé)提供扎實(shí)的科學(xué)依據(jù)是推動(dòng)教育評(píng)價(jià)循證轉(zhuǎn)向的重要驅(qū)動(dòng)力。在21世紀(jì)初，美國(guó)通過(guò)《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》，提升了教育問(wèn)責(zé)的力度。為此，美國(guó)聯(lián)邦及州政府必須拿出令人信服的證據(jù)，來(lái)評(píng)估各級(jí)各類(lèi)政府、學(xué)校的績(jī)效。在此背景下，大而化之、似是而非的評(píng)價(jià)越來(lái)越?jīng)]有市場(chǎng)，人們需要更為精準(zhǔn)、科學(xué)與客觀的教育評(píng)價(jià)結(jié)果，并以此作為資源分配的依據(jù)。這在客觀上促進(jìn)了教育評(píng)價(jià)的循證改革。而相關(guān)政策法案的出臺(tái)，則進(jìn)一步強(qiáng)化了科學(xué)證據(jù)在教育評(píng)價(jià)中的重要地位。比如，2002年美國(guó)頒布的《教育科學(xué)改革法案》要求，所有的重大教育決策和投資都必須得到科學(xué)的實(shí)證證據(jù)支持[3]，2006年德國(guó)各聯(lián)邦文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議頒布了《教育監(jiān)測(cè)全局戰(zhàn)略》，要求將PISA、TIMMS、TALIS等國(guó)際大規(guī)模教育評(píng)價(jià)的結(jié)果與德國(guó)國(guó)內(nèi)的學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)、學(xué)校評(píng)價(jià)、國(guó)家教育發(fā)展評(píng)價(jià)等結(jié)合到一起，“為所有州的循證教育政策奠定基礎(chǔ)”[4]。這些舉措在為循證評(píng)價(jià)提供政策依據(jù)的同時(shí)，也使得循證決策成為西方主要國(guó)家教育工作者的普遍價(jià)值導(dǎo)向與共識(shí)。

其次，伴隨著對(duì)證據(jù)科學(xué)性的追求，教育評(píng)估的工具與方法日益嚴(yán)謹(jǐn)專(zhuān)業(yè)。循證評(píng)價(jià)的目的是為教育改革與發(fā)展提供“最佳證據(jù)”。這就要求教育評(píng)價(jià)者摒棄既往過(guò)度依靠主觀偏好和個(gè)體經(jīng)驗(yàn)的評(píng)價(jià)方式，采用更為科學(xué)有效的評(píng)價(jià)工具與手段，來(lái)獲取具有穩(wěn)健性和推廣價(jià)值的證據(jù)。在這一過(guò)程中，大量研究者在評(píng)價(jià)方法上做出了大量的努力，共同推進(jìn)了循證評(píng)價(jià)方法的發(fā)展與不斷完善。以美國(guó)有效教學(xué)策略網(wǎng)（What Works Clearinghouse，WWC）為例，該網(wǎng)站不但呈現(xiàn)了大量有效教學(xué)的評(píng)估證據(jù)，還以手冊(cè)形式發(fā)布了循證評(píng)價(jià)的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、獲取程序和處理步驟，相比傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)評(píng)價(jià)而言，這些方法流程更為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，其評(píng)估結(jié)果也更為科學(xué)穩(wěn)健[5]。近年來(lái)，伴隨著評(píng)估技術(shù)的進(jìn)步，循證評(píng)估的方法亦呈現(xiàn)出多樣化的快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。諸如人工智能、因果推斷、大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)、腦科學(xué)、元分析等前沿技術(shù)大量應(yīng)用于教育評(píng)價(jià)過(guò)程中，憑借這些技術(shù)和方法，循證評(píng)價(jià)的應(yīng)用場(chǎng)景更為廣泛，評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用效果也越發(fā)顯著。

最后，教育評(píng)價(jià)與教育實(shí)踐緊密結(jié)合，推動(dòng)了教育的改革與發(fā)展。與傳統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)主體與客體相對(duì)“獨(dú)立”不同，教育循證評(píng)價(jià)往往采取“干預(yù)”式的評(píng)價(jià)，且更強(qiáng)調(diào)證據(jù)的實(shí)際應(yīng)用，這就使得教育循證評(píng)價(jià)在推進(jìn)教育改革方面有著更強(qiáng)的推動(dòng)力，甚至于說(shuō)，一些循證評(píng)價(jià)本身就是教育改革的組成部分。以美國(guó)的“為了所有人的成功（Success for All，SFA）”為例，該項(xiàng)目由美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)的兩位教授發(fā)起，是目前影響力最大的循證改革項(xiàng)目之一。SFA以合作閱讀作為主要的干預(yù)手段，通過(guò)科學(xué)評(píng)估來(lái)獲得學(xué)生學(xué)科素養(yǎng)提升的方法和路徑[6]。其特點(diǎn)是，所有的干預(yù)與改進(jìn)都立足于評(píng)價(jià)，而在評(píng)價(jià)的過(guò)程中，更多采取實(shí)驗(yàn)方法實(shí)施，這就使得項(xiàng)目本身的實(shí)施既是評(píng)估也是實(shí)踐改革。這樣的評(píng)估方式是諸多循證評(píng)價(jià)與改革的典型方式，不但解決了干預(yù)效果評(píng)價(jià)的問(wèn)題，也使得相關(guān)教學(xué)改進(jìn)舉措均能得到全程的證據(jù)支持，從而獲得更好的效果。

綜上，教育循證評(píng)價(jià)著力將教育的改革與發(fā)展建構(gòu)在扎實(shí)的科學(xué)證據(jù)的基礎(chǔ)之上，在數(shù)十年的發(fā)展過(guò)程中，其理念和舉措都被證明在提升教育決策的科學(xué)性以及教育教學(xué)的有效性方面，具有顯著的成效，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)完善具有中國(guó)特色的教育評(píng)價(jià)體系具有較高的參考價(jià)值。

二、教育循證評(píng)價(jià)的本土探索：以江蘇省為例

江蘇省作為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，教育改革探索也走在全國(guó)前列。但多年以來(lái)，在取得了豐碩成果的同時(shí)，江蘇的教育也面臨諸多問(wèn)題。比如，教育發(fā)展觀與質(zhì)量觀存在偏差，人們?cè)诮逃母锱c發(fā)展過(guò)程中，依然存在過(guò)度關(guān)注學(xué)業(yè)成績(jī)，忽視學(xué)生的全面發(fā)展的“老大難問(wèn)題”；教育決策過(guò)于依賴(lài)經(jīng)驗(yàn)性實(shí)踐，科學(xué)性不足，缺少對(duì)一般性規(guī)律的科學(xué)總結(jié)與歸納，從而帶來(lái)主觀性過(guò)強(qiáng)、實(shí)施效率低下、無(wú)法形成可靠實(shí)踐模式等問(wèn)題；缺少科學(xué)有效、綜合全面的質(zhì)量評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)與工具，難以保證測(cè)評(píng)結(jié)果的信效度與穩(wěn)健性；學(xué)術(shù)研究與教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果難以有效推動(dòng)教研模式創(chuàng)新和教育質(zhì)量提升，專(zhuān)業(yè)研究與實(shí)踐工作往往各自為戰(zhàn)，相關(guān)主體之間缺乏整合與協(xié)調(diào)，力量難以聚焦。理論與實(shí)踐的分離，不但使得學(xué)術(shù)研究缺少實(shí)踐的支撐與滋養(yǎng)，也導(dǎo)致實(shí)踐工作常常處于盲目摸索的狀態(tài)。

針對(duì)這些問(wèn)題，江蘇省依托教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，大力推進(jìn)循證評(píng)價(jià)與改革，探索出了一條具有本土特色、科學(xué)有效的教育高質(zhì)量發(fā)展之路。從2006年開(kāi)始，江蘇加入教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心“建立中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量分析、反饋與指導(dǎo)系統(tǒng)”項(xiàng)目，每?jī)赡暌淮?，?duì)全省所有縣（市、區(qū)）四年級(jí)、八年級(jí)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，同時(shí)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)校的教學(xué)環(huán)境等因素進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。2008年4月，“江蘇省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)測(cè)中心”）在江蘇省教育科學(xué)研究院正式掛牌成立，承擔(dān)江蘇省基礎(chǔ)教育質(zhì)量的監(jiān)測(cè)調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、信息反饋、政策建議、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。

在這一過(guò)程中，監(jiān)測(cè)中心充分借鑒包括PISA在內(nèi)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了覆蓋全省、體系完備、功能齊全的學(xué)業(yè)監(jiān)測(cè)體系。從2011年開(kāi)始，監(jiān)測(cè)中心以“課程教學(xué)現(xiàn)狀”為對(duì)象，對(duì)全省普通高中25%的教師和10%的學(xué)生開(kāi)展了大規(guī)模的調(diào)查研究；從2012年開(kāi)始實(shí)施“建立學(xué)前與特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)”項(xiàng)目，在全省設(shè)立若干質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，采集和分析“辦學(xué)條件、課程狀況、教學(xué)管理、教學(xué)方式、學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、家校聯(lián)系”等方面的過(guò)程信息和研究質(zhì)量狀況，提供全省性的反饋和指導(dǎo)。目前，江蘇省的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作已經(jīng)覆蓋了基礎(chǔ)教育的全部學(xué)段和省域內(nèi)的所有縣市，各主管部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作給予了高度的重視和支持，力圖將其打造成“江蘇版的PISA”，使之成為全面、科學(xué)、及時(shí)地監(jiān)測(cè)全省基礎(chǔ)教育情況，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的水平和質(zhì)量，改善教育教學(xué)過(guò)程的服務(wù)手段，促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展，為江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供切實(shí)保障。

省域范圍內(nèi)學(xué)業(yè)監(jiān)測(cè)體系的建立與完善，為江蘇省推進(jìn)教育循證評(píng)價(jià)與循證改革提供了堅(jiān)實(shí)的體系和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。由于我國(guó)長(zhǎng)期缺乏教育實(shí)驗(yàn)的土壤，因此以學(xué)業(yè)監(jiān)測(cè)為突破口推動(dòng)教育循證改革是十分現(xiàn)實(shí)且高效的選擇。自2006年江蘇省依托學(xué)業(yè)監(jiān)測(cè)開(kāi)始踏上教育循證之路起，十余年的探索碩果累累，也為中國(guó)教育循證改革積累了江蘇經(jīng)驗(yàn)[7]。

第一，提高測(cè)量與調(diào)查工具的科學(xué)性，著力解決數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性問(wèn)題。監(jiān)測(cè)和調(diào)查工作要發(fā)揮應(yīng)有的作用，首先要解決“測(cè)得準(zhǔn)、問(wèn)得對(duì)”的問(wèn)題。監(jiān)測(cè)中心在編制測(cè)試試卷和調(diào)查問(wèn)卷的過(guò)程中，充分依靠專(zhuān)業(yè)力量，采用前沿的評(píng)估和調(diào)查方法，努力提高測(cè)試工作的信效度，力求得到可靠的測(cè)試和調(diào)查結(jié)果。在這一過(guò)程中，監(jiān)測(cè)中心不但聘請(qǐng)具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教科研實(shí)力的一線教師與測(cè)量專(zhuān)家參與命題與問(wèn)卷編制工作，而且還組織專(zhuān)人對(duì)PISA等國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目的測(cè)量工具進(jìn)行分析，充分吸納此類(lèi)權(quán)威評(píng)估項(xiàng)目的理論、經(jīng)驗(yàn)與方法，使評(píng)估工具既充分實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)工作的目標(biāo)，貼近實(shí)際問(wèn)題與本省教情，又可以前沿的方法、技術(shù)確保測(cè)量工具的可靠性。除了充分依靠專(zhuān)家提高評(píng)估工具的效度外，監(jiān)測(cè)中心還在近些年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的處理過(guò)程中，應(yīng)用項(xiàng)目反應(yīng)理論、結(jié)構(gòu)方程、層次分析法等較為前沿的數(shù)據(jù)分析方法，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的信效度，解決數(shù)據(jù)的賦權(quán)問(wèn)題，這進(jìn)一步提高了測(cè)量工具的精確性和數(shù)據(jù)的可靠性，更為精準(zhǔn)地反映了江蘇省的基礎(chǔ)教育質(zhì)量及相關(guān)影響因素的情況。到目前為止，江蘇省不但已經(jīng)構(gòu)建了覆蓋義務(wù)教育9門(mén)學(xué)科的學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工具，而且編制了包括辦學(xué)條件、課程狀況、教學(xué)管理、教學(xué)方式、學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、家校聯(lián)系等方面完整的調(diào)查工具，形成了11大類(lèi)、15000多份教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，形成了體系完備的監(jiān)測(cè)與調(diào)查工具體系。

第二，推進(jìn)“跟進(jìn)式”改革項(xiàng)目，以教育評(píng)估的證據(jù)推動(dòng)循證改革。如何讓監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的證據(jù)真正落地，是發(fā)揮教育循證評(píng)價(jià)功效的重要任務(wù)。為此，江蘇省參考發(fā)達(dá)國(guó)家教育循證改革的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地推進(jìn)了“跟進(jìn)式”改革項(xiàng)目，探索構(gòu)建循證改革指導(dǎo)下區(qū)域教育質(zhì)量提升的工作模型。2013年，在蘇南、蘇中、蘇北各選擇1個(gè)樣本縣，開(kāi)展“基于測(cè)試分析，提升區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量”的合作研究與探索，為全省各地在測(cè)試后開(kāi)展跟進(jìn)式的改革提供示范；2015年，在前期探索的基礎(chǔ)上，江蘇省教育廳在全省以項(xiàng)目推進(jìn)的方式，設(shè)立了“基于測(cè)試分析的跟進(jìn)式改革重大項(xiàng)目”，全省共立項(xiàng)29個(gè)；自2017年起，為推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與教研、科研的融合實(shí)踐，將跟進(jìn)式改革項(xiàng)目設(shè)為全省中小學(xué)課題研究專(zhuān)項(xiàng)研究，先后設(shè)立133個(gè)省級(jí)研究項(xiàng)目，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）配套設(shè)置各級(jí)同類(lèi)項(xiàng)目達(dá)700余項(xiàng)，極大地鼓勵(lì)與推動(dòng)了各地及學(xué)校探索跟進(jìn)式循證改革。這些跟進(jìn)式項(xiàng)目大多根據(jù)前期的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，以改革項(xiàng)目的形式聚焦重點(diǎn)問(wèn)題予以探索和解決。這些項(xiàng)目中，有的聚焦學(xué)業(yè)質(zhì)量區(qū)域差異的成因，有的著力推進(jìn)區(qū)域循證教學(xué)管理實(shí)踐研究，有的關(guān)注教育教學(xué)效率的提升。以江陰市教育局承擔(dān)的“縣域推進(jìn)基于質(zhì)量監(jiān)測(cè)的教學(xué)管理變革研究”項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目探索了從相關(guān)要素出發(fā)的教學(xué)管理整體推進(jìn)路徑，建構(gòu)了區(qū)域推進(jìn)教學(xué)管理變革的體系，概括了“工具研發(fā)、科學(xué)抽樣、規(guī)范施測(cè)、數(shù)據(jù)處理、反饋指導(dǎo)”監(jiān)測(cè)管理流程，形成了“前測(cè)—后測(cè)”相互銜接的閉環(huán)運(yùn)行路徑、“過(guò)程—結(jié)果”協(xié)調(diào)互促的動(dòng)態(tài)改進(jìn)路徑。這樣的跟進(jìn)式改革，從科學(xué)研究出發(fā)，回饋實(shí)踐工作，使監(jiān)測(cè)成果無(wú)縫服務(wù)于實(shí)踐工作，解決了專(zhuān)業(yè)研究與實(shí)踐工作“兩張皮”的問(wèn)題，形成了理實(shí)結(jié)合的改革推進(jìn)路徑，提高了科學(xué)研究的針對(duì)性和有效性，強(qiáng)化了對(duì)實(shí)踐工作的引領(lǐng)。

第三，構(gòu)建多方參與的改革共同體，以“集團(tuán)軍作戰(zhàn)”方式推進(jìn)教育循證評(píng)價(jià)改革。在長(zhǎng)期的探索過(guò)程中，江蘇省已經(jīng)形成了高校專(zhuān)業(yè)研究人員負(fù)責(zé)科研與技術(shù)保障、政府管理部門(mén)和教研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政管理與項(xiàng)目推進(jìn)、中小學(xué)校等負(fù)責(zé)實(shí)踐探索的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與協(xié)同合作的改革共同體。這一共同體以教育質(zhì)量提升為核心工作，將相關(guān)研究成果及政策舉措落到實(shí)處，使相關(guān)研究成果能真正發(fā)揮作用，有效提高教育教學(xué)質(zhì)量。為解決監(jiān)測(cè)中心人員和專(zhuān)業(yè)能力不足的問(wèn)題，江蘇省大膽創(chuàng)新，在確保數(shù)據(jù)安全的情況下，開(kāi)放數(shù)據(jù)資源，下放監(jiān)測(cè)項(xiàng)目與研究主題的設(shè)計(jì)權(quán)限，嘗試引入多方智力資源以提升監(jiān)測(cè)質(zhì)量和改革成效。以2020年監(jiān)測(cè)為例，監(jiān)測(cè)中心聯(lián)合南京師范大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京市浦口區(qū)教育局等單位，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生減負(fù)、高效教學(xué)策略、弱勢(shì)群體的教育公平、學(xué)生抗逆力、教師工作滿意度、學(xué)生高階認(rèn)知能力發(fā)展、教育資源配置等方面的問(wèn)題，在國(guó)內(nèi)外權(quán)威學(xué)術(shù)期刊發(fā)表與問(wèn)題高度相關(guān)的論文30多篇，為教育政策制定和改革決策提供了重要參考。

三、推進(jìn)教育循證評(píng)價(jià)的未來(lái)啟示

首先，須進(jìn)一步改進(jìn)數(shù)據(jù)條件，嘗試建立包括更多科目的縱向跟蹤數(shù)據(jù)。到目前為止，缺少縱向跟蹤數(shù)據(jù)一直是制約我國(guó)教育研究、影響循證改革進(jìn)程的重要問(wèn)題。建立科學(xué)全面的縱向跟蹤數(shù)據(jù)庫(kù)，是精確評(píng)估相關(guān)教育教學(xué)舉措的“增值”、分析其中的影響因素和機(jī)制的基礎(chǔ)，是進(jìn)一步推進(jìn)教育循證改革的重要“基礎(chǔ)建設(shè)”工作。

其次，須緊跟循證研究的進(jìn)步，嘗試引入更為前沿、科學(xué)的分析技術(shù)。伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，更為前沿的技術(shù)與方法已經(jīng)越來(lái)越多地應(yīng)用到教育測(cè)評(píng)與循證改革的過(guò)程中。未來(lái)改革應(yīng)在這一領(lǐng)域投入更多的精力，緊跟前沿技術(shù)并力圖實(shí)現(xiàn)本土創(chuàng)新，尤其是，應(yīng)當(dāng)高度重視大數(shù)據(jù)、人工智能、信息技術(shù)、腦科學(xué)等前沿技術(shù)在教育評(píng)價(jià)中的應(yīng)用，推動(dòng)教育循證改革向著智能化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

最后，須進(jìn)一步強(qiáng)化“跟進(jìn)式”改革的力度，讓科學(xué)證據(jù)與實(shí)踐工作更緊密地結(jié)合。盡管江蘇省教育循證改革已經(jīng)取得了顯著成效，但仍存在科學(xué)意識(shí)不足，科學(xué)視野不寬，證據(jù)獲取、理解和分析能力不足等問(wèn)題。未來(lái)需要以更具靈活性和創(chuàng)新性的跟進(jìn)舉措，進(jìn)一步加大證據(jù)推廣、宣傳和使用的力度，提高證據(jù)使用的效能。

參考文獻(xiàn)

[1] SLAVIN R E. Evidence-based Education Policies：Transforming Educational Practice and Research[J]. Educational Researcher，2002，31（7）：15-21.

[2] WHITEHURST G J. Evidence-Based Education（EBE）[EB/OL].（2006-05-02）[2022-12-28]. https：//ies.ed.gov/director/pdf/2002_10.pdf.

[3] SLAVIN R E. How evidence-based reform will transform research and practice in education[J]. Educational Psychologist， 2020，55（1）：21-31.

[4] 俞可，陳丹，趙帥.循證：歐盟教育實(shí)證研究新趨向[J]. 華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2017，35（3）：142-149+173-174.

[5] Institute of Education Sciences. What Works Clearinghouse Standard Handbook Version 4.0 [EB/OL].（2017-12-01）[2022-11-11].

https：//ies.ed.gov/ncee/wwc/Docs/referenceresources/wwc_standards_handbook_v4.pdf.

[6] SLAVIN R E，MADDEN? N A，CHAMBERS B，et al. Two Million Children：Success for All（2nd ed.）[M]. Thousand Oaks，CA.：Corwin Press，2009：1-14.

[7] ZHOU S K. The Role of Chinas Teaching Research System in Promoting Evidence-based Reform in Education： A Case Study of Jiangsu Province[J]. Best Evidence in Chinese Education，2021， 9（2）：1227-1241.

（作者單位：江蘇省教育科學(xué)研究院）

責(zé)任編輯：孫昕