陳沈亮

摘? ?要：醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)是醫(yī)院科研項(xiàng)目順利推進(jìn)和學(xué)科建設(shè)發(fā)展的物質(zhì)保障，是醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)有力保證。與企業(yè)追求所有者權(quán)益最大化的目標(biāo)不同，公立醫(yī)院作為行政事業(yè)單位，以公益性為主導(dǎo)，更加注重防范腐敗和舞弊，同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益。基于此，分析醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及問題，提出完善醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策，以期促進(jìn)公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理；現(xiàn)狀；問題；完善對(duì)策

中圖分類號(hào)：F197.3? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）01-0104-03

2021年8月5日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號(hào)），其中明確提出要擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的自主權(quán)，完善科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制，加大對(duì)科研人員的激勵(lì)力度，減輕科研人員的事務(wù)性負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)投入與支持方式，改進(jìn)科研績效管理和監(jiān)督檢查。政策的紅利極大地減輕了科研人員在課題申報(bào)、預(yù)算編制、績效考核方面的負(fù)擔(dān)，科研資金使用越來越靈活，但同時(shí)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的難度也在加大。尤其是按照《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號(hào)）中提出的新要求，即“公立醫(yī)院要完善內(nèi)部控制制度，以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新效能”。如何做好科研經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)部控制，防范舞弊風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)兩者的平衡等問題擺在了公立醫(yī)院管理者人員面前。

一、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)情況概述

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的資金來源有很多種，大體可為縱向、橫向和醫(yī)院自籌三種類型。其中縱向科研經(jīng)費(fèi)主要是指國家（科技部、自然科學(xué)基金委及其他部委）、?。萍紡d、衛(wèi)計(jì)委、教育廳等）、市（科技局、衛(wèi)計(jì)委等）等上級(jí)部門以基金、補(bǔ)助或撥款等方式資助的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)主要是指企事業(yè)單位委托科研項(xiàng)目所轉(zhuǎn)撥的經(jīng)費(fèi)和開展科技服務(wù)所獲得的經(jīng)費(fèi)，其中包括院方未參加申報(bào)、由對(duì)方承擔(dān)的縱向科研項(xiàng)目中轉(zhuǎn)撥給院方的經(jīng)費(fèi)。醫(yī)院自籌經(jīng)費(fèi)為醫(yī)院設(shè)立的科研基金及配套、籌措的科研經(jīng)費(fèi)。縱向經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，橫向經(jīng)費(fèi)實(shí)行合同管理。前者執(zhí)行國家相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法，例如《國家科技重大專項(xiàng)（民口）資金管理辦法》《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》《國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法》等，嚴(yán)格按照上級(jí)批復(fù)的預(yù)算范圍和開支比例規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)。后者需按照項(xiàng)目合同書中約定內(nèi)容合理、規(guī)范地使用科研經(jīng)費(fèi)。

二、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及問題剖析

結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，以COSO內(nèi)部控制整合框架五要素為基礎(chǔ)，醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)部控制體系現(xiàn)狀及存在的主要問題有以下五個(gè)方面。

（一）控制環(huán)境（Control environment）

一是缺乏全面的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。很多醫(yī)院僅有《科研配套經(jīng)費(fèi)使用范圍管理辦法》，對(duì)縱向經(jīng)費(fèi)（主要是財(cái)政經(jīng)費(fèi)）、橫向經(jīng)費(fèi)（單位開展科技服務(wù)所獲得的經(jīng)費(fèi)）的使用辦法未有明確制度規(guī)定，同時(shí)缺乏間接經(jīng)費(fèi)的具體管理規(guī)定。二是缺乏科研經(jīng)費(fèi)管理的主體責(zé)任意識(shí)。醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的主要責(zé)任人是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在極左和極右兩種思維，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)屬于個(gè)人經(jīng)費(fèi)，可以隨意使用，或認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理，由醫(yī)院統(tǒng)一安排使用即可。尤其是財(cái)政經(jīng)費(fèi)由于執(zhí)行率考核和有效期的設(shè)定，當(dāng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為無法按期使用時(shí)往往采取套換方式（即醫(yī)院先行使用其項(xiàng)目資金，把經(jīng)費(fèi)額度套轉(zhuǎn)為配套經(jīng)費(fèi)供其后續(xù)使用）以防資金被收回。三是缺乏明晰的審批流程分工，雖然大部分醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)支出審批都設(shè)置了特定的審核流程，一般為經(jīng)辦人—項(xiàng)目負(fù)責(zé)人—科研辦—財(cái)務(wù)部門—科研分管領(lǐng)導(dǎo)—總會(huì)計(jì)師—單位負(fù)責(zé)人，但是各審批人員的審核內(nèi)容和重點(diǎn)未予以明確，尤其是科研辦和財(cái)務(wù)部門同屬于職能部門，往往存在審核權(quán)限不清的問題。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（Risk assessment）

缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，沒有形成科學(xué)、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包含目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。國辦發(fā)[2021]32號(hào)文簡化了預(yù)算編制、下放了預(yù)算調(diào)劑權(quán)，使預(yù)算業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)得到了一定降低，但該文件提出的擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制的實(shí)施范圍、提高間接經(jīng)費(fèi)占比、擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍、簡化科研儀器設(shè)備采購等寬松措施加大了支出業(yè)務(wù)和采購業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往是臨床業(yè)務(wù)骨干或?qū)W科帶頭人，在院內(nèi)享有較高的威望和聲譽(yù)，科研經(jīng)費(fèi)支出審核人員往往由于醫(yī)療知識(shí)的欠缺，無法識(shí)別存在的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)。例如，購買的超低溫冰箱是其研究項(xiàng)目所必需的，還是為科室所用。

（三）控制活動(dòng)（Control activities）

預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、會(huì)計(jì)控制有待提高。一是醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往承擔(dān)了較重的臨床任務(wù)，平時(shí)任務(wù)繁忙，預(yù)算編制缺乏合理性和科學(xué)性，導(dǎo)致科研項(xiàng)目預(yù)算與項(xiàng)目實(shí)際支出存在偏差，頻繁進(jìn)行預(yù)算調(diào)整；二是科研資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的控制管理規(guī)范，特別是科研化試材料的采購、領(lǐng)用、驗(yàn)收等實(shí)物管理，部分醫(yī)院僅憑發(fā)票做驗(yàn)收入庫，無法核實(shí)材料的真實(shí)性?，F(xiàn)階段，很多醫(yī)院注重提升會(huì)計(jì)處理效率，利用網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)OCR識(shí)別等技術(shù)對(duì)發(fā)票查重驗(yàn)真，但是卻忽視了前端和后端的實(shí)物管理，如物資材料是否真實(shí)購買，科研設(shè)備是否按國有資產(chǎn)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，是否存在與醫(yī)院業(yè)務(wù)設(shè)備混用的情況等。三是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)資金運(yùn)動(dòng)控制有待提高，主要表現(xiàn)為存在部分科研經(jīng)費(fèi)未按照合同進(jìn)度付款（預(yù)付款）的情況及為規(guī)避合同會(huì)簽或政府采購流程進(jìn)行合同拆分付款。

（四）信息與溝通（Information and communication）

主要體現(xiàn)在三方面，一是科研項(xiàng)目的申報(bào)和執(zhí)行相互割裂，科研和財(cái)務(wù)兩個(gè)管理系統(tǒng)在其各自部門職責(zé)范圍內(nèi)封閉運(yùn)行互不聯(lián)通。例如科研項(xiàng)目編碼及名稱在院內(nèi)并不統(tǒng)一，這導(dǎo)致項(xiàng)目審計(jì)時(shí)需要科研辦、財(cái)務(wù)部門對(duì)照匹配，極大地浪費(fèi)了時(shí)間和精力。二是信息的不對(duì)稱，由于財(cái)務(wù)部門一般并不參與項(xiàng)目的預(yù)算編制，也就無法掌握項(xiàng)目的前端申報(bào)情況，而項(xiàng)目申報(bào)成功后對(duì)方往往直接網(wǎng)銀對(duì)公轉(zhuǎn)賬到醫(yī)院賬戶（并不備注項(xiàng)目負(fù)責(zé)人名稱），這導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)到賬后無人認(rèn)領(lǐng)的情況時(shí)有發(fā)生，財(cái)務(wù)部門只能憑經(jīng)驗(yàn)判斷或做掛賬處理。三是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與課題進(jìn)展不同步，科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理相互脫節(jié)，這在項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)和執(zhí)行率方面矛盾尤為明顯。往往一個(gè)科研項(xiàng)目的各項(xiàng)績效指標(biāo)完成情況達(dá)90%以上，但資金使用執(zhí)行率卻只有50%不到。

（五）監(jiān)督（Monitoring）

科研經(jīng)費(fèi)的使用缺乏全流程的監(jiān)督，很多科研項(xiàng)目缺乏事前績效評(píng)估、事中動(dòng)態(tài)監(jiān)控、事后績效評(píng)價(jià)，僅在完成課題驗(yàn)收后進(jìn)行經(jīng)費(fèi)決算。特別是單位自籌（配套）經(jīng)費(fèi)約束性不強(qiáng)，為了應(yīng)付檢查設(shè)置假配套，同一負(fù)責(zé)人不同項(xiàng)目間經(jīng)費(fèi)隨意劃轉(zhuǎn)，結(jié)余經(jīng)費(fèi)長期閑置沉淀。內(nèi)部審計(jì)部門作為內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)部門，往往重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)院大額的基本建設(shè)業(yè)務(wù)控制和政府采購業(yè)務(wù)控制，而對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的過程控制的監(jiān)督仍有待加強(qiáng)。

三、完善醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

從內(nèi)部控制的視角出發(fā)，醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行體系建設(shè)完善。

（一）控制環(huán)境方面

內(nèi)部環(huán)境是有效實(shí)施內(nèi)部控制的保障，是內(nèi)部控制所有其他組成要素的基礎(chǔ)。一方面要進(jìn)行組織架構(gòu)完善，即明確科研經(jīng)費(fèi)審核流程中各審批人的崗位職責(zé)與審核重點(diǎn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)其承擔(dān)的科研項(xiàng)目負(fù)有直接和最終責(zé)任，科研辦主要審核科研報(bào)銷支出事項(xiàng)是否符合課題實(shí)際需要，例如一項(xiàng)名為“防止兒童跌倒機(jī)制研究”的課題項(xiàng)目采購小鼠實(shí)驗(yàn)是否合理。財(cái)務(wù)部門主要審核科研經(jīng)費(fèi)單據(jù)來源是否合法、內(nèi)容是否真實(shí)完整、使用是否準(zhǔn)確、是否符合預(yù)算。另一方面要營造良好的科研經(jīng)費(fèi)管理環(huán)境，提倡以PI為核心進(jìn)行人力資源配置，強(qiáng)化績效導(dǎo)向和分類評(píng)價(jià)，引導(dǎo)科研資源向優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)傾斜，科學(xué)制定績效考核標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)政策，為科研經(jīng)費(fèi)管理提供制度保障。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面

強(qiáng)化全員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，科研經(jīng)費(fèi)管理中最主要也是最為重要的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)是舞弊風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)美國注冊(cè)舞弊審核師協(xié)會(huì)的創(chuàng)始人艾伯倫奇特提出的舞弊三角形理論，舞弊產(chǎn)生的主要原因是壓力、機(jī)會(huì)和借口。其中壓力是產(chǎn)生舞弊的行為動(dòng)機(jī)，是直接驅(qū)動(dòng)力；機(jī)會(huì)因素與內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行的失效及機(jī)構(gòu)的制度環(huán)境密切相關(guān)；借口是一種自我合理化的傾向，與其本人的道德觀念、行為準(zhǔn)則相吻合，如果沒有自我傾向，即使存在強(qiáng)大的壓力和良好的機(jī)會(huì)，也不會(huì)出現(xiàn)舞弊行為。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注“材料費(fèi)”“勞務(wù)費(fèi)”“委托業(yè)務(wù)費(fèi)”三大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別。如材料供應(yīng)商的虛開發(fā)票、偽造勞務(wù)費(fèi)名單套取科研經(jīng)費(fèi)、利益關(guān)聯(lián)方作為外協(xié)方產(chǎn)生的虛假合作風(fēng)險(xiǎn)等。除風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別外，還應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜程度和重要性選擇適當(dāng)?shù)姆治黾夹g(shù)和方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。例如利用打車費(fèi)的舞弊，由于打車金額普遍在百元以下，單據(jù)張數(shù)較多，可采用列表法進(jìn)行分析。要求報(bào)銷人按順序列明打車時(shí)間、打車起始點(diǎn)及打車事由，對(duì)明顯不合理的（打車時(shí)間在凌晨的，往返機(jī)場(chǎng)的）打車票采取規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)法的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略（直接單據(jù)退回）。

（三）控制活動(dòng)（核心）方面

如何保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全使用及有效防范舞弊和預(yù)防腐敗是公立醫(yī)院作為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制目標(biāo)所要實(shí)現(xiàn)的。而科研經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)部控制主要從預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制和會(huì)計(jì)控制出發(fā)。一是規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和調(diào)整，雖然32號(hào)文對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制步驟有所精簡，不再對(duì)預(yù)算編制細(xì)致程度做具體要求，但是作為項(xiàng)目全過程預(yù)算績效管理，科研項(xiàng)目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性仍是預(yù)算編制控制重點(diǎn)；二是探索建立研用材料采購電子商務(wù)平臺(tái)，通過線上公開集合競價(jià)形式確定研用材料的價(jià)格和供應(yīng)商，對(duì)實(shí)驗(yàn)耗材或?qū)嶒?yàn)動(dòng)物報(bào)銷要求增加配送單、冷鏈單、物資拍照等作證資料，對(duì)形成固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制；三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)控制，如對(duì)差旅費(fèi)的報(bào)銷，嚴(yán)格按照有關(guān)制度的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，對(duì)固定資產(chǎn)的采購，嚴(yán)格按照合同進(jìn)度進(jìn)行付款控制。

（四）信息與溝通方面

一方面，控制環(huán)境與內(nèi)部控制體系其他組成要素之間的相互作用需要通過信息與溝通這一橋梁得以實(shí)現(xiàn)；另一方面，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)和監(jiān)督的實(shí)施也需要以信息為依據(jù)，并通過信息來反映實(shí)施效果。需要構(gòu)建基于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)營精細(xì)化管理的科研財(cái)務(wù)一體化的互通、共享的信息系統(tǒng)。科研辦的科研管理服務(wù)系統(tǒng)主要側(cè)重項(xiàng)目的申報(bào)、審批、立項(xiàng)、預(yù)算編制等基礎(chǔ)科研信息共享，對(duì)接全面預(yù)算系統(tǒng)的財(cái)務(wù)部門的科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)主要側(cè)重科研經(jīng)費(fèi)的審批和項(xiàng)目資金管理的臺(tái)賬共享，為科研信息公開奠定了基礎(chǔ)。項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整不再線下紙質(zhì)審批一式兩份在科研辦和財(cái)務(wù)科分別保存，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)中發(fā)起預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，根據(jù)科研實(shí)際填寫科目調(diào)整數(shù)據(jù)及原因，職能部門完成線上審批后（如需），可以將調(diào)整后的預(yù)算數(shù)據(jù)推回至科研管理服務(wù)系統(tǒng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可直接根據(jù)調(diào)整后的各科目預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，科研辦也可以在其系統(tǒng)中查詢預(yù)算調(diào)整情況。而與資產(chǎn)管理系統(tǒng)的對(duì)接，可以實(shí)時(shí)查詢?cè)摽蒲许?xiàng)目購買的財(cái)產(chǎn)物資明細(xì)情況（品名、數(shù)量、單價(jià)、銷售方等），無須再通過翻閱會(huì)計(jì)憑證查詢附件信息。同時(shí)，要加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理人員科研化，科研管理人員財(cái)務(wù)化，促進(jìn)業(yè)財(cái)融合。

（五）監(jiān)督方面

醫(yī)院內(nèi)部控制的監(jiān)督主要是內(nèi)部監(jiān)督，即內(nèi)審部門對(duì)醫(yī)院內(nèi)部控制的有效性開展監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)?？刹扇〉拇胧┯校阂皇沁\(yùn)用流程圖技術(shù)、穿行測(cè)試法或?qū)嶋H檢測(cè)經(jīng)驗(yàn)法等傳統(tǒng)方法對(duì)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，如對(duì)科研項(xiàng)目的資金使用情況實(shí)施定期、不定期的抽查，尤其是金額較大的科研項(xiàng)目采取中期驗(yàn)收考核的機(jī)制，對(duì)中期檢查不通過的項(xiàng)目可進(jìn)行預(yù)算核減，充分發(fā)揮其動(dòng)態(tài)監(jiān)控功能，增強(qiáng)過程風(fēng)險(xiǎn)防范，降低外部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。二是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)。黨的十九大報(bào)告明確指出“利用數(shù)字化新技術(shù)提高現(xiàn)代化治理能力是新時(shí)代最顯著的特征”，要以數(shù)字監(jiān)督的戰(zhàn)略思維推進(jìn)“科研安”場(chǎng)景建設(shè)，推行完善科研經(jīng)費(fèi)的數(shù)字化監(jiān)管體系，通過數(shù)字化改革不斷助力賦能清廉醫(yī)院建設(shè)。

高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化的必然要求，公立醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展是“以人民健康為中心”，構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療服務(wù)體系?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理作為公立醫(yī)院運(yùn)營管理工作的一部分，需要與醫(yī)院的核心業(yè)務(wù)（醫(yī)療業(yè)務(wù)）深度融合，而化解新醫(yī)改背景下醫(yī)院內(nèi)部控制陡增的壓力并轉(zhuǎn)化為價(jià)值創(chuàng)造，關(guān)鍵在于流程管理。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的流程梳理是基本，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的流程診斷是關(guān)鍵，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的流程優(yōu)化是核心，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的流程標(biāo)準(zhǔn)化與持續(xù)改進(jìn)是保障。

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