劉梅英 蔣超

摘? ?要：縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革等各個(gè)歷史時(shí)期，發(fā)展金融事業(yè)始終貫穿其中，經(jīng)歷新民主主義革命時(shí)期的初步探索、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的實(shí)踐發(fā)展、改革開(kāi)放時(shí)期的重大突破，以及新時(shí)代以來(lái)的歷史性躍升四個(gè)歷史階段，走出具有中國(guó)特色的金融發(fā)展之路?？偨Y(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展金融事業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，以人民為中心是基本遵循，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)是核心任務(wù)，擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放是應(yīng)有之義。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；金融事業(yè)；百年歷程；基本經(jīng)驗(yàn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F832.9? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）01-0088-04

一、研究背景

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，發(fā)展金融事業(yè)是開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作的主線。當(dāng)前，我國(guó)正處于“兩個(gè)一百年”歷史交匯時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大挑戰(zhàn)，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步入深水區(qū)，金融開(kāi)放進(jìn)程不斷提速，進(jìn)一步催生了改革的風(fēng)險(xiǎn)和難度。同時(shí)，世界面臨百年未有之大變局，病毒感染沖擊導(dǎo)致全球金融環(huán)境趨于惡化，國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇，金融霸權(quán)主義盛行對(duì)我國(guó)金融發(fā)展造成巨大挑戰(zhàn)和威脅。內(nèi)外困境的交織對(duì)我黨進(jìn)一步發(fā)展金融事業(yè)提出了更高要求。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年之際，通過(guò)回顧中國(guó)共產(chǎn)黨金融事業(yè)的百年歷程，從中探索我們黨領(lǐng)導(dǎo)金融事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，對(duì)更好地指導(dǎo)我國(guó)的金融體制改革和金融事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平具有重要意義。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨金融事業(yè)的百年歷程

中國(guó)共產(chǎn)黨金融事業(yè)的歷史可以追溯到黨誕生之初，隨著金融實(shí)踐的走深走實(shí)，金融逐漸成為我們黨爭(zhēng)取革命勝利和治國(guó)理政的重要工具，對(duì)中國(guó)的革命、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革具有極其深遠(yuǎn)的影響。

（一）新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨金融事業(yè)的初步探索

中國(guó)共產(chǎn)黨孕育于新民主主義革命的浪潮中，自誕生起就以反帝反封建為己任，在馬克思主義科學(xué)理論的洗禮下，前瞻性地認(rèn)識(shí)到封建主義經(jīng)濟(jì)體制和剝削性生產(chǎn)關(guān)系的存在是廣大無(wú)產(chǎn)階級(jí)遭受落后反動(dòng)勢(shì)力壓迫的根本原因。拯救廣大勞苦群眾于封建剝削制度之中、推動(dòng)革命勝利成為這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展金融事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

1.建立具有工農(nóng)屬性的金融機(jī)構(gòu)。以毛澤東同志為代表的早期共產(chǎn)黨人在馬克思主義的影響下，提出“設(shè)立農(nóng)民銀行等條件極低的貸款機(jī)關(guān)以解決農(nóng)民的資本缺乏問(wèn)題”[1]的設(shè)想。在這一設(shè)想的指導(dǎo)下，規(guī)模不等的農(nóng)村銀行和農(nóng)民信用合作社等具有工農(nóng)屬性的金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)建立，有效地緩解了農(nóng)民的資金短缺問(wèn)題，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民參與革命運(yùn)動(dòng)的積極性，推動(dòng)了革命事業(yè)的發(fā)展。

2.服務(wù)根據(jù)地和革命政權(quán)建設(shè)。為保障革命與戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利前進(jìn)，打破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事圍剿，中國(guó)共產(chǎn)黨頒布了一系列金融政策，禁止高利貸，對(duì)利息的利率進(jìn)行明文規(guī)定，維護(hù)農(nóng)民利益，鞏固革命政權(quán)；發(fā)揮工農(nóng)銀行、信用合作社等金融機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)根據(jù)地的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供金融支持，進(jìn)一步激發(fā)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)活力；借助金融系統(tǒng)籌措軍費(fèi)，為革命提供資金保障。

3.初步構(gòu)建獨(dú)立自主的金融體系。中國(guó)共產(chǎn)黨始終牢牢把握獨(dú)立自主發(fā)展金融事業(yè)的基本準(zhǔn)則，在根據(jù)地自主發(fā)行貨幣，建設(shè)自有可控的金融運(yùn)行系統(tǒng)，同時(shí)利用經(jīng)貿(mào)手段搭建與外界的金融關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了資源內(nèi)外雙重良性循環(huán)。革命勝利前夕，中國(guó)人民銀行成立，人民幣開(kāi)始發(fā)行，全新統(tǒng)一的貨幣流通體系得以形成。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)原有金融業(yè)進(jìn)行了改造，初步構(gòu)建了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新民主主義金融體系。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨金融事業(yè)的實(shí)踐發(fā)展

新中國(guó)成立后，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，進(jìn)而開(kāi)展社會(huì)主義改造和建設(shè)成為中國(guó)共產(chǎn)黨金融事業(yè)的重心，中國(guó)共產(chǎn)黨在控制通貨膨脹、改造金融機(jī)構(gòu)、發(fā)展社會(huì)主義金融事業(yè)的過(guò)程中進(jìn)行了有益的實(shí)踐。

1.通過(guò)金融手段恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，鞏固新生政權(quán)。新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨從穩(wěn)定國(guó)內(nèi)大局的角度出發(fā)，提出實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡、信貸收支平衡和物資供求平衡的“三平”理論，在這一理論指導(dǎo)下，新中國(guó)成立初期混亂的經(jīng)濟(jì)局面很快得以穩(wěn)定，人民的生活得到很大改善[2]。中國(guó)共產(chǎn)黨還注重通過(guò)發(fā)揮銀行的資金聚攏功能來(lái)突出金融的調(diào)控作用，號(hào)召人民群眾將多余的資金用于儲(chǔ)蓄和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展積累更多資金[3]。此外，為了支持國(guó)營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，人民銀行有意地促使信貸資源更多地涌入國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使國(guó)家掌握了大批民生物資的供應(yīng)，為平抑物價(jià)、改善民生作出了貢獻(xiàn)。

2.實(shí)現(xiàn)對(duì)金融業(yè)的社會(huì)主義改造。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民政府除了加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)金融業(yè)的整頓和管理外，還通過(guò)沒(méi)收官僚資本和公私合營(yíng)的形式，控制民辦銀行，大力支持國(guó)有銀行的機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)和業(yè)務(wù)拓展，建立和鞏固國(guó)有銀行在金融業(yè)中的絕對(duì)主導(dǎo)地位，以確保國(guó)家對(duì)金融業(yè)的管理嚴(yán)格有效。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民銀行自1952年下半年開(kāi)始對(duì)私營(yíng)金融業(yè)進(jìn)行了全行業(yè)公私合營(yíng)改造，同年12月，全國(guó)60多家金融業(yè)、企業(yè)實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)公私合營(yíng)，成立了公私合營(yíng)銀行，為全國(guó)工商業(yè)的社會(huì)主義改造積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

3.對(duì)發(fā)展社會(huì)主義金融事業(yè)進(jìn)行有益探索。以周恩來(lái)為代表的共產(chǎn)黨人在進(jìn)行金融發(fā)展實(shí)踐中逐漸認(rèn)識(shí)到保持中央銀行獨(dú)立性的必要意義，并在開(kāi)展金融工作過(guò)程中充分發(fā)揮央行在貨幣政策和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策制定方面的重要作用，促進(jìn)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的平穩(wěn)發(fā)展。在如何看待資本主義金融及其衍生產(chǎn)品這一問(wèn)題上，以陳云為代表的一部分共產(chǎn)黨人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)資本主義進(jìn)行更加深入的分析研究，尤其是對(duì)其金融信貸方面的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行有選擇性地學(xué)習(xí)，并吸收到社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)中來(lái)[4]。

（三）改革開(kāi)放時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨金融事業(yè)的重大突破

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)過(guò)去的“左”傾錯(cuò)誤進(jìn)行了全面的修正，把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，黨的金融事業(yè)也隨之發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，不僅加強(qiáng)了對(duì)金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要性的認(rèn)識(shí)，而且確立了金融體制改革方向，把金融體制改革納入經(jīng)濟(jì)體制改革的全局之中。

1.強(qiáng)調(diào)金融在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。鄧小平同志鮮明地提出“要把銀行真正辦成銀行”[5]。在這一重要論述指引下，中國(guó)銀行、中國(guó)投資銀行等一大批國(guó)有銀行相繼建立，中國(guó)人民銀行的央行地位也正式得到確立，金融機(jī)構(gòu)設(shè)置、金融宏觀調(diào)控和金融市場(chǎng)籌建等多層面金融體制改革的帷幕也逐漸拉開(kāi)。對(duì)于金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的地位和走向，鄧小平同志審時(shí)度勢(shì)地提出“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”[6]，明確揭示了金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中的關(guān)鍵地位。隨著對(duì)金融認(rèn)識(shí)的不斷深化和改革開(kāi)放的持續(xù)推進(jìn)，股票、外匯、證券、期貨等長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)格受限的敏感行業(yè)得到激活并快速發(fā)展，對(duì)深化金融體制改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

2.進(jìn)行金融體制改革。黨的十四大明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快了金融體制改革的步伐。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)代化改革，賦予銀行較為充分的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、決策權(quán)，增強(qiáng)了國(guó)有商業(yè)銀行的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著金融體制改革的進(jìn)一步深入，黨的十五大再次強(qiáng)調(diào)通過(guò)發(fā)展股份制和培育金融市場(chǎng)來(lái)活躍社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)揮證券市場(chǎng)的融資功能。金融市場(chǎng)的發(fā)展和參與主體的擴(kuò)大對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)管則提出更高要求。在中國(guó)共產(chǎn)黨的決策部署下，國(guó)務(wù)院于1992年、1998年、2003年先后成立證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)，有效彌補(bǔ)了中國(guó)人民銀行是我國(guó)金融市場(chǎng)唯一監(jiān)管者這一長(zhǎng)期缺陷，標(biāo)志著我國(guó)分業(yè)監(jiān)管的金融監(jiān)管體制正式確立。

3.以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)金融事業(yè)發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著全球化態(tài)勢(shì)的深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為切實(shí)解決金融改革和發(fā)展中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，統(tǒng)領(lǐng)金融事業(yè)全局。在發(fā)展金融事業(yè)的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨更加注重以人為本，在金融政策的制定與實(shí)施過(guò)程中更加考慮促進(jìn)就業(yè)、防止通貨膨脹和推動(dòng)消費(fèi)，提升金融產(chǎn)品質(zhì)量和金融服務(wù)水平，更好滿(mǎn)足人民群眾的各方面需求。2008年全球金融危機(jī)的爆發(fā)促使中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始更加認(rèn)真思考如何維護(hù)金融穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一難題，中國(guó)共產(chǎn)黨人通過(guò)從貨幣政策、財(cái)政政策兩個(gè)方面充分發(fā)揮金融的資源配置作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行調(diào)控，有效化解了潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)運(yùn)行和發(fā)展。

（四）新時(shí)代以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨金融事業(yè)的歷史性躍升

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨金融事業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化。面對(duì)新的更加復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境，以習(xí)近平同志為核心的黨中央切實(shí)立足我國(guó)金融業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和階段性特點(diǎn)，全面歸納國(guó)內(nèi)國(guó)際金融實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，穩(wěn)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展主方向，針對(duì)性地運(yùn)用金融手段，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)發(fā)和共享五大新發(fā)展理念貫穿于金融工作全過(guò)程，創(chuàng)造性地提出金融發(fā)展思路，推動(dòng)金融事業(yè)取得歷史性躍升。

1.金融體制改革不斷深化。有效運(yùn)用貨幣調(diào)控手段，實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，疏通貨幣調(diào)控傳導(dǎo)機(jī)制，這一系列措施為貨幣政策調(diào)控框架轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件，也有效維護(hù)了金融穩(wěn)定。繼續(xù)深化金融機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)調(diào)金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，扭轉(zhuǎn)金融從實(shí)到虛的趨勢(shì)[7]，同時(shí)積極發(fā)展普惠金融，扎實(shí)開(kāi)展金融扶貧等民生項(xiàng)目，取得顯著成效。不斷完善金融監(jiān)管體制，嚴(yán)厲打擊金融違法行為，堅(jiān)決懲治金融腐敗，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作[8]，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融行業(yè)的有效監(jiān)管；成立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，將銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)合并為新的銀保監(jiān)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了新形勢(shì)下對(duì)金融業(yè)的混合監(jiān)管[9]。

2.金融市場(chǎng)化改革不斷推進(jìn)。穩(wěn)步開(kāi)展銀行市場(chǎng)化改革，民營(yíng)資本進(jìn)入銀行業(yè)的門(mén)檻逐漸降低并得以明確，民營(yíng)資本開(kāi)始涌入中小銀行機(jī)構(gòu)。2014年，首批5家民營(yíng)銀行正式獲準(zhǔn)籌建。次年，具備準(zhǔn)入條件的民間資本按照規(guī)定允許設(shè)立中小型銀行等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，民營(yíng)銀行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提速。建設(shè)透明高效的資本市場(chǎng)體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為高科技等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供配套的高水平融資體系，加快資本市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)，設(shè)立“科創(chuàng)板”并試點(diǎn)推行“注冊(cè)制”，拓寬融資渠道，滿(mǎn)足了投、融資者對(duì)金融服務(wù)的多樣化需求。

3.金融開(kāi)放力度不斷加大。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，人民幣匯率形成機(jī)制改革不斷深入，人民幣兌美元中間價(jià)報(bào)價(jià)機(jī)制不斷完善，并正式被國(guó)際貨幣基金組織納入SDR貨幣籃子，奠定了人民幣作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的重要地位。進(jìn)一步融入全球金融市場(chǎng)，金融業(yè)外資持股比例上限不斷放寬，外資金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻持續(xù)降低；中資金融業(yè)“走出去”步伐加快，各類(lèi)中資金融機(jī)構(gòu)通過(guò)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)推進(jìn)海外業(yè)務(wù)，金融業(yè)雙向開(kāi)放走深走實(shí)。積極參與全球金融合作與治理，推動(dòng)亞投行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行和絲路基金等全球性金融合作機(jī)構(gòu)的建立，推動(dòng)國(guó)際金融體系和秩序改革，使之更好地惠及發(fā)展中國(guó)家。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展金融事業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)

在百年金融事業(yè)的偉大實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨在深刻把握國(guó)內(nèi)和國(guó)際發(fā)展形式和立足服務(wù)革命和戰(zhàn)爭(zhēng)勝利、服務(wù)社會(huì)主義建設(shè)、服務(wù)改革開(kāi)放的出發(fā)點(diǎn)上，對(duì)金融的本質(zhì)、金融工作的重要性、社會(huì)主義金融市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律等方面有了深刻的認(rèn)識(shí)，形成一系列寶貴經(jīng)驗(yàn)，其內(nèi)容豐富、蘊(yùn)意深遠(yuǎn)，對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展具有寶貴的指導(dǎo)意義。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)：金融事業(yè)發(fā)展的根本保證

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是中國(guó)金融事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。脫離了中國(guó)共產(chǎn)黨，中國(guó)金融事業(yè)如同無(wú)本之木、無(wú)源之水，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是金融事業(yè)得以順利發(fā)展的根本保證。

堅(jiān)持黨對(duì)金融事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須深化金融領(lǐng)導(dǎo)體制改革，建立和完善行之有效的管理體系，精準(zhǔn)研判金融發(fā)展形勢(shì)，對(duì)金融改革發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行深層次分析，形成科學(xué)合理的金融發(fā)展策略。一是加強(qiáng)金融系統(tǒng)領(lǐng)域黨建工作，注重培養(yǎng)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的黨性意識(shí)，構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)與自主管理相結(jié)合的金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化治理機(jī)制。二是提升領(lǐng)導(dǎo)干部金融專(zhuān)業(yè)水平，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該注重對(duì)金融知識(shí)的學(xué)習(xí)，緊跟金融前沿動(dòng)態(tài)，努力熟悉金融業(yè)務(wù)，以扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和高效的工作能力推動(dòng)金融事業(yè)的發(fā)展。三是要求各部門(mén)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)維護(hù)黨中央對(duì)金融事業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，各司其職，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，密切配合，構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的金融發(fā)展格局[10]。

（二）以人民為中心：金融事業(yè)發(fā)展的基本遵循

中國(guó)共產(chǎn)黨作為全心全意為人民服務(wù)為宗旨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，必須堅(jiān)持以人民為中心的金融發(fā)展理念，代表廣大人民群眾最根本利益是中國(guó)共產(chǎn)黨與其他政黨最顯著的區(qū)別。因此，在百年發(fā)展歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終本著對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，以人民利益為出發(fā)點(diǎn)制定各項(xiàng)金融政策，致力于讓金融事業(yè)發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民。

樹(shù)立以人民為中心的金融發(fā)展觀，一是明確金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)性功能，努力提高金融為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的效率和水平，優(yōu)化金融領(lǐng)域的資源配置，使其更多地向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。二是利用金融手段重點(diǎn)解決人民群眾的現(xiàn)實(shí)所求，加大對(duì)弱勢(shì)群體的金融支持力度，形成全方位、多層次的金融服務(wù)體系，使金融服務(wù)的形式更加多樣化、更加便利；健全以健康、養(yǎng)老、大病醫(yī)療為重點(diǎn)的保險(xiǎn)機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建穩(wěn)健完善的民生金融保障體系。三是深化金融改革，在金融市場(chǎng)體系的建設(shè)中充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)金融行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，保持金融平衡充分的發(fā)展態(tài)勢(shì)，讓越來(lái)越多的改革發(fā)展紅利為人民所共享[11]。

（三）防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)：金融事業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)

防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融事業(yè)發(fā)展的永恒主題。采取有效措施及時(shí)化解金融行業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展歷程中積累下來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)因素，在金融工作中尤為重要。近年來(lái)隨著全球經(jīng)濟(jì)的跌宕起伏和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)金融領(lǐng)域始終面臨著風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)的高壓態(tài)勢(shì)[12]。實(shí)際上，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)金融事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，始終對(duì)金融安全有著清醒認(rèn)知和足夠重視，一直將防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)視為金融事業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)。

有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，一是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，以持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)作為抵御金融風(fēng)險(xiǎn)、確保金融安全的重要保障。二是健全金融開(kāi)放體系，不斷提升開(kāi)放水平，更好融入經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大局中，深度參與全球經(jīng)濟(jì)分工合作，以更大的對(duì)外開(kāi)放步伐提升我國(guó)綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是構(gòu)建合理有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，以科學(xué)的分析預(yù)見(jiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防控主動(dòng)權(quán)；不斷加大對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)管力度，在維護(hù)國(guó)家金融安全中切實(shí)發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

（四）擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放：金融事業(yè)發(fā)展的應(yīng)有之義

擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)共產(chǎn)黨金融實(shí)踐的重要組成部分，也是推動(dòng)金融事業(yè)得以持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的不竭動(dòng)力所在。擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放，有利于更好吸收發(fā)達(dá)國(guó)家金融領(lǐng)域的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，為中國(guó)金融行業(yè)邁入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造良好條件，推動(dòng)建設(shè)更高質(zhì)量和更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系。

擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放，一是把握金融開(kāi)放節(jié)奏，保持開(kāi)放過(guò)程中的自主性。必須排除一切外界干擾，根據(jù)我國(guó)金融事業(yè)的實(shí)際情況和發(fā)展目標(biāo)自主決定開(kāi)放的節(jié)奏和路徑，確保相應(yīng)的制度建設(shè)能夠同我國(guó)金融開(kāi)放的步伐相適應(yīng)。二是形成制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的金融開(kāi)放配套體系，加強(qiáng)建設(shè)與國(guó)際市場(chǎng)相適應(yīng)的制度規(guī)則，形成上下聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)的金融開(kāi)放體系；對(duì)中外金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)予以明確規(guī)定，不斷完善相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管制度，健全法律法規(guī)。三是積極拓展與外資的合作往來(lái)，進(jìn)一步密切同國(guó)際金融市場(chǎng)的往來(lái)，支持國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在海外開(kāi)展業(yè)務(wù)，提高我國(guó)金融市場(chǎng)的國(guó)際參與度和認(rèn)可度；吸引更多的優(yōu)質(zhì)外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國(guó)金融市場(chǎng)，促進(jìn)資本市場(chǎng)的公平健康發(fā)展[13]。

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The Centennial Course and Basic Experience of the Financial Cause the Communist Party of China

Liu Meiying， Jiang Chao

（School of Marxism， Zhejiang Sci-Tech University， Hangzhou 310018， China）

Abstract： Throughout the historical periods when the CPC led the people to carry out revolution， construction and reform， the development of financial cause has always been running through it. Through the initial exploration in the period of the new democratic revolution， the practical development in the period of socialist revolution and construction， the major breakthrough in the period of reform and opening up， and the historical leap since the new era， we have walked out the path of financial development with Chinese characteristics. To sum up the basic experience of the CPC in developing financial undertaking， the leadership of the party is the fundamental guarantee， the focus on the people is the basic compliance， the prevention and resolution of financial risks is the core task， and the expansion of financial opening up is the proper meaning.

Key words： CPC; financial business; centennial history; basic experience

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