劉瀅

摘 要：教育出版是出版業(yè)的重要組成部分，也是教育業(yè)的重要參與者。不謀全局者，不足以謀一域，本文綜合分析出版和教育相關(guān)政策對教輔出版的影響，并對教育部辦公廳分5批發(fā)布的102個“雙減”典型案例進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)各地各校紛紛將“雙減”的重點聚焦于作業(yè)設(shè)計，本文嘗試在此基礎(chǔ)上分析教育模式變革新形勢下教育出版融合發(fā)展的方向，以便更好地為學(xué)校教育教學(xué)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：教育出版 融合發(fā)展 作業(yè)設(shè)計 “雙減”

教育出版通常被視為出版單位的“生命線”，既是出版業(yè)的重要組成部分，又是教育業(yè)的重要參與者。要探析中小學(xué)教育出版的發(fā)展趨勢，就必須認(rèn)真研究新時代的教育改革和教育政策，深入分析一線教育教學(xué)經(jīng)典案例。

一、關(guān)注教育改革，推動出版創(chuàng)新

2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（下文簡稱《意見》），并將“雙減”工作作為教育部黨組“一號工程”來落實，說明黨和國家對教育改革的決心和力度?！半p減”政策一是減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)，二是減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。北京師范大學(xué)中國教育與社會發(fā)展研究院教育國情調(diào)查中心發(fā)布的《全國“雙減”成效調(diào)查報告》顯示，“雙減”后，75.3%的學(xué)生感受到作業(yè)量比上學(xué)期減少，建議推廣智能化作業(yè)平臺，健全作業(yè)質(zhì)量評價機(jī)制。[1]可見減輕過重作業(yè)負(fù)擔(dān)已成為“雙減”工作的重要落腳點，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)提升作業(yè)質(zhì)量已成為共識，教育出版應(yīng)高度關(guān)注教育模式變革，不斷創(chuàng)新，借勢而進(jìn)。

二、分析“雙減”案例，聚焦作業(yè)優(yōu)化

2021年9月17日，教育部辦公廳開始陸續(xù)發(fā)布學(xué)校落實“雙減”典型案例，進(jìn)行全國推廣，截至2022年7月，教育部發(fā)布典型案例5批，共計案例102個。本文對典型案例的主題進(jìn)行分類和統(tǒng)計，其中，課后服務(wù)案例37項（占36.27%），教學(xué)管理案例32項（占31.37%），作業(yè)管理案例22個（占21.57%，如圖1），足以說明作業(yè)研究和改革在落實“雙減”政策中的重要性。

對102個推廣案例關(guān)鍵詞進(jìn)行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)使用頻次最高的是“作業(yè)”（246次）、“學(xué)生”（231次）、“課后服務(wù)”（193次）、“教師”（184次）。圖１是根據(jù)關(guān)鍵詞使用頻率及關(guān)鍵詞之間共現(xiàn)值繪制的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系分析圖，圖中的關(guān)鍵詞是典型案例中使用頻次較高的29個有效詞語，關(guān)鍵詞之間的鏈接線越粗，表明這兩個關(guān)鍵詞在同一句話中共同出現(xiàn)的頻次（共現(xiàn)值）越大。共現(xiàn)值的計算標(biāo)準(zhǔn)是在同一句話中，關(guān)鍵詞A出現(xiàn)的次數(shù)×關(guān)鍵詞B出現(xiàn)的次數(shù)。對“作業(yè)”文本進(jìn)行詞語相關(guān)性分析，相關(guān)性最大的兩個依次是“學(xué)生”（共現(xiàn)值為818）和“設(shè)計”（共現(xiàn)值為666）。對“作業(yè)”鄰接詞進(jìn)行統(tǒng)計，與“作業(yè)”相鄰，組合使用最多的是“設(shè)計”，“作業(yè)設(shè)計”出現(xiàn)次數(shù)最高（共44次）。通過教育部推廣的典型案例可以看出，各地各校紛紛將“雙減”的重點聚焦于作業(yè)設(shè)計。

《意見》鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)，堅決克服機(jī)械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。教育部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》中鼓勵科學(xué)利用信息技術(shù)手段進(jìn)行作業(yè)分析診斷，通過作業(yè)精準(zhǔn)分析學(xué)情，采取集體講評、個別講解等方式有針對性地及時反饋。推廣案例中有四個是依托人工智能、大數(shù)據(jù)和云平臺等技術(shù)布置分層作業(yè)，減輕師生負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)壓減作業(yè)總量，提升作業(yè)質(zhì)量的目標(biāo)。包括江西省依托“贛教云”平臺建設(shè)的“智慧作業(yè)”系統(tǒng)、青島嶗山區(qū)的“AI智能校本作業(yè)本”、上海市的智能作業(yè)平臺、江蘇省南京市玄武區(qū)作業(yè)智慧管理平臺。教師通過作業(yè)診斷報告精確校正課堂教學(xué)，反思教學(xué)實效。系統(tǒng)自動分析作業(yè)負(fù)擔(dān)、作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)習(xí)慣、作業(yè)時長、時段分布等，實現(xiàn)作業(yè)的全流程監(jiān)管。江西省依托“贛教云”平臺建設(shè)“智慧作業(yè)”系統(tǒng)，作業(yè)印刷時采用點陣碼鋪碼，老師通過點陣筆批閱或通過高轉(zhuǎn)速掃描儀集中掃描，完成作答信息的采集[2]，獲取學(xué)生的薄弱點和教師教學(xué)中存在的潛在問題，自動實現(xiàn)作業(yè)分層布置。

三、錨定用戶需求，加快出版融合

減負(fù)是第一步，提質(zhì)增效才是最終目的，在做減法的同時，還要做好加法，要處理好學(xué)業(yè)減負(fù)與課堂增效、作業(yè)總量壓減與作業(yè)設(shè)計提質(zhì)、知識教學(xué)與全面發(fā)展的關(guān)系。“雙減”政策能有效減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，但同時對家長、教師、學(xué)校等提出了更高的要求。教育出版應(yīng)及時補(bǔ)位，為“雙減”政策落地，為學(xué)校教育教學(xué)改革提供針對性服務(wù)。

（一）學(xué)生作業(yè)新需求倒逼教育出版加快融合

“后疫情時代”推動線上線下融合教學(xué)模式成為學(xué)校教育教學(xué)的新常態(tài)。進(jìn)直播教室上課、平臺提交作業(yè)、群內(nèi)學(xué)習(xí)打卡、在線提問等線上操作已不再困難。但是，教材和教輔還未能快速跟上教學(xué)場景的快速轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)紙質(zhì)教育出版物無法很好地滿足學(xué)生的新需求。

學(xué)生使用的教輔可分兩類，一是評議類教輔，二是非評議類教輔。非評議類教輔，也就是市場教輔，商業(yè)形式相對自由，早已走上了融合發(fā)展之路，大多數(shù)非評議類教輔可通過二維碼、APP、小程序等方式提供線上學(xué)習(xí)資源與服務(wù)，常見的資源包括配套學(xué)習(xí)材料、拓展性閱讀、音視頻講解等，常見的服務(wù)有在線互動答疑、征集評選、VR/AR交互、智能測評、錯題收集、作業(yè)分析、個性化訓(xùn)練、直播教學(xué)等。但是評議類教輔受政策影響較大，仍然以傳統(tǒng)紙質(zhì)出版形式為主。評議類教輔是指與教材配套，通過地方教育行政部門評議，供各地各校推薦選用，學(xué)生自愿購買的教輔材料，包括同步練習(xí)冊、寒暑假作業(yè)、語文同步閱讀和畢業(yè)年級考試輔導(dǎo)類，是減輕學(xué)生作業(yè)過重負(fù)擔(dān)的主要落腳點。評議類教輔政策的初衷就是為切實減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，所以其難度、容量、與教材的適配性、排版、印刷、裝訂、定價、發(fā)行等是相對規(guī)范的，但以后教輔評議必將對教材的適配性、題量的適宜性、習(xí)題的分層性、內(nèi)容的科學(xué)性、案例的時效性提出更高要求，題海戰(zhàn)術(shù)式的教輔材料將退出市場。

出版單位在人員和資源有限的前提下，有必要精簡品種，全力提高評議類教輔質(zhì)量，尤其應(yīng)注重知識的銜接性和遞進(jìn)性，深入研究習(xí)題的完成時間、難度和類型，還應(yīng)充分研究一線教學(xué)中作業(yè)布置、學(xué)生作答、老師批改、作業(yè)分析、分層作業(yè)布置等教學(xué)環(huán)節(jié)，并增加實踐性作業(yè)、跨學(xué)科作業(yè)、長周期作業(yè)。但是僅靠傳統(tǒng)紙質(zhì)出版形式壓減題量的同時提高學(xué)習(xí)效果是有一定難度的。評議類教輔較少涉足媒體融合的出版形式，與2017年教育部要求中小學(xué)教材中一律不得出現(xiàn)提供額外教學(xué)輔助資料的各類鏈接網(wǎng)址、二維碼等信息[3]有一定關(guān)系。出版單位出于謹(jǐn)慎考慮，參照教材的要求，評議教輔大多仍保持傳統(tǒng)紙質(zhì)出版形式。如今，學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的改變和“雙減”政策的落地，將倒逼出版單位思考評議類教輔媒體融合的發(fā)展方向?！半p減”典型案例足以說明教育部對通過人工智能和大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)賦能評議類教輔是持支持態(tài)度的，2021年，教育部等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的意見》指出，積極探索利用人工智能技術(shù)，增強(qiáng)各級平臺互動交流、智能答疑和個性化學(xué)習(xí)資源推送功能。鼓勵有條件的市縣通過本地平臺，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)信息收集分析。[4]這為教輔作業(yè)融合發(fā)展指明了方向，只有應(yīng)用人工智能技術(shù)，有效設(shè)置評價方案，高效評估學(xué)習(xí)效果，才能讓孩子們脫離題海戰(zhàn)術(shù)，才能在減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)的同時，不耽誤知識的學(xué)習(xí)和鞏固。智慧教育的趨勢是確定的，評議類教輔的融合發(fā)展方向是明確的，出版單位應(yīng)立足紙質(zhì)教輔，在自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上深度研發(fā)線上線下相融合的高質(zhì)量學(xué)習(xí)資源和作業(yè)服務(wù)，積極與地方教育行政部門加強(qiáng)溝通，讓教育行政部門真切地看到線上技術(shù)和資源對提高教育質(zhì)量具有積極作用，從而實現(xiàn)在評議類教輔中增加免費線上作業(yè)服務(wù)。

評議類教輔必須堅持把社會效益放在首位，堅守教育服務(wù)初心，免費向師生提供配套資源和服務(wù)。只有那些不斷研究教育政策和教育理論，適時迭代升級，不斷優(yōu)化在線教學(xué)和作業(yè)服務(wù)質(zhì)量，提升用戶體驗，突出內(nèi)容質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)的出版單位，才有可能在變革中占得先機(jī)。

（二）家長育人新需求催生家庭教育知識服務(wù)

“雙減”政策減輕了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，也加大了家長的教育責(zé)任，2021年10月23日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，家長應(yīng)理性確定孩子成長目標(biāo)，切實履行家庭教育主體責(zé)任，用正確思想、方法和行為教育未成年人養(yǎng)成良好思想、品行和習(xí)慣。但家長在關(guān)心孩子身心健康發(fā)展的同時，必然也會擔(dān)心孩子的學(xué)習(xí)效果，所以家長也需要不斷提升家庭教育的有效方法和理念。教育部落實“雙減”典型案例中有四個案例與完善家校社協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)家校合作和溝通，引導(dǎo)家長更新育人觀念，緩解家長焦慮有關(guān)。家庭教育指導(dǎo)服務(wù)成為新需求，教育出版融媒體在指導(dǎo)家長提升教育方法、形成正確教育理念方面具有得天獨厚的優(yōu)勢?？芍执蛟旒彝ソ逃R服務(wù)類IP，提供線上咨詢和直播，推出家庭教育音視頻課程和系列圖書等多樣化資源，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)正確的教育觀，為學(xué)生全面發(fā)展?fàn)I造良好的家校社協(xié)同育人環(huán)境。

（三）教師減負(fù)新需求加速教育出版轉(zhuǎn)型教育服務(wù)

“雙減”要求全面壓減作業(yè)總量和時長，鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)，一些地區(qū)減少了對評議類教輔的征訂，不少老師開始根據(jù)所教班級的實際教學(xué)情況自己編寫作業(yè)印發(fā)給學(xué)生；相關(guān)教育行政部門也出臺了相關(guān)指導(dǎo)意見；為提高教師的素養(yǎng)，增設(shè)了教研活動；為提供更多更好的教學(xué)資源，為教師配備了更先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備……這些新要求將增加教師工作壓力和負(fù)擔(dān)。教育部落實“雙減”典型案例中有八個案例涉及關(guān)愛教師，重點聚焦合理減輕教師過重負(fù)擔(dān)的策略。除了加強(qiáng)制度保障、建立彈性上班機(jī)制、解決教師生活困難、開設(shè)心理咨詢等，還應(yīng)當(dāng)運用線上云平臺、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)賦能教學(xué)活動，真正為教育教學(xué)減輕負(fù)擔(dān)。建立完整體系的線上教學(xué)資源服務(wù)可為教師備課提供幫助；搭建智慧作業(yè)平臺，無感采集學(xué)生作業(yè)行為數(shù)據(jù)，自動完成作業(yè)質(zhì)量評價，可幫助教師因材施教，布置分層作業(yè)，甚至是個性化作業(yè)；建立線上線下相結(jié)合的教研培訓(xùn)平臺，可讓教師自主安排適合的時間進(jìn)行學(xué)習(xí)，在平臺上互動和交流將更加容易，教師也更容易加入自己感興趣的教研團(tuán)隊?！半p減”政策的落地給教育出版轉(zhuǎn)型注入了動力，新興技術(shù)必將成為提質(zhì)增效的重要力量，喊了多年的“從教育出版商變身教育服務(wù)商”的口號很快就會真正實現(xiàn)了。

（四）學(xué)校和各級教育行政部門亟需作業(yè)時長統(tǒng)計

教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》要求嚴(yán)控書面作業(yè)總量，并對各年級作業(yè)時長做出規(guī)定。學(xué)校是否落實“雙減”政策，教師設(shè)計的作業(yè)是否適宜，是學(xué)校和各級教育行政部門關(guān)心的問題。但是，目前作業(yè)情況是通過問卷形式進(jìn)行收集的，缺乏直接的實證數(shù)據(jù)支撐，無論是《全國“雙減”成效調(diào)查報告》，還是《國務(wù)院關(guān)于有效減輕過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生全面健康發(fā)展情況的報告》[5]，都是對學(xué)生主觀感受的調(diào)查，是對全國“雙減”工作的階段性工作總結(jié)報告，而對地方和學(xué)校推進(jìn)“雙減”工作缺乏具體的指導(dǎo)作用。實際教學(xué)中，每個班級作業(yè)不同，每位學(xué)生作業(yè)完成速度不同，每位老師對作業(yè)管理的意愿不同，學(xué)校缺乏客觀判斷作業(yè)量的有效途徑，只能根據(jù)老師的經(jīng)驗做感性判斷。學(xué)校和教育主管部門在作業(yè)管理方面缺乏實證數(shù)據(jù)支撐，教育部對作業(yè)管理的要求便難以貫徹落實。因此，作業(yè)量的統(tǒng)計和分析成為教育系統(tǒng)亟待解決的問題，教育出版單位應(yīng)針對作業(yè)時長的采集和分析開展專項調(diào)研，研究如何在紙質(zhì)教輔作業(yè)上采集作業(yè)時間。南京市玄武區(qū)研發(fā)作業(yè)智慧管理平臺，學(xué)科教師統(tǒng)一通過平臺發(fā)布“作業(yè)公示”及“預(yù)計作業(yè)時長”，家長借助平臺每天反饋孩子作業(yè)完成時間，如有學(xué)生作業(yè)超時超量，系統(tǒng)自動預(yù)警并及時反饋教師。教育出版可借鑒該思路，為紙質(zhì)教輔設(shè)計智慧作業(yè)管理小程序，為學(xué)生提供作業(yè)完成時長的登記或自動采集功能。為鼓勵學(xué)生或家長登記作業(yè)時長，可在教輔上增加難題解析、錯題收集、分層作業(yè)、重難點講解等功能，只需要登記作業(yè)時長即可獲取相應(yīng)免費線上作業(yè)服務(wù)。老師自主設(shè)計打印的作業(yè)，也可通過出版單位的小程序獲取免費線上作業(yè)服務(wù)，但同時必須登記作業(yè)時長，這樣便可以全面統(tǒng)計本地區(qū)各學(xué)科作業(yè)時長了。如果地方教育行政部門允許在評議類教輔上印刷點陣碼，便可以直接通過鋪碼技術(shù)和點陣筆書寫的方式無感采集學(xué)生作業(yè)過程性數(shù)據(jù)，從而更加方便地監(jiān)控作業(yè)時長，為教師提供實證數(shù)據(jù)，及時調(diào)整作業(yè)設(shè)計，為學(xué)校和地方教學(xué)行政部門提供作業(yè)管理依據(jù)。只有實際數(shù)據(jù)才能證明“雙減”政策的實效。

通過分析“雙減”典型案例可以看出，“作業(yè)設(shè)計”成為各地各校落實“雙減”政策的聚焦點，教育出版應(yīng)緊跟各學(xué)校在作業(yè)設(shè)計方面的最新研究成果，深入了解學(xué)校作業(yè)管理需求，用好人工智能和大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，推動教輔出版融合發(fā)展，以便更好地為學(xué)校教育服務(wù)。

（作者單位系江蘇鳳凰電子音像出版社有限公司）