蘇永照

摘 要：近年來，以科技創(chuàng)新為關(guān)鍵的新動能逐漸形成，推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能內(nèi)涵進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，構(gòu)建新動能評價指標(biāo)體系?；陟刂捣▽?009—2019年我國新動能發(fā)展水平以及時空特征進(jìn)行測度，并從理論和實(shí)證的角度研究我國新動能發(fā)展的影響機(jī)理。研究結(jié)果表明，近年來我國新動能持續(xù)發(fā)展，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力，但是新動能發(fā)展速度過于緩慢，且存在明顯的區(qū)域差異。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，城鎮(zhèn)化、人力資本投資、居民可支配收入、居民人均消費(fèi)支出、市場競爭程度、技術(shù)投資以及產(chǎn)業(yè)外向度等水平的提升均有助于新動能的發(fā)展。我國應(yīng)從推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提高城鎮(zhèn)化水平、優(yōu)化要素投入、完善市場機(jī)制等方面加快新動能的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新動能；統(tǒng)計測度；影響因素；提升路徑

基金項目：教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目“異質(zhì)性視角下新動能就業(yè)帶動效應(yīng)測度及優(yōu)化研究” （19YJC790114）。

［中圖分類號］ F120 ［文章編號］ 1673-0186（2023）004-0035-014

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ? ? ［DOI編碼］ 10.19631/j.cnki.css.2023.004.003

目前，我國正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期。傳統(tǒng)動能以低端產(chǎn)業(yè)為主，采取物質(zhì)資源的粗放型投入，追求GDP的高速增長和規(guī)模擴(kuò)大。當(dāng)我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長階段，資源環(huán)境約束加強(qiáng)，外部環(huán)境復(fù)雜且不確定，傳統(tǒng)動能逐漸衰竭，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力變得越來越弱。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要培育新的驅(qū)動力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，并與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，以科技創(chuàng)新為關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能逐漸形成。2016年以來，“三新”經(jīng)濟(jì)增加值增速比同期GDP增速高1.5～3.9個百分點(diǎn)。2019年“三新”經(jīng)濟(jì)占GDP比重為16.3%，2020年比重增加到17.08%，在我國戰(zhàn)勝疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的過程中，“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了無可替代的作用。在此背景下，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能進(jìn)行統(tǒng)計測度，分析新動能的影響因素，探索提升新動能的具體路徑，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、文獻(xiàn)述評

新動能的內(nèi)涵與外延、新動能的發(fā)展進(jìn)程以及新動能發(fā)展的影響因素，是現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)注的焦點(diǎn)。

（一）新動能的內(nèi)涵界定

關(guān)于新動能的內(nèi)涵，目前還沒有統(tǒng)一的界定。國家統(tǒng)計局認(rèn)為新動能在一定程度上就是新經(jīng)濟(jì)，包括新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，是以技術(shù)創(chuàng)新為核心，對產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行的全面改造和滲透。新技術(shù)既創(chuàng)造出全新的產(chǎn)業(yè)，也對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級改造，創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，形成新的驅(qū)動力，驅(qū)動國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展［1］。國家發(fā)改委認(rèn)為，新動能是新生產(chǎn)要素、新技術(shù)突破和應(yīng)用、新市場制度體系、市場需求變化、外部市場變化五個方面相互作用、相互交織的結(jié)果，是以創(chuàng)新為關(guān)鍵的生產(chǎn)領(lǐng)域、以需求變化為導(dǎo)向的消費(fèi)領(lǐng)域和以改革為核心的制度領(lǐng)域相互融合，催生的經(jīng)濟(jì)增長新動力，政府應(yīng)該改革現(xiàn)有體制和機(jī)制，為其發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐［2］。學(xué)者們也對新動能的內(nèi)涵進(jìn)行了界定，余東華認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新和新生產(chǎn)要素（包括知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等）相互融合，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和模式，提升產(chǎn)業(yè)的高端化水平，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展［3］。中國人民大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測課題組認(rèn)為新動能是技術(shù)變革、人口結(jié)構(gòu)變化、資本投資變化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、出口結(jié)構(gòu)變化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型共同作用的結(jié)果［4］。黃茂興認(rèn)為新動能是新的技術(shù)革命帶動的產(chǎn)業(yè)革命，表現(xiàn)為新技術(shù)對生產(chǎn)、交換、消費(fèi)及分配領(lǐng)域的滲透和改造［5］。樊綱和徐林認(rèn)為新動能是需求側(cè)和供給側(cè)變化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增長新動力，新時期社會需求變化、外部市場變化、市場制度變革和資本融資變革共同推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展［6］。

（二）新動能的統(tǒng)計測度

現(xiàn)有文獻(xiàn)對新動能的統(tǒng)計測度分為兩個方面：一是單一維度視角，通過測度全要素生產(chǎn)率衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。全要素生產(chǎn)率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的主要衡量指標(biāo)之一，以生產(chǎn)函數(shù)為基礎(chǔ)分解出全要素生產(chǎn)率，可以衡量市場要素投入組合的產(chǎn)出效率。從動力源的視角看，全要素生產(chǎn)率是組合效率，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的體現(xiàn)，被視為新動能；人力、資本等要素的產(chǎn)出效率是數(shù)量投入的體現(xiàn)，被視為傳統(tǒng)動能?？梢酝ㄟ^對二者的測度，對產(chǎn)業(yè)或者區(qū)域的新動能發(fā)展成效以及新舊動能轉(zhuǎn)化程度進(jìn)行定量分析。二是多維度視角，通過系統(tǒng)構(gòu)建新動能測度指標(biāo)體系衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。一般而言，多維指標(biāo)體系的信度，要高于單一指標(biāo)。目前，基于多維度指標(biāo)體系的測度越來越多。2017年，國家統(tǒng)計局對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能指數(shù)進(jìn)行了測算，測度指標(biāo)體系主要基于科技創(chuàng)新能力、知識傳播與創(chuàng)造、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍度、科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展等角度進(jìn)行設(shè)置。測度結(jié)果顯示，近幾年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能指數(shù)不斷上升［7］。張志元等從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境代價三個方面構(gòu)建新動能測度指標(biāo)體系，對山東省新動能發(fā)展情況進(jìn)行定量分析［8］。張立新等從經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求側(cè)和供給側(cè)出發(fā)選取指標(biāo)，衡量新舊動能的轉(zhuǎn)換程度［9］。鄭江淮等基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求側(cè)、供給側(cè)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換三個角度，從內(nèi)需和外需兩個方面構(gòu)建新動能衡量指標(biāo)體系［10］。方大春和裴夢迪從科技創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率與活力、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢三個方面選取7個衡量指標(biāo)，對新舊動能轉(zhuǎn)化程度進(jìn)行省際測度［11］。

（三）新動能的影響因素分析

現(xiàn)有文獻(xiàn)分析新動能培育的影響因素主要有有四類。一是結(jié)構(gòu)因素。趙麗娜認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及空間布局合理化程度提高，均有助于新動能的培育和發(fā)展［12］。趙炳新等發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的高級化、生態(tài)化以及產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級，都對新舊動能的轉(zhuǎn)換有一定的促進(jìn)作用［13］。劉世錦認(rèn)為對壟斷產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革，允許民營資本進(jìn)入壟斷行業(yè)，有利于激活產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭，有助于培育新動能［14］。二是要素因素。張濤等認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)催生的數(shù)字經(jīng)濟(jì)在培育經(jīng)濟(jì)新動能等方面起到了日趨重要的作用，“已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力量，并且在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮了重要作用”［15］。孫彥明認(rèn)為科技創(chuàng)新產(chǎn)生的創(chuàng)新成果可以促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動新動能的培育［16］。王一鳴認(rèn)為高端人力資本，尤其是創(chuàng)新型人才，對新動能的培育產(chǎn)生積極作用，是新動能發(fā)展的支撐力量［17］。李平等認(rèn)為技術(shù)革命提高了有限資源的產(chǎn)出水平以及使用效率，有利于產(chǎn)業(yè)新動能的發(fā)展［18］。三是需求因素。隆國強(qiáng)認(rèn)為提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量、優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都可以有效提高產(chǎn)品的國際競爭力，產(chǎn)生新的驅(qū)動力，推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展［19］。鄭世林認(rèn)為內(nèi)外需求一直在不斷變化，新動能通過適應(yīng)需求變化引領(lǐng)和優(yōu)化內(nèi)外需求變化，使供需達(dá)到新的平衡。因此，需求變動、需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化都對新動能的培育產(chǎn)生積極的影響［20］。四是制度因素。徐曉鷹等認(rèn)為，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不容忽視，政府與市場對經(jīng)濟(jì)的合理參與以及二者關(guān)系的有效協(xié)調(diào)，可以為新動能的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境［21］。劉迎秋等認(rèn)為中小企業(yè)市場活躍度比較高，是科技創(chuàng)新的積極力量。為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和有力的金融支持，可以增加市場創(chuàng)新活力，推動新動能發(fā)展［22］。

現(xiàn)有研究為本文奠定了良好的基礎(chǔ)，但仍有進(jìn)一步探索的空間。首先，現(xiàn)有研究對新動能測度的范圍偏窄，大多是以“三新”經(jīng)濟(jì)代替新動能。“三新”經(jīng)濟(jì)僅僅是新動能的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，新資本、新技術(shù)、高端人才等發(fā)展?fàn)顩r體現(xiàn)了新動能的發(fā)展?jié)摿?，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和發(fā)展?jié)摿餐瑯?gòu)成新動能全貌，以“三新”經(jīng)濟(jì)代替新動能，以偏概全，很難全面評價新動能發(fā)展?fàn)顩r。其次，現(xiàn)有研究對新動能測度指標(biāo)體系的評價不夠客觀全面?，F(xiàn)有研究一般采用多維度評價方法，提高新動能測度的信度，但是缺乏對指標(biāo)體系重要性、必要性以及完整性的客觀評價，影響了測度結(jié)果的說服力。最后，現(xiàn)有研究對新動能影響因素的分析大多屬于規(guī)范性分析，缺少實(shí)證分析的支撐。對新動能的影響程度和影響路徑，現(xiàn)有研究很難做到系統(tǒng)、精準(zhǔn)的分析。本文從現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和發(fā)展?jié)摿τ袡C(jī)結(jié)合的系統(tǒng)視角構(gòu)建新動能評價指標(biāo)體系，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能進(jìn)行統(tǒng)計測度，完善了客觀評價指標(biāo)體系的重要性、必要性以及完整性。在此基礎(chǔ)上，基于“激發(fā)潛能，促進(jìn)發(fā)展”的思路，構(gòu)建新動能影響因素計量模型，實(shí)證研究提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的具體路徑，形成對現(xiàn)有研究的有益補(bǔ)充。

二、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能統(tǒng)計測度

基于前文思路，本文把現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和發(fā)展?jié)摿τ袡C(jī)結(jié)合，構(gòu)建新動能評價指標(biāo)體系，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能進(jìn)行統(tǒng)計測度。

（一）新動能構(gòu)成要素及評價指標(biāo)體系構(gòu)建

動能是物理學(xué)概念，是物體質(zhì)量和速度共同作用的結(jié)果。新動能里面的“速度”是效能和目前的發(fā)展表現(xiàn)，新動能里面的“質(zhì)量”是潛力和未來的發(fā)展前景。據(jù)此，我們可以將新動能的評價指標(biāo)分為兩類；一類是潛力指標(biāo)，表示新動能里面的“質(zhì)量”，包括新人才、新技術(shù)、新資本以及新的市場制度；一類是效能指標(biāo)，表示新動能里面的“速度”，包括新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)以及新商業(yè)模式。

1.新動能的潛力指標(biāo)

潛力指標(biāo)主要是對新動能的發(fā)展?jié)撃苓M(jìn)行客觀描述。

一是新技術(shù)。新技術(shù)主要表現(xiàn)為技術(shù)研發(fā)投入、新技術(shù)數(shù)量以及新技術(shù)的應(yīng)用等，體現(xiàn)了技術(shù)發(fā)展智能化、信息化的基本趨勢［23］。其中，技術(shù)研發(fā)投入的衡量指標(biāo)有R&D支出在GDP中的占比、高技術(shù)制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占比、基礎(chǔ)研究占R&D支出的比重、政府科技支出占一般公共預(yù)算收入比重等。新技術(shù)數(shù)量的衡量指標(biāo)有發(fā)明專利授權(quán)量與申請受理量之比、高新技術(shù)制造業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)增長速度、有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率等。新技術(shù)應(yīng)用的衡量指標(biāo)有人均軟件業(yè)務(wù)收入、互聯(lián)網(wǎng)普及率、有電子商務(wù)交易活動的企業(yè)數(shù)比重、工業(yè)機(jī)器人安裝密度等。

二是新人才。新型人才是指擁有高端人力資本的人才，是新動能發(fā)展的基礎(chǔ)要素?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展與人才集聚相輔相成，大規(guī)模的人才集聚和高水平的人力資本存量將全面促進(jìn)區(qū)域城市群的產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)增長，反之則不然?！保?4］新人才主要表現(xiàn)為人力資本的投入數(shù)量、強(qiáng)度以及已有新人才的數(shù)量。其中，人力資本投入數(shù)量的，衡量指標(biāo)有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展人員全時當(dāng)量占比、電子及通信設(shè)備制造業(yè)R&D人員全時當(dāng)量增速等。人力資本投入強(qiáng)度的衡量指標(biāo)有萬名就業(yè)人員中R&D人員全時當(dāng)量等。已有新人才數(shù)量的，衡量指標(biāo)有萬人中碩士研究生以上人數(shù)、軟件與信息服務(wù)業(yè)從業(yè)人員所占比重、萬人研發(fā)人員數(shù)等。

三是新資本。新資本要能為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的金融支持，為市場活力提供基本支撐［25］。為新技術(shù)發(fā)展提供資本支持主要體現(xiàn)為金融支持力度、民間資本占比、技術(shù)投資占比等。其中金融支持力度的衡量指標(biāo)為直接融資規(guī)模占社會融資規(guī)模的比重、人均高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新增固定資產(chǎn)投資額等；民間資本占比的衡量指標(biāo)為高新技術(shù)制造業(yè)投資占制造業(yè)比重、民間固定資產(chǎn)投資占比等；技術(shù)投資占比的衡量指標(biāo)為人均企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出、全國創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資管理資本總量占GDP比重等。

四是新制度。新動能的發(fā)展需要與之相適應(yīng)的制度環(huán)境，良好的制度環(huán)境可以為新動能的健康發(fā)展提供政策和規(guī)制的支撐。新制度主要體現(xiàn)為政府服務(wù)的質(zhì)量和效率、市場化程度以及營商環(huán)境。其中政府服務(wù)的質(zhì)量和效率的衡量指標(biāo)有財政性教育經(jīng)費(fèi)與小學(xué)在校學(xué)生數(shù)比值、“簡政放權(quán)”百度指數(shù)等；市場化程度的衡量指標(biāo)有進(jìn)出口總額占地區(qū)生產(chǎn)總值比值、國有全社會固定資產(chǎn)投資占比等；營商環(huán)境的衡量指標(biāo)有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度、“三資”企業(yè)稅收占“三資”工業(yè)總產(chǎn)值比重等。

2.新動能的效能指標(biāo)

效能指標(biāo)主要是對新動能的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行客觀描述。

一是新產(chǎn)業(yè)。新產(chǎn)業(yè)主要包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，是新動能發(fā)展績效的主要表現(xiàn)，主要體現(xiàn)為新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量。其中新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的衡量指標(biāo)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)個數(shù)占制造業(yè)比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占制造業(yè)比重等；新產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的衡量指標(biāo)有高技術(shù)制造業(yè)利潤總額占比、高技術(shù)制造業(yè)增加值增長率等。

二是新業(yè)態(tài)。新業(yè)態(tài)是指新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)相融合，不同產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)的不同部分進(jìn)行重整而形成的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，主要體現(xiàn)為新業(yè)態(tài)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量。其中新業(yè)態(tài)的發(fā)展規(guī)模的衡量指標(biāo)有人均快遞業(yè)務(wù)量、高技術(shù)企業(yè)數(shù)量占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重等；新業(yè)態(tài)的發(fā)展質(zhì)量的衡量指標(biāo)有“人工智能”百度指數(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重等。

三是新商業(yè)模式。新商業(yè)模式是新技術(shù)與傳統(tǒng)消費(fèi)模式、商業(yè)模式的融合和重塑。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的新商業(yè)模式主要體現(xiàn)為新消費(fèi)模式和新商業(yè)模式。其中，新消費(fèi)模式的衡量指標(biāo)有網(wǎng)上零售額占比、網(wǎng)絡(luò)支付比例等；新商業(yè)模式的衡量指標(biāo)有跨境電商進(jìn)出口總額占比、快遞收入增速、跨境電商出口總額占比等。

3.新動能評價指標(biāo)體系構(gòu)建

在對新動能潛力指標(biāo)和效能指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，構(gòu)建由2個一級指標(biāo)、7個二級指標(biāo)以及50個三級指標(biāo)構(gòu)成的新動能評價指標(biāo)體系。然后對50個三級指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)，采用灰色關(guān)聯(lián)度方法計算相關(guān)系數(shù)和熵值，檢驗(yàn)評價指標(biāo)的重要性、必要性以及完整性。根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，評價指標(biāo)體系由2個一級指標(biāo)、7個二級指標(biāo)以及28個三級指標(biāo)構(gòu)成（表1）。

（二）新動能統(tǒng)計測度

在構(gòu)建新動能評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，本文對我國新動能發(fā)展水平以及時空特征進(jìn)行測度。

1.測度方法

本文擬采用熵值法對我國新動能發(fā)展指數(shù)進(jìn)行測度。

一是構(gòu)建原始評價矩陣。

原始評價矩陣為

X=（xij）n×m（1）

其中，xij表示第i個地區(qū)第j個評價指標(biāo)，共有n個地區(qū)、m個評價指標(biāo)。

二是對各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

對各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除各個指標(biāo)衡量單位差異的影響。同時對結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一平移避免出現(xiàn)數(shù)值0的情形。

Yij=+0.1（2）

三是計算熵值。

計算各個指標(biāo)在相應(yīng)樣本中的權(quán)重

pij=（3）

在此基礎(chǔ)上，計算熵值

ej=-ln（n）-1pijlnpij（4）

四是計算各指標(biāo)的權(quán)重。

wj=（1-ej）∑j（1-ej）（5）

五是測度新動能發(fā)展指數(shù)。

NG=100×wjYij（6）

2.測度指標(biāo)數(shù)據(jù)來源

三級指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于2010—2020年《中國統(tǒng)計年鑒》《工業(yè)企業(yè)科技活動統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》《中國勞動統(tǒng)計年鑒》《中國電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國知識產(chǎn)權(quán)指數(shù)報告》《中國第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國能源統(tǒng)計年鑒》《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》以及“百度指數(shù)”網(wǎng)站、各省份統(tǒng)計年鑒等，少數(shù)缺失數(shù)據(jù)用插值法代替。

3.測度結(jié)果及分析

本文采用上述方法對2009—2019年我國30個省份（不含港澳臺和西藏地區(qū)數(shù)據(jù)）及全國的新動能發(fā)展指數(shù)進(jìn)行測度。

從全國層面看（表2），新動能發(fā)展指數(shù)全國均值2009年為19.35，2019年上升為24.09，呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，但是增速緩慢。從區(qū)域?qū)用嫔峡矗ū?），東部地區(qū)的新動能發(fā)展指數(shù)均值一直遙遙領(lǐng)先，高于中西部地區(qū)。中部的均值整體上高于西部地區(qū)，但優(yōu)勢不明顯。

從省域?qū)用嫔峡矗ū?），經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如長三角、珠三角和京津地區(qū)省份的新動能發(fā)展指數(shù)處于全國領(lǐng)頭羊的地位。但是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份的新動能發(fā)展指數(shù)較低，且增速緩慢，新動能發(fā)展明顯不足。

綜上所述，近年來我國新動能持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力，但是新動能發(fā)展速度過于緩慢，且存在明顯的區(qū)域差異。因此，需要對新動能發(fā)展的影響因素進(jìn)行深入研究，探索我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能提升路徑。

三、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的影響因素分析

在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能進(jìn)行統(tǒng)計測度的基礎(chǔ)上，本文從實(shí)證的角度研究我國新動能發(fā)展的影響機(jī)理。

（一）模型構(gòu)建

由上文分析可知，新動能的發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)主要是勞動力、資本、技術(shù)、制度等供給側(cè)生產(chǎn)要素，因此，基于“激發(fā)潛能，促進(jìn)發(fā)展”的思路，本文主要從影響供給側(cè)生產(chǎn)要素的消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、財政、收入、制度等方面，選取城鎮(zhèn)化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度、居民可支配收入、技術(shù)投資水平等代表性變量對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的影響因素進(jìn)行考察。本文設(shè)定以下新動能影響因素模型：

lnNGit=α1lnNGit-1+α2lnUBLit+α3lnUISit+α4lnHCIit+α5lnRDIit+α6lnPCEit+α7lnDMCit+α8lnTCIit+α9lnIDEit+εit（7）

模型中各變量均取對數(shù)，以消除數(shù)據(jù)的異方差。其中，被解釋變量NG表示新動能發(fā)展指數(shù)，考慮到新動能的路徑依賴特性，本文引入NG的滯后一期值為解釋變量。解釋變量還包括：UBL城鎮(zhèn)化水平，用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎睾饬浚籔CE城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出；UIS產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度，用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重衡量；HCI人力資本投資水平，用從業(yè)人員平均受教育年限衡量；RDI城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；DMC市場競爭程度，用城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體就業(yè)人員占比衡量；TCL技術(shù)投資水平，用R&D支出在GDP中占比衡量；IDE產(chǎn)業(yè)外向度，用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口交貨值占GDP 比重衡量。ε為隨機(jī)誤差項。

（二）數(shù)據(jù)來源

被解釋變量（NG）數(shù)據(jù)來源于2009—2019年我國30個省份（不含港澳臺和西藏地區(qū)）新動能發(fā)展指數(shù)的測度結(jié)果。被解釋變量包括：城鎮(zhèn)化水平（UBL）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度（UIS）、人力資本投資水平（HCI）、居民可支配收入（RDI）、居民人均消費(fèi)支出（PCE）、市場競爭程度（DMC）、技術(shù)投資水平（TCL）、產(chǎn)業(yè)外向度（IDE）。被解釋變量與新動能測度指標(biāo)數(shù)據(jù)來源相同，少數(shù)缺失數(shù)據(jù)用插值法代替。

（三）實(shí)證分析及結(jié)果

根據(jù)上文的模型構(gòu)建，采用系統(tǒng)GMM方法探索我國新動能發(fā)展的影響機(jī)理，并分析不同地區(qū)的異質(zhì)性影響。

1.實(shí)證方法

為解決內(nèi)生性以及弱工具變量問題，本文采用系統(tǒng)GMM方法對模型進(jìn)行估計。用Arellano-Bond 檢驗(yàn)被解釋變量的滯后項可否作為工具變量，用Sargan檢驗(yàn)?zāi)Ｐ褪欠襁^度識別，用Wald 檢驗(yàn)整個模型的可行性。同時，為檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷姆€(wěn)健性，并分析各因素對新動能發(fā)展影響的異質(zhì)性，本文進(jìn)一步進(jìn)行分樣本研究，表4中的模型2、3、4分別顯示我國東部、中部和西部系統(tǒng)GMM估計結(jié)果。

2.實(shí)證結(jié)果及分析

實(shí)證結(jié)果顯示（表4），AR（1）小于0.05，隨機(jī)擾動項的差分存在一階自相關(guān)；AR（2）大于0.05表明不存在二階自相關(guān)，無需做更高階的檢驗(yàn)。Sargan值均大于0.05，“所有工具變量都有效”原假設(shè)成立，GMM 估計是有效的。另外比較模型1與模型2～4的估計結(jié)果，各個解釋變量的系數(shù)大小以及顯著性不一致，但是所有系數(shù)正負(fù)方向一致，均為正數(shù)，符合本文的理論預(yù)期。

在模型1～4中，被解釋變量的滯后項lnNG（-1）系數(shù)都在1%的置信水平上顯著，且為正數(shù)，表明新動能的發(fā)展具有明顯的路徑依賴特征，前一期的新動能發(fā)展?fàn)顩r會明顯促進(jìn)本期的新動能發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平（lnUBL）均顯著且為正，表明城鎮(zhèn)化水平越高，新動能發(fā)展水平越高，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，有助于新動能的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度（lnUIS）均顯著且為正，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理，轉(zhuǎn)型升級越快，越有利于新動能的發(fā)展。人力資本投資水平（lnHCI）均顯著且為正，說明人力資本擁有量越大，個人和社會對其投入越多，新動能發(fā)展越順利；但是模型2東部的顯著性水平明顯低于中西部，說明在中西部人力資本投資總體水平基礎(chǔ)相對薄弱的情況下，增加人力資本投資對新動能發(fā)展的促進(jìn)作用更明顯。

模型1、3、4中，居民人均消費(fèi)支出（lnPCE）和居民可支配收入（lnRDI）均顯著且為正，說明就全國以及中西部而言，居民人均消費(fèi)支出和居民可支配收入對新動能發(fā)展都有正向的積極作用，二者的提高都會促進(jìn)新動能的發(fā)展。模型2東部的居民人均消費(fèi)支出（lnPCE）顯著且為正，居民可支配收入（lnRDI）為正，但是不顯著，說明消費(fèi)欲望較強(qiáng)且消費(fèi)能力相對較低的低收入者比例較高，東部地區(qū)居民收入差距過大。消費(fèi)能力較高且消費(fèi)欲望較低的高收入者有相當(dāng)一部分收入沒有轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，限制了居民可支配收入提升對新動能的促進(jìn)作用。

關(guān)于市場競爭程度（lnDMC），在全國層面（模型1），市場競爭程度（lnDMC）顯著且為正，說明市場競爭程度的提升以及市場化水平的提高，有利于新動能的發(fā)展。在區(qū)域?qū)用?，模?東部的市場競爭程度（lnDMC）顯著且為正，但是在模型3和模型4中，市場競爭程度（lnDMC）雖為正，但不顯著。說明東部的市場制度完善，市場化程度較高，市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用比較顯著。中西部市場化程度相對較低，市場并沒有發(fā)揮顯著的主導(dǎo)作用。

技術(shù)投資水平（lnTCI）均顯著且為正，說明技術(shù)投資水平越高，技術(shù)水平越高，在市場中發(fā)揮的作用越大，越有利于新動能的發(fā)展。但是模型4西部的顯著性明顯偏低，說明西部地區(qū)技術(shù)薄弱，還沒有充分發(fā)揮技術(shù)投資的驅(qū)動作用。

產(chǎn)業(yè)外向度（lnIDE）均顯著且為正，表明產(chǎn)業(yè)外向度越高，對外開放程度越高，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動作用越大，越有利于新動能的發(fā)展。模型4西部的顯著性明顯高于中部和東部，說明相對于開放程度較高的中部和東部，西部進(jìn)一步擴(kuò)大開放的作用更明顯。

四、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能提升路徑研究

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的內(nèi)涵界定，結(jié)合我國新動能發(fā)展水平的測度結(jié)果以及新動能發(fā)展的影響機(jī)理，本文認(rèn)為我國應(yīng)從推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提高城鎮(zhèn)化水平、優(yōu)化要素投入、完善市場機(jī)制等方面提升新動能發(fā)展水平。

（一）提升資本集約化程度，優(yōu)化新動能發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

資本集約化程度提升，會提高資本的使用效率，提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，優(yōu)化新動能發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。首先，我國應(yīng)以城鎮(zhèn)化促進(jìn)資本集約化。城鎮(zhèn)化過程是土地、資本等資源聚集過程，也是公共服務(wù)拓展過程。通過城鎮(zhèn)化，資本向中心城市快速聚集，使用效率提升，更多的資本被生產(chǎn)出來，擴(kuò)大新動能發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時城鎮(zhèn)化使城鎮(zhèn)人口比例提高，更多的人享受到高質(zhì)量的公共服務(wù)，差異化消費(fèi)能力被充分釋放出來，增加了對資本的需求，提升資本的集約化程度，優(yōu)化新動能發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，我國的城鎮(zhèn)化水平并不高，有很大的提升空間。其次，我國應(yīng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進(jìn)資本的集約化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是資本使用效率的優(yōu)化，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能，資本的能量被充分釋放出來，資本使用效率得到提升，資本集約化程度提高，新動能發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)得以優(yōu)化。目前我國應(yīng)以雙循環(huán)戰(zhàn)略為契機(jī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資本集約化程度，為新動能的發(fā)展打好物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）加大人力資本投資，夯實(shí)新動能發(fā)展的人力基礎(chǔ)

新動能的核心是人力資本的高質(zhì)量產(chǎn)出，加大人力資本投資可以夯實(shí)新動能發(fā)展的人力基礎(chǔ)。首先，我國應(yīng)提高人力資本的公共投入，尤其是在目前西部地區(qū)人力資本基礎(chǔ)較為薄弱的情況下。因時因地制定人力資本投資政策，以公共投入提高人力資本的投資收益，帶動整個社會對人力資本投資的熱情，為新動能發(fā)展打好堅實(shí)的高質(zhì)量人力資本基礎(chǔ)。其次，我國應(yīng)縮小收入差距，提高個體人力資本投資能力。本文實(shí)證結(jié)果顯示，居民人均消費(fèi)支出和居民可支配收入對新動能都有正向作用，但是東部地區(qū)由于收入差距較高，正向作用并不顯著。這說明在人均消費(fèi)支出一定的情況下，收入差距會導(dǎo)致低收入人群的收入偏低，限制他們的消費(fèi)能力。人力資本投資以個體投資為主，在人均消費(fèi)支出一定的情況下，縮小收入差距，有利于提高個體的人力資本投資能力，夯實(shí)新動能發(fā)展的人力資本基礎(chǔ)。

（三）大力支持技術(shù)創(chuàng)新，奠定新動能發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)

技術(shù)創(chuàng)新是新動能發(fā)展的基礎(chǔ)，加大技術(shù)投資力度對新動能的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，“這對于在中國式現(xiàn)代化道路上塑造發(fā)展新動能、打造發(fā)展新優(yōu)勢極其關(guān)鍵”［26］。首先，我國應(yīng)加大對收益率較低的基礎(chǔ)性科研的支持力度，財政收入的一定比例要用于基礎(chǔ)科技投入，以基礎(chǔ)科技的發(fā)展帶動整個社會的科技投資，提升技術(shù)創(chuàng)新水平。對于財政投入有困難的中西部地區(qū)，國家財政要給予必要的政策性傾斜和扶持，減少區(qū)域間基礎(chǔ)性科研投入的差距。其次，技術(shù)創(chuàng)新要注重區(qū)域特色。要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為基礎(chǔ)，有效整合區(qū)域技術(shù)資源，形成區(qū)域優(yōu)勢技術(shù)。劉新智等運(yùn)用固定效應(yīng)、中介效應(yīng)與門檻效應(yīng)實(shí)證檢驗(yàn)長江經(jīng)濟(jì)帶108個城市2008—2020年營商環(huán)境優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響，提出“加大科研投入，增強(qiáng)企業(yè)在創(chuàng)新活動、技術(shù)應(yīng)用中的主體地位，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力”“共同塑造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動能”［27］。尤其是中西部地區(qū)，要盡力減少與東部地區(qū)重復(fù)的技術(shù)性投入，從引進(jìn)、學(xué)習(xí)到創(chuàng)新，節(jié)約有限的社會資源，實(shí)現(xiàn)差異化區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。最后，要進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)制度，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓個人和企業(yè)的技術(shù)投資可以獲得合法的、預(yù)期的收益，提升人們對科技投資的興趣，形成“大眾創(chuàng)新”的良好氛圍，奠定新動能發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。

（四）加大改革開放力度，完善新動能發(fā)展的市場基礎(chǔ)

市場發(fā)育不完善，經(jīng)濟(jì)就成為無根之木。市場制度完善，市場競爭充分、有序是新動能發(fā)展的市場基礎(chǔ)。首先，我國要進(jìn)一步深化改革，完善市場制度。就全國層面而言，我國的市場化還有很長的路要走，需要大力完善市場運(yùn)行制度、運(yùn)行機(jī)制，提高市場競爭對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動作用。就區(qū)域?qū)用娑?，我國中西部的市場化程度要落后于東部地區(qū)，市場制度不完善，市場競爭不充分。我國應(yīng)通過區(qū)域交流，尤其是政府官員的區(qū)域流動，把新的政府管理理念和新的政府市場關(guān)系交流到中西部，推動中西部地區(qū)市場機(jī)制的完善。其次，我國要進(jìn)一步加大對外開放力度，提升對外開放質(zhì)量。近年來，我國對外開放的規(guī)模和力度不斷提升，技術(shù)、人力、資源的交流和共融驅(qū)動了經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。但就全國層面而言，我國的對外開放力度還需進(jìn)一步加大，尤其是在高新技術(shù)領(lǐng)域，要逐步提升我國出口產(chǎn)品的高新技術(shù)含量，占領(lǐng)價值鏈的高端。就區(qū)域?qū)用娑?，我國西部的對外開放程度整體上低于中東部，西部地區(qū)要抓住“一帶一路”新契機(jī)，以高起點(diǎn)規(guī)劃對外開放，充分利用好后發(fā)優(yōu)勢，高質(zhì)量對外開放。

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Research on Statistical Measurement of New Driving Force of China's Economic Development and Its Upgrading Path

Su Yongzhao

（School of Economics and Management， Nantong University， Nantong，Jiangsu 226019）

Abstract： In recent years， new driving force，with scientific and technological innovation as the key，has gradually formed to promote the high-quality development of China's economy. Based on the definition of the new driving force of economic development， constructs a new driving force evaluation index system. Based on the entropy method， measures the development level and spatial-temporal characteristics of China's new driving force from 2009 to 2019， and studies the influence mechanism of China's new driving force development from a theoretical and empirical perspective. The results show that the new driving force in China has been undergoing a continuous development in recent years.It has become an important driving force for economic development， but the development speed of new driving force is too slow and there are obvious regional differences. The optimization of industrial structure， the improvement of urbanization， human capital investment， residents' disposable income， residents' per capita consumption expenditure， the degree of market competition， technology investment and industrial export-oriented degree all contribute to the development of new driving force. China should accelerate the development of new driving force from the aspects of promoting industrial upgrading， improving the level of urbanization， optimizing factor investment and perfecting market mechanism.

Key Words： New driving force; Statistical measure; Influence mechanism; Upgrading path