文宇杰 宋宇航

摘? ?要：紅色資源作為重要革命文化載體和表現(xiàn)形式，承載著一個地方的歷史記憶及鮮明的內(nèi)生文化活力。通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，李大釗紀念館作為樂亭縣紅色資源開發(fā)重點項目，在開發(fā)及實際運行過程中對于優(yōu)化樂亭縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、帶動相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升地方文化形象站位、帶動有效就業(yè)增長及一定程度增加縣域財政增長等方面均具有顯著作用?；诖耍Y(jié)合樂亭縣實際發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策布局，從堅持黨委政府指導(dǎo)地位、積極打造樂亭縣旅游產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、加快旅游產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)及改善文旅消費產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等四個方面提出針對性意見。

關(guān)鍵詞：紅色文化；資源開發(fā)；縣域經(jīng)濟；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F207? ? ? 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2023）08-0013-03

引言

紅色資源包含紅色歷史遺跡、英雄事跡、英雄人物等，是闡釋馬克思主義真理力量的教科書，是印證中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程和創(chuàng)業(yè)史的重要數(shù)據(jù)庫，是激勵黨員干部走好新的趕考之路的催征鼓，是黨和人民寶貴的精神財富[1]。充分發(fā)揮地域資源優(yōu)勢，把握資源利用特點，合理開發(fā)紅色資源是紅色資源所在地工作開展的重要抓手。河北省紅色旅游文化資源貯存豐富、種類齊全、內(nèi)涵豐富、配置合理，整體發(fā)展水平居于全國前列。李大釗紀念館位于河北省樂亭縣城，是全國首批百家愛國主義教育示范基地之一、全國百個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一、全國三十條紅色旅游精品線路之一，是全國廉政教育基地、國家國防教育示范基地，是國家AAAA級旅游景區(qū)[2]，并逐步成為革命理想教育、愛國主義精神教育、黨的早期思想教育的重要研究基地和參觀景點。為有效提升了其知名度和影響力，要加快其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型換能。

為了進一步了解李大釗紀念館的內(nèi)部架構(gòu)模式及其具體運行，當?shù)卣谡?、制度以及管理上發(fā)揮重要作用，考察其對周邊地區(qū)的影響與作用，進一步提升紅色文化旅游資源對于地方經(jīng)濟的正向促進作用。

一、樂亭縣開發(fā)利用李大釗紀念館助力經(jīng)濟發(fā)展情況分析

（一）優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)布局，增強經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性

樂亭縣作為歷史悠久的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為深厚，主要是以蔬果、畜牧及水產(chǎn)養(yǎng)殖為特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。同時，樂亭縣圍繞本土核心產(chǎn)業(yè)，培育了一批集果品、蔬菜、皮毛、畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品及農(nóng)資、農(nóng)機具批發(fā)、銷售和農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、加工冷藏配送等多業(yè)態(tài)為一體的加工型、市場型、基地型龍頭企業(yè)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。此外，第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。樂亭縣在沿海地區(qū)規(guī)劃了占地約120平方公里的臨港工業(yè)聚集園，在縣城內(nèi)規(guī)建了占地約5.07平方公里的城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)了水、電、路、訊配套標準廠房，培育了承載大型項目的成熟條件，目前已有多家知名企業(yè)入駐發(fā)展[3]。由此，作為紅色旅游文化資源的以李大釗紀念館為代表的第三服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對于加快形成并鞏固樂亭縣完整的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強樂亭縣區(qū)域經(jīng)濟的多樣性，發(fā)展多形態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，增強其發(fā)展過程中的穩(wěn)定性具有重要推動作用。加快挖掘當?shù)丶t色文化資源資源，積極主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，著力破解發(fā)展瓶頸，有利于樂亭縣調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走多元化發(fā)展道路，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境

李大釗紀念館周邊基礎(chǔ)設(shè)施取得的顯著成就是其對地方經(jīng)濟發(fā)展的一大積極貢獻。樂亭縣政府圍繞紀念館對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、附生產(chǎn)業(yè)、公共產(chǎn)品、微觀機制、配套措施、社會文明等進行全面系統(tǒng)的深度優(yōu)化，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)有效資源統(tǒng)合、產(chǎn)業(yè)交融互促、社會共建共享，使紅色旅游產(chǎn)業(yè)帶動作用更加顯著。樂亭縣政府加快館內(nèi)展示系統(tǒng)改造、防火預(yù)警系統(tǒng)更新、游客分流區(qū)擴建、研學(xué)基地升級及主館主動維修等。項目總投資1 577.45萬元，其中，地方配套資金527.45萬元，申請國債資金1 050萬元，使李大釗革命活動舊址的革命歷史文化遺產(chǎn)得到更好的挖掘、整理和保護，從而帶動景區(qū)綜合水平的提高，同時又為樂亭縣加快現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了良好契機，深刻影響了周邊交通、治安、環(huán)境維護、基站等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為該縣進一步擴大招商引資、加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的硬件環(huán)境。

（三）提升當?shù)匚幕蜗笳疚唬鰪姌吠たh地方知名度

良好的城市形象是一個城市極為重要的“無形資產(chǎn)”。樂亭縣政府依托李大釗先進事跡為核心的紅色文化資源，重點挖掘其背后的歷史底蘊和紅色精神內(nèi)核，并通過和諸如河北省歷史博物館、考古研究所、文物保存機構(gòu)等合作，設(shè)立專門的“李大釗研究中心”，申請“中共黨史研究點”、“早期馬克思主義中國化研究中心”等重大項目落地，講述大釗故事、傳頌紅色歌謠，不斷塑造自身悠久紅色文化傳統(tǒng)、紅色理論發(fā)源圣地、紅色旗幟飄揚高地形象，既折射出樂亭縣的魅力和吸引力，吸引相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的聚集，又賦予本土文化產(chǎn)業(yè)以重要精神內(nèi)涵和價值載體，從而加快自身相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)崛起，提高自身的知名度、美譽度，在國內(nèi)外引起更多人士和機構(gòu)的關(guān)注，一定程度上還有利于吸引更多高層政策支持，加快區(qū)域整體發(fā)展。

（四）創(chuàng)造相關(guān)就業(yè)機會，帶動景點周邊居民就業(yè)

李大釗紀念館是樂亭縣政府打造的“品牌紀念館”、“紅色旅游文化核心項目”，其重要定位和投入力度不言而喻。正如前文所述，李大釗紀念館的興起直接帶動了樂亭縣本區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，同時也為當?shù)馗浇用窬蜆I(yè)提供了更多選擇的空間。數(shù)據(jù)顯示，樂亭縣政府通過打造該紀念館年直接、間接帶動相關(guān)就業(yè)作用顯著。近7年來，李大釗紀念館平均接待全國各地觀眾達150萬人次。客源的穩(wěn)步發(fā)展直接帶動了周邊飲食、花卉、旅宿、文化創(chuàng)意、民間手工藝品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的直接發(fā)展。同時，紅色資源的有序開發(fā)顯著促進了區(qū)域內(nèi)部分農(nóng)業(yè)過剩勞動力加快就業(yè)，提供就業(yè)崗位，創(chuàng)造收入增長契機，形成了以旅游產(chǎn)業(yè)為主，帶動區(qū)域周邊配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，對周邊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟有效增長起到了整體性的推動作用。

（五）加強機關(guān)、事業(yè)單位合作，形成穩(wěn)定客源市場

李大釗紀念館管理處不斷挖掘自身獨特紅色文化資源，積極擴大自身影響力和社會知名度，依托樂亭縣得天獨厚的地理位置優(yōu)勢和交通樞紐地位，積極向外宣傳。在長期的實踐探索中，李大釗紀念館積極申報各類實驗點和教育研學(xué)基地。依靠這一戰(zhàn)略定位，李大釗紀念館與各類事業(yè)單位黨委、附近各級行政機關(guān)主管單位、附近高校思政中心、省內(nèi)或鄰近中小學(xué)形成長期合作關(guān)系，致力于持久、深入的友好合作，通過結(jié)對共建實現(xiàn)雙贏，塑造了穩(wěn)定的客源市場。據(jù)館內(nèi)工作人員介紹，2018年以來該館每年平均接待各類事業(yè)單位和黨政機關(guān)來訪人員約53萬余人次，約占客源市場的65%，并仍保持持續(xù)增長趨勢。近年來思政教育工作的不斷加強和黨史教育的不斷推進，更是為李大釗紀念館的發(fā)展提供了良好的契機，將有利于其進一步明確其重要教育基地地位，鞏固其客源市場，助力地方經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

（六）增加當?shù)卣斦杖耄龠M縣域經(jīng)濟平穩(wěn)運行

根據(jù)李大釗紀念館公示數(shù)據(jù)，2020年度，李大釗紀念館接待海內(nèi)外游客約158萬人次，財政收入約為757.13萬元，同比增長約6.1%。以李大釗紀念館為核心的旅游文化資源的不斷開發(fā)利用、運行機制的日臻完善和成熟、管理體制的不斷創(chuàng)新、運營模式穩(wěn)定形成、與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動配合互動發(fā)展，促進了旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收，使紅色旅游成為帶動樂亭縣域經(jīng)濟發(fā)展的有力引擎。景區(qū)游客激增，配套基建設(shè)施逐步完善，積極性社會效益產(chǎn)生正向的鏈條傳遞作用，局域內(nèi)形成有效良性互動，進而優(yōu)化社會整體經(jīng)濟運行環(huán)境。以李大釗紀念館為代表的紅色文化資源在增加樂亭縣政府財政收入方面的作用較為顯著，有力地增加了樂亭縣政府的財政收入，為其進一步發(fā)揮政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)中的作用、優(yōu)化整體經(jīng)濟發(fā)展布局規(guī)劃和市場運行環(huán)境、穩(wěn)定經(jīng)濟運行、發(fā)揮外部性作用提供了一定財力支持和物質(zhì)保障。

二、發(fā)展對策及建議

李大釗紀念館在推動樂亭縣產(chǎn)業(yè)整體協(xié)同聯(lián)動發(fā)展、增強區(qū)域知名度及產(chǎn)品影響力、完善區(qū)域文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及優(yōu)化整體經(jīng)營發(fā)展環(huán)境等方面均具有鮮明的良性效益。反而觀之，樂亭縣旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重還未達到支柱產(chǎn)業(yè)的5%，就業(yè)容量整體而言相對有限，對整體布局推進力量分散，難以聚合，系統(tǒng)性效應(yīng)發(fā)揮受限，同時面臨創(chuàng)新后勁不足的現(xiàn)實窘境。綜合考慮樂亭縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實狀況，結(jié)合樂亭縣域內(nèi)紅色資源利用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)制度設(shè)計，筆者對樂亭縣旅游發(fā)展提出以下一些建議。

（一）充分發(fā)揮黨委政府領(lǐng)導(dǎo)作用

旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展需要政府的宏觀調(diào)控、規(guī)劃引導(dǎo)，也離不開旅游企業(yè)的資金投入和當?shù)鼐用竦娜媾浜?，只有建立多方共建、利益共享機制，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)組織作用，才能實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[4]。必須堅持黨委政府在旅游產(chǎn)業(yè)中的指導(dǎo)作用，穩(wěn)健推動文旅產(chǎn)業(yè)及縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。從我國旅游業(yè)的發(fā)展來看，國內(nèi)旅游業(yè)占有重要地位，占旅游總?cè)舜蔚?0%以上，國內(nèi)旅游收入約占旅游總收入的2/3。樂亭縣旅游業(yè)狀況大致相同，國內(nèi)旅游人次約占旅游總?cè)舜蔚?8.3%，國內(nèi)旅游收入超過旅游總收入的2/3。樂亭縣紅色旅游業(yè)應(yīng)以發(fā)展國內(nèi)客源市場為主，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用，不斷擴大自身影響力和發(fā)展活力。

（二）積極打造樂亭縣旅游產(chǎn)業(yè)集群

發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，協(xié)同發(fā)揮整體作用是構(gòu)建“共棲型”新型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新格局的重要抓手， 是推動“旅游+”向縱向維度發(fā)展和實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[5]。樂亭縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)整合能力較弱，缺乏集團化、網(wǎng)絡(luò)化、集群化帶來的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。必須增強改革動力，調(diào)配本地現(xiàn)有資源及開掘潛在資源，打造區(qū)域集群生態(tài)效應(yīng)。因此，應(yīng)該積極打造生態(tài)觀光、歷史體驗、文化價值產(chǎn)業(yè)、手工產(chǎn)品、科技體驗等多樣產(chǎn)業(yè)鏈，側(cè)重于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)鏈增值環(huán)節(jié)，營建良好的產(chǎn)業(yè)鏈支撐環(huán)境體系，增強資源統(tǒng)籌整合能力，整合發(fā)展資源，增強資源利用內(nèi)部契合性，配合產(chǎn)生動態(tài)效益。

（三）加快紅色文化旅游資源產(chǎn)品創(chuàng)新

要充分挖掘樂亭縣域紅色旅游產(chǎn)業(yè)資源和潛力，積極促進旅游產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。一是加快紅色旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合，積極支持樂亭縣內(nèi)文化企業(yè)立足本土悠久紅色革命歷史，依托名人資源，以產(chǎn)品為載體推進“紅色文化＋”新型模式，促進產(chǎn)業(yè)交融。二是堅持走綠色發(fā)展路徑，統(tǒng)籌推進生態(tài)文化經(jīng)濟布局，加強舊型歷史遺址再利用工程建設(shè)，加強農(nóng)村及山區(qū)優(yōu)勢資源利用。提升傳統(tǒng)工藝、民俗體驗等優(yōu)勢項目利用轉(zhuǎn)化效用；三是積極協(xié)調(diào)各類市場主體收益格局，延長良性收益生態(tài)鏈，壓縮非必要冗長營銷鏈，努力實現(xiàn)創(chuàng)新主體增收，為紅色資源文化產(chǎn)品創(chuàng)新塑造良好市場環(huán)境。四是積極推動實用技術(shù)融入產(chǎn)品創(chuàng)新項目，在既能看到產(chǎn)品內(nèi)蘊歷史文化價值的同時又具備一定推廣性，提升內(nèi)置科技含量，進一步助推區(qū)域紅色文化品牌塑造。

（四）改善文旅產(chǎn)業(yè)消費結(jié)構(gòu)

目前樂亭縣文化產(chǎn)業(yè)消費水平仍處于較低水平，文化產(chǎn)業(yè)投入力度仍相對較小，投入資源質(zhì)量仍處于較低水平，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相對失衡。要延伸旅游相關(guān)服務(wù)，推動旅游消費，促進樂亭縣境內(nèi)旅游消費結(jié)構(gòu)合理化，提升其旅游收入水平。同時，樂亭縣在發(fā)展主題型紅色旅游項目時還應(yīng)注意充分尊重客體群體特征，發(fā)掘潛在客源市場，適配相應(yīng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，以針對性提升客源消費轉(zhuǎn)化率；另一方面，還應(yīng)加強區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)風(fēng)險管理，建立應(yīng)急管理配套機制，健全相關(guān)政策法規(guī)體系，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，助推當?shù)芈糜挝幕Y源開發(fā)朝著穩(wěn)健化、主題化、高效化、合理化方向發(fā)展。

三、結(jié)論

透視李大釗紀念館日常管理及運營模式，我們發(fā)現(xiàn)樂亭縣政府通過一系列的政策、制度以及管理，支持加大對于縣域內(nèi)紅色旅游文化產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)和利用，努力增強其縣域內(nèi)經(jīng)濟增長的多樣性及發(fā)展穩(wěn)定性，起到了諸如優(yōu)化地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化地方發(fā)展環(huán)境、擴大地方影響力和知名度、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作用。第三產(chǎn)業(yè)的不斷成熟發(fā)展和壯大對于樂亭縣地方經(jīng)濟起到了積極的帶動作用，同時也加速了與其他產(chǎn)業(yè)形態(tài)的融合發(fā)展，對于貫徹新發(fā)展理念、加快推動樂亭縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、全方位提升發(fā)展質(zhì)量具有不可或缺的探索意義。

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[責任編輯? ?興? ?華]