□李硯涵
(廣州應(yīng)用科技學(xué)院 廣東 廣州 511370)
2020年5月,中央政治局常委會(huì)會(huì)議首次提出,構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。2022年10月,黨的二十大報(bào)告高度重視加快構(gòu)建新發(fā)展格局,并提出許多相關(guān)的重大部署??梢?jiàn),構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是我國(guó)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。對(duì)外貿(mào)易能夠擴(kuò)大市場(chǎng)范圍,深化國(guó)際分工,提高生產(chǎn)效率,是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要對(duì)加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)做出部署安排,將推動(dòng)營(yíng)造開(kāi)放、安全的數(shù)字生態(tài),加速我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。隨著數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用,數(shù)字貿(mào)易作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,可協(xié)同推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高水平對(duì)外開(kāi)放,正成為“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的“加速器”。因此,如何發(fā)揮數(shù)字貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”的作用,提升國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的質(zhì)量和水平,正成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
數(shù)字貿(mào)易是以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素,運(yùn)用信息通信技術(shù)提供有形實(shí)體商品和無(wú)形服務(wù)商品的一系列對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)。[1]一方面,現(xiàn)代信息技術(shù)突飛猛進(jìn),以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新,給國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)深層次的變革,培育出大量的貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。另一方面,以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為載體的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng),有效促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)間知識(shí)、技術(shù)、資金等要素的共享,推動(dòng)跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展,并不斷向全球產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值中高端邁進(jìn)??偠灾鳛閷?duì)外貿(mào)易的新形態(tài),數(shù)字貿(mào)易正成為連接國(guó)內(nèi)、國(guó)際數(shù)字市場(chǎng)的重要紐帶,能夠有效推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、國(guó)際分工變革和貿(mào)易效率提升,在重塑全球要素資源、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)格局等方面發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。
根據(jù)《中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2021》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》),數(shù)字貿(mào)易可分為跨境電商交易貨物和服務(wù)的數(shù)字訂購(gòu)貿(mào)易,以及以電子可下載格式遠(yuǎn)程交易的數(shù)字交付貿(mào)易。[2]其中,數(shù)字交付貿(mào)易細(xì)分為數(shù)字技術(shù)貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易、數(shù)據(jù)貿(mào)易。數(shù)字技術(shù)貿(mào)易是指包括計(jì)算機(jī)軟件服務(wù)、通信技術(shù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等信息通信技術(shù)服務(wù)的交付;數(shù)字服務(wù)貿(mào)易是指?jìng)鹘y(tǒng)服務(wù)的數(shù)字交付部分,包括互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)、數(shù)字金融與保險(xiǎn)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等;數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易是指包括數(shù)字游戲、數(shù)字廣告、數(shù)字音樂(lè)、數(shù)字影視等通過(guò)通信網(wǎng)絡(luò)傳播和收發(fā)的數(shù)字媒體產(chǎn)品交付;數(shù)據(jù)貿(mào)易是指涵蓋數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字技術(shù)貿(mào)易中的相關(guān)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)業(yè)務(wù)。
近年來(lái),我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)愈發(fā)堅(jiān)實(shí),持續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?!秷?bào)告》數(shù)據(jù)顯示,2021年我國(guó)跨境電商貨物進(jìn)出口規(guī)模達(dá)1.92萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)18.6%;電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口規(guī)模達(dá)769.9億美元,同比增長(zhǎng)30.4%;軟件業(yè)務(wù)出口521億美元,同比增長(zhǎng)8.8%;數(shù)字服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模高達(dá)3596.9億美元,同比增長(zhǎng)22.3%。[2]
1.政策體系逐步完備
數(shù)字貿(mào)易正成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重要力量,國(guó)家政策支持的不斷加碼為激發(fā)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展?jié)摿μ峁┝擞辛χ危ㄔ斠?jiàn)表1)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上,《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等政策,從出口基地、公共服務(wù)、法律保障等層面明確了未來(lái)我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)和路徑;在配套支持上,《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》等政策,從數(shù)據(jù)治理、協(xié)同監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面共同構(gòu)筑起數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的基石。
表1 我國(guó)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)政策
2.國(guó)際市場(chǎng)布局優(yōu)化
隨著國(guó)際市場(chǎng)布局的持續(xù)優(yōu)化,我國(guó)數(shù)字貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。一方面,我國(guó)離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng),展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性和發(fā)展活力。商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示,2022年我國(guó)企業(yè)承接離岸服務(wù)外包合同額13177億元,執(zhí)行額8953億元,同比分別增長(zhǎng)16.7%和4.1%。其中,承接離岸業(yè)務(wù)流程外包(BPO)和知識(shí)流程外包(KPO)執(zhí)行額同比分別增長(zhǎng)11.8%和6.2%;承接美國(guó)、中國(guó)香港、歐盟離岸服務(wù)外包執(zhí)行額合計(jì)占我國(guó)離岸服務(wù)外包執(zhí)行額的53.9%。[3]另一方面,隨著國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新,我國(guó)搜索引擎、社交媒體平臺(tái)服務(wù)正持續(xù)擴(kuò)展海外市場(chǎng)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2021年中國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)2.33萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)14.4%,市值超10億美元的數(shù)字服務(wù)平臺(tái)企業(yè)已經(jīng)超過(guò)200家。[4]騰訊、阿里等數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)建立的數(shù)字服務(wù)平臺(tái),既帶動(dòng)上中下游中小企業(yè)加快聚集,又助力大量的中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
3.國(guó)際合作持續(xù)深化
數(shù)字貿(mào)易已成為各國(guó)關(guān)注的新風(fēng)口,各國(guó)紛紛出臺(tái)政策,就數(shù)字貿(mào)易做出相關(guān)制度性安排。近年來(lái),中國(guó)也積極參與全球數(shù)字貿(mào)易國(guó)際合作,并將數(shù)字貿(mào)易協(xié)議內(nèi)容納入自由貿(mào)易協(xié)定中。在合作平臺(tái)上,中國(guó)加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織(WTO)、二十國(guó)集團(tuán)(G20)、亞太經(jīng)合組織(APEC)、金磚國(guó)家等多邊機(jī)制合作,高質(zhì)量搭建數(shù)字貿(mào)易合作新平臺(tái),并提出發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的中國(guó)方案。在貿(mào)易規(guī)則上,中國(guó)高水平實(shí)施與加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議,主動(dòng)對(duì)照相關(guān)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)拓更加寬廣的數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)空間。2021年底,中國(guó)已與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)相繼簽署了19個(gè)自貿(mào)協(xié)定,與10年前相比增長(zhǎng)了將近1倍,其中8個(gè)自貿(mào)協(xié)定設(shè)有電子商務(wù)專(zhuān)章。
加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,依托國(guó)內(nèi)大循環(huán)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,通過(guò)國(guó)際循環(huán)提升發(fā)展質(zhì)量和水平,是立足實(shí)現(xiàn)我國(guó)統(tǒng)籌發(fā)展做出的決策部署。一方面,將擴(kuò)大內(nèi)需與供給側(cè)改革結(jié)合起來(lái),提升供給結(jié)構(gòu)對(duì)有效需求的適配性,把我國(guó)龐大的內(nèi)需潛力、供給優(yōu)勢(shì)充分釋放出來(lái),暢通國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié),構(gòu)建以需求驅(qū)動(dòng)供給、以供給引領(lǐng)需求的新局面,把國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通、壯大起來(lái)。另一方面,堅(jiān)定互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系,營(yíng)造更加開(kāi)放的全球發(fā)展環(huán)境,并利用制度疏通堵點(diǎn),破除有形和無(wú)形貿(mào)易壁壘,推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化、便利化,為商品和要素流動(dòng)創(chuàng)造更加廣闊的空間,深化國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。基于此,構(gòu)建新發(fā)展格局需要從多方面科學(xué)謀劃、積極落實(shí),完善內(nèi)需體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等措施是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)需求側(cè)與供給側(cè)良性互動(dòng)的重要抓手,而堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放是加大外循環(huán)的先決條件。
1.新調(diào)整:順應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)變化
國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)螺旋式上升的過(guò)程,不同時(shí)期對(duì)應(yīng)著與其相適應(yīng)的發(fā)展模式。在改革開(kāi)放后一段時(shí)間內(nèi),我國(guó)憑借生產(chǎn)要素低成本的比較優(yōu)勢(shì),深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作,建立市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的發(fā)展方式,大幅提升了國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。[5]經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力,我國(guó)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2022年我國(guó)人均GDP超過(guò)8.5萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)3.0%,因此多樣化、個(gè)性化的需求也將不斷提升。[6]但是,當(dāng)前生產(chǎn)體系內(nèi)供需錯(cuò)配、關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”等問(wèn)題仍然突出,結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換復(fù)雜性上升。從國(guó)際發(fā)展來(lái)看,大國(guó)經(jīng)濟(jì)具有以內(nèi)需為主導(dǎo)的顯著特征。商務(wù)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2020年美國(guó)外貿(mào)依存度為18.2%,日本為25.6%,而我國(guó)為31.5%,處于較高水平。[7]因此,應(yīng)加快構(gòu)建新發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本轉(zhuǎn)變,以高質(zhì)量供給創(chuàng)造新需求,著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。
2.新部署:適應(yīng)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn),是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2021年我國(guó)占世界經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)18.5%,穩(wěn)居世界第二位。[8]在加入世貿(mào)組織后,作為“世界工廠”,我國(guó)向世界各國(guó)輸出豐富的產(chǎn)品,用出口外需彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)需求。然而,自2008年金融危機(jī)以來(lái),世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩,近年來(lái)又受中美貿(mào)易沖突、新冠疫情、烏克蘭危機(jī)等多重因素影響。[9]面臨外部環(huán)境的挑戰(zhàn)疊加,我國(guó)必須主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,在努力打通國(guó)際循環(huán)的同時(shí),進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的穩(wěn)健運(yùn)行。應(yīng)加快構(gòu)建新發(fā)展格局,充分發(fā)揮我國(guó)內(nèi)需潛力,以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,有效應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際大環(huán)境,在各種難以預(yù)見(jiàn)的驚濤駭浪中,打造我國(guó)新的國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3.新布局:發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
黨的十八大以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效中穩(wěn)步向前發(fā)展,國(guó)內(nèi)大循環(huán)的環(huán)境條件與基礎(chǔ)設(shè)施也日益完善。在社會(huì)制度上,中國(guó)特色社會(huì)主義制度通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)、制度自我完善、制度高效運(yùn)行等優(yōu)勢(shì),促進(jìn)國(guó)內(nèi)資源的有效利用,集中力量辦大事,釋放全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。在需求潛力上,根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù),2021年我國(guó)已具備近14億人口的龐大市場(chǎng)[10],2021年全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額超44萬(wàn)億元,是世界第二大消費(fèi)品市場(chǎng)[11]。在供給能力上,按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類(lèi),我國(guó)制造業(yè)有31個(gè)大類(lèi)、179個(gè)中類(lèi)和609個(gè)小類(lèi)[12],有1.6億戶市場(chǎng)主體、1.7億多受過(guò)高等教育或擁有技能的人才資源[13]。加快構(gòu)建新發(fā)展格局,依托國(guó)內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場(chǎng),能夠更好地發(fā)揮資源規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。
數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展不僅優(yōu)化了中國(guó)與各貿(mào)易伙伴的貿(mào)易結(jié)構(gòu),推動(dòng)形成市場(chǎng)相通、創(chuàng)新相促的良性循環(huán),而且促進(jìn)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)、企業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí),為對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)造條件,進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
2022年12月,國(guó)務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》強(qiáng)調(diào),培育完整內(nèi)需體系是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的必然選擇。進(jìn)入新發(fā)展階段,我國(guó)中等收入人口已超4億人,擁有世界上規(guī)模最大的中等收入群體,居民消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)是培育完整內(nèi)需體系的重要抓手。數(shù)字貿(mào)易推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在跨境產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、交付到消費(fèi)端整套流程的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)整個(gè)流程的智能化升級(jí),提升供應(yīng)鏈全鏈條的生產(chǎn)和消費(fèi)質(zhì)量。首先,隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展,未來(lái)越來(lái)越多的產(chǎn)品可用數(shù)字化手段來(lái)標(biāo)識(shí)其品質(zhì),消費(fèi)者則通過(guò)這種數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)級(jí),進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)的提升。其次,企業(yè)能夠利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)搜集消費(fèi)者訴求,從而反向促進(jìn)企業(yè)制造端的定制化或柔性化生產(chǎn),使企業(yè)生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)過(guò)程更為精確、工作效率更高,這在過(guò)去或許是很難出現(xiàn)的。最后,消費(fèi)者通過(guò)各種跨境電商平臺(tái),能夠觸及更多非剛性需求的商品,其消費(fèi)視角獲得了廣泛的拓展,消費(fèi)需求也受數(shù)字化引導(dǎo),從而改變了整個(gè)行業(yè)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
當(dāng)前,數(shù)字化、智能化是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),數(shù)字化轉(zhuǎn)型是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式追趕的歷史機(jī)遇。伴隨新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的加速融合,數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,是企業(yè)融入新發(fā)展格局的必由之路。同時(shí),數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要突破點(diǎn),而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)正是企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字貿(mào)易借助5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字化技術(shù)和工具加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合與共享,正推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)全流程各環(huán)節(jié)的優(yōu)化升級(jí)。一方面,結(jié)合貿(mào)易數(shù)字化沉淀的市場(chǎng)和客戶數(shù)據(jù),外貿(mào)企業(yè)通過(guò)精準(zhǔn)分析,再反向傳遞到產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售、售后服務(wù)等業(yè)務(wù),使數(shù)據(jù)逐漸滲透到企業(yè)全業(yè)務(wù)鏈條、全生命周期,形成從客戶需求出發(fā)的反向傳遞機(jī)制。另一方面,打通所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù),把分布于各個(gè)環(huán)節(jié)的斷層、信息、服務(wù)都連接起來(lái),構(gòu)建數(shù)字化共享服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一接入、分析與輸出,讓外貿(mào)企業(yè)能夠做到實(shí)時(shí)感知、智能分析、瞬時(shí)決策、快速反應(yīng),成為敏捷型組織,進(jìn)而增強(qiáng)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,我國(guó)已擁有世界上最完整的產(chǎn)業(yè)體系。工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2021年我國(guó)制造業(yè)規(guī)模占全球30%,是全球制造業(yè)的重要樞紐。[12]同時(shí),2022年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。因此,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是打通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。在新的數(shù)字技術(shù)和模式下,數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)朝著數(shù)字化的方向轉(zhuǎn)型,通過(guò)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力和尋找新定位的方式進(jìn)入高價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈中。從數(shù)字技術(shù)貿(mào)易來(lái)看,計(jì)算機(jī)軟件服務(wù)、通信技術(shù)服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等數(shù)字技術(shù)貿(mào)易,能夠產(chǎn)生并擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)內(nèi)外的知識(shí)與技術(shù)溢出,提升產(chǎn)業(yè)信息化水平。從數(shù)字服務(wù)貿(mào)易來(lái)看,跨境電商的交易平臺(tái)將集成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈中的生產(chǎn)者和供應(yīng)商,并運(yùn)用數(shù)據(jù)分析工具和技術(shù),有效匹配交易雙方需求,降低跨境交易成本。從數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易來(lái)看,以數(shù)字內(nèi)容為核心的數(shù)字互動(dòng)娛樂(lè)、數(shù)字視聽(tīng)、數(shù)字音樂(lè)等數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)和新模式,已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。從數(shù)據(jù)貿(mào)易來(lái)看,對(duì)跨境數(shù)據(jù)要素的收集、傳遞、分類(lèi)與應(yīng)用,以數(shù)據(jù)要素為牽引提升全要素生產(chǎn)率,將實(shí)現(xiàn)全鏈條、全生命周期的信息化覆蓋,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
對(duì)外貿(mào)易是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一。商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2022年我國(guó)貨物與服務(wù)凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)17.1%,拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。[14]因此,提升中國(guó)外貿(mào)整體的競(jìng)爭(zhēng)力,既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,又是服務(wù)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局的必然舉措。首先,隨著電子商務(wù)零售、網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)碼藝術(shù)、遠(yuǎn)程教育等數(shù)字交易的持續(xù)增長(zhǎng),由數(shù)字技術(shù)和數(shù)字平臺(tái)催生出的貿(mào)易新產(chǎn)業(yè)新模式將成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易由速度提升向品質(zhì)發(fā)展的巨大動(dòng)能。其次,以跨境電商及線上供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)為核心的數(shù)字貿(mào)易,依托大數(shù)據(jù)算法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品信息、服務(wù)對(duì)象的精準(zhǔn)服務(wù),既削弱了傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易壁壘,推動(dòng)資源要素在全球范圍內(nèi)高效配置,又讓國(guó)內(nèi)更多中小微企業(yè)參與到全球產(chǎn)業(yè)分工體系當(dāng)中。再次,從電子商務(wù)貿(mào)易框架、交易信息存儲(chǔ)、電子簽名認(rèn)證、無(wú)紙化交易服務(wù)等方面,推進(jìn)建立數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的“中國(guó)方案”,在提升中國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力中發(fā)揮更大作用。最后,通過(guò)數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)信息等交易標(biāo)的的對(duì)外輸出,促進(jìn)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在更高層次上實(shí)現(xiàn)國(guó)際合作。
黨的二十大報(bào)告提出,推動(dòng)傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。這指明了我國(guó)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展方向。從制度開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面,推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,有助于發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加效應(yīng),助力構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
黨的二十大報(bào)告指出推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo),將制度型開(kāi)放首次寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告。制度型開(kāi)放是中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的制度路徑,也是未來(lái)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量的核心所在,以高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制為構(gòu)建新發(fā)展格局營(yíng)造有利外部環(huán)境。[15]一是積極參與高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)定。積極申請(qǐng)并簽署更高標(biāo)準(zhǔn)的雙邊及多邊自由貿(mào)易協(xié)定,通過(guò)對(duì)標(biāo)自由貿(mào)易協(xié)定中的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則倒逼國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化改革,加快推進(jìn)制度型開(kāi)放進(jìn)程,以及逐步推進(jìn)CPTPP、DEPA等自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程。二是全力打造制度型開(kāi)放新高地。充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港制度改革和創(chuàng)新的“先行先試”作用,進(jìn)一步縮減負(fù)面清單,實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易港提升戰(zhàn)略,形成更多有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度創(chuàng)新成果,為中國(guó)加入CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定創(chuàng)造條件。三是主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。通過(guò)深入實(shí)施RCEP和高質(zhì)量共建 “一帶一路”,為國(guó)際社會(huì)提供新的制度型公共產(chǎn)品;充分發(fā)掘中國(guó)在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貨幣、金融科技等領(lǐng)域的制度型開(kāi)放,為國(guó)際數(shù)字貿(mào)易新規(guī)則制定提出中國(guó)方案、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。
黨的二十大報(bào)告指出,要打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。因此,重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)字化融合的應(yīng)用創(chuàng)新,構(gòu)筑更加安全可靠的數(shù)字技術(shù)體系,全方位推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展,為構(gòu)建新發(fā)展格局提供更強(qiáng)勁、更可靠的動(dòng)力保障。一是完善數(shù)字技術(shù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、集成電路、信息服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨境貿(mào)易;圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向,通過(guò)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng),發(fā)展創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)模式和業(yè)態(tài),形成技術(shù)領(lǐng)先、環(huán)境完善的數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。二是整合做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。以工業(yè)品跨境電商為突破口,聚焦高端裝備、生物醫(yī)藥和集成電路等比較優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)集群,引進(jìn)和培育一批綜合性平臺(tái)、垂直平臺(tái)、獨(dú)立站等跨境電子商務(wù)平臺(tái)和領(lǐng)軍品牌,深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈。三是聚集優(yōu)化產(chǎn)業(yè)小生態(tài)。引導(dǎo)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新孵化基地建設(shè)的合作模式,推動(dòng)相關(guān)市場(chǎng)主體參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng),通過(guò)集聚人才、資金、科技等資源優(yōu)化產(chǎn)業(yè)小生態(tài)化;搭建核心技術(shù)、商品交易、數(shù)據(jù)信息、資金融通等公共服務(wù)平臺(tái),為更多中小型外貿(mào)企業(yè)提供信息共享、政策支持、品牌推廣、項(xiàng)目對(duì)接等服務(wù)。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè),將數(shù)據(jù)安全與經(jīng)濟(jì)安全、金融安全等放在同等重要位置??缇硵?shù)據(jù)流動(dòng)是開(kāi)展數(shù)字貿(mào)易的基本前提,完善跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)體系建設(shè)已成為我國(guó)暢通國(guó)際貿(mào)易循環(huán)和供應(yīng)鏈的關(guān)鍵。一是完善數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)體系。建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制,積極推進(jìn)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所建設(shè),打造數(shù)據(jù)信息交易流通平臺(tái),并健全數(shù)據(jù)交易規(guī)則構(gòu)造、技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和運(yùn)營(yíng)模式,形成安全可信、可追溯的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)監(jiān)管體系。二是構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管體系。主要在金融、通信、教育、醫(yī)藥等領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際規(guī)則銜接,深入?yún)⑴c跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的國(guó)際規(guī)則制定,形成數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力評(píng)估、數(shù)據(jù)流通備份審查、跨境數(shù)據(jù)交易風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等數(shù)據(jù)信息安全體系。三是打造數(shù)字貿(mào)易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鼓勵(lì)相關(guān)貿(mào)易主體在數(shù)據(jù)交易的基礎(chǔ)上探索建立高品質(zhì)數(shù)據(jù)交易與服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);積極落實(shí)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施(NQI)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)——“跨境電子商務(wù)便利化共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”。四是建設(shè)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)。利用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,整合外貿(mào)有關(guān)單位、行業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等信息,建立跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),強(qiáng)化跨境數(shù)據(jù)資源的交換共享,搭建數(shù)字貿(mào)易大數(shù)據(jù)支撐體系。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。作為數(shù)字貿(mào)易賴(lài)以發(fā)展的基礎(chǔ),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平直接關(guān)系到貿(mào)易的深度和廣度,也是暢通國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。一是建設(shè)新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)推動(dòng)5G、NB-IoT、IPv6等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展,提高IPv6用戶普及率與網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋率,打造世界領(lǐng)先的通信網(wǎng)絡(luò)和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)通信基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。二是完善數(shù)字貿(mào)易大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)地方政府云服務(wù)、大數(shù)據(jù)中心、國(guó)家超級(jí)計(jì)算中心等云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加新型網(wǎng)絡(luò)的中心節(jié)點(diǎn)布局、業(yè)務(wù)接入規(guī)模和數(shù)據(jù)交換容量,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)跨境通信傳輸能力。三是建立數(shù)字貿(mào)易金融基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)開(kāi)展應(yīng)用場(chǎng)景研發(fā)、創(chuàng)新與實(shí)踐,擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋面,并因地制宜建立一批特色鮮明的應(yīng)用場(chǎng)景,帶動(dòng)更多市場(chǎng)主體受益。四是建設(shè)智慧港口物流基礎(chǔ)設(shè)施。運(yùn)用全智能化“無(wú)人港”、集裝箱自動(dòng)裝卸、無(wú)人拖車(chē)等技術(shù),推進(jìn)港口物流園區(qū)、航空物流園區(qū)等大型倉(cāng)儲(chǔ)基地自動(dòng)化改造,開(kāi)展冷鏈物流、郵政快件分撥管理等現(xiàn)代物流設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)布局,促進(jìn)行業(yè)內(nèi)跨境物流信息聯(lián)通。
構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,是主動(dòng)順應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適應(yīng)國(guó)際復(fù)雜環(huán)境與發(fā)揮超大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的必然選擇,也是關(guān)系到我國(guó)系統(tǒng)性、深層次變革的重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前,全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,催生了以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、數(shù)字服務(wù)為核心、數(shù)字訂購(gòu)與交付為主要特征的數(shù)字貿(mào)易,并成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的最新趨勢(shì)。數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展將推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,提升數(shù)據(jù)、技術(shù)等新生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)度,進(jìn)一步加快國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)體系、對(duì)外貿(mào)易等領(lǐng)域的創(chuàng)新升級(jí),為構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供新的驅(qū)動(dòng)力。因此,應(yīng)以建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)為目標(biāo),推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易更加高效、更為平衡和更可持續(xù)的發(fā)展,通過(guò)制度開(kāi)放打通外部通道、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)據(jù)流動(dòng)釋放資源潛力、基礎(chǔ)設(shè)施筑牢底層支柱,提升我國(guó)供給體系對(duì)有效需求的適配性,更好地助力構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。