陸川　李邦碩

摘 要：加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市是上海的明確定位。上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作面臨著服務(wù)保障國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心城市建設(shè)和超大型城市治理的雙重挑戰(zhàn)，實(shí)踐中仍存在著一些現(xiàn)實(shí)困境，如綜合履職觀念融合不足、辦案節(jié)奏把握不準(zhǔn)、行刑雙向銜接乏力、民事行政線索來源拓展不夠等。為更好助力上海打造國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，上海檢察要堅(jiān)持塑造知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合履職理念，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察服務(wù)，在健全組織職能、完善履職機(jī)制、強(qiáng)化內(nèi)部一體化和外部協(xié)同、加強(qiáng)檢校協(xié)作、開展訴源治理等方面持續(xù)發(fā)力，探索一條符合上海城市定位和司法實(shí)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合履職路徑。

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察 綜合履職 行刑雙向銜接 檢察一體化 訴源治理

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展尤其是信息數(shù)據(jù)技術(shù)快速發(fā)展正在不斷改變創(chuàng)新環(huán)境和發(fā)展模式，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為重要的無形資產(chǎn)，在科技創(chuàng)新和國(guó)際經(jīng)貿(mào)中的核心地位更加突出。黨的二十大報(bào)告明確指出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”。我國(guó)已經(jīng)確立了司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)作用的基本定位，從實(shí)踐看司法主導(dǎo)作用正在發(fā)揮和加強(qiáng)［1］。作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。

一、加強(qiáng)上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)面臨的任務(wù)挑戰(zhàn)

“加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，是習(xí)近平總書記對(duì)上海的明確定位”［2］。如何準(zhǔn)確把握上海中心樞紐城市發(fā)展定位，以檢察履職助力上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作擔(dān)負(fù)重要使命，同時(shí)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

（一）上海作為排頭兵、先行者的高要求帶來的挑戰(zhàn)

“希望上海繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”［3］這是習(xí)近平總書記對(duì)上海新時(shí)代改革開放的新要求。建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心是上海的重大使命，當(dāng)前在上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”建設(shè)中，其他“四個(gè)中心”已經(jīng)基本建成，科技創(chuàng)新中心僅形成基本框架。國(guó)際經(jīng)貿(mào)日益繁榮，只有用司法手段定分止?fàn)帲S護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益，才能切實(shí)增加企業(yè)海外投資的信心，推動(dòng)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施［4］。上海作為改革開放的前沿窗口和深度鏈接全球的國(guó)際大都市，動(dòng)力強(qiáng)活力大，但仍存在一定程度不穩(wěn)定性不確定性因素。檢察機(jī)關(guān)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的重要力量，如何通過履行法律監(jiān)督職責(zé)更好保障國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)高地建設(shè)，既是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。

（二）上海作為超大型城市治理的高難度帶來的挑戰(zhàn)

上海常住人口達(dá)兩千四百多萬人，是中國(guó)排名第一的人口大市，推進(jìn)超大城市在法治軌道上運(yùn)行是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身。超大的人口規(guī)模也帶來了城市現(xiàn)代化的艱巨性和復(fù)雜性。2021年，上海檢察機(jī)關(guān)辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪批準(zhǔn)逮捕、提起公訴案件共1490件3296人，約占全國(guó)案件數(shù)量的七分之一［5］，一方面體現(xiàn)了上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，另一方面也反映出侵權(quán)違法犯罪呈現(xiàn)出的高發(fā)態(tài)勢(shì)。平安穩(wěn)定的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石，如何能動(dòng)履職助力營(yíng)造安全穩(wěn)定的高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，更好適應(yīng)發(fā)展的更高要求和群眾的更高期盼，也是上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察面臨的重大挑戰(zhàn)。

二、推進(jìn)上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職面臨的困境難題

知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦案領(lǐng)域所涉法域眾多，辦理的一個(gè)案件可能涉及刑事、民事和行政多個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)法律問題，當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事檢察相對(duì)運(yùn)行成熟、體系完善，而民事、行政檢察工作一直存在短板。最高檢成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，整合刑事、民事、行政檢察職能實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一履行，目的就是為更好適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展需求，保障國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全方位綜合性司法保護(hù)。［6］上海是全國(guó)首批開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察集中統(tǒng)一履職的試點(diǎn)地區(qū)之一，除知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律適用、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等難題之外，在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職過程中，還遇到了一些辦案理念、體制機(jī)制等方面的問題。

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件辦案理念有待融合

知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件存在專業(yè)性強(qiáng)，刑民交叉等難點(diǎn)，司法實(shí)務(wù)人員在法律適用上往往局限于自身熟悉的部門法范圍，對(duì)其他領(lǐng)域關(guān)注不夠，導(dǎo)致對(duì)侵權(quán)行為認(rèn)定等問題的把握有失妥當(dāng)。結(jié)合上海地區(qū)司法實(shí)踐，在檢察機(jī)關(guān)就知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事或民事行政監(jiān)督案件分別與法院溝通時(shí)發(fā)現(xiàn)，刑事與民事行政的司法人員對(duì)同一問題的觀點(diǎn)可能完全不同，知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政辦案理念仍有待融合，案件銜接問題仍有待改善。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合履職后的辦案節(jié)奏把握有待提高

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職改革試點(diǎn)之前，刑事、民事、行政案件分別由不同部門各自辦理，承辦檢察官對(duì)相應(yīng)的訴訟程序較為熟悉，更容易把握辦案節(jié)奏。改革后辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的檢察官可能需要同時(shí)辦理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，刑事案件尤其是審查批準(zhǔn)逮捕案件相對(duì)民事行政監(jiān)督案件，辦案期限短、節(jié)奏快，承辦人員要在負(fù)荷不同訴訟程序案件時(shí)，提高把握案件審理流程和節(jié)奏的能力。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)行刑雙向銜接有待加強(qiáng)

從上海行刑銜接的實(shí)踐情況來看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪線索數(shù)量較少，與實(shí)際行政處罰數(shù)量相較不成規(guī)模，行刑銜接機(jī)制亟需實(shí)質(zhì)化運(yùn)作。囿于知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)仍處于“多頭”行使的狀況，在上海市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)框架下，行政執(zhí)法與刑事司法的銜接總體還處于定期工作情況互通層面，在執(zhí)法司法案件數(shù)據(jù)交換、案件協(xié)作等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從個(gè)別處罰線索移送情況來看，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法規(guī)范性、證據(jù)意識(shí)、行為判定等方面也存在一定問題，部分執(zhí)法證據(jù)難以達(dá)到刑事訴訟的證據(jù)要求，不利于執(zhí)法司法的案件線索銜接。此外，對(duì)于經(jīng)過公安偵查后撤案或檢察機(jī)關(guān)不起訴的案件，雖然不予追究刑事責(zé)任但尚需給予行政處罰的，案件線索反向移送的流程尚不明確，行刑雙向銜接機(jī)制尚待完善。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政案件線索來源渠道有待擴(kuò)展

只有在一定案件數(shù)量的基礎(chǔ)上方能產(chǎn)生高質(zhì)量的監(jiān)督效果。從多地試點(diǎn)情況看，圍繞民事行政檢察履職展開工作思維切口窄，辦案力量相對(duì)弱化，存在無處發(fā)力的問題。［7］究其原因主要囿于內(nèi)部線索挖掘、外部力量配合沒有實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)。一方面，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)新類型案件關(guān)注不夠，且與法院和相關(guān)業(yè)務(wù)部門之間關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督的協(xié)調(diào)和溝通不足。另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政檢察職能知名度不高。檢察機(jī)關(guān)民事、行政監(jiān)督職能在知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)群體中尚未形成普遍認(rèn)知，相當(dāng)數(shù)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)律師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理人并不清楚可以通過向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)抗訴路徑實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事行政裁判的監(jiān)督，從而維護(hù)合法權(quán)益。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合治理有待完善

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行的前提下，傳統(tǒng)的參與綜合治理路徑已難以滿足當(dāng)前專業(yè)檢察發(fā)展要求。每年“4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”前后，相關(guān)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)均會(huì)開展法律咨詢、新聞發(fā)布會(huì)等宣傳及服務(wù)工作，存在一定程度同質(zhì)化。在全方位、綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)方面，檢察機(jī)關(guān)往往限于提供常規(guī)法律服務(wù)，未能充分考量創(chuàng)新主體在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的實(shí)際法治需求，專業(yè)化、差異化地提供檢察產(chǎn)品，尚不能做到深度參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)綜合治理。

（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培育國(guó)際化視野有待拓寬

知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)已經(jīng)成為國(guó)際交往與合作的重要領(lǐng)域，越來越受到世界各國(guó)的重視。近年來，上海檢察機(jī)關(guān)辦理了一批涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件，取得了良好的辦案效果，但辦案過程中也反映出對(duì)國(guó)際條約等涉外法律不熟悉、語(yǔ)言不通、知識(shí)儲(chǔ)備不足等問題，有待通過系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)來解決。

三、深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合履職助力建設(shè)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地的實(shí)踐探索

（一）更新知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合保護(hù)理念

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)職能集中統(tǒng)一履行背景下，檢察機(jī)關(guān)需要重新審視知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)的理念，更深層次打破檢察職能壁壘，實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展，檢察審查的對(duì)象不限于傳統(tǒng)的刑事領(lǐng)域，需要做到民事、行政和公益訴訟的全覆蓋。同時(shí)，注重加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察內(nèi)部一體履職和外部協(xié)同觀念。積極整合上下級(jí)檢察院力量，必要時(shí)統(tǒng)一調(diào)配人員、組織合力攻堅(jiān)，通過加強(qiáng)檢察一體化履職實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督質(zhì)效提升。聯(lián)合公安、行政監(jiān)管機(jī)關(guān)等部門開展不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型侵權(quán)專項(xiàng)懲治。

（二）聚焦國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察服務(wù)

1.聚焦國(guó)家戰(zhàn)略制定并落實(shí)有針對(duì)性全方位的檢察方案。加大高端制造、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，對(duì)涉及科技創(chuàng)新國(guó)家戰(zhàn)略的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)犯罪案件快速反應(yīng)，暢通相關(guān)辦案綠色通道，及時(shí)提前介入引導(dǎo)偵查，確保案件高效妥善辦理。

2.在重要戰(zhàn)略功能承載地設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察服務(wù)窗口，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和司法保障。圍繞商業(yè)秘密、合規(guī)機(jī)制建設(shè)等企業(yè)關(guān)心的焦點(diǎn)問題，定期提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回課堂、專項(xiàng)法律咨詢等檢察產(chǎn)品。上海檢察機(jī)關(guān)此前已在自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)、浦東張江高新科技園區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略承載地設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)中心或服務(wù)基地。進(jìn)博會(huì)舉辦期間，青浦區(qū)人民檢察院聯(lián)合法院、市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障進(jìn)博十二條》，在國(guó)家會(huì)展中心設(shè)立“青浦區(qū)服務(wù)保障進(jìn)博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)中心”，構(gòu)建信息共享、線索移送、糾紛多元化解等七大機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)今后要在搭建此類平臺(tái)的基礎(chǔ)上常態(tài)化持續(xù)性提供法律服務(wù)。

3.推動(dòng)區(qū)域協(xié)作、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、提升區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)能級(jí)。2021年，上海市人民檢察院會(huì)同長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)及上海、江蘇、浙江省市場(chǎng)監(jiān)管、法院、檢察院出臺(tái)《關(guān)于在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)推進(jìn)先行先試的若干舉措》，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)跨省域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指導(dǎo)性文件。2022年，上海市檢察院與虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、閔行區(qū)政府以“跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”為主題，共同主辦首屆虹橋檢察論壇，并會(huì)簽知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制建設(shè)戰(zhàn)略合作備忘錄。通過簽署合作協(xié)議、備忘錄，共同舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主題論壇等形式，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求強(qiáng)化檢察監(jiān)督，切實(shí)解決相關(guān)權(quán)利主體面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。

（三）持續(xù)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合性專業(yè)辦案組織職能

1.全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室建設(shè)。上海市檢察機(jī)關(guān)在全面梳理近年知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事及行政檢察辦案實(shí)踐的基礎(chǔ)上，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合履職專項(xiàng)實(shí)施方案，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行改革在上海三級(jí)檢察機(jī)關(guān)全面推開。2022年，上海三級(jí)檢察院均成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室或?qū)I(yè)化辦案組織。今后也將注重挑選具有長(zhǎng)期辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪豐富經(jīng)驗(yàn)的、對(duì)刑民交叉疑難案件有深入研究的、兼具知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷背景和涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)經(jīng)歷的人員進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，為進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合履職提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

2.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察集中履職對(duì)“四大檢察”的全覆蓋。目前實(shí)踐中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)不少涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟案件線索，為全面發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察統(tǒng)一履職作用，有必要在整合刑事、民事、行政業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將公益訴訟納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能中，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)性融合開展。為對(duì)接浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)更高的法治需求，浦東新區(qū)張江地區(qū)人民檢察院轉(zhuǎn)變?cè)新毮?，成為全?guó)首家實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能“四合一”專門集中履行的辦案機(jī)關(guān)。此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能“四合一”也將在更多條件適合的地區(qū)試點(diǎn)開展。

（四）深化完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職機(jī)制

1.在案件辦理中，同步審查是否涉刑事追訴、行政違法、民事追責(zé)、公益訴訟等情形。在堅(jiān)持綜合履職思維上，面對(duì)一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，不僅要看是否構(gòu)成刑事犯罪，還要注意與當(dāng)事人民事權(quán)利的保護(hù)相銜接，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政執(zhí)法不作為、亂作為等問題，督促依法履職或及時(shí)糾正。在打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)壁壘上，開通檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中刑事、民事、行政、公益訴訟全類型權(quán)限，對(duì)每一起知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件均實(shí)行由刑事、民事、行政以及公益訴訟檢察官同時(shí)審查，實(shí)現(xiàn)在檢察辦案系統(tǒng)中信息共享、渠道互通、銜接順暢。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件刑民行交叉監(jiān)督機(jī)制，跨類發(fā)掘監(jiān)督線索。

2.深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接機(jī)制。積極落實(shí)上海市人民檢察院與市場(chǎng)監(jiān)管局等九部門會(huì)簽的《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的協(xié)作意見》。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行刑雙向銜接，及時(shí)將民事、行政審判中發(fā)現(xiàn)的刑事犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)，同時(shí)對(duì)經(jīng)過公安偵查后撤案或檢察機(jī)關(guān)不起訴，但需要給予行政處罰的案件，通過制發(fā)檢察意見的方式移送相關(guān)行政執(zhí)法部門進(jìn)行處理。

3.持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人刑事訴訟權(quán)利義務(wù)告知工作，落實(shí)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人實(shí)質(zhì)性參與訴訟工作機(jī)制。權(quán)利義務(wù)告知是保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人刑事訴訟知情權(quán)的重要舉措，是構(gòu)建權(quán)利人實(shí)質(zhì)性參與刑事訴訟機(jī)制的基礎(chǔ)，檢察機(jī)關(guān)需進(jìn)一步拓寬告知范圍，提前告知時(shí)間，提高告知方式靈活性、便捷性。在此基礎(chǔ)上，注重引導(dǎo)權(quán)利人在訴訟過程中發(fā)表意見、協(xié)助取證，注重依托認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度開展合理賠償，注重防范訴訟過程中商業(yè)秘密的二次泄露，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人實(shí)質(zhì)性參與訴訟機(jī)制。為此，上海市人民檢察院出臺(tái)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人實(shí)質(zhì)性參與刑事訴訟規(guī)則》，內(nèi)容涵蓋原則性規(guī)定、具體操作規(guī)程等四大方面27條規(guī)范。

4.建立檢察環(huán)節(jié)技術(shù)事實(shí)調(diào)查機(jī)制。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，邀請(qǐng)?jiān)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)方面具有相關(guān)資質(zhì)或在領(lǐng)域內(nèi)有一定影響力的專家，協(xié)助解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)性問題。針對(duì)刑事、民事等領(lǐng)域案件證據(jù)材料和技術(shù)性問題進(jìn)行及時(shí)解釋、說明，確保更加直觀、易懂，為行為是否構(gòu)成侵權(quán)等司法判斷提供技術(shù)性意見。

（五）聯(lián)合高校共享理論成果、共育專業(yè)人才

上海是高校教育資源集聚的城市，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科領(lǐng)域擁有實(shí)力強(qiáng)勁的底蘊(yùn)。上海市人民檢察院與同濟(jì)大學(xué)、華東政法大學(xué)會(huì)簽加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育和司法實(shí)踐專項(xiàng)合作協(xié)議，共同舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展論壇、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察實(shí)務(wù)論壇等，立足國(guó)際視野研判知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢(shì)，確保常態(tài)化專業(yè)培訓(xùn)，提升上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦案隊(duì)伍專業(yè)素能。上海市檢察機(jī)關(guān)將聯(lián)合在滬高校共同組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論研究課題組，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦案疑難復(fù)雜問題等主題，加強(qiáng)對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)秘密、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和計(jì)算機(jī)軟件源代碼等前瞻性問題研究，科學(xué)探討知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)保護(hù)背景下的檢察角色重塑，多維分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行體系建設(shè)與路徑完善，以及深度研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人實(shí)質(zhì)性參與訴訟制度等。

（六）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴源治理提升社會(huì)綜治成效

一是立足個(gè)案辦理，積極助力打造商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范點(diǎn)項(xiàng)目。如上海市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)被侵權(quán)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，向被害企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)制發(fā)檢察建議，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合治理，幫助企業(yè)堵漏建制。二是深化與行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織的交流協(xié)作。加強(qiáng)與中國(guó)外商企業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會(huì)、服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)合會(huì)等溝通交流，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人權(quán)益保障等主題開展交流研討，在準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，合力解決企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)經(jīng)營(yíng)等問題。三是多渠道多層次開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治宣傳。積極開展走訪調(diào)研，利用多種渠道宣傳，開設(shè)線索收集窗口，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、公益訴訟檢察職能知名度，拓展案件線索來源。通過編發(fā)手冊(cè)、電臺(tái)直播、主題沙龍、線上“云課堂”等多種形式加強(qiáng)案例宣講，充分運(yùn)用微信、微博等新媒體渠道，傳播知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理的要點(diǎn)及典型案例，不斷提高群眾法律意識(shí)。

* 上海市人民檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室副主任、一級(jí)檢察官［200031］

**上海市人民檢察院第四檢察部檢察官助理［200031］

［1］ 參見孔祥?。骸懂?dāng)前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)幾個(gè)問題的探討——關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法政策及其走向的再思考》，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》2015年第1期。

［2］ 姜微、何欣榮、周琳：《通江達(dá)海向未來——沿著總書記的足跡之上海篇》，新華網(wǎng)http：//sh.xinhuanet.com/2022-06/25/c_1310632303.htm，最后訪問日期：2023年3月21日。

［3］ 徐建剛：《當(dāng)好新時(shí)代改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者》，《中共黨史研究》2019年第1期。

［4］ 參見李曉鳴、翟全軍：《“一帶一路”建設(shè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)》，《云南社會(huì)科學(xué)》2019年第5期。

［5］ 數(shù)據(jù)分別來源于上海市人民檢察院：《市檢察院發(fā)布〈2021年上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察白皮書〉》，上海市人民檢察院微信公眾號(hào)https：//mp.weixin.qq.com/s/-TObZ17ebC6Du3LqJiu4cA，最后訪問日期：2023年3月12日；最高檢：《最高檢召開新聞發(fā)布會(huì)“加強(qiáng)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”》，最高檢微信公眾號(hào)https：//mp.weixin.qq.com/s/-TObZ17ebC6Du3LqJiu4cA，最后訪問日期：2023年3月12日。

［6］ 參見邱春艷：《從國(guó)家利益社會(huì)利益人民利益出發(fā) 依法從嚴(yán)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)》，《檢察日?qǐng)?bào)》2020年11月7日。

［7］ 參見上海市人民檢察院、上海市徐匯區(qū)人民檢察院、上海市靜安區(qū)人民檢察院聯(lián)合課題組：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行的實(shí)踐與完善》，《犯罪研究》2022年第2期。