張大衛(wèi)

（西藏民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院 陜西咸陽(yáng) 712082）

高?；鶎狱h組織的主要作用在于全面貫徹黨的教育方針，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)師生思想政治教育和師德師風(fēng)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才使命，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。繼實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民邁上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。中華民族正處于崛起的過(guò)坎期和關(guān)鍵期，面臨的挑戰(zhàn)異常復(fù)雜尖銳。國(guó)際上，在世界百年未有之大變局下，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。以美國(guó)為首的西方反華勢(shì)力與我們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治、科技、軍事、輿論、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)波詭云譎；世界局部地區(qū)的戰(zhàn)亂和沖突不斷爆發(fā)。面對(duì)來(lái)自內(nèi)外部的不斷增多的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，高?；鶎狱h組織應(yīng)更新教育理念，創(chuàng)新教育模式，教育引導(dǎo)師生堅(jiān)決聽(tīng)黨話、跟黨走，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定歷史信心，自覺(jué)維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定大局，在辦好人民滿意教育的新征程中培養(yǎng)能擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。高校基層黨組織的作用發(fā)揮情況直接關(guān)系著立德樹(shù)人根本任務(wù)的完成及培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人責(zé)任使命的落實(shí)。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視高校黨建工作。2018年9月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)各類學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面?！苯?jīng)中共中央政治局會(huì)議修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》于2021年4月印發(fā)全國(guó)各地區(qū)各部門(mén)貫徹執(zhí)行。新時(shí)代推動(dòng)高?；鶎狱h建工作高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)黨建實(shí)踐，把高校基層黨組織建設(shè)作為戰(zhàn)略性工作來(lái)抓。

一、黨的十八大以來(lái)高校黨建取得的歷史性成就

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本問(wèn)題，先后發(fā)表一系列重要講話、多次做出重要指示批示，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)及高校黨的建設(shè)指明了方向、提供了根本遵循。全國(guó)高校各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持黨的教育方針、緊緊圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨組織政治功能和組織力，把思想政治教育工作貫穿育人全過(guò)程，構(gòu)建高校協(xié)同育人體系，推動(dòng)高校黨的建設(shè)與人才培養(yǎng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、學(xué)科專業(yè)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)相融合，進(jìn)而推動(dòng)高校為黨育人、為國(guó)育才，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）立德鑄魂，高校黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用充分發(fā)揮

面對(duì)新時(shí)代的新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，中央組織部、中央宣傳部、教育部等部門(mén)指導(dǎo)全國(guó)高校把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為根本政治任務(wù)，著力打造宣講闡釋黨的創(chuàng)新理論“名師大講堂”，廣大師生黨員不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的基本理論、路線和方略，促進(jìn)黨的創(chuàng)新理論入腦入心。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年之際，各高校按照黨中央部署，創(chuàng)新形式開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，推動(dòng)干部師生堅(jiān)定理想信念、傳承紅色基因。同時(shí)，注重強(qiáng)化開(kāi)學(xué)典禮、畢業(yè)典禮、五四表彰、七一表彰育人功能。高校廣大師生衷心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)聽(tīng)黨話、跟黨走的意識(shí)和行動(dòng)更為自覺(jué)和堅(jiān)定。

（二）完善制度，黨對(duì)高校全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系日趨完備

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)各高校以辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，抓牢抓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。黨中央先后印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“高校黨委對(duì)學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)”[1]（P379）。高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，各高校黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)、院系黨委會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)等議事規(guī)則和制度普遍得到修訂完善，黨對(duì)群團(tuán)組織、學(xué)術(shù)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)顯著增強(qiáng)。隨著各項(xiàng)管理制度漸次出臺(tái)，黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，保證了高校正確的辦學(xué)方向，為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人提供了根本制度保障。

（三）強(qiáng)基固本，基層黨組織體系和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量持續(xù)提升

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，按照黨中央部署，中央組織部、教育部著力推動(dòng)高?；鶎狱h組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，進(jìn)一步完善優(yōu)化教師、行政、學(xué)生黨支部等基層黨組織設(shè)置，并根據(jù)黨員人數(shù)規(guī)模開(kāi)展黨員教育、管理和服務(wù)，加大對(duì)近年來(lái)新引進(jìn)的高學(xué)歷青年教師的培養(yǎng)教育力度，積極吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入黨組織，實(shí)施新時(shí)代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作。截至2022年3月，共計(jì)培育創(chuàng)建全國(guó)黨建工作示范高校31 所、全國(guó)黨建標(biāo)桿院系299 個(gè)、樣板黨支部2558 個(gè)，評(píng)選建設(shè)高?！半p帶頭人”教師黨支部書(shū)記工作室200 個(gè)。為提升二級(jí)學(xué)院（系）黨政班子的決策水平，在選優(yōu)配強(qiáng)班子成員的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善健全黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)等議事規(guī)則。注重選拔黨員學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人擔(dān)任教師黨支部書(shū)記，實(shí)施教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程。高校各級(jí)黨組織大力培育、挖掘先進(jìn)典型并加以宣傳，用那些在教學(xué)、科研、管理和人才培養(yǎng)等方面做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員和先進(jìn)基層黨組織的模范事跡來(lái)鼓舞、激勵(lì)師生黨員，做到“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”，使廣大黨員和基層黨組織學(xué)有標(biāo)桿、做有榜樣。高校黨組織的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，工作能力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。

二、當(dāng)前高?；鶎狱h組織建設(shè)存在問(wèn)題及原因分析

高校黨建在取得突出成績(jī)的同時(shí)，仍然存在著一些不足和問(wèn)題。正視并深入剖析這些問(wèn)題及其產(chǎn)生的背景和原因，是有效解決問(wèn)題、進(jìn)一步加強(qiáng)高校基層黨建的前提。

（一）基層黨務(wù)工作隊(duì)伍有待加強(qiáng)

黨建工作主要依靠黨務(wù)工作隊(duì)伍來(lái)開(kāi)展。調(diào)研顯示，高?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍存在一些共性問(wèn)題，主要表現(xiàn)有二：第一，專業(yè)化不足。大多數(shù)高校二級(jí)學(xué)院沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置專職黨務(wù)秘書(shū)崗位，基層黨務(wù)工作基本是由輔導(dǎo)員、教務(wù)員、專職教師兼任。由于支部書(shū)記們身兼學(xué)生管理、教務(wù)管理、教學(xué)科研等多重任務(wù)，精力受限，弱化了基層黨組織的工作力度。第二，知識(shí)結(jié)構(gòu)和干部梯隊(duì)建設(shè)不足。一些基層黨務(wù)工作者沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)，缺乏黨建專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致黨建工作重復(fù)勞動(dòng)較多，效率低下；有些黨務(wù)工作人員年齡偏大，缺乏創(chuàng)造力，無(wú)法滿足高校黨建工作需求；有些院（系）是安排新入職人員臨時(shí)頂替黨務(wù)工作，黨建工作糊弄將就，嚴(yán)重降低了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力[2]。

（二）基層黨組織活動(dòng)效果有待提升

高校基層黨組織活動(dòng)效果的好壞，受主觀和客觀兩大因素的影響。從主觀因素來(lái)講，參與活動(dòng)的黨員主體，其對(duì)待活動(dòng)的態(tài)度和意愿直接影響其組織活動(dòng)的參與度。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分黨員黨性不強(qiáng)，黨員意識(shí)模糊，對(duì)黨組織缺乏歸屬感，對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)沒(méi)有敬畏感；部分教師黨員只注重自己的教學(xué)和科研工作，對(duì)黨內(nèi)組織的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)內(nèi)心抵觸，簡(jiǎn)單應(yīng)付。黨員對(duì)待組織活動(dòng)的消極態(tài)度直接影響了黨組織活動(dòng)的質(zhì)量和效果。從客觀因素來(lái)講，黨組織活動(dòng)形式單一，直接影響了黨員參與活動(dòng)的積極性和熱情。一些高校黨組織在組織黨建活動(dòng)時(shí)，只是集中閱讀、傳達(dá)文件，交流學(xué)習(xí)體會(huì)等，不能結(jié)合工作實(shí)際適當(dāng)創(chuàng)新，活動(dòng)內(nèi)容千篇一律，枯燥乏味；有的外出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水、完全變成了走過(guò)場(chǎng)，收效甚微；甚至還有的基層黨組織為了應(yīng)付黨建工作考核，在整理黨建材料時(shí)編造假材料充數(shù)。再者，近年來(lái)各高校新入職教師及科研人員中，有海外留學(xué)經(jīng)歷的數(shù)量逐漸增加，他們對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的使用程度高，但很多高校不善于利用數(shù)字化新媒體技術(shù)開(kāi)展基層黨建工作，雖然學(xué)校及各院（系）均建有黨建網(wǎng)站，但基本都只局限于瀏覽文件，發(fā)布通知，不能很好地利用網(wǎng)絡(luò)新媒體來(lái)開(kāi)展黨組織活動(dòng)，建立學(xué)習(xí)型黨組織。

（三）部分黨員理論學(xué)習(xí)不自覺(jué)

高校教職工的學(xué)歷普遍較高，一些黨員自認(rèn)為個(gè)人業(yè)務(wù)水平較高，覺(jué)得不需要花太多時(shí)間學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論和黨在新時(shí)代的政策方針，只要按過(guò)往經(jīng)驗(yàn)和學(xué)校要求干工作，就不會(huì)有什么問(wèn)題。還有的教工黨員認(rèn)識(shí)不到理論學(xué)習(xí)的重要性，認(rèn)為加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)是單位領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，在平時(shí)的學(xué)習(xí)中存在理論與實(shí)踐“兩張皮”的現(xiàn)象，學(xué)深悟透做得不夠，自然在運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、創(chuàng)新工作方法方面暴露出不足。

（四）部分黨組織負(fù)責(zé)人思維理念有偏差

一些高?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人把本單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作優(yōu)先安排部署、積極主動(dòng)推進(jìn)落實(shí)，而黨建工作被置于次要位置，簡(jiǎn)單應(yīng)付、敷衍了事，因?yàn)樵谒麄儍?nèi)心認(rèn)為黨建工作是用來(lái)服務(wù)保障業(yè)務(wù)工作的，這種錯(cuò)誤認(rèn)知完全背離了新時(shí)代全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的工作方針。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人同時(shí)承擔(dān)了很多教學(xué)及科研任務(wù)，從而導(dǎo)致對(duì)新時(shí)代基層黨建工作缺乏思路和辦法，黨建活動(dòng)僅限于傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件。有些單位黨組織一年也開(kāi)展不了幾次黨建活動(dòng)，有時(shí)在開(kāi)展黨建活動(dòng)時(shí)，因?yàn)辄h組織負(fù)責(zé)人的個(gè)人原因，導(dǎo)致時(shí)間不斷調(diào)整。

三、新時(shí)代高?；鶎狱h組織建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑探索

黨的二十大報(bào)告中提出：增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能……堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向……把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘……激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用……保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。[3]（P55-56）新時(shí)代加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)，要按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，著眼于更好地?fù)?dān)當(dāng)使命，在突出黨組織政治引領(lǐng)力、提升組織力和發(fā)展推動(dòng)力、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化制度化方面出主意想辦法，不斷創(chuàng)新載體和方式開(kāi)展黨建工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）突出政治功能，以政治引領(lǐng)舉旗定向

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào):“黨的基層組織要著力提升組織力，突出政治功能，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，下大氣力解決軟弱渙散問(wèn)題。黨支部要擔(dān)負(fù)起直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用?！被鶎狱h組織的政治功能，主要表現(xiàn)為在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議方面不打折扣，做先行者、傳播者和實(shí)踐者，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員堅(jiān)定理想信念、深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，牢記“國(guó)之大者”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足本職充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

第一，要把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)貫穿于學(xué)校工作的方方面面。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書(shū)記指出：“辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地”[1]（P379）。黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)最重要的是要突出黨組織的政治功能，高校基層黨組織要教育引導(dǎo)廣大教職工黨員牢記立德樹(shù)人初心使命，自覺(jué)做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠誠(chéng)實(shí)踐者，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。第二，要以嚴(yán)格落實(shí)好黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制來(lái)保證高校黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，要以健全的《黨委常委會(huì)會(huì)議議事規(guī)則》和《校長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則》來(lái)保證學(xué)校黨的委員會(huì)對(duì)學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)。在二級(jí)學(xué)院（系）要充分發(fā)揮黨委會(huì)謀全局、議大事、作決策、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制，推進(jìn)學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高議事決策水平。有關(guān)黨的建設(shè)，包括干部選拔任用、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)等工作，由學(xué)院黨委會(huì)研究決定；凡是涉及學(xué)院辦學(xué)方向、辦學(xué)定位、人才引進(jìn)、教師學(xué)歷提升、師生員工利益等重大事項(xiàng)，必須由學(xué)院黨委會(huì)會(huì)議先把關(guān)，再提交學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議研究通過(guò)。這樣做既保證了學(xué)院重要事項(xiàng)由黨政聯(lián)席會(huì)議來(lái)決定，又做到了黨委會(huì)會(huì)議沒(méi)被黨政聯(lián)席會(huì)議替代。第三，要?jiǎng)?chuàng)新形式開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)和教育實(shí)踐活動(dòng)，使習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，用黨的創(chuàng)新理論成果武裝全體黨員，激發(fā)黨員干部守初心、擔(dān)使命的精氣神。學(xué)?；鶎狱h組織要不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下師生黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮每一個(gè)師生黨員的旗幟引領(lǐng)作用，將全校上下團(tuán)結(jié)凝聚在各級(jí)黨組織周圍，形成沖鋒在前、攻堅(jiān)克難、注重落實(shí)的工作氛圍，把黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)傳承下去、發(fā)揚(yáng)光大。[4]

（二）提升組織力，以強(qiáng)基促優(yōu)統(tǒng)籌全局

高?；鶎狱h組織的組織力主要是指為貫徹落實(shí)黨中央的大政方針及決策部署，基層黨組織利用自身的組織和動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)廣大師生認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的各項(xiàng)政策措施，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高校各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，它是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、動(dòng)員力、凝聚力的一種綜合反映。

第一，“要把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人?！绷?xí)近平總書(shū)記2019 年7 月9 日在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上對(duì)加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求。高校要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展形式和層次多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情；要選好、配強(qiáng)黨務(wù)干部，培育出一批政治可靠、作風(fēng)過(guò)硬、師德優(yōu)良、有理想、敢擔(dān)當(dāng)?shù)闹R(shí)型黨建帶頭人。學(xué)校黨委要實(shí)施基層黨組織負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)能力提升工程，通過(guò)輪訓(xùn)、實(shí)施黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目等方式，提升基層黨建“帶頭人”的政策理論水平和黨建工作業(yè)務(wù)能力；通過(guò)制定完善的黨建工作管理監(jiān)督考核體系從嚴(yán)管理和考核，并注重考核結(jié)果在評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部選拔任用等方面的運(yùn)用，激發(fā)基層黨組織負(fù)責(zé)人的工作積極性和責(zé)任心。第二，要嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，對(duì)高?；鶎狱h支部的設(shè)置進(jìn)行合理優(yōu)化，積極推行支部建在學(xué)科、專業(yè)、教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)、學(xué)生社團(tuán)上，教工黨支部可以考慮按教研室或工作任務(wù)相近部門(mén)組成，也可考慮按課題、項(xiàng)目組進(jìn)行設(shè)置，黨員結(jié)構(gòu)、規(guī)模比例都要適當(dāng)。學(xué)生黨支部可按專業(yè)班級(jí)縱向設(shè)置，由輔導(dǎo)員和青年骨干教師擔(dān)任黨支部書(shū)記，形成學(xué)生黨員以老帶新的局面。把基層黨建工作延伸到最前沿、最活躍、最具創(chuàng)新能力的組織，把黨組織的“末梢神經(jīng)”激活。要?jiǎng)?chuàng)新各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組的政治理論學(xué)習(xí)形式，充分發(fā)揮及改進(jìn)傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”，通過(guò)主題黨日、民主評(píng)議黨員、民主生活會(huì)、談心談話、學(xué)習(xí)實(shí)踐等多種形式，提升基層黨組織的組織力。要注重“七一”表彰典禮、新黨員入黨宣誓儀式、優(yōu)秀畢業(yè)生黨員事跡報(bào)告會(huì)等，發(fā)揮“典禮育人”效能。要以“雙帶頭人”培育工程為抓手，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書(shū)記，推動(dòng)高校教師黨支部書(shū)記成為黨建帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭人，把教學(xué)或科研能力突出的優(yōu)秀黨員教師推薦選拔為支部書(shū)記，將每個(gè)基層黨支部都建設(shè)成為黨的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，為高校立德樹(shù)人和高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。第三，要建立健全黨員干部聯(lián)系服務(wù)師生制度，切實(shí)發(fā)揮高?；鶎狱h組織聯(lián)系師生、服務(wù)師生、凝聚師生的橋梁作用。加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)他們建設(shè)服務(wù)型基層群團(tuán)組織，在圍繞育人中心任務(wù)過(guò)程中建功立業(yè)。要發(fā)揮高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的作用，圍繞企業(yè)發(fā)展和基層地方社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局等“卡脖子”問(wèn)題，發(fā)動(dòng)黨員干部“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”，在服務(wù)祖國(guó)和人民的活動(dòng)中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)[5]。第四，要強(qiáng)化陣地建設(shè)。高校各基層黨組織要因地制宜建立黨建活動(dòng)室、黨員志愿服務(wù)站、黨性教育基地等活動(dòng)平臺(tái)，拓展服務(wù)領(lǐng)域和項(xiàng)目，切實(shí)將黨組織舉辦各類活動(dòng)的平臺(tái)陣地建設(shè)為值得基層黨員信賴的精神家園。第五，要充分發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)，探索黨員教育、黨員活動(dòng)的新路徑?？赏ㄟ^(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、微信公眾號(hào)、微黨課比賽等途徑創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)教育方式，線上線下相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生黨員感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走，將建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的歷史使命轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)自覺(jué)。

（三）提升發(fā)展推動(dòng)力，圍繞立德樹(shù)人堅(jiān)守育人使命

黨的二十大報(bào)告中提出：我們要辦好人民滿意的教育，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人[3]（P28）。高校黨組織必須牢牢把握立德樹(shù)人這個(gè)根本，不僅要給學(xué)生傳授知識(shí)技能，更要深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，深化愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。必須做好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”工作，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)師生黨員牢記黨的宗旨，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，筑牢“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基；另外，高校各級(jí)黨組織必須始終緊繃意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)這根弦，抓細(xì)抓實(shí)思想政治教育，落實(shí)好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，把理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育作為全面提升思想政治工作水平、深化教育教學(xué)改革的重要舉措，確保學(xué)校始終沿著正確方向發(fā)展。

高?；鶎狱h組織承擔(dān)著落實(shí)學(xué)校立德樹(shù)人根本任務(wù)及意識(shí)形態(tài)陣地管理，履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際交流合作等職責(zé)使命，直接聯(lián)系服務(wù)廣大師生。切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的發(fā)展推動(dòng)力，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：第一，高校黨組織必須確保本校的人才培養(yǎng)質(zhì)量及教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，同時(shí)還要保證學(xué)校教師隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展目標(biāo)漸次達(dá)成，為此就要制定完善辦學(xué)定位、學(xué)科發(fā)展、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、科研、學(xué)生管理等方面的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。高校各級(jí)黨組織在政治上要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨的教育方針及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于教育工作的決策部署落地生根、取得實(shí)效；業(yè)務(wù)方面要把黨建工作與教學(xué)、科研、穩(wěn)定安全、學(xué)生教育管理等工作同部署、同推進(jìn)；要履行師德師風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，制定完善師德師風(fēng)考評(píng)辦法，教育引導(dǎo)全體教師遵守師德規(guī)范，潛心教書(shū)育人，同時(shí)在全校范圍倡導(dǎo)管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人；在廉政建設(shè)方面要堅(jiān)持以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深刻把握全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)新任務(wù)，牢記“三個(gè)務(wù)必”，在深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)上下功夫，在全校范圍廣泛開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的基礎(chǔ)上制定防控舉措，加強(qiáng)廉潔教育和警示教育，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。社會(huì)服務(wù)方面，要在拓展服務(wù)內(nèi)容和形式上下功夫，提升服務(wù)質(zhì)量?？傊?，高?；鶎狱h組織要真正成為教育引導(dǎo)黨員、團(tuán)結(jié)群眾的核心和堡壘。第二，高?；鶎狱h組織要組織師生黨員常態(tài)化開(kāi)展各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，深刻把握“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐教育活動(dòng)，發(fā)揮好各地紅色資源、紅色文化的鑄魂育人功能，探索提升師生黨員黨性修養(yǎng)和政治素質(zhì)的實(shí)踐教育途徑和方法，筑牢師生黨員理想信念，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，為完成教學(xué)科研管理各項(xiàng)任務(wù)提供政治支撐。第三，高校基層黨組織要?jiǎng)?chuàng)新教育形式、豐富教育內(nèi)容，抓好師生日常思想政治教育，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。引導(dǎo)師生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，要宣講好黨的第三個(gè)歷史決議和黨的二十大精神，要用黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)教育師生員工增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，激勵(lì)他們將個(gè)人的理想抱負(fù)融入建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中去，為新時(shí)代長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)人才支撐，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力迸發(fā)、欣欣向榮的良好局面。

（四）提升黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，建章立制

黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是指導(dǎo)黨建工作的一套工作流程、方法及載體。高校黨委和基層黨組織要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》。最終通過(guò)進(jìn)一步整合黨建工作制度和內(nèi)容，制定一套合理規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而形成簡(jiǎn)約務(wù)實(shí)的工作方法及操作性較強(qiáng)的考核指標(biāo)體系，保證高?；鶎狱h組織的各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

第一，高校基層黨組織應(yīng)堅(jiān)持“突出政治功能，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)”的基本原則，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)際成效上。要?jiǎng)?chuàng)新“三會(huì)一課”工作機(jī)制，落實(shí)好組織生活會(huì)、民主生活會(huì)等組織制度，充分運(yùn)用校園網(wǎng)、微信公眾號(hào)等新媒體，探索線上線下教育融合模式，提高組織生活的實(shí)效性，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。第二，完善制度體系，建立“黨建+業(yè)務(wù)”雙線考核方式，制定基層黨組織和黨員考評(píng)管理辦法，全面開(kāi)展基層黨組織考核，壓實(shí)黨支部書(shū)記的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化黨組織在二級(jí)學(xué)院管理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷探索“黨建+ ”的工作方式，推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。要持續(xù)推進(jìn)各級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建、述職、考核全覆蓋，基層黨組織書(shū)記向?qū)W校黨委述職[6]。第三，把基層黨組織工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，核定黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，黨建工作經(jīng)費(fèi)的使用要側(cè)重于黨務(wù)工作干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和基層黨員的理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等隊(duì)伍建設(shè)方面；要為基層黨組織創(chuàng)新組織生活形式、支部共建、培育先進(jìn)典型、專題研究等提供經(jīng)費(fèi)保障。

高?；鶎狱h組織的建設(shè)成效直接關(guān)系到黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)是否堅(jiān)強(qiáng)有力，立德樹(shù)人這一根本任務(wù)是否得到落實(shí)，因此高?；鶎狱h組織必須發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，全面落實(shí)黨的教育方針，牢牢掌握黨對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，引導(dǎo)廣大師生為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而踔厲奮發(fā)，勇毅前行。