[摘要]加強黨的建設是我們黨永葆先進性的關鍵。土地革命戰(zhàn)爭時期，陜甘邊革命根據(jù)地黨組織立足于西北實際開展了卓有成效的黨建工作，積累了增強黨的馬克思主義理論自覺、鍛造黨的政治領導能力、筑牢黨的組織凝聚力，以及保持黨同群眾的血肉聯(lián)系等寶貴歷史經(jīng)驗，為鞏固和發(fā)展根據(jù)地奠定了堅實的組織基礎和群眾基礎，為新時代加強黨的自身建設、不斷把握歷史主動提供了有益借鑒。

[關鍵詞]陜甘邊革命根據(jù)地；中國共產(chǎn)黨；黨建

[作者簡介]岳國芳，西北政法大學馬克思主義學院副教授、碩導，陜西西安 710122。

[基金項目]本文系2020年國家社科青年項目“延安時期中國共產(chǎn)黨的群團組織建設經(jīng)驗及其當代啟示研究”（項目編號：20CDJ005）的研究成果。

[中圖分類號] D239[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2023）11-0027-03

土地革命戰(zhàn)爭時期，以劉志丹、謝子長及習仲勛等為代表的共產(chǎn)黨人，根據(jù)中共中央、中共陜西省委的指示精神，在陜甘地區(qū)先后開辟了以寺村塬、照金及南梁為中心的紅色蘇區(qū)。且這一紅色蘇區(qū)成為黨在土地革命戰(zhàn)爭后期“碩果僅存”的根據(jù)地，從而為中央紅軍長征提供了落腳點，更為江西“中央蘇區(qū)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移至陜北“中央蘇區(qū)”、發(fā)展為陜甘寧邊區(qū)奠定了堅實的基礎。能夠在艱難環(huán)境中保存革命火種的重要原因便是始終注重黨的建設。全面總結陜甘邊根據(jù)地黨建的歷史經(jīng)驗，對于做好新時代的黨建工作具有重要啟示意義。

一、思想建黨：增強黨的馬克思主義理論自覺

由于土地革命戰(zhàn)爭時期黨內(nèi)受到“左”傾錯誤的干擾，加之國民黨發(fā)動的“清黨”反共行徑，使得邊區(qū)部分黨員出現(xiàn)革命理想信念渙散的問題。此外，邊區(qū)黨員存在非無產(chǎn)階級思想，使黨的思想建設工作尤為困難?；诖?，邊區(qū)黨組織的領導干部身體力行，以堅定的共產(chǎn)主義信念領導開展馬克思主義宣傳教育，自覺將馬克思主義與邊區(qū)實際結合，創(chuàng)造性地解決革命問題。

（一）堅定共產(chǎn)主義理想信念。早年就讀于榆林中學的劉志丹，經(jīng)魏野疇、李子洲等共產(chǎn)黨員的指導與影響，深刻認識到只有社會主義才能救中國，并于1924年加入共青團，于1925年發(fā)展為共產(chǎn)黨員、立誓為共產(chǎn)主義奮斗到底。謝子長在入黨誓詞中宣示要為共產(chǎn)主義奮斗終身。大革命時期，年僅13歲的習仲勛加入了中國共產(chǎn)主義青年團，15歲便毅然加入中國共產(chǎn)黨，樹立起“雖九死其猶未悔”的共產(chǎn)主義理想信念。劉志丹、謝子長、習仲勛等西北地區(qū)共產(chǎn)黨人義無反顧選擇了為理想信念奮斗的革命道路，盡管領導的數(shù)十次起義與兵變遭遇失敗，然而他們毫不氣餒，越挫越勇，根據(jù)地的創(chuàng)建幾經(jīng)起伏，據(jù)點屢失屢建，最終開辟了以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地，成立了陜甘邊區(qū)蘇維埃政府。正是由于具有堅定不移的共產(chǎn)主義理想信念，邊區(qū)黨組織才得以在中國革命的低潮時期開辟出紅色政權。

（二）堅守馬克思主義宣傳教育陣地。1929年2月，中共中央發(fā)出的《中央通告第三十七號》明確要求面向黨員、群眾發(fā)行通俗易懂的馬克思主義書籍。當時邊區(qū)黨員基本沒有接受過初步的馬克思主義理論教育。在此背景下，中共陜甘邊區(qū)特委先后領導創(chuàng)辦了革命委員會機關報《西部紅旗》、邊區(qū)特委機關刊物《布爾賽維克生活》、邊區(qū)蘇維埃政府機關報《紅色西北》，同時大量翻印中央蘇區(qū)的書刊以宣傳馬克思主義及黨的方針政策，深入組織邊區(qū)黨員干部學習馬克思列寧主義和毛澤東等中國共產(chǎn)黨人的馬克思主義文章、著作，尤其注重圍繞《共產(chǎn)黨宣言》《古田會議》，以無產(chǎn)階級思想武裝全黨，增強黨員干部的馬克思主義理論自覺性。

（三）堅持實事求是的馬克思主義理論品質(zhì)。毛澤東認為：“沒有科學的態(tài)度，即沒有馬克思列寧主義的理論和實踐統(tǒng)一的態(tài)度，就叫做沒黨性，或叫做黨性不完全?！雹僬腔趯嵤虑笫堑鸟R克思主義理論品質(zhì)，邊區(qū)黨組織在深入學習古田會議決議，以及《井岡山的斗爭》《星星之火，可以燎原》等反映“工農(nóng)武裝割據(jù)”思想的馬克思主義著作的基礎上，以毛澤東工農(nóng)武裝思想為指導，并結合70多次兵變經(jīng)驗教訓，始終堅持把黨的工作重心放在農(nóng)村，創(chuàng)造性地提出“三色革命”戰(zhàn)略、“狡兔三窟”戰(zhàn)略正是對中國的馬克思主義——“工農(nóng)武裝割據(jù)”思想的靈活運用和發(fā)展。

二、政治建黨：鍛造黨的政治能力

黨的政治建設關乎黨的生存與發(fā)展，其目的在于維護全黨團結統(tǒng)一，維護黨的領導地位。邊區(qū)黨組織的政治建黨工作的核心在于不斷強化黨的政治能力。

（一）始終確保黨對軍隊的絕對領導。邊區(qū)黨組織堅決貫徹八七會議精神、古田會議精神，響應陜西省委的《接受中央八七決議案及其指示之決議案》正確方針，通過設立政治委員確保黨對軍隊的政治領導，通過開展土地革命調(diào)動民眾參軍的積極性，牢牢把握對根據(jù)地軍事武裝力量的政治領導權，將武裝斗爭上升到黨的生命線的高度；將黨的政治工作上升到紅軍的生命線的高度，逐步實現(xiàn)“支部建在連上”的制度，即軍隊中的黨組織以連為單位，三人以上即可成立黨支部，且黨員干部在軍隊中擔任政治委員的職務，從而實現(xiàn)黨對軍隊全面、直接的領導。此外，劉志丹等共產(chǎn)黨人為陜甘游擊隊專門制定了《暫行條令十八條》以加強軍隊的政治工作，嚴明軍隊政治紀律。

（二）堅決貫徹黨的正確政治路線。對黨的正確綱領路線的貫徹執(zhí)行程度反映了黨的政治成熟程度。一方面，劉志丹、謝子長、習仲勛等共產(chǎn)黨人始終遵循黨中央的正確政治路線，以高度的政治成熟在革命低潮期及時調(diào)整革命斗爭策略，顧全大局，忍辱負重，以生命為代價將黨的利益放在首位，未曾犯過路線錯誤，自覺抵制錯誤路線，推動黨組織在挫折中發(fā)展。另一方面，邊區(qū)黨組織在與黨中央失去聯(lián)系的情況下，自覺將黨的路線同邊區(qū)實際結合，將黨的革命道路理論、“工農(nóng)武裝割據(jù)”思想轉(zhuǎn)化為成功的革命實踐，創(chuàng)造性提出“狡兔三窟”戰(zhàn)略，獨立自主作出開辟以南梁為中心的革命根據(jù)地的關鍵決策，創(chuàng)立了中國北方地區(qū)最早的蘇維埃政權，表現(xiàn)出西北共產(chǎn)黨人在政治上的成熟與獨創(chuàng)。

（三）不斷完善黨的執(zhí)政能力。邊區(qū)黨組織在領導建設蘇維埃政權的過程中，領導構建了蘇維埃政權體系，以及正式頒布了著名的“十大政策”，為局部執(zhí)政提供法律、制度依據(jù)。其中，在政權建設方面，將廉政建設作為頭等大事，建立嚴格法規(guī)制度，對犯法的黨政工作者加重處分、從重治罪。在經(jīng)濟建設方面，根據(jù)工農(nóng)兵大會通過的《財政決議案》《糧食決議案》，邊區(qū)黨組織采取與民休息的經(jīng)濟方針，制定“不向農(nóng)民征糧派款”的糧食政策、保護小商人合法利益的貿(mào)易政策；設置農(nóng)副產(chǎn)品集市的交易政策；設立政府銀行、發(fā)行蘇區(qū)貨幣的穩(wěn)定金融舉措。在土地問題方面，根據(jù)邊區(qū)實際，有步驟地以村為單位進行分地，制定人口與勞力相結合的土地分配原則，由黨政組織貧農(nóng)會劃分土地等級、公開分配方案、落實土地分配到戶，為局部執(zhí)政奠定群眾基礎。在文化教育方面，興辦列寧小學、夜校、冬學、識字班等推進教育文化普及；成立列寧宣傳劇團，禁煙禁賭、放足委員會等推進革命文化普及，為局部執(zhí)政奠定社會文化基礎。

三、組織建黨：筑牢黨的組織凝聚力

黨的組織建設是黨建工作的重要構成。陜甘邊革命根據(jù)地的壯大過程也是邊區(qū)共產(chǎn)黨組織的整合過程，進而推動革命形勢的發(fā)展。陜甘邊革命根據(jù)地黨的組織建設主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）擴大黨的組織規(guī)模。根據(jù)《中共中央關于陜甘邊游擊隊的工作及創(chuàng)造陜甘邊新蘇區(qū)的決議》精神，邊區(qū)黨組織領導建立了一系列群眾團體以發(fā)揮群眾的革命積極性、推動群眾運動的發(fā)展，并通過發(fā)現(xiàn)群眾團體、群眾運動中的積極分子，尤其是通過發(fā)展農(nóng)會、青年團組織，將其納入黨員干部的后備軍行列。在群團組織發(fā)展的基礎上，黨的組織建設也得以順利開展。例如，1933年春，邊區(qū)黨組織依托農(nóng)會的組織基礎，在南梁地區(qū)的第一個農(nóng)村黨支部——中共白馬廟支部成立。②此外，邊區(qū)黨組織還注重通過統(tǒng)一戰(zhàn)線擴大黨的組織規(guī)模，同時擴大黨的政治影響：一方面，對國民黨軍隊開展兵運工作。陜甘黨組織立足邊區(qū)實際，深入國民黨軍隊秘密開展兵運工作，采取“利用矛盾、爭取多數(shù)”的方針，伺機發(fā)動兵變，逐步將有革命覺悟的國民黨官兵吸納至邊區(qū)黨政軍干部隊伍。另一方面，對土匪、哥老會等地方勢力，通過宣傳黨的政治綱領，采取分化利用、改造的策略，爭取其中具有革命意愿的成員，發(fā)展黨的革命力量。

（二）提升黨員干部素質(zhì)。正如毛澤東所言，“中國共產(chǎn)黨是在一個幾萬萬人的大民族中領導偉大革命斗爭的黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I導干部，是不能完成其歷史任務的?！雹鄹鶕?jù)中共陜西省委“樹立黨的領導骨干”的指示，1932年，西北反帝同盟軍、陜甘游擊隊相繼成立了軍政訓練隊以開展干部培訓。1934年10月，陜甘邊軍政干部學校成立，校長劉志丹，政委習仲勛。學校的主要任務是培養(yǎng)軍事干部、黨政人才?；A課程設置主要有“陜甘邊根據(jù)地南區(qū)和發(fā)展情況”“蘇維埃選舉法”“土地革命和政權建設”“游擊戰(zhàn)術”等，可以說教學內(nèi)容覆蓋政治、軍事及文化等各個方面。學員主要來自部隊干部與地方黨員干部。截至1935年春，學校共辦學三期，先后培養(yǎng)了200多名軍政干部，他們成為了陜甘邊革命根據(jù)地黨政軍建設的中堅力量。

（三）完善黨的組織系統(tǒng)。完善黨的組織系統(tǒng)是實現(xiàn)黨的全面領導的組織保證。不斷完善的黨組織系統(tǒng)為全面領導邊區(qū)政權、軍隊奠定了堅實的組織基礎。在黨組織內(nèi)部，構建了從基層黨小組——鄉(xiāng)黨委——縣委——邊區(qū)黨委（特委）的縱向組織系統(tǒng)。其中，在縣委層面，注重鞏固加強中心縣委的領導，保證縣委集體領導、精密分工、建立經(jīng)常的巡視制度以確保黨對各支部工作的實際領導；在村級黨小組層面，注重通過在群團組織建立黨團開展黨的各項工作。在軍隊的黨組系統(tǒng)中，則是注重建立和完善黨代表制度，即由黨員擔任軍隊中的政治指導員、政治委員；切實依照古田會議精神，執(zhí)行中央制定的紅軍編制、黨團條例。其中，政治委員作為紅軍及蘇維埃政權中的黨代表，在軍事指揮、組織紀律方面都肩負著重要職責。黨的團的組織任務則是提高紅軍的組織紀律。

四、作風建黨：保持黨同群眾的血肉聯(lián)系

中國共產(chǎn)黨作為群眾性政黨，其最大的政治優(yōu)勢就是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。邊區(qū)黨組織正是因為在革命活動中堅持從群眾中來，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾的群眾觀點、立場，堅持在領導創(chuàng)建和鞏固革命根據(jù)地的過程中維護群眾利益，才得以獲得來自群眾的政治認同與情感認同。

（一）堅持為人民服務的根本宗旨。中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的價值立場是歷史唯物主義的必然要求。正是因為邊區(qū)黨組織始終堅持為人民服務的理念，共產(chǎn)黨才會逐漸被邊區(qū)窮苦群眾視為自己切身利益的真正代表者。陜甘邊革命根據(jù)地從無到有、從弱到強的轉(zhuǎn)變，得益于劉志丹、謝子長及習仲勛等共產(chǎn)黨人的集體智慧，更得益于他們樹立的為人民服務的政黨理念。土地革命戰(zhàn)爭時期，陜甘邊區(qū)黨組織就緊緊依靠人民群眾，始終把維護群眾利益作為創(chuàng)建根據(jù)地的目標。

（二）發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風。邊區(qū)黨組織注重通過發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風以克服官僚主義作風。在執(zhí)行黨的任務前，黨的決定基本都深入到支部中進行討論；在執(zhí)行黨的任務的過程中，則是采取“啟發(fā)式與革命競賽的方法”，深入下層，傾聽群眾的意見，有計劃地完成黨的工作。④同時，邊區(qū)黨組織注重通過健全支部生活從而克服官僚主義的領導方式，即黨的一切工作都要面向支部，黨的緊急任務都要切實放在支部的切實的群眾動員上。

（三）貫徹群眾路線。群眾路線既是黨的生命線，又是黨的根本工作路線。邊區(qū)黨組織將貫徹黨的群眾路線作為黨建工作的根本遵循。劉志丹、謝子長、習仲勛等領導干部積極開展社會調(diào)查，深入山寨，訪貧問苦，“一村一村地做調(diào)查研究，一家一戶做群眾工作”，廣泛聽取群眾的不同意見，在深入了解群眾的基礎上制定了涵蓋土地、財經(jīng)糧食、軍事、社會、文化教育等方面的著名的“十大政策”。⑤從而最大程度地團結社會各階層的革命力量，讓邊區(qū)民眾在政治上“翻身”，首次享有了政治權利；在經(jīng)濟上“翻身”，通過土地革命分得了土地，從根本上堅決維護民眾利益，為革命事業(yè)的發(fā)展奠定了扎實的群眾基礎。

[注釋]

①毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991：800.

②任學嶺.陜甘革命根據(jù)地史[M].北京：人民出版社，2013：178.

③毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991：526.

④中共陜西省委黨史研究室（編），姚文琦（主編）.西北革命根據(jù)地文獻資料精編（一）[M].西安：陜西出版?zhèn)髅郊瘓F，陜西人民出版社，2014：481.

⑤《習仲勛革命生涯》編輯組.習仲勛革命生涯[M].北京：中共黨史出版社，2002：19-22