[摘要]加強(qiáng)黨的建設(shè)是我們黨永葆先進(jìn)性的關(guān)鍵。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陜甘邊革命根據(jù)地黨組織立足于西北實(shí)際開(kāi)展了卓有成效的黨建工作，積累了增強(qiáng)黨的馬克思主義理論自覺(jué)、鍛造黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力、筑牢黨的組織凝聚力，以及保持黨同群眾的血肉聯(lián)系等寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，為鞏固和發(fā)展根據(jù)地奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，為新時(shí)代加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、不斷把握歷史主動(dòng)提供了有益借鑒。

[關(guān)鍵詞]陜甘邊革命根據(jù)地；中國(guó)共產(chǎn)黨；黨建

[作者簡(jiǎn)介]岳國(guó)芳，西北政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、碩導(dǎo)，陜西西安 710122。

[基金項(xiàng)目]本文系2020年國(guó)家社科青年項(xiàng)目“延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的群團(tuán)組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及其當(dāng)代啟示研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20CDJ005）的研究成果。

[中圖分類號(hào)] D239[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2023）11-0027-03

土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，以劉志丹、謝子長(zhǎng)及習(xí)仲勛等為代表的共產(chǎn)黨人，根據(jù)中共中央、中共陜西省委的指示精神，在陜甘地區(qū)先后開(kāi)辟了以寺村塬、照金及南梁為中心的紅色蘇區(qū)。且這一紅色蘇區(qū)成為黨在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)后期“碩果僅存”的根據(jù)地，從而為中央紅軍長(zhǎng)征提供了落腳點(diǎn)，更為江西“中央蘇區(qū)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移至陜北“中央蘇區(qū)”、發(fā)展為陜甘寧邊區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。能夠在艱難環(huán)境中保存革命火種的重要原因便是始終注重黨的建設(shè)。全面總結(jié)陜甘邊根據(jù)地黨建的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于做好新時(shí)代的黨建工作具有重要啟示意義。

一、思想建黨：增強(qiáng)黨的馬克思主義理論自覺(jué)

由于土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨內(nèi)受到“左”傾錯(cuò)誤的干擾，加之國(guó)民黨發(fā)動(dòng)的“清黨”反共行徑，使得邊區(qū)部分黨員出現(xiàn)革命理想信念渙散的問(wèn)題。此外，邊區(qū)黨員存在非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，使黨的思想建設(shè)工作尤為困難?；诖?，邊區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行，以堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展馬克思主義宣傳教育，自覺(jué)將馬克思主義與邊區(qū)實(shí)際結(jié)合，創(chuàng)造性地解決革命問(wèn)題。

（一）堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念。早年就讀于榆林中學(xué)的劉志丹，經(jīng)魏野疇、李子洲等共產(chǎn)黨員的指導(dǎo)與影響，深刻認(rèn)識(shí)到只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，并于1924年加入共青團(tuán)，于1925年發(fā)展為共產(chǎn)黨員、立誓為共產(chǎn)主義奮斗到底。謝子長(zhǎng)在入黨誓詞中宣示要為共產(chǎn)主義奮斗終身。大革命時(shí)期，年僅13歲的習(xí)仲勛加入了中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)，15歲便毅然加入中國(guó)共產(chǎn)黨，樹(shù)立起“雖九死其猶未悔”的共產(chǎn)主義理想信念。劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛等西北地區(qū)共產(chǎn)黨人義無(wú)反顧選擇了為理想信念?yuàn)^斗的革命道路，盡管領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)十次起義與兵變?cè)庥鍪?，然而他們毫不氣餒，越挫越勇，根據(jù)地的創(chuàng)建幾經(jīng)起伏，據(jù)點(diǎn)屢失屢建，最終開(kāi)辟了以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地，成立了陜甘邊區(qū)蘇維埃政府。正是由于具有堅(jiān)定不移的共產(chǎn)主義理想信念，邊區(qū)黨組織才得以在中國(guó)革命的低潮時(shí)期開(kāi)辟出紅色政權(quán)。

（二）堅(jiān)守馬克思主義宣傳教育陣地。1929年2月，中共中央發(fā)出的《中央通告第三十七號(hào)》明確要求面向黨員、群眾發(fā)行通俗易懂的馬克思主義書(shū)籍。當(dāng)時(shí)邊區(qū)黨員基本沒(méi)有接受過(guò)初步的馬克思主義理論教育。在此背景下，中共陜甘邊區(qū)特委先后領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)辦了革命委員會(huì)機(jī)關(guān)報(bào)《西部紅旗》、邊區(qū)特委機(jī)關(guān)刊物《布爾賽維克生活》、邊區(qū)蘇維埃政府機(jī)關(guān)報(bào)《紅色西北》，同時(shí)大量翻印中央蘇區(qū)的書(shū)刊以宣傳馬克思主義及黨的方針政策，深入組織邊區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)馬克思列寧主義和毛澤東等中國(guó)共產(chǎn)黨人的馬克思主義文章、著作，尤其注重圍繞《共產(chǎn)黨宣言》《古田會(huì)議》，以無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想武裝全黨，增強(qiáng)黨員干部的馬克思主義理論自覺(jué)性。

（三）堅(jiān)持實(shí)事求是的馬克思主義理論品質(zhì)。毛澤東認(rèn)為：“沒(méi)有科學(xué)的態(tài)度，即沒(méi)有馬克思列寧主義的理論和實(shí)踐統(tǒng)一的態(tài)度，就叫做沒(méi)黨性，或叫做黨性不完全。”①正是基于實(shí)事求是的馬克思主義理論品質(zhì)，邊區(qū)黨組織在深入學(xué)習(xí)古田會(huì)議決議，以及《井岡山的斗爭(zhēng)》《星星之火，可以燎原》等反映“工農(nóng)武裝割據(jù)”思想的馬克思主義著作的基礎(chǔ)上，以毛澤東工農(nóng)武裝思想為指導(dǎo)，并結(jié)合70多次兵變經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，始終堅(jiān)持把黨的工作重心放在農(nóng)村，創(chuàng)造性地提出“三色革命”戰(zhàn)略、“狡兔三窟”戰(zhàn)略正是對(duì)中國(guó)的馬克思主義——“工農(nóng)武裝割據(jù)”思想的靈活運(yùn)用和發(fā)展。

二、政治建黨：鍛造黨的政治能力

黨的政治建設(shè)關(guān)乎黨的生存與發(fā)展，其目的在于維護(hù)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。邊區(qū)黨組織的政治建黨工作的核心在于不斷強(qiáng)化黨的政治能力。

（一）始終確保黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。邊區(qū)黨組織堅(jiān)決貫徹八七會(huì)議精神、古田會(huì)議精神，響應(yīng)陜西省委的《接受中央八七決議案及其指示之決議案》正確方針，通過(guò)設(shè)立政治委員確保黨對(duì)軍隊(duì)的政治領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展土地革命調(diào)動(dòng)民眾參軍的積極性，牢牢把握對(duì)根據(jù)地軍事武裝力量的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將武裝斗爭(zhēng)上升到黨的生命線的高度；將黨的政治工作上升到紅軍的生命線的高度，逐步實(shí)現(xiàn)“支部建在連上”的制度，即軍隊(duì)中的黨組織以連為單位，三人以上即可成立黨支部，且黨員干部在軍隊(duì)中擔(dān)任政治委員的職務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)全面、直接的領(lǐng)導(dǎo)。此外，劉志丹等共產(chǎn)黨人為陜甘游擊隊(duì)專門(mén)制定了《暫行條令十八條》以加強(qiáng)軍隊(duì)的政治工作，嚴(yán)明軍隊(duì)政治紀(jì)律。

（二）堅(jiān)決貫徹黨的正確政治路線。對(duì)黨的正確綱領(lǐng)路線的貫徹執(zhí)行程度反映了黨的政治成熟程度。一方面，劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛等共產(chǎn)黨人始終遵循黨中央的正確政治路線，以高度的政治成熟在革命低潮期及時(shí)調(diào)整革命斗爭(zhēng)策略，顧全大局，忍辱負(fù)重，以生命為代價(jià)將黨的利益放在首位，未曾犯過(guò)路線錯(cuò)誤，自覺(jué)抵制錯(cuò)誤路線，推動(dòng)黨組織在挫折中發(fā)展。另一方面，邊區(qū)黨組織在與黨中央失去聯(lián)系的情況下，自覺(jué)將黨的路線同邊區(qū)實(shí)際結(jié)合，將黨的革命道路理論、“工農(nóng)武裝割據(jù)”思想轉(zhuǎn)化為成功的革命實(shí)踐，創(chuàng)造性提出“狡兔三窟”戰(zhàn)略，獨(dú)立自主作出開(kāi)辟以南梁為中心的革命根據(jù)地的關(guān)鍵決策，創(chuàng)立了中國(guó)北方地區(qū)最早的蘇維埃政權(quán)，表現(xiàn)出西北共產(chǎn)黨人在政治上的成熟與獨(dú)創(chuàng)。

（三）不斷完善黨的執(zhí)政能力。邊區(qū)黨組織在領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)蘇維埃政權(quán)的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建了蘇維埃政權(quán)體系，以及正式頒布了著名的“十大政策”，為局部執(zhí)政提供法律、制度依據(jù)。其中，在政權(quán)建設(shè)方面，將廉政建設(shè)作為頭等大事，建立嚴(yán)格法規(guī)制度，對(duì)犯法的黨政工作者加重處分、從重治罪。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，根據(jù)工農(nóng)兵大會(huì)通過(guò)的《財(cái)政決議案》《糧食決議案》，邊區(qū)黨組織采取與民休息的經(jīng)濟(jì)方針，制定“不向農(nóng)民征糧派款”的糧食政策、保護(hù)小商人合法利益的貿(mào)易政策；設(shè)置農(nóng)副產(chǎn)品集市的交易政策；設(shè)立政府銀行、發(fā)行蘇區(qū)貨幣的穩(wěn)定金融舉措。在土地問(wèn)題方面，根據(jù)邊區(qū)實(shí)際，有步驟地以村為單位進(jìn)行分地，制定人口與勞力相結(jié)合的土地分配原則，由黨政組織貧農(nóng)會(huì)劃分土地等級(jí)、公開(kāi)分配方案、落實(shí)土地分配到戶，為局部執(zhí)政奠定群眾基礎(chǔ)。在文化教育方面，興辦列寧小學(xué)、夜校、冬學(xué)、識(shí)字班等推進(jìn)教育文化普及；成立列寧宣傳劇團(tuán)，禁煙禁賭、放足委員會(huì)等推進(jìn)革命文化普及，為局部執(zhí)政奠定社會(huì)文化基礎(chǔ)。

三、組織建黨：筑牢黨的組織凝聚力

黨的組織建設(shè)是黨建工作的重要構(gòu)成。陜甘邊革命根據(jù)地的壯大過(guò)程也是邊區(qū)共產(chǎn)黨組織的整合過(guò)程，進(jìn)而推動(dòng)革命形勢(shì)的發(fā)展。陜甘邊革命根據(jù)地黨的組織建設(shè)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）擴(kuò)大黨的組織規(guī)模。根據(jù)《中共中央關(guān)于陜甘邊游擊隊(duì)的工作及創(chuàng)造陜甘邊新蘇區(qū)的決議》精神，邊區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)建立了一系列群眾團(tuán)體以發(fā)揮群眾的革命積極性、推動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，并通過(guò)發(fā)現(xiàn)群眾團(tuán)體、群眾運(yùn)動(dòng)中的積極分子，尤其是通過(guò)發(fā)展農(nóng)會(huì)、青年團(tuán)組織，將其納入黨員干部的后備軍行列。在群團(tuán)組織發(fā)展的基礎(chǔ)上，黨的組織建設(shè)也得以順利開(kāi)展。例如，1933年春，邊區(qū)黨組織依托農(nóng)會(huì)的組織基礎(chǔ)，在南梁地區(qū)的第一個(gè)農(nóng)村黨支部——中共白馬廟支部成立。②此外，邊區(qū)黨組織還注重通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線擴(kuò)大黨的組織規(guī)模，同時(shí)擴(kuò)大黨的政治影響：一方面，對(duì)國(guó)民黨軍隊(duì)開(kāi)展兵運(yùn)工作。陜甘黨組織立足邊區(qū)實(shí)際，深入國(guó)民黨軍隊(duì)秘密開(kāi)展兵運(yùn)工作，采取“利用矛盾、爭(zhēng)取多數(shù)”的方針，伺機(jī)發(fā)動(dòng)兵變，逐步將有革命覺(jué)悟的國(guó)民黨官兵吸納至邊區(qū)黨政軍干部隊(duì)伍。另一方面，對(duì)土匪、哥老會(huì)等地方勢(shì)力，通過(guò)宣傳黨的政治綱領(lǐng)，采取分化利用、改造的策略，爭(zhēng)取其中具有革命意愿的成員，發(fā)展黨的革命力量。

（二）提升黨員干部素質(zhì)。正如毛澤東所言，“中國(guó)共產(chǎn)黨是在一個(gè)幾萬(wàn)萬(wàn)人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭(zhēng)的黨，沒(méi)有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的?！雹鄹鶕?jù)中共陜西省委“樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)骨干”的指示，1932年，西北反帝同盟軍、陜甘游擊隊(duì)相繼成立了軍政訓(xùn)練隊(duì)以開(kāi)展干部培訓(xùn)。1934年10月，陜甘邊軍政干部學(xué)校成立，校長(zhǎng)劉志丹，政委習(xí)仲勛。學(xué)校的主要任務(wù)是培養(yǎng)軍事干部、黨政人才?；A(chǔ)課程設(shè)置主要有“陜甘邊根據(jù)地南區(qū)和發(fā)展情況”“蘇維埃選舉法”“土地革命和政權(quán)建設(shè)”“游擊戰(zhàn)術(shù)”等，可以說(shuō)教學(xué)內(nèi)容覆蓋政治、軍事及文化等各個(gè)方面。學(xué)員主要來(lái)自部隊(duì)干部與地方黨員干部。截至1935年春，學(xué)校共辦學(xué)三期，先后培養(yǎng)了200多名軍政干部，他們成為了陜甘邊革命根據(jù)地黨政軍建設(shè)的中堅(jiān)力量。

（三）完善黨的組織系統(tǒng)。完善黨的組織系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的組織保證。不斷完善的黨組織系統(tǒng)為全面領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)政權(quán)、軍隊(duì)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。在黨組織內(nèi)部，構(gòu)建了從基層黨小組——鄉(xiāng)黨委——縣委——邊區(qū)黨委（特委）的縱向組織系統(tǒng)。其中，在縣委層面，注重鞏固加強(qiáng)中心縣委的領(lǐng)導(dǎo)，保證縣委集體領(lǐng)導(dǎo)、精密分工、建立經(jīng)常的巡視制度以確保黨對(duì)各支部工作的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)；在村級(jí)黨小組層面，注重通過(guò)在群團(tuán)組織建立黨團(tuán)開(kāi)展黨的各項(xiàng)工作。在軍隊(duì)的黨組系統(tǒng)中，則是注重建立和完善黨代表制度，即由黨員擔(dān)任軍隊(duì)中的政治指導(dǎo)員、政治委員；切實(shí)依照古田會(huì)議精神，執(zhí)行中央制定的紅軍編制、黨團(tuán)條例。其中，政治委員作為紅軍及蘇維埃政權(quán)中的黨代表，在軍事指揮、組織紀(jì)律方面都肩負(fù)著重要職責(zé)。黨的團(tuán)的組織任務(wù)則是提高紅軍的組織紀(jì)律。

四、作風(fēng)建黨：保持黨同群眾的血肉聯(lián)系

中國(guó)共產(chǎn)黨作為群眾性政黨，其最大的政治優(yōu)勢(shì)就是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。邊區(qū)黨組織正是因?yàn)樵诟锩顒?dòng)中堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾的群眾觀點(diǎn)、立場(chǎng)，堅(jiān)持在領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建和鞏固革命根據(jù)地的過(guò)程中維護(hù)群眾利益，才得以獲得來(lái)自群眾的政治認(rèn)同與情感認(rèn)同。

（一）堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的價(jià)值立場(chǎng)是歷史唯物主義的必然要求。正是因?yàn)檫厖^(qū)黨組織始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的理念，共產(chǎn)黨才會(huì)逐漸被邊區(qū)窮苦群眾視為自己切身利益的真正代表者。陜甘邊革命根據(jù)地從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，得益于劉志丹、謝子長(zhǎng)及習(xí)仲勛等共產(chǎn)黨人的集體智慧，更得益于他們樹(shù)立的為人民服務(wù)的政黨理念。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陜甘邊區(qū)黨組織就緊緊依靠人民群眾，始終把維護(hù)群眾利益作為創(chuàng)建根據(jù)地的目標(biāo)。

（二）發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。邊區(qū)黨組織注重通過(guò)發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)以克服官僚主義作風(fēng)。在執(zhí)行黨的任務(wù)前，黨的決定基本都深入到支部中進(jìn)行討論；在執(zhí)行黨的任務(wù)的過(guò)程中，則是采取“啟發(fā)式與革命競(jìng)賽的方法”，深入下層，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，有計(jì)劃地完成黨的工作。④同時(shí)，邊區(qū)黨組織注重通過(guò)健全支部生活從而克服官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方式，即黨的一切工作都要面向支部，黨的緊急任務(wù)都要切實(shí)放在支部的切實(shí)的群眾動(dòng)員上。

（三）貫徹群眾路線。群眾路線既是黨的生命線，又是黨的根本工作路線。邊區(qū)黨組織將貫徹黨的群眾路線作為黨建工作的根本遵循。劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛等領(lǐng)導(dǎo)干部積極開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，深入山寨，訪貧問(wèn)苦，“一村一村地做調(diào)查研究，一家一戶做群眾工作”，廣泛聽(tīng)取群眾的不同意見(jiàn)，在深入了解群眾的基礎(chǔ)上制定了涵蓋土地、財(cái)經(jīng)糧食、軍事、社會(huì)、文化教育等方面的著名的“十大政策”。⑤從而最大程度地團(tuán)結(jié)社會(huì)各階層的革命力量，讓邊區(qū)民眾在政治上“翻身”，首次享有了政治權(quán)利；在經(jīng)濟(jì)上“翻身”，通過(guò)土地革命分得了土地，從根本上堅(jiān)決維護(hù)民眾利益，為革命事業(yè)的發(fā)展奠定了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

[注釋]

①毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991：800.

②任學(xué)嶺.陜甘革命根據(jù)地史[M].北京：人民出版社，2013：178.

③毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991：526.

④中共陜西省委黨史研究室（編），姚文琦（主編）.西北革命根據(jù)地文獻(xiàn)資料精編（一）[M].西安：陜西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，陜西人民出版社，2014：481.

⑤《習(xí)仲勛革命生涯》編輯組.習(xí)仲勛革命生涯[M].北京：中共黨史出版社，2002：19-22