解婧秋

摘要：進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，國有企業(yè)必須快速適應(yīng)當(dāng)下的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，明確自身在財(cái)務(wù)方面存在的不足，選擇科學(xué)的管控方式，以消除活動(dòng)存在的危險(xiǎn)因素，從而不對國有企業(yè)推進(jìn)戰(zhàn)略計(jì)劃造成過大的影響。文章提出國有企業(yè)預(yù)算管理的原則，指出企業(yè)在日常工作中，在預(yù)算管理方面出現(xiàn)的問題并提出管理措施。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；預(yù)算管理；工作原則；管控措施

中圖分類號：F275;F276.1??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??文章編號：1005-6432（2023）11-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.11.000

國有企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生巨大變化的過程中，使用預(yù)算管理推進(jìn)工作，促使企業(yè)全體員工均能參與活動(dòng)，對各類任務(wù)進(jìn)行處置，幫助企業(yè)完成業(yè)務(wù)預(yù)算與資金預(yù)算等任務(wù)。國有企業(yè)在以往都是依托國家財(cái)政撥款，擁有雄厚的資金支持，資金鏈出現(xiàn)斷裂的情況較為罕見。在我國經(jīng)濟(jì)體制改變后，國有企業(yè)獲得的財(cái)政資金變少，因此必須重視預(yù)算管理，依托科學(xué)的預(yù)算管理方法，提高資金利用率，滿足活動(dòng)開展需要。

1??國有企業(yè)預(yù)算管理的原則分析

國有企業(yè)在預(yù)算管理推進(jìn)期間，必須明確其應(yīng)該遵守的工作原則，以保證國有企業(yè)預(yù)算管理可以嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，由此提高預(yù)算工作的可靠性。在預(yù)算管理期間，國有企業(yè)需要嚴(yán)格遵循有效性原則，在預(yù)算管理的各項(xiàng)工作中，必須嚴(yán)格按照制定的流程落實(shí)任務(wù)，保證預(yù)算工作規(guī)范、科學(xué)，使預(yù)算工作具備較高的工作效率，規(guī)范操作行為，不會(huì)因復(fù)雜、繁瑣的任務(wù)，影響到預(yù)算管理的效率與質(zhì)量；預(yù)算管理工作需要遵循責(zé)任制原則推進(jìn)活動(dòng)，企業(yè)在預(yù)算管理階段必須明確工作可控事項(xiàng)，確定工作范圍，由此才能保證工作有序、規(guī)范地開展；預(yù)算管理需要明確經(jīng)濟(jì)性原則，在該原則下落實(shí)活動(dòng)預(yù)算管理任務(wù)；國有企業(yè)需要在全面性原則下開展活動(dòng)，將所有經(jīng)營活動(dòng)均納入預(yù)算管理，做到企業(yè)全員參與、全面覆蓋、并進(jìn)行事前、事中、事后的全階段管理。企業(yè)還應(yīng)該在活動(dòng)進(jìn)行中，確保自身擁有滿足活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)需求的經(jīng)費(fèi)，讓活動(dòng)按照設(shè)定流程推進(jìn)，從而可以為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。預(yù)算管理需要嚴(yán)格按照設(shè)定的規(guī)章制度實(shí)施，由此可以保證其能為企業(yè)發(fā)展提供助力[1]。

2???國有企業(yè)預(yù)算管理的必要性

在我國經(jīng)濟(jì)形勢日益復(fù)雜的背景下，國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢逐漸喪失。為了更好地開展各類活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，國有企業(yè)需要按照國家制度要求，選擇預(yù)算管理來強(qiáng)化自身綜合能力。通過預(yù)算管理，可以推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)確定未來一段時(shí)間的發(fā)展任務(wù)，圍繞經(jīng)營指標(biāo)開展活動(dòng)，企業(yè)各部門圍繞目標(biāo)可以更好的開展工作。國有企業(yè)在運(yùn)營發(fā)展中，必須明確預(yù)算管理需求，細(xì)致劃分企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將工作劃分為多個(gè)目標(biāo)，明確具體部門與崗位人員的工作職責(zé)，提高工作人員執(zhí)行預(yù)算的實(shí)施表現(xiàn)，讓預(yù)算按照方案要求落到實(shí)際工作中，進(jìn)而朝企業(yè)設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)發(fā)[2]。

國有企業(yè)在我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革期間，需要積極推進(jìn)自身的轉(zhuǎn)型，由此可以改善管理模式，使自身的管理能力得到顯著提升，以便可以快速適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展環(huán)境，高效完成運(yùn)營任務(wù)。在預(yù)算管理實(shí)施期間，企業(yè)需要調(diào)動(dòng)內(nèi)部人員與各部門，統(tǒng)籌企業(yè)可應(yīng)用的資源并進(jìn)行合理的規(guī)劃，使資源得到高效的利用。在企業(yè)動(dòng)員全員參與工作時(shí)，也為預(yù)算管理人員提供了良好的條件，讓國有企業(yè)可以通過預(yù)算管理，加強(qiáng)對內(nèi)部各類活動(dòng)的控制力，確保各類活動(dòng)按照規(guī)劃進(jìn)行。

國有企業(yè)開展預(yù)算管理，需要將工作執(zhí)行表現(xiàn)與員工績效聯(lián)系起來，使員工擁有參與各類活動(dòng)的積極性，配合預(yù)算管理人員完成預(yù)算管理任務(wù)。通過預(yù)算管理，在方案實(shí)施階段結(jié)合收集的信息，快速發(fā)現(xiàn)預(yù)算方案存在的不足，給出調(diào)整建議，以提高預(yù)算管理的實(shí)施效果。在預(yù)算管理階段，需要調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，用于評價(jià)工作人員的能力，按照國有企業(yè)章程制度進(jìn)行管控，發(fā)揮獎(jiǎng)懲制度的作用，處罰工作態(tài)度懶散且沒有完成任務(wù)要求的人員，嘉獎(jiǎng)日常表現(xiàn)突出的人員，從而喚醒工作人員參與各類任務(wù)活動(dòng)的熱情，利于企業(yè)內(nèi)部人員凝聚力的提升，促使各項(xiàng)活動(dòng)按照規(guī)劃路徑發(fā)展，達(dá)到預(yù)期效果，為企業(yè)帶來較多經(jīng)濟(jì)效益[3]。

3???國有企業(yè)預(yù)算管理中遇到的問題

3.1???對預(yù)算管理認(rèn)知錯(cuò)誤

預(yù)算是國有企業(yè)確保財(cái)務(wù)活動(dòng)與業(yè)務(wù)活動(dòng)良性運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是重要的管理手段。預(yù)算作為財(cái)務(wù)管理的重要元素，包含現(xiàn)金預(yù)算、資本支出預(yù)算、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表等。很多國有企業(yè)的管理人員不具備預(yù)算管控意識(shí)，認(rèn)為預(yù)算便是編制財(cái)務(wù)報(bào)表，沒有正確認(rèn)知預(yù)算，不能按照設(shè)定要求完成預(yù)算相關(guān)的任務(wù)。一旦國有企業(yè)在預(yù)算方案執(zhí)行階段出現(xiàn)偏差，便會(huì)問責(zé)財(cái)務(wù)部門，將其認(rèn)定為財(cái)務(wù)工作實(shí)施不當(dāng)所致。國有企業(yè)管理人員沒有圍繞預(yù)算管理建立健全的體系，在管理活動(dòng)中容易出現(xiàn)制度落實(shí)不到位的情況，進(jìn)而無法發(fā)揮預(yù)算在企業(yè)財(cái)務(wù)控制中的價(jià)值[4]。

3.2???預(yù)算編制沒有達(dá)到工作要求

預(yù)算編制關(guān)系到預(yù)算管理的實(shí)施表現(xiàn)，國有企業(yè)管理者必須明確預(yù)算工作內(nèi)容、預(yù)算的編輯方法以及工作依據(jù)，這是預(yù)算編制必須掌握的要素。很多國有企業(yè)在預(yù)算編制時(shí)，由于編制方法單一，沒有辦法提高預(yù)算管理水平。因?yàn)椴簧賴衅髽I(yè)規(guī)模較大，下屬集團(tuán)可能存在跨省的情況，下屬子公司在多地經(jīng)營，生命周期與企業(yè)市場經(jīng)營環(huán)境不同。所以預(yù)算編制期間必須根據(jù)國有企業(yè)，跨區(qū)域運(yùn)營發(fā)展的特點(diǎn)，確定預(yù)算編制方法。然而，我國很多國有企業(yè)預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)不足，沒有形成較為健全的預(yù)算編制方法體系。大部分國有企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)成本預(yù)算法或增量預(yù)算法，編制方法單一，不能根據(jù)實(shí)際需求靈活調(diào)整方式，以致束縛了企業(yè)的發(fā)展。

很多國有企業(yè)在預(yù)算編制時(shí)，編制內(nèi)容不能囊括企業(yè)各類業(yè)務(wù)。預(yù)算編制以財(cái)務(wù)收支作為核心，但是編制標(biāo)準(zhǔn)卻僅關(guān)注單一的財(cái)務(wù)指標(biāo)，從而不利于預(yù)算編制。國有企業(yè)編制預(yù)算方案，沒有考慮非財(cái)務(wù)因素，比如驅(qū)動(dòng)國有企業(yè)價(jià)值增值的內(nèi)容，編制基礎(chǔ)只以目標(biāo)利潤為主。由于預(yù)算編制的內(nèi)容過于單一，可能在后期因短視行為會(huì)引發(fā)不少問題。在市場競爭日益激烈的今天，國有企業(yè)如果不能從長遠(yuǎn)出發(fā)，擴(kuò)充預(yù)算編制內(nèi)容，則不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

在預(yù)算編制時(shí)編制依據(jù)過于統(tǒng)一，會(huì)在一定程度上喪失預(yù)算工作的指導(dǎo)意義。我國一部分國有企業(yè)使用歷史平均數(shù)據(jù)，平衡預(yù)算指標(biāo)。通過相關(guān)指標(biāo)指導(dǎo)各級子公司編制預(yù)算方案。然而，預(yù)算指標(biāo)和預(yù)算依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在沒有針對實(shí)際情況設(shè)定，難以指導(dǎo)工作人員編制有效、科學(xué)的預(yù)算方案，降低預(yù)算編制工作的整體水平。

3.3???預(yù)算監(jiān)督不到位

在預(yù)算管理期間，落實(shí)監(jiān)督工作，可以掌握預(yù)算編制與其它工作的實(shí)施情況，也是預(yù)算擁有較強(qiáng)執(zhí)行力的保障。按照規(guī)定國有企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行期間，會(huì)定期出具監(jiān)督報(bào)告，分析問題，由此展示國有企業(yè)階段的工作情況。然而，我國很多國有企業(yè)在預(yù)算管理期間，沒有按照要求設(shè)置監(jiān)督機(jī)制，也沒有在預(yù)算編制方面投入過多的資源，導(dǎo)致預(yù)算編制不全面，在預(yù)算執(zhí)行時(shí)不能落實(shí)監(jiān)督管控任務(wù)。還有部分國有企業(yè)雖然按照要求設(shè)置監(jiān)督機(jī)制，但是沒有組建健全的工作隊(duì)伍，在隊(duì)伍人員不清楚自身職責(zé)，且管理制度存在漏洞的情況下，導(dǎo)致監(jiān)督工作實(shí)施效果變?nèi)?，不能落?shí)到預(yù)算執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。

3.4???預(yù)算考核機(jī)制實(shí)施效果差

國有企業(yè)在預(yù)算考核機(jī)制設(shè)置期間，會(huì)根據(jù)考核數(shù)據(jù)評估預(yù)算工作的實(shí)施情況。然而，我國很多國有企業(yè)雖然建立預(yù)算考核機(jī)制，但是從預(yù)算表現(xiàn)中發(fā)現(xiàn)，考核機(jī)制在實(shí)施期間存在內(nèi)部體系不健全的問題，使預(yù)算考核機(jī)制的實(shí)施效果差強(qiáng)人意。一部分國有企業(yè)沒有建立符合自身考核需求的管控機(jī)制，不能了解預(yù)算工作在各環(huán)節(jié)的實(shí)施情況。預(yù)算考核指標(biāo)單一且考核指標(biāo)含義并不明確，沒有隨著預(yù)算工作推進(jìn)，落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，難以憑借激勵(lì)措施推動(dòng)預(yù)算工作，也不能保證預(yù)算工作具備較強(qiáng)的執(zhí)行力。

4????國有企業(yè)預(yù)算管理強(qiáng)化的路徑

4.1???強(qiáng)化對預(yù)算管理的重視

在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，國有企業(yè)必須隨著外部環(huán)境的變動(dòng)，不斷提升自身的控制能力，由此才可以在市場中占據(jù)優(yōu)勢地位。預(yù)算管理作為國有企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部的管理結(jié)構(gòu)、提高自身競爭能力的有效方式，必須按照企業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整管控模式。預(yù)算管理模式的核心便是圍繞財(cái)力、物力與人力進(jìn)行全面規(guī)劃，設(shè)定控制指標(biāo)，在事前、事中、事后等環(huán)節(jié)進(jìn)行宣傳、監(jiān)督、考核，由此可以優(yōu)化企業(yè)的各類資源，為企業(yè)開展活動(dòng)奠定穩(wěn)固的基石。國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該意識(shí)到預(yù)算管理對自身綜合能力提升的作用，正確認(rèn)識(shí)預(yù)算管理，給予預(yù)算工作足夠的支持，使預(yù)算管理切實(shí)落實(shí)到各類活動(dòng)中。在預(yù)算管理進(jìn)行階段，需要進(jìn)行預(yù)算指導(dǎo)，監(jiān)督預(yù)算實(shí)施的情況，以通過預(yù)算對各類活動(dòng)進(jìn)行有效控制[5]。

國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)需要定期宣傳預(yù)算，讓全體員工均能參與到預(yù)算管理中。預(yù)算管理需要建立逐級匯總、上下結(jié)合的編輯模式，以人作為工作的關(guān)鍵要素，在明確總目標(biāo)后層層拆解預(yù)算目標(biāo)，明確每名成員在預(yù)算管控方面的任務(wù)，使工作人員均能意識(shí)到自身在預(yù)算管理中承擔(dān)的責(zé)任，確保預(yù)算可控、在控、能控。國有企業(yè)在預(yù)算管理階段，需要通過宣傳活動(dòng)引導(dǎo)內(nèi)部人員，認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的作用，掌握預(yù)算范圍，不再錯(cuò)誤地將其認(rèn)作財(cái)務(wù)部門的工作，進(jìn)而按照自身承擔(dān)的職責(zé)與義務(wù)，配合相關(guān)人員開展預(yù)算工作，促使預(yù)算全面開展，平衡財(cái)務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)全過程管控。

4.2???提升預(yù)算編制質(zhì)量

預(yù)算編制關(guān)系到預(yù)算管理成效，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須關(guān)注預(yù)算編制工作。然而，我國很多國有企業(yè)使用的預(yù)算編制方法過于滯后，難以保證預(yù)算編制達(dá)到工作對質(zhì)量方面設(shè)定的要求。從國有企業(yè)發(fā)展角度看，提高預(yù)算編制工作的質(zhì)量也顯得異常關(guān)鍵。國有企業(yè)需要針對當(dāng)下內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境狀況，圍繞企業(yè)自身發(fā)展訴求，編制預(yù)算內(nèi)容，由此可以提高預(yù)算編制的整體質(zhì)量。在國有企業(yè)推進(jìn)各類活動(dòng)時(shí)，需要選擇適宜的方法，以保證預(yù)算編制達(dá)到控制要求。在預(yù)算編制進(jìn)行階段，需要掌握預(yù)算編制方法的優(yōu)缺點(diǎn)，考量企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、行業(yè)特征、發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營戰(zhàn)略，采用不同的編制方法，從而提高國有企業(yè)預(yù)算編制的合理性。目前，我國國有企業(yè)所用的預(yù)算編制方法，不能滿足其對預(yù)算管控方面的需求。究其原因，在于企業(yè)沒有按照國家政策以及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，變更預(yù)算編制方法，考量各方面要素，使編制方法針對性不足。因此，國有企業(yè)在預(yù)算編制期間，需要關(guān)注國家政策與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。此外，國有企業(yè)還需要明確不同內(nèi)容、不同周期對預(yù)算編制形成的影響，采用標(biāo)準(zhǔn)成本預(yù)算與增量預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算與定期預(yù)算、作業(yè)成本預(yù)算與項(xiàng)目預(yù)算相結(jié)合的方法，以目標(biāo)作為預(yù)算績效管理的導(dǎo)向標(biāo)，以此提高預(yù)算編制的合理性。同時(shí)，預(yù)算編制人員在工作環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格遵循公司內(nèi)部制度與章程，按照崗位職責(zé)約束自身行為，提高編制內(nèi)容的合理性與可操作性。

國有企業(yè)在預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)該以業(yè)務(wù)作為編制的出發(fā)點(diǎn)，需要關(guān)注多方面要素，拓寬編制范圍。國有企業(yè)員工應(yīng)該關(guān)注工作內(nèi)容，了解國家政策的發(fā)展情況。管理部門必須確定自身的工作任務(wù)，調(diào)整工作方式，由此更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，調(diào)動(dòng)員工參與活動(dòng)的積極性。在預(yù)算管理活動(dòng)進(jìn)行階段，企業(yè)需要突破過往以財(cái)務(wù)指標(biāo)作為預(yù)算編制的方式，在預(yù)算編制時(shí)考量財(cái)務(wù)指標(biāo)以及非財(cái)務(wù)指標(biāo)，擴(kuò)大預(yù)算編制范圍，依托預(yù)算推動(dòng)業(yè)務(wù)活動(dòng)可靠、安全的進(jìn)行。

國有企業(yè)在預(yù)算管控階段，以公平作為預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。國有企業(yè)主要選擇集團(tuán)式運(yùn)作模式開展活動(dòng)，國有企業(yè)的下屬集團(tuán)廣泛分布在國內(nèi)不同區(qū)域。由于不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在差異，企業(yè)制定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。國有企業(yè)需要本著公平原則，結(jié)合各地區(qū)的消費(fèi)指數(shù)、物價(jià)指數(shù)，設(shè)計(jì)出符合區(qū)域特色的標(biāo)準(zhǔn)成本。比如，某國有企業(yè)在寧波與哈爾濱均設(shè)有分公司，企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)成本時(shí)，并沒有以單一元素作為編制的考量內(nèi)容，而是考慮內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，基于實(shí)際狀況進(jìn)行論證，設(shè)定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)成本。通過凸顯企業(yè)特色的標(biāo)準(zhǔn)成本，讓位于寧波與哈爾濱地區(qū)的分公司，在2022年上個(gè)季度分別節(jié)省120萬元、80萬元的資金。

4.3???規(guī)劃預(yù)算監(jiān)督體系

國有企業(yè)需要在管理活動(dòng)中明確預(yù)算管控要點(diǎn)，在預(yù)算考核階段杜絕打人情分的情況，保證預(yù)算考核遵循公平、公正的原則。為提高預(yù)算方案的執(zhí)行力，需要在預(yù)算考核期間要求預(yù)算監(jiān)督部門，明確預(yù)算執(zhí)行周期，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按著預(yù)算評價(jià)報(bào)告編制要求進(jìn)行控制，將報(bào)告上報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)。預(yù)算管理委員會(huì)在考核方案制定期間，需要將素材呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，在審批通過后將考評結(jié)果給人力部門。在人力資源部獲得考核結(jié)果后，按照制度要求，嘉獎(jiǎng)表現(xiàn)突出的人員，懲處沒有達(dá)到指標(biāo)要求的人員。

4.4???健全預(yù)算考核機(jī)制

在國內(nèi)企業(yè)預(yù)算考核措施實(shí)施期間，應(yīng)該評估激勵(lì)措施的應(yīng)用情況，關(guān)注工作效果。國有企業(yè)必須摒棄過往以懲罰為主的工作措施，在貨幣激勵(lì)基礎(chǔ)上，引入非貨幣的激勵(lì)措施。比如通過選擇、培訓(xùn)等方式，調(diào)動(dòng)工作人員參與預(yù)算執(zhí)行的積極性。國有企業(yè)在預(yù)算管理期間，需要明確工作要點(diǎn)，了解預(yù)算考核機(jī)制的實(shí)施表現(xiàn)。為提高預(yù)算考核的有效性，國有企業(yè)需要結(jié)合現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并完善預(yù)算考核機(jī)制，使其能夠在預(yù)算實(shí)施期間，進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，從而提高評估結(jié)果的準(zhǔn)確性，提高企業(yè)預(yù)算管理工作的整體水平。

5???提高企業(yè)預(yù)算管理水平的建議

5.1??建立預(yù)算預(yù)警機(jī)制

國有企業(yè)在全面預(yù)算管理執(zhí)行期間，為更好地使用資源，滿足各類活動(dòng)開展需要，應(yīng)該建立預(yù)算預(yù)警機(jī)制。在全面預(yù)算管理實(shí)施階段，確保建立的預(yù)警機(jī)制與預(yù)算管理有較高的匹配度。在企業(yè)開展活動(dòng)時(shí)，需要將現(xiàn)金流量預(yù)算與財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)結(jié)合起來，從而隨著活動(dòng)運(yùn)行，監(jiān)督現(xiàn)金支付，掌握資金在不同時(shí)段的流向，以便定期比較預(yù)算目標(biāo)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。如果超過警戒標(biāo)準(zhǔn)，便會(huì)快速給出預(yù)警信息，國有企業(yè)可以在接到信息后快速應(yīng)對。當(dāng)下現(xiàn)金流量預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，已成為預(yù)算編制重要的考量參數(shù)，基于相關(guān)參數(shù)調(diào)整預(yù)算內(nèi)容。國有企業(yè)在信息管理系統(tǒng)運(yùn)行中，需要在系統(tǒng)中增設(shè)查詢功能，實(shí)時(shí)查詢信息，便于企業(yè)各部門開展活動(dòng)，快速了解信息。當(dāng)發(fā)現(xiàn)工作出現(xiàn)問題，及時(shí)調(diào)整工作內(nèi)容，合理配置資源，不會(huì)對企業(yè)開展業(yè)務(wù)形成不利影響。

5.2???豐富全面預(yù)算管理考核指標(biāo)

國有企業(yè)在全面預(yù)算管理期間，應(yīng)該基于該管理理念調(diào)整管理內(nèi)容，對活動(dòng)進(jìn)行有效地控制。企業(yè)在全面預(yù)算管理過程中，針對全面預(yù)算管理執(zhí)行率低的問題，編制操作性高且符合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃要求的管理考核方案，并給出管理考核指標(biāo)。國有企業(yè)為提高考核結(jié)果的準(zhǔn)確度，需要健全考核指標(biāo)體系，從而對財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格控制。

當(dāng)下在管理考核指標(biāo)設(shè)置時(shí)，需要研究財(cái)務(wù)指標(biāo)，豐富考核指標(biāo)內(nèi)容。在財(cái)務(wù)指標(biāo)控制期間，引入市場占有率、客戶等非財(cái)務(wù)指標(biāo)，對企業(yè)提高考核結(jié)果準(zhǔn)確度有一定的幫助。企業(yè)在全面預(yù)算管理過程中，需要明確管理考核工作的必要性，基于考核結(jié)果調(diào)整自身工作。為獲得客戶認(rèn)同占領(lǐng)市場，推出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品與服務(wù)，提高客戶的滿意度，為企業(yè)長久發(fā)展提供保障。當(dāng)下國有企業(yè)在非財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)置方面，需要將客戶滿意度作為重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)，定期開展調(diào)查問卷活動(dòng)，收集客戶對產(chǎn)品與服務(wù)的反饋信息。此外，企業(yè)還需要在全面預(yù)算管理中，加快信息化建設(shè)速度，隨著市場環(huán)境改變，調(diào)整預(yù)算目標(biāo)，借助滾動(dòng)預(yù)算法，提高預(yù)算內(nèi)容的合理性。

5.3???加大預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行力度

國有企業(yè)在內(nèi)部控制活動(dòng)運(yùn)行中，需要基于全面預(yù)算管理要求，建立相應(yīng)的機(jī)制，依托預(yù)算管理體系確保內(nèi)部活動(dòng)可靠、安全地運(yùn)行。國有企業(yè)在預(yù)算管理期間，需要基于自身實(shí)際情況建立預(yù)算管理機(jī)制，還需要圍繞管理目標(biāo)，設(shè)置各時(shí)段的工作，提高預(yù)算管理目標(biāo)合理性。在任務(wù)設(shè)置方面，企業(yè)需要基于預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行細(xì)致劃分，讓工作可以落實(shí)到各層級，使每名人員清楚自身承擔(dān)的工作任務(wù)。國有企業(yè)在全面預(yù)算管理過程中，圍繞管理目標(biāo)推進(jìn)工作，同時(shí)開展考核活動(dòng)，可以提高內(nèi)部人員在全面預(yù)算管理目標(biāo)執(zhí)行方面的工作水平。在預(yù)算目標(biāo)層層分解時(shí)，需要考慮執(zhí)行部門人員的構(gòu)成與工作特點(diǎn)，將分解的預(yù)算指標(biāo)傳達(dá)到基層，利用預(yù)算指標(biāo)指導(dǎo)工作人員開展活動(dòng)，以利于國有企業(yè)完成全面預(yù)算管理任務(wù)。

6??結(jié)語

國有企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中承擔(dān)不小的責(zé)任，企業(yè)管理者必須嚴(yán)格按照國家政策要求開展活動(dòng)。隨著外部環(huán)境的改變，調(diào)整預(yù)算管理在內(nèi)部的實(shí)施方式可以推動(dòng)國有企業(yè)發(fā)展。國有企業(yè)在預(yù)算管理中，需要明確各環(huán)節(jié)的管控要點(diǎn)，朝經(jīng)營目標(biāo)努力，通過科學(xué)的手段開展工作，以便實(shí)現(xiàn)全面管理，科學(xué)管控各類活動(dòng)。

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