黃家明

摘要：水利工程是國家重要的工程項目之一，對農村的生存發(fā)展有著很重要的作用。本文主要以農村農田中水利工程為例，對其建設和管理進行分析，了解在管理中出現(xiàn)的管理資金缺乏，工程設備老化；缺少完善的管理體系；工程施工質量參差不齊；人員參與不足等問題。針對這些問題提出了要加大資金投入，維護工程設備；建立目標管理體系；健全施工組織結構，加強施工管理；引進專業(yè)人才，調動農民積極性等完善措施，從而促進農村經濟的發(fā)展。

關鍵詞：農村農田；水利工程；工程管理

0 引言

工程管理是一個工程的生命，尤其是對水利工程進行管理，不僅僅關系到農村的經濟效益與形象，更為重要的是將直接影響到農民的生活水平與國家的民生大計。由于水利工程非常地龐大、涉及范圍廣、參與人員多復雜、邊界條件變量不斷擴大、生產的周期長。所以在對其進行建設和管理的時候，就要更加嚴格，保證農村農田的水利工程可以高質量地運轉，提升了農業(yè)發(fā)展水平。

1 農村農田水利工程建設和管理的重要性

對于農村農田的水利工程來說，它是由政府領導的，施工企業(yè)來進行實際工作的一個系統(tǒng)化工程，在工程建設的過程中，需要根據(jù)農村農田中的實際情況，建設出符合農業(yè)生產現(xiàn)狀的水利工程。由于大部分的農田水利工程都屬于公益的性質，所以它具有收益小、投資大等特點，這就需要政府、社會企業(yè)來對其加大資金投入，保證水利工程對農田的發(fā)展有推動作用[1]。建設農田水利工程對農村經濟的發(fā)展有促進作用，相比較其他的農村基礎設施，水利工程雖然在前期施工的時候需要投入比較大的人力和物力資源，也不能快速進行收益，但是長久發(fā)展下來，農田的水利工程可以提升農作物的產量和質量，為農民帶來比較大的經濟利益，減少干旱、水澇等自然災害對農田的危害，使得農民的收入和生活質量都能得到充分的提升。除了自然災害外，有的地方水資源是比較缺乏的，不利于農作物的生長，水利工程的建設就能夠幫助其把當?shù)赜邢薜乃Y源充分地利用起來，使得農作物不會受到缺水的影響，在工程建設和管理的過程中，使其滿足了農田灌溉的需要，促進水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

2 農村農田水利工程建設和管理中存在的問題

2.1 管理資金缺乏，工程設備老化

在很多的農村地區(qū)中，由于農田水利工程的資金不充足，導致工程的時間縮短，設備質量不高，在長久的使用中，甚至會出現(xiàn)設備老化，工程壽命縮短等情況，造成了水利工程的浪費。由于資金的不足，那么就導致對工程建設中的管理也是不足的，不能使用資金來購買先進的管理、建設的設備，當設備出現(xiàn)老化、破損等情況時，也不能對其進行維護，降低了水利工程的質量和使用效率，無法對農田進行灌溉等操作。而且，一些農村地區(qū)的管理人員，沒有對水利工程、農田的實際情況進行調查，按照自己的主觀臆斷來直接撥款，這就導致會出現(xiàn)資金分配不合理，工程質量參差不齊等情況，這一問題給水利工程的建設和管理都會帶來非常大的挑戰(zhàn)。而在水利工程長時間的運轉之后，由于經過了長久的自然環(huán)境、溫度、災害的影響，就會使設備出現(xiàn)了老化的現(xiàn)象，如果在工程建設的時候，設備的應用就因為沒有資金而以次充好，那么就會加快設備老化、破損的速度，降低了水利工程的工作效率，嚴重阻礙了工程在農田中的應用，無法帶動農村經濟的提升。

2.2 缺少完善的管理體系

通過調查可以發(fā)現(xiàn)，在廣西南寧市中，一部分的農村在建設農田水利工程時是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府部門來進行日常的管理和維護的，還有一部分的水利工程則是由市政府的水利部門來進行管理，在進行工程建設的時候，則是由工程企業(yè)來進行施工。但無論是工程建設還是管理，都缺少比較完善的體系，沒有對工程進行專業(yè)的監(jiān)督和維護，這就導致工程的質量不能得到保障，一旦在工程建設中，出現(xiàn)了異常的情況，管理人員無法及時地對其進行系統(tǒng)化的應對方案，造成水利工程的應用效率大大降低[2]。此外，在施工時，施工人員對工程質量目標記錄的精準度不高，生產預估及生產實驗結果的資料不全面等一些問題也隨之出現(xiàn)，這都是對施工管理不嚴格所出現(xiàn)的問題，給水利工程的建設和后續(xù)的應用造成很大的影響。同時，在水利工程的建設中，由于管理人員的素質偏低，在管理過程中不按照有關規(guī)定來進行，管理時經常會出現(xiàn)縮短工程工期、不履行自己的職責、盲目自大、貪欲作祟、對工程的設備進行私吞等一些現(xiàn)象，使工程在建成之后出現(xiàn)嚴重的質量問題，為后期在農田中的正常使用帶來很大的影響。

2.3 工程施工質量參差不齊

人員是影響施工現(xiàn)場質量控制的主要因素，體現(xiàn)在兩個方面：第一，項目現(xiàn)場聘用了設計部門，維修部門，不同施工承包商等各個部門的人員，人員的復雜性導致管理不能統(tǒng)一，人員之間溝通不足，最終就會導致項目建設過程中存在質量問題。因此，在建設農田水利工程的過程中，有必要注意建設者自身的問題。只有加強施工人員的科學管理，才能提高建設現(xiàn)場的秩序和科學準確性。對于施工現(xiàn)場的建筑材料質量控制情況，在農田水利工程建設過程中，有必要根據(jù)項目圖紙購買一批環(huán)保建材。但是，當這批材料被運送到施工現(xiàn)場時，設計人員和技術人員發(fā)現(xiàn)這幾批玻璃材料存在質量問題，并且缺乏專業(yè)的質量監(jiān)測報告和資格證書。最終，應設計者的要求，被迫放棄使用這批材料，導致該項目的材料成本增加，而且對施工的進度產生了不利的影響。所以在對工程進行管理的時候，也要注重工程材料的質量情況，盡量對材料進行及時檢查，減少違規(guī)現(xiàn)象。

2.4 人員參與不足

在農村農田水利工程建設當中，參與建設的人員大多都是當?shù)氐拇迕瘢麄冊谶M行施工時，常常缺乏理論知識，沒有安全施工的意識，同時整體工程建設的水平也比較落后，導致在進行工程建設和管理的時候效率就比較低。由于社會經濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)在已經有越來越多的年輕人從農村走出來，到城市進行工作，年輕勞動力出現(xiàn)了大量的轉移，這也就導致在進行水利工程建設的時候，可選擇的人員沒有年輕人，全部是45歲以上的中老年人，這部分人員不僅建設水平低，在建設過程中也不會運用信息化、智能化的技術，那么一些高科技的水利工程建設和管理技術就不能應用在水利工程當中，導致自動化灌溉技術、監(jiān)控系統(tǒng)、施工技術都不能在農村水利工程中普及[3]。而且由于工程管理者、政府部門對農民的意識不重視，所以沒有對農民普及水利工程的知識和重要性，那么就會降低農民參與水利工程建設的積極性，導致人員參與不足，這也會阻礙農田水利工程的應用效率。

3 農村農田水利工程建設和管理的完善措施

3.1 加大資金投入，維護工程設備

為了能夠使農田水利工程的建設和管理更加完善，那么就要加大其資金的投入，相關的政府部門要積極響應國家的政策，對農田水利工程進行資金、技術、人員等方面的扶持，減少這部分工程的稅收，保證水利工程的成本得到有效控制。此外，也要鼓勵社會企業(yè)、金融機構對水利工程進行資金的投入，對水利工程進行信貸、投資等措施，使其資金能夠更加充分。要對農民宣傳水利工程的優(yōu)勢，從而鼓勵農民根據(jù)自身實際情況，來對工程投入相應的資金，從而保證后續(xù)的維護和監(jiān)管是有資金的支撐，保證水利工程設備可以正常地運行。此外，也要對水利工程的設備來定期維護，管理人員每天都要對設備進行檢查，如果在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)設備出現(xiàn)老化、破損等情況，那么就要向報告給維修部門，維修人員及時對設備進行維護，保證設備可以正常地運行，這也為農田的灌溉提供了相應的保障，提升農產品的質量和產量。由于科學技術的不斷發(fā)展，導致一些水利工程設備也在不斷地更新，在設備中逐漸融入了智能化、自動化的技術，從而實現(xiàn)了自動化監(jiān)管和維護，并對設備進行事故的預測，一旦經過系統(tǒng)數(shù)據(jù)的計算，發(fā)現(xiàn)設備容易出現(xiàn)損傷，那么就會通過系統(tǒng)進行預警，從而及時地對設備進行處理，減少設備的損失，使水利工程設備可以正常地運行，并且推動了農業(yè)經濟的發(fā)展。

3.2 建立目標管理體系

在加大了對水利工程的資金投入以后，就要研究制定出相應的工程質量管理措施。建立監(jiān)管工程質量目標管理體系，將目標管理責任落實到每一個人身上，明確管理目標，做到切實可行。確定工程質量管理目標以后，要建立目標管理體系，信息反饋系統(tǒng)。設定工程目標的工作程序與管理方法，制定相應的政策，促進目標的實現(xiàn)。要建立突發(fā)事件應急預案小組，制定好應對突發(fā)事件的措施，制定救援方案，以便能夠及時地對施工現(xiàn)場的出發(fā)事故進行解決，及時地進行救援。最大程度地保證施工人員的人身安全，將死亡降低到最低。完善救援方案，保證救援力量，對救援方案進行總結。在施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全事故以后，應立即向上級匯報，并采取相應的措施來補救，盡力保證員工的生命與財產安全?，F(xiàn)場的相關場景，物件要保持原樣，方便檢查人員來進行檢查取證。加強應急宣傳，進行水利工程安全管理知識的培訓，增強人們防范安全的意識。一旦發(fā)生安全事故，救援方案可以與各方進行默契配合，發(fā)揮出施工方案的最大化，充分體現(xiàn)救援方案價值[4]。

對農田水利工程實行質量監(jiān)管，質量監(jiān)管部門代表政府實行監(jiān)管，對工程的質量實行管理和監(jiān)督工作，在工作方法上對工程采取階段性監(jiān)督，對不同的工程采取不同的監(jiān)督辦法，例如，水利工程的建設地點相對分散，那么就可以采用監(jiān)管辦法來加強質量管理，在分散地點設立監(jiān)管試點，對于工程建設中基礎設施不成熟的項目，就需要直接下達相應的任務，不管在工程建設中采取何種的監(jiān)管辦法，都必須是建立在擁有完善的基礎上來進行監(jiān)管，一旦出現(xiàn)不足，就要及時地解決和完善，使得水利工程的管理更加有效，實現(xiàn)了全方位的管理。

3.3 健全施工組織結構，加強施工管理

施工組織的結構是施工過程質量控制工作開展的基礎。施工組織的結構可以有效地將項目施工的成員召集在一起，以形成項目團隊并實現(xiàn)高效的人員配備。確保施工組織結構的完整性，有利于監(jiān)理，設計師和施工人員的協(xié)調發(fā)展，有利于設計工作的開展和設備，人工，材料以及技術的準備。施工的組織結構以滿足水利工程的發(fā)展需求為前提，特別是在水利工程管理中可以根據(jù)施工過程進行成本、進度和質量等方面的控制，保證了施工過程的風險管理。同時，建設單位也要明確每個人在項目中的權利和責任，提高工程建設工作的效率，大大提高工程實施的效率。管理農田水利工程施工現(xiàn)場的安全是質量控制的重要組成部分。當前對施工現(xiàn)場的良好管理具有以下優(yōu)點：首先，加強施工現(xiàn)場的管理可以有效地解決人員，材料，機器，施工方法和環(huán)境問題，保障這些因素都能實現(xiàn)高效的應用，提升水利工程的灌溉效率。根據(jù)現(xiàn)場管理系統(tǒng)，加強材料和機器的存儲管理，建立培訓課程，指導農民來進行機器操作的學習，培養(yǎng)的同時提高農民的專業(yè)素質，完善全體員工的質量管理總體觀念；這樣，可以實現(xiàn)設計過程和計劃的協(xié)調，并提高了現(xiàn)場施工管理的質量。對現(xiàn)場施工環(huán)境進行全面管理，使其在極端天氣條件下也能保證水利工程項目的實施質量。在現(xiàn)場管理中，加強各主要工程設備、材料和結構的質量控制，確保其達到國家質量標準，使得水利工程應用的質量和安全得到保障。

3.4 引進專業(yè)人才，調動農民積極性

在進行農田水利工程的建設過程中，由于人員的專業(yè)技術不高，所以導致工程建設和管理的質量也是不高的，那么就要引進專業(yè)的高技術人才，參與到整個工程的建設當中，從而保證水利工程的質量?？梢酝ㄟ^社會招聘、高校招聘等形式，引進專業(yè)人才，在人才的指導下，完成農田水利工程的建設進而管理。同時也要對農民的專業(yè)知識進行培訓，因為農民是接觸農田水利工程時間最久的人員，也是使用工程設備次數(shù)最多的人員，如果農民不會對工程設備進行維修和使用，那么就不能發(fā)揮出水利工程的作用[5]。由于大部分的農民不會使用手機、網絡，那么在培訓的時候，人們就要根據(jù)農民的特點，采用每家每戶的實地宣傳、集中演講等方式，向農民介紹水利工程的重要性、水利工程使用方法、設備的維護和修理等知識，加強農民對水利工程的了解，當工程出現(xiàn)問題的時候也能及時地修理。同時，通過宣傳，也調動了農民的積極性，他們認識到了水利工程對農業(yè)、農田的優(yōu)勢，那么在參與到工程建設和管理的時候也就更加地積極，會主動去進行建設和維護，也更愿意學習相關的灌溉技術。農民的積極性提升了，就導致水利工程的應用效率得到加強，能夠提升農業(yè)的產量，從而增加了農民自身的經濟收入，促進了農村經濟的發(fā)展。

4 結論

綜上所述，進行農村農田水利工程的建設和管理可以提升農村經濟，提高水利工程的應用效率。在對農田的水利工程進行管理的時候，需要由政府、施工企業(yè)、人員多方合作，才能使水利工程在農田中的應用更符合實際情況，減少工程資源浪費現(xiàn)象，從而保證了農村的經濟效益，縮短城市和農村之間的經濟差距，使農業(yè)發(fā)展更加完善。

參考文獻

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