劉進(jìn) 李新宇

摘 ? 要：自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)與黑山的雙邊關(guān)系得到了進(jìn)一步的發(fā)展，尤其是兩國(guó)在高等教育領(lǐng)域的合作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。在此背景下，文章從高等教育體系、毛入學(xué)率和高等教育改革三個(gè)方面梳理了黑山高等教育概況，分析了自中黑雙方建交以來(lái)兩國(guó)高等教育的交流與合作情況，提出在“一帶一路”倡議的引導(dǎo)下，我國(guó)需從語(yǔ)言人才培養(yǎng)及留學(xué)互訪兩方面進(jìn)一步深化和完善兩國(guó)高等教育之間的合作與交流。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；高等教育；發(fā)展趨勢(shì)；黑山

中圖分類(lèi)號(hào)：G649.2 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? DOI： 10.3969/j.issn.1672-3937.2023.04.06

一、黑山高等教育概況

（一）高等教育體系

為了建設(shè)知識(shí)社會(huì)，黑山政府把教育作為工作重點(diǎn)，努力建設(shè)全面普及的基礎(chǔ)教育和系統(tǒng)完善的高等教育。

黑山的教育機(jī)構(gòu)主要采用黑山語(yǔ)進(jìn)行授課，此外還會(huì)采用塞爾維亞語(yǔ)和克羅地亞語(yǔ)等其他中東歐國(guó)家的語(yǔ)言。從學(xué)前、初等以及中等教育，到高等、成人以及特殊教育，黑山保證了國(guó)民可以在本國(guó)接受完整的教育培養(yǎng)。黑山的八年制義務(wù)教育體系已經(jīng)得到了相當(dāng)程度的普及，這為黑山學(xué)生接受本國(guó)的高等教育打下了基礎(chǔ)。[1]

黑山的教育系統(tǒng)由其教育、科學(xué)、文化和體育部監(jiān)管，課程的制定也均由該部掌管。高等教育控制與質(zhì)量保證局（Agency for Control and Quality Assurance of Higher Education）根據(jù)高等教育機(jī)構(gòu)的建議進(jìn)行課程的認(rèn)證。

目前，黑山的高等教育普適性較強(qiáng)，對(duì)于大學(xué)生而言，無(wú)論是準(zhǔn)備進(jìn)入社會(huì)參加工作還是繼續(xù)深造，黑山的大學(xué)均能提供良好的培養(yǎng)體系和方案。事實(shí)上，高等教育原是黑山教育體系中最為薄弱的部分，接受高等教育的學(xué)生較少，并且一些專(zhuān)業(yè)的平均學(xué)習(xí)年限達(dá)到6～8年，有一些專(zhuān)業(yè)甚至達(dá)到9年，而學(xué)制為4年。為了改善這一狀況，黑山在2003年出臺(tái)《高等教育法》，高等教育得到了發(fā)展和進(jìn)步，擴(kuò)大了私立學(xué)校和學(xué)院的規(guī)模。高等教育機(jī)構(gòu)不斷增加并且有越來(lái)越多的學(xué)生在本國(guó)接受高等教育。黑山擁有兩所私立大學(xué)（地中海大學(xué)和下戈里察大學(xué)）和7所獨(dú)立私立學(xué)院，私立高校占黑山高等教育市場(chǎng)的20%～25%。[2]職業(yè)教育是黑山教育體系中較為重要的部分。職業(yè)學(xué)校通過(guò)2～3年的時(shí)間，為組織管理或?yàn)槟承氖聦?zhuān)業(yè)領(lǐng)域中比較復(fù)雜工作的人提供教育和培訓(xùn)。有些職業(yè)學(xué)院為大學(xué)畢業(yè)生提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，允許他們參加普通大學(xué)第二年或第三年的學(xué)習(xí)。[3]

在高等教育入學(xué)方面，聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所（UNESCO Institute for Statistics，UIS）數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)顯示，黑山的高等教育入學(xué)總?cè)藬?shù)在2017年前均保持較高水平，但2018年后有所減少。值得關(guān)注的是，黑山高等教育的女性入學(xué)總?cè)藬?shù)一直大于男性入學(xué)總?cè)藬?shù)（見(jiàn)表1）。

黑山主要有三所大學(xué)，其中最為著名的是黑山大學(xué)，這所大學(xué)是黑山共和國(guó)唯一一所國(guó)立綜合性大學(xué)，另外還有上文所述的兩所民辦大學(xué)。黑山于1974年在其首都創(chuàng)建了黑山大學(xué)，共設(shè)立19個(gè)院系（法學(xué)、語(yǔ)言學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科實(shí)力較為強(qiáng)勁）。近年來(lái)，黑山大學(xué)將學(xué)制變更為“本科3年、碩士2年、博士3年”[5]。在不同學(xué)位的學(xué)制及學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)方面，均以歐盟作為參考標(biāo)準(zhǔn)，所有本科生均為三年制教學(xué)，其中醫(yī)學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)制為六年；碩士研究生的學(xué)制為兩年，需要修滿符合歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)移和累積系統(tǒng)（ECTS）①要求的120個(gè)學(xué)分；博士研究生的學(xué)制為三年，需要修滿180 ECTS學(xué)分[6]。

黑山在2006年創(chuàng)辦了其第一所私立高等教育機(jī)構(gòu)地中海大學(xué)，該校教學(xué)質(zhì)量在近年得到穩(wěn)步提升，為了提高教學(xué)水平，學(xué)校引入了新的評(píng)估體系，隨后在歐洲大學(xué)協(xié)會(huì)舉辦的外部機(jī)構(gòu)評(píng)估中，該校成功通過(guò)了評(píng)估[7]。

下戈里察大學(xué)是黑山最大的私立高校，設(shè)立學(xué)士、碩士和博士學(xué)位培養(yǎng)體系，擁有包括金融學(xué)、數(shù)學(xué)和文學(xué)等30個(gè)學(xué)科。[8]該校與歐洲、北美、亞洲以及南美多所著名高校建立了合作伙伴關(guān)系。[9]

據(jù)2023年QS世界大學(xué)排名（QS World University Rankings）顯示，黑山的三所大學(xué)均排在第1000名以后，這也從側(cè)面反映了黑山的高等教育依然具有較大的進(jìn)步空間。[10]

（二）高等教育毛入學(xué)率

UIS數(shù)據(jù)顯示，黑山高等教育毛入學(xué)率在2014—2021年下降了約3.41%，但近十年一直處于50%以上，高等教育基本處于普及化階段。按照性別進(jìn)行劃分，黑山女性相較男性有著更高的毛入學(xué)率，近十年來(lái)男性的毛入學(xué)率幾乎一直處在穩(wěn)定水平，而女性的毛入學(xué)率則有所提高（見(jiàn)圖1）。

（三）高等教育改革

20世紀(jì)90年代初，黑山開(kāi)始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，高等教育改革也被置于改革工作的中心位置，被認(rèn)為是黑山轉(zhuǎn)型最重要的推動(dòng)因素之一。為了改變高等教育結(jié)構(gòu)，黑山在2003年簽署了《博洛尼亞宣言》，并出臺(tái)《高等教育法》[12]，由此在黑山建立了一個(gè)規(guī)范性的高等教育框架。

黑山高等教育改革帶來(lái)的主要變化是接受高等教育的學(xué)生大幅增加。2003年的《高等教育法》期望私立高等教育機(jī)構(gòu)有所增加以提高教育教學(xué)質(zhì)量，直接促進(jìn)了私立高等教育機(jī)構(gòu)的擴(kuò)張，進(jìn)而越來(lái)越多的學(xué)生開(kāi)始在私立高等教育機(jī)構(gòu)接受高等教育。

2010年修訂的《高等教育法》提出可以將公共資源用于私立高等教育機(jī)構(gòu)，但這項(xiàng)舉措產(chǎn)生了巨大爭(zhēng)議。[13]私立與公立高等教育機(jī)構(gòu)在黑山一直是一個(gè)備受爭(zhēng)議的教育話題，因教育質(zhì)量參差不齊、缺乏合格的教學(xué)人員且課程主要面向低成本的社會(huì)科學(xué)課程，私立高等教育機(jī)構(gòu)對(duì)高等教育體系真正變革并沒(méi)有起到明顯作用。

在經(jīng)過(guò)一系列高等教育改革，雖然黑山的大學(xué)生數(shù)量有所增加，但學(xué)生所學(xué)知識(shí)和技能依然和就業(yè)要求不相符。2011年世界銀行年度報(bào)告顯示，當(dāng)時(shí)黑山高等教育改革的主要目標(biāo)之一是解決技能供需不匹配這一長(zhǎng)期問(wèn)題。在勞動(dòng)力市場(chǎng)從制造業(yè)和農(nóng)業(yè)向知識(shí)和服務(wù)行業(yè)快速過(guò)渡背景下，黑山的大學(xué)課程改革緩慢，未能打破畢業(yè)生高失業(yè)率的長(zhǎng)期趨勢(shì)，因此為了確保大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)能力，黑山提出了兩個(gè)優(yōu)先政策——提高高等教育質(zhì)量和高等教育機(jī)構(gòu)整合與治理。

提高高等教育質(zhì)量需要進(jìn)一步升級(jí)課程，改善學(xué)習(xí)成果，并獲取適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的知識(shí)，以確保畢業(yè)生有更大的就業(yè)能力。黑山政府采取一些措施提高教學(xué)人員的素質(zhì)，主要通過(guò)增加教學(xué)人員的國(guó)際流動(dòng)，鼓勵(lì)更年輕的教學(xué)人員攻讀碩博士學(xué)位。世界銀行于2011年為黑山提供了210萬(wàn)歐元資助用于提升教師質(zhì)量。

高等教育機(jī)構(gòu)的整合和治理主要體現(xiàn)在大學(xué)和學(xué)院的分層管理。一是公共資金轉(zhuǎn)移、簽署官方文件、內(nèi)部質(zhì)量保證以及與政府和國(guó)際機(jī)構(gòu)的溝通等程序由大學(xué)制定；二是課程、招生和就業(yè)政策由學(xué)院制定。

二、中黑高等教育交流與合作

中國(guó)與黑山自建交以來(lái)一直保持良好的合作關(guān)系。中國(guó)政府對(duì)兩國(guó)的教育合作進(jìn)行了大力支持，例如，黑山大學(xué)與長(zhǎng)沙理工大學(xué)在2015年共同創(chuàng)辦孔子學(xué)院，主要招收黑山學(xué)生學(xué)習(xí)中文。僅成立八年的黑山大學(xué)孔子學(xué)院的學(xué)生人數(shù)實(shí)現(xiàn)了迅速增長(zhǎng)。

近年來(lái)，中國(guó)的國(guó)際影響力飛速增長(zhǎng)，與海外的交流聯(lián)系愈發(fā)密切，黑山越來(lái)越需要多漢語(yǔ)人才來(lái)支撐其與中國(guó)的交流合作。為了協(xié)助黑山培養(yǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，北京聯(lián)合大學(xué)與下戈里察大學(xué)合辦了下戈里察旅游孔子課堂，旨在推廣促進(jìn)中文與中國(guó)文化，融合兩校的專(zhuān)業(yè)與學(xué)科優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)雙方高等教育的深度合作發(fā)展。該課堂在專(zhuān)業(yè)教育與語(yǔ)言文化領(lǐng)域與北京聯(lián)合大學(xué)開(kāi)展更深的合作，北京聯(lián)合大學(xué)依托下戈里察旅游學(xué)院的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、師資力量，通過(guò)孔子課堂平臺(tái)，為黑山培養(yǎng)相關(guān)人才。[14]目前黑山高等教育機(jī)構(gòu)的孔子學(xué)院已有48個(gè)漢語(yǔ)課堂遍布黑山全國(guó)，以平均每個(gè)學(xué)期2000余課時(shí)的教學(xué)資源為近400名學(xué)生提高漢語(yǔ)教學(xué)。[15]

隨著兩國(guó)關(guān)系的不斷進(jìn)步，中黑兩國(guó)在教育領(lǐng)域的合作也愈發(fā)深入。在高等教育方面，黑山大學(xué)、下戈里察大學(xué)和地中海大學(xué)均與中國(guó)的高校進(jìn)行了合作交流。2016年，西華大學(xué)與下戈察大學(xué)簽署合作備忘錄，確定了兩校將在院系交往、學(xué)生互換、文化交流、新技術(shù)研發(fā)、經(jīng)驗(yàn)交流等方面加強(qiáng)交流合作。在初等教育方面，2017年以來(lái)，中國(guó)上海與黑山蒂瓦特市的中小學(xué)師生定期進(jìn)行交流互訪。此外，中國(guó)政府每年為黑山學(xué)子提供20多個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額，使黑山優(yōu)秀學(xué)子有機(jī)會(huì)進(jìn)入中國(guó)學(xué)府深造學(xué)習(xí)。

三、“一帶一路”倡議下的

中黑高等教育交流與合作方向

自“一帶一路”倡議提出之后，黑山便一直積極參與，這與黑山國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況密不可分。由于國(guó)土面積小、人口少并且資源匱乏，黑山經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較弱，因此為了自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大力吸引外資進(jìn)入。黑山與中國(guó)的友好關(guān)系也促使黑山與中國(guó)在“一帶一路”倡議下合作的重要原因。自黑山獨(dú)立以來(lái)，中國(guó)就與黑山保持著傳統(tǒng)的友好伙伴關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)、科技文化等領(lǐng)域展開(kāi)了諸多合作。為了讓“一帶一路”倡議起到更好的促進(jìn)作用，可從以下兩個(gè)方面深化和完善中黑高等教育合作。

（一）重視復(fù)合型語(yǔ)言人才培養(yǎng)

黑山人大多使用黑山語(yǔ)，要與其他國(guó)家進(jìn)行合作，需培養(yǎng)掌握其他國(guó)家語(yǔ)言的人才。我國(guó)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)也需培養(yǎng)既掌握外語(yǔ)又了解專(zhuān)業(yè)的人才。因此各高校應(yīng)該注重復(fù)合型人才培養(yǎng)。這是“一帶一路”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的重要基礎(chǔ)。

（二）促進(jìn)留學(xué)與互訪

隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，沿線國(guó)家來(lái)華留學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)前景廣闊。但是就目前的情況來(lái)看，針對(duì)來(lái)自“一帶一路”沿線國(guó)家的留學(xué)生的教育依然存在著諸多問(wèn)題，例如生源主要集中在少數(shù)幾個(gè)國(guó)家、生源質(zhì)量差異較為明顯以及一些留學(xué)生培養(yǎng)的層次較低。為了解決上述問(wèn)題，中國(guó)政府在2015年提出了擴(kuò)大間留學(xué)生規(guī)模，開(kāi)展合作辦學(xué)，深化“一帶一路”沿線國(guó)家間人才交流合作等具體舉措。2019年在我國(guó)學(xué)習(xí)的“一帶一路”沿線國(guó)家留學(xué)生占比達(dá)54.1%，黑山也貢獻(xiàn)了其中一部分生源。[16]

近年來(lái)，中國(guó)對(duì)黑山實(shí)行了豐厚的獎(jiǎng)學(xué)金政策來(lái)吸引生源，來(lái)自黑山的留學(xué)生有所增加，但是中國(guó)前往黑山留學(xué)的學(xué)生卻寥寥無(wú)幾。為了更好地促進(jìn)“一帶一路”中黑兩國(guó)教育的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)兩國(guó)的留學(xué)互訪，加大對(duì)中國(guó)學(xué)生前往黑山交流學(xué)習(xí)的支持力度。[17]

注釋?zhuān)?/p>

①ECTS 由課程單元、學(xué)習(xí)負(fù)荷量、學(xué)業(yè)水平等重要因素構(gòu)成。

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The Current Situation and Development Trends of Higher Education in Countries along the Belt and Road （XLII）： Taking Montenegro as an Example

LIU Jin ? LI Xinyu

（School of Humanities and Social Science， Beijing Institute of Technology，Bejing 100081， China）

Abstract： Since the Belt and Road Initiative was put forward， the bilateral relations between China and Montenegro have been further developed， especially since the cooperation between the two countries in the field of higher education has reached a new level. In this context， the article combs the general situation of higher education in Montenegro in terms of the higher education system， gross enrollment rate and higher education reform， analyzes the exchanges and cooperation in higher education between the two countries since the establishment of diplomatic relations between China and Montenegro. This article proposes that under the guidance of the Belt and Road Initiative， China can further deepen and improve the cooperation and exchange between the higher education institutions of the two countries in terms of language personnel training and exchange visits.

Keywords： The Belt and Road; Higher education; Development trend; Montenegro

編輯 王亭亭 ? 校對(duì) 朱婷婷

作者簡(jiǎn)介：劉進(jìn)，北京理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院副教授（北京 100081）；李新宇，北京理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院碩士研究生（北京 100081）

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“一帶一路”學(xué)術(shù)人才向中國(guó)流動(dòng)的開(kāi)放式“推-拉”模型（編號(hào)：71774015）；“一帶一路”教科文衛(wèi)引智計(jì)劃“一帶一路”高等教育研究國(guó)際合作研究數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)資助項(xiàng)目（編號(hào)：DL20180088）