摘 要:高素質(zhì)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力和關(guān)鍵力量。高等職業(yè)教育是培植鄉(xiāng)村人力資本、賦能鄉(xiāng)村人才振興的重要抓手。在分析存在的輕視職業(yè)教育、政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)之間尚未形成辦學(xué)合力、高職院校涉農(nóng)教育能力有待提升等人才培養(yǎng)困境的基礎(chǔ)上,提出提升職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同、多方參與形成辦學(xué)合力、強(qiáng)化高職院校的涉農(nóng)教育能力、提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)技能等具體對(duì)策。
關(guān)鍵詞:高等職業(yè)教育 人才培養(yǎng) 策略 鄉(xiāng)村振興
中圖分類號(hào):F061.5
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2023)12-134-03
引言
2022年中央一號(hào)文件指出,要實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃,優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),辦好涉農(nóng)職業(yè)教育[1]。習(xí)近平總書記指出:“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性,加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才[2]?!鞭r(nóng)業(yè)部《“十三五”全國(guó)新型農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》提出要以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn),加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍[3]。鄉(xiāng)村振興最重要的是人才的振興,如何引進(jìn)和培養(yǎng)高質(zhì)量的心系農(nóng)村的技術(shù)技能人才?如何充分發(fā)揮高等職業(yè)教育在培育高素質(zhì)農(nóng)民和技術(shù)技能人才中的重要作用?高等職業(yè)教育作為高等教育的一種類型和職業(yè)教育的最高層次,應(yīng)積極服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略,主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)村人才振興的整體布局和區(qū)域規(guī)劃,圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要不斷優(yōu)化專業(yè)建設(shè)、課程改革和師資隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮其在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)、傳統(tǒng)工藝技術(shù)傳承與創(chuàng)新中的資源和能力優(yōu)勢(shì),優(yōu)化人才培養(yǎng)體系,完善學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)等具體措施,以人才資源推動(dòng)社會(huì)發(fā)展資源要素在鄉(xiāng)村的科學(xué)配置,提升高職教育在鄉(xiāng)村人才振興中的參與度和貢獻(xiàn)度。
近年來,從高等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村人才振興結(jié)合的角度研究高等職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村人才培育的文獻(xiàn)并不多。高等職業(yè)教育應(yīng)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育復(fù)合型技術(shù)技能型人才,對(duì)接鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需求[4]。構(gòu)建“多方協(xié)同”的育人平臺(tái),推動(dòng)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村人才振興[5]。本研究將以秦皇島為例,探討地方高職教育如何助推鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)。
一、鄉(xiāng)村振興背景下的人才培養(yǎng)困境
(一)輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象尚未根本轉(zhuǎn)變
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施需要全體農(nóng)民的參與,然而農(nóng)民存在的消極心理和輕視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的觀念對(duì)鄉(xiāng)村全面振興造成嚴(yán)重干擾。重視普通教育、輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象尚未徹底扭轉(zhuǎn),很多農(nóng)民認(rèn)為選擇職業(yè)院校是一種無奈、迫不得已的選擇。由于農(nóng)業(yè)比較效益低,加之傳統(tǒng)小農(nóng)生存模式的制約,農(nóng)民種田不以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為目的,只是為了滿足基本生存需要,很難獲得生存之上的額外經(jīng)濟(jì)收益。因此,非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在土地尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營(yíng)的農(nóng)村沒有良好的實(shí)踐條件,農(nóng)民不愿意接受或排斥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。
(二)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)之間尚未形成辦學(xué)合力
鄉(xiāng)村人才培育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,但目前政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等各方尚未形成辦學(xué)合力,鄉(xiāng)村吸引力不足、人才聚集效應(yīng)差、人才流失嚴(yán)重。盡管秦皇島市政府高度重視教育事業(yè)發(fā)展,但是在職業(yè)教育發(fā)展方面的關(guān)注度還有待繼續(xù)提高,從政府層面統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育和鄉(xiāng)村融合發(fā)展,校村合作的工作力度還有待提升。目前,秦皇島市政府層面尚未出臺(tái)關(guān)于職業(yè)教育和鄉(xiāng)村融合發(fā)展規(guī)劃或計(jì)劃方面的文件。由于缺乏政府層面的統(tǒng)籌規(guī)劃,校村產(chǎn)教融合頂層設(shè)計(jì)缺失,加之高職院校與鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民合作深度和廣度不夠,尚未實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源的共建共享。高職院校與農(nóng)業(yè)行業(yè)、企業(yè)的合作不夠深入,高職教育與中職教育合作辦學(xué)形式簡(jiǎn)單、合作范圍不廣,中高職銜接發(fā)展共同助推鄉(xiāng)村人才振興的體制機(jī)制尚未形成。
(三)高職院校涉農(nóng)教育能力有待提升
1.專業(yè)設(shè)置與鄉(xiāng)村發(fā)展需求尚未對(duì)接。高職院校專業(yè)設(shè)置多數(shù)以城市經(jīng)濟(jì)為中心,導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)教融合的“洼地”[6]。高職專業(yè)設(shè)置與鄉(xiāng)村發(fā)展需求尚未精準(zhǔn)對(duì)接,以秦皇島兩所市屬高職院校為例,近年兩所學(xué)校均未開設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等與區(qū)域發(fā)展密切相關(guān)的農(nóng)林牧漁類專業(yè),只是開設(shè)了食品加工技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等相關(guān)專業(yè)。
高職教育的教學(xué)理念、教學(xué)方式、招生對(duì)象等方面與農(nóng)村的實(shí)際需求存在偏差。在教學(xué)理念上,偏重傳統(tǒng)的理論授課模式,對(duì)職業(yè)技能的實(shí)踐教學(xué)重視不夠;在教學(xué)方式上,未針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)進(jìn)行個(gè)性化的、靈活多樣的實(shí)踐技能的培養(yǎng)。很多教學(xué)實(shí)踐培訓(xùn)基地都集中在城市場(chǎng)域,學(xué)生親近農(nóng)村、了解農(nóng)村的實(shí)踐機(jī)會(huì)很少。在招生對(duì)象上,仍以20歲左右的青年學(xué)生為絕對(duì)主力,廣大具有濃厚鄉(xiāng)土情結(jié)的農(nóng)民群體則被排除在外。
2.社會(huì)培訓(xùn)與鄉(xiāng)村發(fā)展需求脫節(jié)。高職院校教師的主體仍是“從學(xué)校到學(xué)?!钡母咝.厴I(yè)生,教師自身農(nóng)村工作經(jīng)歷不足;另一方面,政府、高職院校、企業(yè)等主體合力服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的機(jī)制尚未健全,教師開展鄉(xiāng)村發(fā)展培訓(xùn)的平臺(tái)尚未建立。已經(jīng)開展的農(nóng)民培訓(xùn)前期調(diào)研不足,培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)。高職院校師生在文化、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)中做了大量工作,也取得了較好的成績(jī),但涉農(nóng)培訓(xùn)、科研、技術(shù)推廣等工作還有較大提升空間。
二、高職教育助力鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的對(duì)策
(一)提升職業(yè)教育的認(rèn)同度
《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型,依法確立了職業(yè)教育在國(guó)民教育和人才培養(yǎng)體系中的重要地位。以此為契機(jī),營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村職業(yè)教育氛圍,提升高職教育在鄉(xiāng)村的良好形象,以職業(yè)教育的成果影響鄉(xiāng)村居民觀念,打破農(nóng)民自身存有的消極心理和觀念,注重培育積極向上、踔厲奮發(fā)的精神狀態(tài)。結(jié)合高職院校的各種短期培訓(xùn)班,主動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),幫助農(nóng)戶開拓市場(chǎng)、增加收入,讓農(nóng)戶獲得實(shí)實(shí)在在的收益,以農(nóng)戶收入增加的事實(shí)引導(dǎo)農(nóng)戶改變輕視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和職業(yè)教育的認(rèn)識(shí),擴(kuò)散在鄉(xiāng)村社會(huì)的影響力。讓農(nóng)戶看到職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì),逐步改變鄉(xiāng)村居民的思想觀念,逐漸形成以接受職業(yè)教育、掌握技術(shù)技能為榮的風(fēng)尚。
(二)多方參與形成辦學(xué)合力
秦皇島高職院校在教育扶貧的過程中進(jìn)行了很好的探索,積累了“對(duì)口幫扶”“駐村幫扶”等經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)幫扶作為高質(zhì)量、可持續(xù)脫貧的根本,圍繞青龍板栗、昌黎葡萄等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,鞏固拓展脫貧成果。然而,在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)吸引力不足、人才聚集效應(yīng)差、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)乏力的情況下,應(yīng)充分發(fā)揮政府的關(guān)鍵引導(dǎo)作用,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),引導(dǎo)高職教育深化產(chǎn)教融合、校村合作,加大涉農(nóng)類專業(yè)的建設(shè)力度。同時(shí),出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué),形成多元投入體系。
高職教育助力鄉(xiāng)村人才培養(yǎng),不僅需要政府政策支持,更需要高職教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)適、與鄉(xiāng)村社會(huì)整合、融入農(nóng)民日常生活。因此,高職教育助力鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)是一個(gè)集政府、行業(yè)、農(nóng)民與社會(huì)于一體的過程,需要各方聯(lián)動(dòng),形成辦學(xué)合力。立足區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí),統(tǒng)籌規(guī)劃高職教育資源和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),構(gòu)建區(qū)域特色技能型人才培養(yǎng)體系。高職院校和縣域中等職業(yè)學(xué)校深入合作,與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才振興定位進(jìn)一步契合,合理劃分各自在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中的職能定位,使縣域中等職業(yè)教育成為高職院校聯(lián)接鄉(xiāng)村社會(huì)的重要紐帶,搭建高職教育資源通向鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定渠道。
(三)強(qiáng)化高職院校的涉農(nóng)教育能力
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,僅靠“外部輸血”的方式不可能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的持久發(fā)展,必然要依靠鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,即要培養(yǎng)大量的鄉(xiāng)村人才。高職院校應(yīng)緊盯鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,充分利用教育資源優(yōu)勢(shì),深化產(chǎn)教融合、校村合作,及時(shí)調(diào)整辦學(xué)重點(diǎn)和發(fā)展方向,主動(dòng)參與鄉(xiāng)村技術(shù)技能人才培養(yǎng),為高素質(zhì)農(nóng)民建設(shè)提供源源不斷的人才支撐。
1.加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè),培育農(nóng)村急需人才。明晰農(nóng)村急需人才的類型,優(yōu)化秦皇島高職學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),提升人才培養(yǎng)的針對(duì)性。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需要,結(jié)合自身教育資源優(yōu)勢(shì),打造區(qū)域特色涉農(nóng)專業(yè),如水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、林業(yè)技術(shù)、園藝技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等涉農(nóng)專業(yè)或方向。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐,打造一批涉農(nóng)核心課程、優(yōu)質(zhì)教材和高水平教師團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)涉農(nóng)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),及時(shí)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新技術(shù)、新方法、新標(biāo)準(zhǔn)引入教學(xué)實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對(duì)接。
在教學(xué)理念上,突出學(xué)生的技術(shù)技能培育,將技能訓(xùn)練、能力培養(yǎng)貫穿于整個(gè)教學(xué)過程。在教學(xué)方式上,突出培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才的動(dòng)手實(shí)踐能力,讓學(xué)生到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)親身體驗(yàn)獲取有關(guān)知識(shí)與技能,將理論與實(shí)踐融會(huì)貫通。在招生生源上,加大退役軍人、下崗失業(yè)人員、新型職業(yè)農(nóng)民等群體的招生力度。在培養(yǎng)目標(biāo)上,加快培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才,不僅是農(nóng)業(yè)科技人才,還要培養(yǎng)“有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能帶富”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才[7]、組織管理人才和公共服務(wù)型人才?!盎疖嚺艿每?,全靠車頭帶”,鄉(xiāng)村振興的推進(jìn),離不開由村委會(huì)負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才、致富能手等帶頭人的正確引導(dǎo)與組織管理。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目實(shí)施,將鄉(xiāng)村致富能手由“單飛鳥”變“領(lǐng)頭雁”,引導(dǎo)成才的離鄉(xiāng)人士反哺鄉(xiāng)村、回報(bào)鄉(xiāng)梓[8]。與此同時(shí),加強(qiáng)培育鄉(xiāng)村物業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、文化服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生教育等公共服務(wù)型人才。
2.回應(yīng)農(nóng)戶實(shí)際需求,定向精準(zhǔn)培養(yǎng)培訓(xùn)。對(duì)接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求,明晰農(nóng)戶急需技術(shù)技能,基于高職教育的基礎(chǔ)能力和優(yōu)勢(shì)資源融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)離開農(nóng)村謀生的農(nóng)民提供在城市就業(yè)所需要的職業(yè)技能,縮小與城市勞動(dòng)者在職業(yè)技能方面的差距;對(duì)仍堅(jiān)守在農(nóng)村的職業(yè)農(nóng)民,提供精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn),不斷提升技能素質(zhì),變“送科技下鄉(xiāng)”為“種科技在鄉(xiāng)”。如秦皇島市充分挖掘教育資源,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為核心,圍繞鄉(xiāng)土人才個(gè)性特長(zhǎng),舉辦設(shè)施蔬菜、農(nóng)業(yè)管理、林果產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)等培訓(xùn)班,現(xiàn)場(chǎng)手把手傳授、答疑解惑,不斷提升鄉(xiāng)土人才專業(yè)技能水平[8]。
統(tǒng)一規(guī)劃職業(yè)教育培訓(xùn)資源,打造“高職+中職”的培養(yǎng)模式,對(duì)較高層次的技術(shù)技能培訓(xùn)在高職院校進(jìn)行,其他層次的技術(shù)技能則可以依托縣域中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行。拓展培訓(xùn)領(lǐng)域,繁榮鄉(xiāng)村文化、激發(fā)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化的認(rèn)同和自信,為鄉(xiāng)村人才振興提供精神動(dòng)力。引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)“敬業(yè)、精益、專注、創(chuàng)新”工匠精神的認(rèn)同,樹立、踐行精益求精的工匠精神,形成“技能光榮”和“終身學(xué)習(xí)”的意識(shí)。深入發(fā)掘并充分利用當(dāng)?shù)氐募t色資源,根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)和農(nóng)戶生產(chǎn)生活實(shí)際因地制宜開展紅色教育培訓(xùn),弘揚(yáng)革命樂觀精神和頑強(qiáng)拼搏、積極進(jìn)取的意志品質(zhì),堅(jiān)決摒棄“等、靠、要”的思想。
創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)模式,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和技術(shù)需求的緊迫程度,打破時(shí)間和空間限制,探索田間地頭現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、短時(shí)間分段學(xué)習(xí)、網(wǎng)上在線教育等靈活有效的培訓(xùn)形式,滿足農(nóng)民的個(gè)性化培訓(xùn)需求。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),搭建數(shù)字化智能服務(wù)平臺(tái)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)技術(shù)服務(wù);用微信、QQ等交流平臺(tái)打破職業(yè)技術(shù)教育工作者和農(nóng)業(yè)操作人員的時(shí)空限制,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展提供技術(shù)支撐。強(qiáng)化訓(xùn)后指導(dǎo)和跟蹤服務(wù),主動(dòng)跟蹤農(nóng)業(yè)技能的更新?lián)Q代,加強(qiáng)培訓(xùn)后的指導(dǎo)和跟蹤服務(wù),助推鄉(xiāng)土人才的終身可持續(xù)發(fā)展。
(四)提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)技能
鄉(xiāng)村教師直接面向鄉(xiāng)村學(xué)生和農(nóng)民,他們職業(yè)技能的高低直接決定著傳授技術(shù)和技能的水平,因此,培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師、提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)技能是高職教育的另一重要任務(wù)。協(xié)調(diào)政府、高職、中職、中學(xué)等多方力量合動(dòng),共同開發(fā)鄉(xiāng)土教育資源。培養(yǎng)專兼結(jié)合的教師團(tuán)隊(duì),建設(shè)既包含校內(nèi)教學(xué)名師、專業(yè)帶頭人、“雙師型”高技能教師,又包含熟悉農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)村的兼職教師在內(nèi)的教師團(tuán)隊(duì),并在職稱晉級(jí)、崗位績(jī)效等方面適當(dāng)傾斜。
三、結(jié)束語
鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)需要高職院校、政府、行業(yè)、企業(yè)、農(nóng)民等主體共同努力、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),未來應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新校村產(chǎn)教融合模式,條件成熟時(shí),積極建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院,進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。相關(guān)政策雖已出臺(tái),但仍需各利益攸關(guān)方緊密合作,充分發(fā)揮各自主體作用,建設(shè)鄉(xiāng)村生產(chǎn)基地、科研基地、技術(shù)推廣基地等基礎(chǔ)設(shè)施,開展形式多樣的鄉(xiāng)村社會(huì)服務(wù),有效帶動(dòng)科教文衛(wèi)下鄉(xiāng),全面促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。
[基金項(xiàng)目:秦皇島市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“秦皇島高等職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的策略研究”(2022LX235)]
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(作者單位:秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河北秦皇島 066100)
[第一作者簡(jiǎn)介:張向陽(1982—),男,河北邯鄲人,高級(jí)經(jīng)濟(jì)師,研究方向:職業(yè)教育,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。]
(責(zé)編:若佳)