摘 要：黨的二十大提出了建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的部署，為鄉(xiāng)村建設指明了新的方向，提出了新的要求。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的階段性目標，是物質與精神相協調發(fā)展的成果，是“物”與“人”都實現現代化的階段。要建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，必須圍繞民生需求展開，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，拓寬鄉(xiāng)村建設的渠道，推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展，在物質財富增加之余，還必須同樣注重精神生活的建設，推動鄉(xiāng)村精神文明邁向新的高度。

關鍵詞：和美鄉(xiāng)村 宜居宜業(yè) 鄉(xiāng)村建設

中圖分類號：F320.1" 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）12-120-03

黨的二十大報告提出，要建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村[1]。建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深化拓展，也是中國共產黨領導中國人民對農村現代化道路的偉大探索。為我國在新時代新征程中鄉(xiāng)村建設工作明確了發(fā)展道路。

一、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設的內涵

總的來說，建設“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，其目標任務是全方面、多層次的，涉及農村生產生活生態(tài)各個方面，涵蓋物質文明和精神文明各個領域，既包括“物”的現代化，也包括“人”的現代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現代化[2]。內涵非常豐富，要達到農村基本具備現代生活條件的目標，從總體上看，需要在如下幾個方面下功夫。

（一）補齊民生短板

從現階段農民最迫切需求改善農村人居環(huán)境入手，加快補齊農村改廁、生活污水與垃圾治理、基本公共服務供給等存在的民生短板。國家加大農村水、路、氣、電建設的投入力度，推動資源要素向農村地區(qū)全覆蓋。破解區(qū)域之間發(fā)展不協調的現狀，滿足群眾對高質量醫(yī)療、教育、養(yǎng)老的多元需求。農村住房建設質量穩(wěn)步提高，生產生活便利化程度進一步提升。

（二）增加當地和周邊地區(qū)的就業(yè)機會，使更多農民在縣域內就地就業(yè)

產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎。鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展要從挖掘農業(yè)農村的功能價值出發(fā)，依托各地農業(yè)農村資源，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，建立各具特色的現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。推動傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)升級，數字、網絡、物流、能源等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。強化產業(yè)鏈與就業(yè)縣域統(tǒng)籌，農民增收渠道進一步拓寬。開展多種技能培訓，提升農民就業(yè)和參與生產經營能力，全面落實相關政策和服務保障，讓各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善。暢通資金、技術、人才等各類要素在城鄉(xiāng)之間的自由流通、平等交換。農民在城鄉(xiāng)之間雙向流動、進退有據，城鄉(xiāng)居民生活水平差距不斷縮小。

（三）保持鄉(xiāng)村社會和諧有序、穩(wěn)定安寧

鄉(xiāng)村建設要把“和文化”的理念貫穿始終，實現從物質豐富到精神富足的重大轉換。通過加強基層黨建引領鄉(xiāng)村治理，多元主體共同參與其中，持續(xù)改進鄉(xiāng)村治理方式。全面提升農民科學文化素質和思想道德認識。農村公共文化陣地建設取得扎實推進，面向廣大農民群眾推出更多富有地域文化特色、內容積極向上的文化產品供給，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化更繁榮、更活躍。

二、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設的價值意蘊

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設正當其時。作為美麗宜居鄉(xiāng)村建設的“升級版”，“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”建設重點體現在和諧共生、和而不同、和睦相處，以及鄉(xiāng)風鄉(xiāng)韻等“和美”的文化內核和精神風貌上[3]。順應了數億農民的根本需求，要深刻認識到蘊含的歷史意義和現實意義。

（一）宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設是美麗中國建設的重要組成部分

農村地區(qū)生產技術落后，過量施用農藥化肥，導致水源被污染，過度開墾，植被遭到破壞，水土流失，生產生活垃圾處理不及時，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。建設美麗中國首要的是開展和美鄉(xiāng)村建設，推進生態(tài)空間一體化修復和利用，對鄉(xiāng)村環(huán)境質量進行綜合治理。全要素推進鄉(xiāng)村有機更新，形成以人與自然和諧共生為核心的綠色發(fā)展體系。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉[4]。只有農村人居環(huán)境改善了，家園變美了，農民才能安居樂業(yè)。

（二）宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設是助力鄉(xiāng)村全面振興的主要任務

隨著脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，黨中央作出深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署[5]。鄉(xiāng)村聚集人口眾多，是城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。農村地區(qū)的水電供應、衛(wèi)生設施、公路運輸和其他基礎設施相對薄弱。科教醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系不夠健全，功能單一的居住空間已經無法滿足現代村民的生活需求?，F代化的基礎設施建設是全面實現鄉(xiāng)村振興的關鍵。要繼續(xù)把公共基礎設施建設的重點放在農村，短板要加快補上[6]。營造舒適便利的生產生活環(huán)境，促進城鄉(xiāng)生產要素雙向流動和公共資源合理有效配置，帶動鄉(xiāng)村全面振興、繁榮富強。

（三）建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是全面建設農業(yè)強國的必要條件

我們黨始終注重解決好“三農”問題。黨的十八大以來，全國各地積極推進美麗鄉(xiāng)村建設。國家出臺了多項政策，使得我國農業(yè)和農村發(fā)展水平顯著提升。農村生產和生活條件有了很大改善，為我們全面推進鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。但還要看到我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題還較為突出。農村在公共設施、文化教育、醫(yī)療養(yǎng)老、社會治理水平等方面存在滯后。全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村[7]。因此，推進農業(yè)農村現代化、加快建設農業(yè)強國，應立足我國國情，開展好鄉(xiāng)村建設行動，讓農民逐步過上與時代同步的高品質生活。

三、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設路徑

（一）關切鄉(xiāng)村民生需求

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的最終落腳點是農民，農民最大的需求是民生，和美鄉(xiāng)村離不開幸福的農民。脫貧攻堅取得全面勝利后，農村基礎設施和公共服務水平邁上了新臺階，但是在鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和數字化建設等方面仍存在不足之處，有較大的投資空間，仍然是現階段城鄉(xiāng)差距大的最直觀表現。黨的二十大強調，發(fā)展必須始終堅持人民至上，要站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望[8]。近年來，我國現代化步伐加快，農村青壯勞動力進入城市，農村人口減少和老齡化趨勢加劇，帶來了一些新的挑戰(zhàn)。建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，需要關注鄉(xiāng)村村民民生需求，營造人才集聚、產業(yè)興旺、治理有序的優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，不斷創(chuàng)造新的發(fā)展成果。補齊農村地區(qū)的弱項和短板，采用更人性化的管理方式，為基層群眾提供便捷化、優(yōu)質的服務，讓農民就地過上現代文明生活。

（二）統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局

1.重點抓好農村地區(qū)普惠性、基礎性、兜底性民生工程建設。聚焦防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等農民群眾關心事項，把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的。統(tǒng)籌農村基礎設施和公共服務布局，優(yōu)先建設既利于農業(yè)生產又方便農民生活的設施，提升農民群眾生產生活便利化程度。扎實推進農村廁所革命，根據實際情況選擇相應的技術和確立適宜的改造方式。推進生活垃圾和生活污水分類處理，定期開展村莊清潔和綠化行動，逐步優(yōu)化農村生產生活條件和生態(tài)環(huán)境。

2.堅持分類指導。我國地域遼闊，每個村子位于不同的地理區(qū)域，自然稟賦條件各異，依托的產業(yè)和經濟發(fā)展水平不一，對應鄉(xiāng)村的功能分區(qū)及未來的發(fā)展模式亦不相同。因此，鄉(xiāng)村建設必須符合農民的實際需要和當地的經濟發(fā)展水平水平相適應。必須堅持因地制宜、分類推進，要順應村莊發(fā)展規(guī)律，根據不同村莊的人口規(guī)模、區(qū)位條件、資源優(yōu)勢等有針對性地配套建設有關基礎設施，不搞“一刀切”。

3.突出農民主體地位，健全推進機制。鄉(xiāng)村振興為農民而興，鄉(xiāng)村建設為農民而建[9]。首先要充分尊重農民意愿，建設成什么樣的鄉(xiāng)村，由農民說了算，著眼于農民的實際需要。引導農民參與整個過程，包括規(guī)劃設計、項目實施和后期監(jiān)督，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內生動力。加強農村基礎設施和公共服務一體化發(fā)展，建立健全政府提供基本服務、農民參與規(guī)劃和管理的有效運行機制。以宜居宜業(yè)和美為標準，打造農民群眾安居樂業(yè)的美麗家園，真正讓農民滿意。

（三）豐富鄉(xiāng)村建設內涵

多樣化、差異化、個性化是鄉(xiāng)村美的重要特征。在建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的具體實踐中，還要有“和而不同”的智慧。不能直接照搬照抄城市做法，盲目大拆大建，不能千村一面。要注重保護和延續(xù)鄉(xiāng)村自然景觀，打造鄉(xiāng)村獨特的田園風光。依據各地區(qū)的自然資源、順應地理、氣候、人文條件進行科學規(guī)劃，充分考慮到村莊格局變化、土地利用和人口分布等情況，規(guī)劃先行，分期實施，讓農村真正望見青山綠水、鳥語花香、記住鄉(xiāng)愁。維護修繕農村古建筑、傳統(tǒng)村落、農業(yè)文化遺產等。挖掘和傳承好鄉(xiāng)村的文化基因，不斷豐富鄉(xiāng)村建設的內涵，把原生態(tài)鄉(xiāng)土特點彰顯出來、把人文風情融入宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設中去，留住鄉(xiāng)風鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。

（四）推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展

產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，只有加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，才能留住本土人才，農村才能重新煥發(fā)活力、有人氣、有奔頭，就有了持續(xù)發(fā)展的基礎和動力。農村各地區(qū)要走適合自己的路，依托本地特色資源，做大做強現有的優(yōu)勢產業(yè)。鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展要適應市場需求的變化，樹立品牌效應，提升產業(yè)市場競爭力和抗風險能力。促進農村一、二、三產業(yè)融合與轉型升級，帶動農民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)為重點拓展農業(yè)多種功能，推動“農業(yè)+文旅”深度融合，培育智慧農業(yè)、農村電商等新業(yè)態(tài)。注重本土人才培育，按需引進外來人才，全方位進行培養(yǎng)，形成人才與產業(yè)融合發(fā)展的良性循環(huán)。建立合理穩(wěn)定的利益聯結機制，創(chuàng)新收益分享模式，把更多產業(yè)增值收益留給農民，讓農民增收致富。

（五）加強鄉(xiāng)村治理和農村精神文明建設

鄉(xiāng)村既要美麗宜居又要和諧、融洽。和美鄉(xiāng)村不僅體現在物質生活要富裕，更要體現新時代新農村新風貌。一是弘揚主旋律，倡導正能量。將社會主義核心價值觀融入農民的日常生活，引導農民樹立正確的價值導向，讓每個村民在理解和接受的同時，都能自愿成為它的宣傳者和踐行者。二是發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風作用。家風好才能家道興盛、和順美滿;家風差難免殃及子孫、貽害社會[10]。只有傳承優(yōu)良的家風，才能形成文明的鄉(xiāng)風。三是樹立孝順典型、為家庭和睦的模范家庭頒發(fā)榮譽證書，用榜樣的力量號召其他農民學習與效仿，對孝老愛親、耕讀傳家、鄰里和睦等方面的文化加強宣傳，涵養(yǎng)睦鄰友好、守望相助、誠信重禮的鄉(xiāng)風民風。四是在農村開展科學知識宣傳工作，提高農民科學文化素養(yǎng)。持續(xù)推動農村移風易俗，摒棄封建落后的思想觀念和生活習慣，不鋪張浪費、盲目攀比，崇尚科學、崇尚節(jié)儉。五是建設好農村文化禮堂、村落戲臺等基層文化陣地，加大資金扶持。組織富有鄉(xiāng)土特色的文娛活動，增加體現鄉(xiāng)村和諧文明的文化產品和服務供給，豐富農民群眾的精神生活。

此外，要構建良好的鄉(xiāng)村治理體系。鄉(xiāng)村治理關系到黨在農村的執(zhí)政根基，關系到農民生活的和諧穩(wěn)定[11]。鄉(xiāng)村之治，關鍵在黨。要抓好農村基層組織建設，強化農村基層黨組織政治作用和領導地位，發(fā)揮群眾參與治理的主體作用，堅持鄉(xiāng)村自治、法治、德治相結合。以和諧有序為目標推進鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。

結語

鄉(xiāng)村美不美，關乎廣大農民的獲得感、幸福感，事關全面小康的底色和成色。建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是一項意義深遠、任務艱巨的系統(tǒng)工程。絕不能追求一時之美、外在之美。我們要按照習近平總書記和黨的二十大的重要指示精神，有計劃有步驟地推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，一步一個腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打實現農民富裕富足、農村生態(tài)宜居。在團結奮斗、埋頭苦干、久久為功中，全面推進鄉(xiāng)村振興工作必將取得重要突破，鄉(xiāng)村必將成為城鄉(xiāng)居民追求高品質和美生活的向往之所。

參考文獻：

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[7] 習近平.習近平談治國理政：第四卷[M].北京：外交出版社，2022：194.

[8] 胡敏華，王麗英.基于習近平生態(tài)文明思想的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設路徑探究[J].南方農機，2023，54（09）：90-92.

[9] 中共中央國務院關于做好二〇二二年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見［Ｎ］.人民日報，2022－02－23（00１）

[10] 習近平在會見第一屆全國文明家庭代表時的講話[N].人民日報，2016-12-16：（002）

[11] 張夏力.扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設[J].農村.農業(yè).農民（B版），2023（03）：14-15.

（作者單位：佳木斯大學馬克思主義學院 黑龍江佳木斯" 154007）

[作者簡介：李向群（1998—），女，碩士在讀，研究方向：馬克思主義中國化；通訊作者：張月梅（1976—），女，博士，教授，研究方向：馬克思主義中國化。]

（責編：若佳）