摘 要：產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新在創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略中占有重要位置，是高職院校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的過程。文章基于“科、產(chǎn)、教”融合視角，研究了政府介入對(duì)高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效的影響，并提出相關(guān)假設(shè)。以304份調(diào)查問卷為樣本進(jìn)行實(shí)證研究，運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型的方法，驗(yàn)證相關(guān)假設(shè)。驗(yàn)證結(jié)果表明，政府介入可對(duì)高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效有正向驅(qū)動(dòng)作用。地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域高職院校的引導(dǎo)，發(fā)揮高職院校的紐帶作用，聯(lián)結(jié)企業(yè)和科研院所，實(shí)現(xiàn)科教和產(chǎn)教的疊加融合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用層面實(shí)現(xiàn)躍升。

關(guān)鍵詞：“科、產(chǎn)、教”融合 政府介入 產(chǎn)學(xué)研協(xié)同 創(chuàng)新績(jī)效

中圖分類號(hào)：F062.3" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2023）12-162-03

企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)之間的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。黨的二十大報(bào)告明確指出，要加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是具有外溢性的知識(shí)生產(chǎn)活動(dòng)，而各方主體的利益訴求具有差異性，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)僅依靠系統(tǒng)自身難以克服創(chuàng)新行為的“市場(chǎng)失靈”。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)為了實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)的最大化，勢(shì)必需要依靠非市場(chǎng)的外部力量以彌補(bǔ)知識(shí)外溢的缺陷。政府作為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新原政策的制定主體，具有彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”的制度優(yōu)勢(shì)。自2017年以來，國務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》以及《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》等相關(guān)文件，從制度層面明確了全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人的總體目標(biāo)，提出要深化產(chǎn)教融合，健全國家職業(yè)教育的制度框架，明確提出“雙高計(jì)劃”學(xué)校和專業(yè)群要以產(chǎn)教融合為主線，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展?；凇半p高計(jì)劃”背景，揭示政府介入影響高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效的內(nèi)在影響機(jī)制，對(duì)推動(dòng)高職院校專業(yè)群、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)教融合與科教融合的雙融合式協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

很多學(xué)者基于制度視角關(guān)注了影響產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的相關(guān)因素。張學(xué)文基于開放科學(xué)視角，厘清產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的制度邏輯[1]。白俊紅和卞元超識(shí)別了政府支持對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的影響因素[2]。張紹麗和于金龍指出外在制度文化是產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新主體之間實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的必要條件[3]。張省進(jìn)一步揭示了制度鄰近對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新具有顯著影響效應(yīng)[4]。可見，現(xiàn)有文獻(xiàn)中，大多數(shù)學(xué)者從不同視角關(guān)注了政府制度對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的影響[5]，但未能從微觀視角探究政府的介入對(duì)“產(chǎn)教和科教”雙融合框架下高職院校的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效的微觀影響機(jī)理。本文在“產(chǎn)教和科教”雙融合框架下構(gòu)建政府介入對(duì)高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效影響的概念模型，提出相關(guān)影響假設(shè)，并采用實(shí)證研究方法驗(yàn)證相關(guān)假設(shè)，旨在打開政府介入對(duì)高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新影響績(jī)效的“盲盒”，并給出相關(guān)的建議，推動(dòng)高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效的提升，促進(jìn)高等職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)的雙融合協(xié)同創(chuàng)新。

一、研究設(shè)計(jì)

（一）研究假設(shè)

1.政府介入度與高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新主體合作程度影響及假設(shè)。政府作為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新原政策的制定主體，可以利用具有杠桿作用的各類資金補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠[6]，降低創(chuàng)新型企業(yè)的研發(fā)投入，激發(fā)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中企業(yè)主體的活力。政府正式制度可為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提供保障。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的合作契約不完全，在合作的過程中很多機(jī)會(huì)主義行為難以觀測(cè)和證實(shí)，政府的監(jiān)管和支持對(duì)高職院校產(chǎn)學(xué)研合作主體具有規(guī)制作用，可以降低高職院校產(chǎn)學(xué)研各方主體機(jī)會(huì)主義和對(duì)合作風(fēng)險(xiǎn)的過度防范，可以降低的交易成本，提高高職院校產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新的效率。

政府及相關(guān)部門可以利用從補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和經(jīng)營許可相關(guān)措施引導(dǎo)和支持高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)，以促進(jìn)區(qū)域高職院校、產(chǎn)業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的科教融合和產(chǎn)教融合，政府在產(chǎn)學(xué)研合作中可發(fā)揮“高位導(dǎo)控”作用[7]。地方政府可發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮政策咨詢優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，推動(dòng)高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新制定可行性的關(guān)鍵路線，降低產(chǎn)學(xué)研各方合作主體對(duì)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)會(huì)主義風(fēng)險(xiǎn)。政府適度介入高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，可促進(jìn)各方主體協(xié)同創(chuàng)新度的提升。因此，提出如下假設(shè)：

H1：政府介入度顯著正向影響高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新程度。

2.高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新主體協(xié)同度對(duì)高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效的中介影響及假設(shè)。高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新關(guān)鍵點(diǎn)是合作，是一項(xiàng)涉及高職院校、企業(yè)和科研院所等諸多利益相關(guān)主體的合作活動(dòng)。高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效的提升依賴于各方利益主體之間高質(zhì)量的協(xié)同創(chuàng)新度。各方利益主體之間基于信任機(jī)制的高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新度，有利于創(chuàng)新主體之間知識(shí)轉(zhuǎn)移和共享，從而可以克服產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的關(guān)鍵障礙，從而提升高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效。劉和東指出產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新主體的高協(xié)調(diào)能夠增強(qiáng)各主體之間的信任程度[8]，提升合作主體之間互動(dòng)交流的頻率，從而有利于高職院校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間共享創(chuàng)新資源，促進(jìn)高職院校和科研院所科技成果在企業(yè)中快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用。高職院校、企業(yè)和科研研所等合作主體之間之間較高的協(xié)同度，能夠促進(jìn)各主體之間信息的充分流動(dòng)，降低信息的不對(duì)稱程度，有價(jià)值的創(chuàng)新信息可以在合作主體之間快速地流動(dòng)。任嘉祺和高雄認(rèn)為高職院校、企業(yè)和科研研所等合作主體之間通過調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)部的合作行為和創(chuàng)新活動(dòng)，可促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效的提升[9]。黃菁菁的研究結(jié)果表明，產(chǎn)學(xué)研合作程度可促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各主體的合作程度[10]，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效的提升。綜合以上研究，高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新主體的合作程度對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效有促進(jìn)作用。因此，本文提出以下假設(shè)：

H2：高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新主體的合作程度具有顯著正向中介影響產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效。

3.政府介入度與高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效影響及假設(shè)。高職院校產(chǎn)學(xué)研各主體的合作程度提高依賴于政府適度的各類資金補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠，降低創(chuàng)新型企業(yè)的研發(fā)投入的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。李林和傅慶指出政府通過優(yōu)惠政策、資金支持、合作模式的指導(dǎo)以及項(xiàng)目審查力度等形式介入產(chǎn)學(xué)研合作[11]。

政府介入度可促進(jìn)高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效的提升。尚洪濤和黃曉碩建立脈沖響應(yīng)函數(shù)模型，結(jié)合148家醫(yī)藥行業(yè)的上市公司數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算，得出政府資助正向影響企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的結(jié)論[12]。胡雯和陳強(qiáng)基于知識(shí)生產(chǎn)函數(shù)模型，進(jìn)行了政府資助與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效之間的關(guān)系的實(shí)證研究，得出政府資助可顯著正向影響企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入的結(jié)論[13]。沈鵬遠(yuǎn)和鄒海峰研究了政府資助、產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)程度對(duì)企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效影響，結(jié)合對(duì)廣東省的實(shí)證調(diào)查結(jié)果，得出政府資助可顯著正向影響研發(fā)儲(chǔ)備績(jī)效[14]。楊子剛通過對(duì)山西省部分高新技術(shù)企業(yè)合作創(chuàng)新的實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)政府資助可對(duì)高層次產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新績(jī)效有較強(qiáng)的促進(jìn)作用[15]。

因此，本文提出以下假設(shè)：

H3：政府介入度顯著正向影響高職院產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效。

（二）變量測(cè)量與數(shù)據(jù)來源

1.變量選擇與測(cè)度。借鑒國內(nèi)外成熟量表，征求專家的意見，編制了《基于“科、產(chǎn)、教”融合政府介入對(duì)高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新影響研究》的初始量表。采用Likert7點(diǎn)式量表法測(cè)度政府介入度、高職院校產(chǎn)學(xué)研合作程度、高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效?；诶盍值认嚓P(guān)學(xué)者的研究成果，政府介入度的測(cè)度從相關(guān)政策、稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼、政府協(xié)調(diào)4維度設(shè)計(jì)測(cè)量指標(biāo)?；谟嘬姷认嚓P(guān)學(xué)者的研究成果，高職院校產(chǎn)學(xué)研合作程度的測(cè)度從交流頻度、高層領(lǐng)導(dǎo)的重視、共享資源質(zhì)量等3個(gè)維度設(shè)計(jì)測(cè)量指標(biāo)。高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效的測(cè)度，是基于王藝等學(xué)者的研究成果，從專利研發(fā)數(shù)量、新產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、科技研發(fā)的速度、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的成功率、現(xiàn)有技術(shù)的改進(jìn)升級(jí)等5個(gè)維度設(shè)計(jì)的。

2.樣本來源與數(shù)據(jù)收集。本文的數(shù)據(jù)收集采用調(diào)查問卷的方式，問卷發(fā)放的對(duì)象為與高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新有關(guān)的人員，包括政府人員、企事業(yè)單位人員、高職院校教師和研究機(jī)構(gòu)人員，要求受訪者根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際參與高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效實(shí)際情況填寫調(diào)查問卷。首先，發(fā)放50份問卷作為小樣本測(cè)試，收回47份有效問卷，通過分析各指標(biāo)平均值和相關(guān)系數(shù)對(duì)調(diào)查問卷進(jìn)行改進(jìn)，得到最終版本的調(diào)查問卷，然后發(fā)放大樣本問卷320份，剔除無效的數(shù)據(jù)，收回304份有效問卷。

3.信度與效度檢驗(yàn)。采用Cronbachs’α系數(shù)進(jìn)行面板數(shù)據(jù)的信度測(cè)量，且Cronbachs’α系數(shù)在0～1區(qū)間內(nèi)，系數(shù)值越大表示量表的信度越高，測(cè)度結(jié)果如表1所示：

（1）政府介入度的Cronbachs’α系數(shù)值為0.830，表明構(gòu)念層面信度滿足要求。相關(guān)政策、稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼、政府協(xié)調(diào)的Cronbachs’α系數(shù)值分別為0.819、0.816、0.816、0.813，均小于整體的Cronbachs’α系數(shù)，表明政府介入度通過信度檢驗(yàn)。

（2）高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新主體合作程度Cronbachs’α系數(shù)值為0.811，表明構(gòu)念層面信度滿足要求。交流頻度、高層領(lǐng)導(dǎo)的重視、共享資源質(zhì)量系數(shù)分別為0.793、0.782、0.791，均小于整體的Cronbachs’α系數(shù)，表明高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新主體合作程度通過信度檢驗(yàn)。

（3）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效Cronbachs’α系數(shù)值為0.923，表明構(gòu)念層面信度滿足要求。專利研發(fā)數(shù)量、新產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、科技研發(fā)的速度、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的成功率、現(xiàn)有技術(shù)的改進(jìn)升級(jí)的Cronbachs’α系數(shù)值分別為0.876、0.893、0.864、0.831、0.886，均小于整體的Cronbachs’α系數(shù)值，表明產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效通過信度檢驗(yàn)。

4.效度檢驗(yàn)。對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)度的方法采用KMO值和Bartlett球型檢驗(yàn)來進(jìn)行驗(yàn)證，驗(yàn)證結(jié)果如表2所示：

由表2表顯示，樣本數(shù)據(jù)的KMO值為0.951，顯著性概率為0；同時(shí)每個(gè)變量的KMO值均大于0.7，Bartlett顯著性概率為0，適合做因子分析。

二、實(shí)證分析

（一）假設(shè)檢驗(yàn)

利用AMOS20.0軟件進(jìn)行估計(jì)與檢驗(yàn)，得到初始結(jié)構(gòu)模型。經(jīng)過修正調(diào)整得到初始結(jié)構(gòu)方程模型，得到最優(yōu)結(jié)構(gòu)方程模型。進(jìn)行估計(jì)與檢驗(yàn)，驗(yàn)證政府介入對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新影響的相關(guān)假設(shè)，得出政府介入度對(duì)高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效影響的適配度結(jié)果，適配結(jié)果如表3所示。從表3可以看出，x2/df＜3，RMSEA＜0.05，GFI、NFI、TLI、IFI、CFI均大于0.90，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到理想水平，表明模型的擬合度較好。

（二）結(jié)構(gòu)模型擬合結(jié)果分析

政府介入度對(duì)高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效影響的路徑系數(shù)值見表4。從表4可以看出，政府介入度對(duì)高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新主體合作程度的正向影響具有統(tǒng)計(jì)顯著性（C.R是7.886），驗(yàn)證了假設(shè)H1。政府的優(yōu)惠政策越多，資金支持越豐厚，對(duì)合作項(xiàng)目進(jìn)行審查越到位，高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新各主體的積極性就越高。

高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新主體合作程度對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效的正向影響具有統(tǒng)計(jì)顯著性（C.R是7.880），驗(yàn)證了假設(shè)H2。在高職院校產(chǎn)學(xué)研合作中各方主體的合作程度越緊密，企業(yè)對(duì)其越重視，雙方的交流頻率越高，雙方更愿意分享技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，則產(chǎn)學(xué)研合作行為越積極，高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的績(jī)效就會(huì)越高。

政府介入度對(duì)高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效的正向影響具有統(tǒng)計(jì)顯著性（C.R是11.521），驗(yàn)證了假設(shè)H3。結(jié)合以上兩點(diǎn)，假設(shè)H3成立。

三、政策建議

基于以上研究結(jié)果，政府適度的介入可促進(jìn)高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效的提升，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域高職院校的引導(dǎo)，發(fā)揮高職院校的紐帶作用，聯(lián)結(jié)起企業(yè)和科研院所，實(shí)現(xiàn)科教和產(chǎn)教的疊加融合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用層面實(shí)現(xiàn)躍升。

（一）地方政府利用政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效的提升

地方政府應(yīng)該發(fā)揮制度和政策優(yōu)勢(shì)，為高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新搭建信息共享平臺(tái)，為高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新各主體提供政策支持，加大對(duì)高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作項(xiàng)目的審查力度，降低各合作主體對(duì)機(jī)會(huì)主義風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)各合作主體之間隱性知識(shí)資源的共享，從而促進(jìn)協(xié)同重新績(jī)效的提升。

（二）地方政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，構(gòu)建科學(xué)合理的合作模式

地方政府應(yīng)該明確界定高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作各方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，鼓勵(lì)合作各方加強(qiáng)交流。加強(qiáng)對(duì)合作模式的科學(xué)指導(dǎo)，引導(dǎo)個(gè)合作主體設(shè)計(jì)合理明確的合作契約，避免合作過程之中由于利益分配問題和合作模式選擇的問題發(fā)生矛盾沖突。地方政府應(yīng)引導(dǎo)合作主體設(shè)計(jì)科學(xué)利益分配機(jī)制，推動(dòng)高職院校產(chǎn)學(xué)研合作有序進(jìn)行。

[基金項(xiàng)目：中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)一般項(xiàng)目 （2021B073）；高層次與緊缺人才科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目 （GCC2023014）]

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（作者單位：趙紅梅，上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 上海 201411；王艷嬌，黑龍江科技大學(xué)管理學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150027）

[作者簡(jiǎn)介：趙紅梅，教授，博士，研究方向：創(chuàng)新管理；王艷嬌，碩士研究生，研究方向：創(chuàng)新管理。]

（責(zé)編：賈偉）