摘 要：山東省地上地下歷史文化遺產(chǎn)豐富，擁有大汶口文化、儒家文化、齊文化、海疆文化、沂蒙紅色文化等文化資源，可移動文物、不可移動文物、世界文化遺產(chǎn)、國家歷史文化名城、省級歷史文化名城等遍布全省，是典型的文化文物資源大省。截至2022年，山東擁有各類文博機(jī)構(gòu)748家，數(shù)量居全國之首，但專業(yè)人員數(shù)量及能力等與之不相匹配。目前，山東省基層文博人才隊伍面臨專業(yè)化水平不高、隊伍結(jié)構(gòu)不合理、科研能力較低等困境，結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)分析，文章提出從健全科室和人員配備、優(yōu)化職稱晉升通道、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、多途徑建立育才制度等方面進(jìn)行人才隊伍優(yōu)化創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：文化雙創(chuàng)；文博人才隊伍；育才制度

DOI：10.20005/j.cnki.issn.1674-8697.2023.23.021

山東為華東地區(qū)沿海省份，地上地下歷史文化遺產(chǎn)豐富，是典型的文物資源大省。目前，山東省已登記不可移動文物近5萬處，其中登錄國家數(shù)據(jù)庫的有3.35萬處；可移動文物558萬余件，數(shù)量居全國第3位；擁有世界文化遺產(chǎn)4處、國家歷史文化名城10座、省級歷史文化名城10座，孕育了大汶口文化、齊文化、儒家文化、海疆文化、沂蒙紅色文化等系列獨(dú)特文化文物資源，這些都是齊魯大地的文化支撐和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要源頭活水。

“文化雙創(chuàng)”背景下，山東提出打造曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)、齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)、泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)、沂蒙紅色文化傳承發(fā)展示范區(qū)，著力推動優(yōu)秀文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，山東省文博事業(yè)迎來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。目前，山東文博事業(yè)已經(jīng)形成以國有博物館為主體、非國有博物館為補(bǔ)充的主體多元、類別多樣、富有區(qū)域特色的博物館體系，承載著新時代讓文物、遺產(chǎn)、古籍活起來的重要使命，擔(dān)負(fù)著以物教人、以文化人的時代責(zé)任，尤其基層博物館數(shù)量多、分布廣，是文博陣地第一線，其專業(yè)人才隊伍狀況和“文化雙創(chuàng)”語境下的趨向直接影響全省文化事業(yè)發(fā)展質(zhì)量。本研究以山東16個地級市為調(diào)研范圍，以其所轄縣（市、區(qū)）的各類文博機(jī)構(gòu)為調(diào)研對象，重點(diǎn)從專業(yè)水平、隊伍結(jié)構(gòu)、科研能力三個維度調(diào)研分析基層文博人才隊伍現(xiàn)狀，契合“文化雙創(chuàng)”時代要求，積極探索人才隊伍優(yōu)化創(chuàng)新路徑。

1 山東省各類文博機(jī)構(gòu)概況

山東省文物資源凝結(jié)了齊魯大地文化精粹，遍布于15.79萬平方千米的土地上，成為全省文物事業(yè)根基，為推動其繁榮發(fā)展提供了翔實(shí)豐富的資料。山東省文物機(jī)構(gòu)眾多，截至2022年，全省16個地市，136個縣級政區(qū)，擁有各類文博機(jī)構(gòu)748家，數(shù)量居全國之首。其中，博物館577家，占總數(shù)的77.14%，數(shù)量占絕對優(yōu)勢；文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)110家，占總數(shù)的12.17%，文物行政部門占總數(shù)的7.49%；其他文物機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)占比均不足2%。由此可見，山東省各類文博機(jī)構(gòu)的數(shù)量極不均衡，占比差距較大。這些文博機(jī)構(gòu)共有從業(yè)人員12401人，其中高級職稱902人，占總數(shù)的7.2%，中級職稱1843人，占總數(shù)的14.86%。因此，人員數(shù)量相對不足與中高級職稱占比較低是山東文博機(jī)構(gòu)的一大特點(diǎn)。

以博物館、文物管理機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)為對象，考察得知，縣（市、區(qū)）級博物館和管理機(jī)構(gòu)數(shù)量最多，基層博物館數(shù)量約為省、市博物館數(shù)量之和，文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)中的基層文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)占比高達(dá)93.64%，市級占比6.36%，省級占比0%；科研機(jī)構(gòu)大多分布在省、市，占87.62%，基層科研機(jī)構(gòu)僅占15.38%（圖1）。就博物館而言，截至2022年，山東省一級館18個，一、二、三級館共占20.39%，其余多為未定級的中小型博物館。可喜的是，基層博物館在等級館中還占有一席之地，一級館占比33.33%，可與省、市級博物館相媲美。

2 山東省基層文博隊伍現(xiàn)狀分析

隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民群眾的精神文化生活需求日益增長，各級政府對文博事業(yè)發(fā)展越來越重視，文博機(jī)構(gòu)規(guī)模數(shù)量隨之不斷增加，但文博隊伍專業(yè)人員數(shù)量及專業(yè)能力等與此不相匹配的現(xiàn)狀也愈為明顯。

2.1 基層文博隊伍專業(yè)性方面

基層文博專業(yè)人員短缺成為普遍現(xiàn)象?？h（市、區(qū)）級博物館是山東省博物館體系的重要組成部分，截至2022年底，縣（市、區(qū)）級博物館共計497家，占山東省博物館總數(shù)的86.14%，擁有藏品約290萬件/套，占山東省藏品總量的62.97%。以不存在人員被借調(diào)的理想狀態(tài)來看，基層博物館從業(yè)人員6455人，每家平均不足13人；專業(yè)人員2013人，占從業(yè)總?cè)藬?shù)的31%，每家平均約4人；在編1815人，占從業(yè)總?cè)藬?shù)的28%，每家平均不足4人。山東省16個地市，基層博物館專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)高于200的僅有淄博、濰坊、青島3市，100～200人的有濟(jì)南、泰安、煙臺、棗莊、濟(jì)寧、菏澤、臨沂7市，50～100人的有日照1市，50人以下的有威海、德州、聊城、濱州、東營5市。由此可見，各地市基層博物館專業(yè)人員數(shù)量極不平衡，這雖與本地機(jī)構(gòu)數(shù)量密切相關(guān)，但專業(yè)人員短缺實(shí)屬普遍共性。

基層博物館業(yè)務(wù)量大、專業(yè)要求高與專業(yè)人員少、專業(yè)能力弱的問題，是制約其發(fā)展的短板。調(diào)研得知，山東省基層博物館編制數(shù)量和專業(yè)人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需求，16個地市中編制數(shù)量較多的淄博市和青島市（人數(shù)在200～300），也存在大量空編現(xiàn)象；各市范圍內(nèi)的全部文博機(jī)構(gòu)，平均在編人員超過10人的只有棗莊市，5～10人的只有威海市和菏澤市，其他13個地市均在5人以下。

縱觀近年來基層博物館現(xiàn)狀，在館舍面積、科室設(shè)置、業(yè)務(wù)分工等方面呈現(xiàn)出“大而全”的特點(diǎn)，有些基層博物館的部分科室僅有一人，甚至一人身兼多個科室；有些基層博物館需要承擔(dān)局機(jī)關(guān)文物科的工作，負(fù)責(zé)田野文物，而田野文物點(diǎn)多面廣，開展難度較大；有些基層博物館為事業(yè)單位，需要承擔(dān)部分公共職能；在編制緊缺、人員短缺、業(yè)務(wù)繁重的情況下，還有相當(dāng)數(shù)量的人員被借調(diào)，造成基層博物館實(shí)際在崗人員更少?；鶎硬┪镳^工作性質(zhì)和大中型博物館一樣，專業(yè)性較強(qiáng)，藏品征集、策劃展覽、地方文化挖掘等，都需要專業(yè)人員支撐，然而已有專業(yè)人才數(shù)量與發(fā)展所需的明顯不平衡嚴(yán)重制約了工作的順利開展。

2.2 基層文博隊伍人才結(jié)構(gòu)方面

基層文博專業(yè)隊伍結(jié)構(gòu)是一個由年齡、學(xué)歷、職稱等要素組成的動態(tài)組合體，其配置是否合理與工作質(zhì)量、工作成績直接相關(guān)。

2.2.1 年齡結(jié)構(gòu)

年齡結(jié)構(gòu)指基層博物館隊伍的年齡構(gòu)成，在此以35歲和50歲作為分界線，劃分為青年工作者、中年工作者和老年工作者。以具有普遍代表性的A縣博物館為例，在編人數(shù)為13人，其中35歲以下占31%，35～50歲占38%，50歲以上（不包括離、退休人員）占31%。雖然青年、中年、老年占比相當(dāng)，但業(yè)務(wù)骨干幾乎全為50歲以上。中年工作者受學(xué)歷、專業(yè)限制，青年工作者受專業(yè)、經(jīng)驗限制，業(yè)務(wù)水平很難實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，在老年工作者退休后，隊伍的業(yè)務(wù)能力則面臨“斷崖式”下滑風(fēng)險。

2.2.2 專業(yè)結(jié)構(gòu)

專業(yè)結(jié)構(gòu)指知識種類和水平的構(gòu)成情況。截至2022年，我國設(shè)立文物與博物館學(xué)專業(yè)的高校已超50所，為文博系統(tǒng)培養(yǎng)了大批不同層次的優(yōu)秀人才，但山東省基層博物館不僅極少有博物館專業(yè)人才，而且全日制歷史學(xué)專業(yè)畢業(yè)的人才占比不到1/3。以具有普遍代表性的B縣博物館為例，在編14人，文博考古專業(yè)0人，歷史專業(yè)3人，約占在編總?cè)藬?shù)的21%，另外11人多為體育、電子、水利、音樂等專業(yè)。由此可見，基層博物館人才隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)，多為“半路出家”，靠短期培訓(xùn)、自學(xué)或從有經(jīng)驗的年長者那里“取經(jīng)”，邊做邊學(xué)，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，從而嚴(yán)重制約了基層博物館事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.2.3 學(xué)歷結(jié)構(gòu)

學(xué)歷是一個人所受教育程度的憑證，雖不能與知識、能力直接畫等號，但一般而言，學(xué)歷越高則知識面越寬、科研能力越強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)隊伍的學(xué)歷越低則越會制約整體實(shí)力和科研能力的提升。以具有普遍代表性的C縣博物館為例（2022年10月數(shù)據(jù)），第一學(xué)歷為研究生的僅占7.6%、本科的占38.5%、?？萍耙韵碌恼?3.9%，且本科及以上學(xué)歷人員多為最近三年招錄，截至抽取數(shù)據(jù)時，無一個結(jié)項或立項課題，無一部研究性著作。人才隊伍學(xué)歷層次較低成為制約基層博物館開展科研的重要因素。

2.2.4 職稱結(jié)構(gòu)

從理論上講，職稱的構(gòu)成比例是衡量人才隊伍整體素質(zhì)的尺度之一。中高級職稱越多，一定程度上說明該館的整體實(shí)力強(qiáng)。以具有普遍代表性的D縣博物館為例，高級、中級、初級崗位配比情況為2∶4∶7，高級專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量明顯偏低，約占15%，符合評聘條件或具備專業(yè)技能卻因無崗而不能參評相應(yīng)職稱的大有人在。因此，職稱晉升不暢是制約基層博物館長期發(fā)展的一大“軟肋”。

2.3 基層文博隊伍科研能力方面

科學(xué)研究是博物館的一項重要和基本職能，但山東省絕大多數(shù)基層博物館科研能力明顯不足，研究水平普遍較低。2020年，山東省省內(nèi)基層博物館497家，從業(yè)人員6455人，獲得省部級以上科研課題僅21項，每家平均0.042項；專著或圖錄20冊，每家平均0.040冊；研究性論文84篇，每家平均0.17篇?？蒲谐晒麉T乏直接映射科研能力與專業(yè)能力不足，體現(xiàn)于具體工作則表現(xiàn)為展覽手法陳舊，展覽類型單一，社教品牌、館藏文物資源和地方歷史文化不能被充分挖掘利用，以至許多基層博物館處于“失語”的尷尬境地，嚴(yán)重影響了綜合功效的正常發(fā)揮。

3 山東省基層文博隊伍優(yōu)化創(chuàng)新探索

人才是促進(jìn)博物館事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，改變基層博物館專業(yè)人員短缺、隊伍結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)狀，既要靠基層博物館自身努力，又需各級政府和社會共同支持。

3.1 健全專業(yè)科室配置

一方面，針對某些基層博物館承擔(dān)文物科研工作的情況，可以增加編制，設(shè)置專門的業(yè)務(wù)科室，來解決權(quán)責(zé)不清、機(jī)構(gòu)不健全的問題。另一方面，卡緊編制內(nèi)相關(guān)人員的錄取門檻，對招錄人員的專業(yè)適當(dāng)向文博考古傾斜。對于從其他單位調(diào)入人員的專業(yè)、學(xué)歷和年齡都應(yīng)做嚴(yán)格限制，杜絕進(jìn)人占編卻不能干活，更不能成為某些人解決就業(yè)的“捷徑”。

3.2 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

對于基層文博人才培養(yǎng)，山西省探索一條獨(dú)特的“山西模式”，在全國尚屬首例，具有一定的參考意義。2021年山西省頒布《文物全科人才免費(fèi)定向培養(yǎng)實(shí)施辦法》，根據(jù)基層文博單位的工作實(shí)際和工作需求，在全省范圍內(nèi)面向具備普通高考報考條件的高中畢業(yè)生定向招考，在縣級及以下文博單位定向就業(yè)，納入事業(yè)編制管理。招考院校根據(jù)文博工作需要，單獨(dú)編班，優(yōu)化課程設(shè)置，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)能夠系統(tǒng)掌握考古、文物建筑、博物館三大領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的人才。這種文物全科人才培養(yǎng)的“山西模式”既有利于充實(shí)基層文博人才隊伍，又能提升基層文物工作的水平，同時也為全國基層文物保護(hù)、研究、管理等提供了樣板。山東可以嘗試借鑒并創(chuàng)新性在全省推廣，有效緩解基層文博單位高水平專業(yè)人才青黃不接的現(xiàn)狀，更好推動優(yōu)秀文化“雙創(chuàng)”。

3.3 構(gòu)建多維育才機(jī)制

3.3.1 與高校深度合作

近年來，國家文物局和省文物局通過高層次文博行業(yè)人才提升計劃，與部分高校合作，面向文博行業(yè)基層在職人員招收碩士研究生，強(qiáng)化文博隊伍建設(shè)?；鶎硬┪镳^應(yīng)抓住機(jī)會，結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)造條件，選派適合人員進(jìn)修，提高專業(yè)水平。

3.3.２ 與大型博物館結(jié)對

國家大型文博機(jī)構(gòu)無論在專業(yè)人員素質(zhì)還是館藏等方面都占據(jù)獨(dú)特優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮這種優(yōu)勢，省級館、市級館可以結(jié)合本地文化特點(diǎn)、基層博物館規(guī)模和性質(zhì)，有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐學(xué)習(xí)；邀請上級博物館專家進(jìn)館舉辦專題講座等，進(jìn)行指導(dǎo)，有效擴(kuò)寬工作思路。

3.3.３ 內(nèi)部培訓(xùn)常態(tài)化

內(nèi)部人才的培養(yǎng)具有持續(xù)性和長效性，基層博物館由于編制限制，應(yīng)想盡辦法提高現(xiàn)有工作人員素質(zhì)和技能，抓住各種進(jìn)修和培訓(xùn)機(jī)會，提高從業(yè)人員專業(yè)水平，以適應(yīng)工作之需。可以采取師徒制，以“一師一徒”或“一師多徒”形式，提供進(jìn)修、實(shí)踐的崗位，有效解決基層文博隊伍斷層問題。

3.4 優(yōu)化職稱晉升通道

山東省基層博物館專業(yè)人員緊缺，高級專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例明顯偏低，全省專業(yè)技術(shù)人員僅占從業(yè)人員總數(shù)的31％。其中，高級職稱占從業(yè)人員總數(shù)的6.9％，中級職稱占從業(yè)人員總數(shù)的11.9％，中高級職稱加起來占從業(yè)人員總數(shù)不到20%。要結(jié)合各地市實(shí)際情況，增加基層文博單位專業(yè)人員崗位數(shù)量，提高專業(yè)技術(shù)人員在文博單位人才結(jié)構(gòu)中的比例，改革文博系列職稱評審制度，針對基層博物館實(shí)際，制定基層文博評聘中、高級專業(yè)技術(shù)資格和條件，盡量做到“做什么評什么”，提高專業(yè)人員工作積極性、吸引對口專業(yè)人員報考，切實(shí)提升基層文博隊伍的專業(yè)技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平。

齊魯文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次論述中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想內(nèi)涵和現(xiàn)代價值，把傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提高到實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的時代高度來認(rèn)識與把握，首次提出了“實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”的科學(xué)理念和時代任務(wù)。這就要求將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與時代發(fā)展變化緊密結(jié)合起來，積極推動傳統(tǒng)文化在發(fā)展變化中不斷豐富，賦予“傳統(tǒng)”以“現(xiàn)代”生命，融入新觀念、新信息、新元素，激發(fā)其生命力，增強(qiáng)其影響力和感召力。人才資源是第一資源，高素質(zhì)的人才隊伍才能打造出高品質(zhì)的精神文化產(chǎn)品?！拔幕p創(chuàng)”語境下，基層文博系統(tǒng)要深植“天將降大任于斯人也”的時代使命感，不斷創(chuàng)新優(yōu)化路徑，打造一支高度契合文博事業(yè)快速發(fā)展的專業(yè)隊伍，積極推動收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字真正“活起來”，全面“火起來”。

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