吳楠

摘 要：高校學(xué)生制度在保證大學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、啟承組織的觀念層和物質(zhì)層中都發(fā)揮著重要的作用，它是最重要的教育資源。本文筆者通過(guò)學(xué)生管理制度建設(shè)的原則，分析當(dāng)前學(xué)生管理制度出現(xiàn)的一些問(wèn)題，提出了一些改善對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校;學(xué)生管理制度;原則;對(duì)策

高校學(xué)生管理制度是學(xué)校一切工作的“靈魂”，“哪里制度穩(wěn)定，那里便一切穩(wěn)定;哪里制度動(dòng)搖，那里便一切動(dòng)搖;哪里制度松垮，那里便一切松垮和陷入混亂?！碑?dāng)前高校學(xué)生管理制度指的是由高等學(xué)校作為主體，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章以及經(jīng)過(guò)教育行政機(jī)關(guān)審核的本校章程制定的，用以調(diào)整有關(guān)本校學(xué)生的教育教學(xué)活動(dòng)和生活秩序，確定學(xué)生管理的規(guī)則和辦事程序，在本校具有普遍約束力的基礎(chǔ)性制度。它具有以下特點(diǎn)：一是制定主體為高校和教育行政部門;二是適用對(duì)象為在校大學(xué)生;三是表現(xiàn)形式為成文制度;四是制度功能為規(guī)范、獎(jiǎng)懲、管理、監(jiān)督等。

一、高校學(xué)生管理制度建設(shè)遵循的原則

第一是要以“學(xué)生”為本原則。以學(xué)生為本就是把學(xué)生作為學(xué)校教育和管理的根本，就是時(shí)時(shí)處處把學(xué)生的切身利益放在學(xué)校改革和發(fā)展的首位，就是從學(xué)生的立場(chǎng)和角度出發(fā)去開展工作。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，強(qiáng)調(diào)高等學(xué)校必須培養(yǎng)德智休全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，為社會(huì)主義服務(wù)。高校學(xué)生管理制度建設(shè)必須堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向，一切圍繞大學(xué)生的成長(zhǎng)成才來(lái)精心設(shè)計(jì)。第二是全面性原則。學(xué)生管理工作任務(wù)繁雜，所以在制定制度時(shí)，也必須考慮到方方面面，盡量對(duì)所有可能以制度規(guī)定的事物出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定、對(duì)策，力爭(zhēng)使師生在每個(gè)環(huán)節(jié)都有“法”可依。全面細(xì)致的學(xué)生管理制度體系是學(xué)校規(guī)范化辦學(xué)的體現(xiàn)，只有制度到位，管理到位，才能保障學(xué)校平穩(wěn)發(fā)展。第三是公平性原則，即制度面前人人平等。大學(xué)生之間更要做到這一點(diǎn)。一是制訂制度要公平。必須經(jīng)過(guò)自上而下醞釀?wù)撸陨隙抡髑笠庖?jiàn)，綜合平衡采納建議，把制定制度本身的過(guò)程看成是校務(wù)公開的過(guò)程，當(dāng)作是民主治校的體現(xiàn)。征求意見(jiàn)過(guò)程中必須對(duì)各類建議意見(jiàn)有“來(lái)言去語(yǔ)”，大家才能暢所欲言，才敢知無(wú)不言，言無(wú)不盡。二是執(zhí)行制度要公平，既要體現(xiàn)以人為本，更要體現(xiàn)以制度為本。凡制度規(guī)定的，丁是丁卯是卯，不打一點(diǎn)折扣，不因人而異，堅(jiān)決做到不給他人設(shè)障礙，不給某人開綠燈;制度未規(guī)定的，公開公示，集體討論，少數(shù)服務(wù)多數(shù)，陽(yáng)光決策，皆大歡喜。

二、當(dāng)前我國(guó)高校學(xué)生管理制度面臨的現(xiàn)狀問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)高校學(xué)生管理制度面臨的現(xiàn)狀問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

1.對(duì)學(xué)生管理制度認(rèn)識(shí)不足

從管理功能上看，任何管理活動(dòng)都要以對(duì)管理的認(rèn)識(shí)為前提。由于受長(zhǎng)期的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念影響，高校管理者尤其是領(lǐng)導(dǎo)者缺乏科學(xué)的管理理論知識(shí)，系統(tǒng)組織觀念不強(qiáng)，不能很好地處理繼承與創(chuàng)新、穩(wěn)定與法治、局部與整體、個(gè)性與共性等關(guān)系。同時(shí)，受傳統(tǒng)管理理念束縛，習(xí)慣上把學(xué)生作為“管理”對(duì)象，不愿或者不敢跟學(xué)生對(duì)話，以免破壞傳統(tǒng)權(quán)威性。在制訂制度時(shí)容易忽略被管理者——學(xué)生的參與權(quán)，在醞釀或者頒布制度前，不會(huì)主動(dòng)征求學(xué)生的意見(jiàn)。沒(méi)有監(jiān)督，未經(jīng)民主程序的規(guī)章制度，大大阻礙了制度的執(zhí)行力度與效力，也不利于制度的推行與操作。

2.學(xué)生管理制度缺乏平等性

當(dāng)前，一些高校推出了各具特色的學(xué)生管理制度，但其存在的共同問(wèn)題是：這些制度往往都是各個(gè)高校一廂情愿的結(jié)果或者是建立在自身對(duì)學(xué)生思想觀念、性格特征、行為方式的主觀臆斷之上，不僅沒(méi)有對(duì)學(xué)生的實(shí)際狀況進(jìn)行調(diào)查和研究，而且把學(xué)生定位在被管理者、被監(jiān)督者的不平等角色之上，從而導(dǎo)致部分管理?xiàng)l例不合理、不合法，既沒(méi)有達(dá)到管理學(xué)生的目的，甚至給學(xué)生造成嚴(yán)重的逆反心理，更不利于教學(xué)與日常管理活動(dòng)的實(shí)施。

3.制度體系與實(shí)際管理上的嚴(yán)重脫節(jié)

自改革開放以來(lái)，我國(guó)高等教育在三十多年的發(fā)展歷程中，已經(jīng)構(gòu)建出了一套系統(tǒng)的“高等院校學(xué)生管理制度”。然而，從當(dāng)前制度執(zhí)行情況來(lái)看，其與實(shí)際的學(xué)生管理之間存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。管理者或者是教師作為制度的執(zhí)行主體，雖然也認(rèn)識(shí)到“人性化管理”“、以人為本”“、溝通交流”等管理思想和管理技巧的重要性，然而，一到具體的管理活動(dòng)中，便仍然遵循舊有的學(xué)生管理思想和管理方式。

四、加強(qiáng)高校學(xué)生管理制度改善的對(duì)策

1.樹立以人為本的觀念，滿足學(xué)生發(fā)展的合理需求

高校管理者應(yīng)該加強(qiáng)重視學(xué)生作為“人”所具有的最基本的需要和感受，應(yīng)貫徹以學(xué)生人為本，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，全面關(guān)心大學(xué)生的成長(zhǎng)成才需求、物質(zhì)性發(fā)展需求、精神性發(fā)展需求、社會(huì)性發(fā)展需求，積極促進(jìn)大學(xué)生發(fā)展。這就要求管理者能夠與學(xué)生進(jìn)行換位思考，加強(qiáng)與學(xué)生生活上的溝通，不是一味的“禁止”、“不得”、“不準(zhǔn)”，而是積極引導(dǎo)學(xué)生，可以為學(xué)生提供一些可選擇的渠道。人性化的學(xué)生管理就是要本著為學(xué)生服務(wù)的理念來(lái)進(jìn)行管理工作，充分立足學(xué)生發(fā)展需求，在制度層面上對(duì)學(xué)生的管理要適當(dāng)與合理，在涉及學(xué)生權(quán)益的管理行為時(shí)，對(duì)學(xué)生權(quán)益的損害不能超過(guò)管理目的，健全學(xué)生權(quán)益保護(hù)制度，使學(xué)生享有陳述權(quán)，申訴權(quán)和申辯權(quán)、讓當(dāng)事學(xué)生參與到事件處理程序當(dāng)中，確立學(xué)生與學(xué)校權(quán)益上的平等關(guān)系，避免壓制學(xué)生甚至與學(xué)校產(chǎn)生對(duì)抗情緒。

2.制定和諧發(fā)展的高校學(xué)生管理制度

高校提升教育質(zhì)量的核心是從整體上推進(jìn)高校教育，注重師生之間的和諧發(fā)展，這里的“整體推進(jìn)”是面向所有學(xué)生，并關(guān)注每一位學(xué)生，學(xué)生的每一次進(jìn)步，都會(huì)不斷積累，最后獲得大的成功。和諧發(fā)展的內(nèi)涵包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是

教師和學(xué)生間的和諧。教師在傳授知識(shí)的時(shí)候，需要采用人性化的教學(xué)模式。知識(shí)上體現(xiàn)人性化，需要實(shí)現(xiàn)“以人為本”，在傳授科學(xué)知識(shí)的時(shí)候，應(yīng)該全面考慮到學(xué)生的外部需求與心理需求，注重學(xué)生的愛(ài)好、才能與興趣，尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展與人格教育，讓學(xué)生精神向精神家園得以回歸，進(jìn)而能找尋精神歸宿。二是高校學(xué)生管理制度和學(xué)生實(shí)現(xiàn)和諧，要求高校在開展教育管理的整個(gè)過(guò)程中，不能去盲目表達(dá)對(duì)科學(xué)的崇拜，而需要讓學(xué)生在科技面前，學(xué)會(huì)能真正自我感覺(jué)到對(duì)自身的重視，能充分得到別人的尊重。在開展高校學(xué)生管理的整個(gè)過(guò)程中，需要避免本來(lái)就充滿活力的教育過(guò)程變得僵死、機(jī)械的程序，讓學(xué)生失去創(chuàng)新能力的問(wèn)題。所以，高校學(xué)生管理制度既要保證學(xué)生獲得科技知識(shí)，又得在高校學(xué)生管理中注入人文精神，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生精神素養(yǎng)方面的追求。endprint

3.加強(qiáng)高校學(xué)生管理制度教育功能

一是要尊重學(xué)生的主體地位和權(quán)利。學(xué)生管理制度不能“霸氣十足”，動(dòng)輒就揮起紀(jì)律處分的“利器”，而要眼里有學(xué)生，心里真正尊重學(xué)生的權(quán)利，把廣大學(xué)生的利益融進(jìn)制度之中，才能把學(xué)生的主觀能動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)，否則，就得不到學(xué)生的普遍認(rèn)同，甚至使學(xué)生產(chǎn)生抵觸情緒。二是要保證學(xué)生管理制度的正義性和公正性。鄧小平曾指出：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。學(xué)生只有感受到制度的公正性和正義性，才會(huì)認(rèn)同和擁護(hù)該制度，其行為才會(huì)被引導(dǎo)到善行的軌道上來(lái)，這為學(xué)生成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)和諧的制度環(huán)境有重要教育意義。三是要注重個(gè)人品行方面的指導(dǎo)。建立制度執(zhí)行的層級(jí)遞進(jìn)機(jī)制，針對(duì)兩級(jí)分化的管理制度，可以嘗試建立系統(tǒng)化、層級(jí)化的制度執(zhí)行措施;四是要注重綜合測(cè)評(píng)多元化。比如可將綜合測(cè)評(píng)分為基本指標(biāo)和特殊指標(biāo)兩類，根據(jù)不同的競(jìng)爭(zhēng)要求自由組合評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成獨(dú)特的評(píng)價(jià)結(jié)果。譬如保送研究生不僅要求一定的思想品德素質(zhì)，又要有較好的學(xué)習(xí)成績(jī)和較強(qiáng)的科學(xué)研究的能力;五是要加強(qiáng)學(xué)生干部管理制度的思想道德教育。如“學(xué)生干部管理制度的構(gòu)建應(yīng)考慮從選舉和考核兩個(gè)環(huán)節(jié)著手”以培養(yǎng)服務(wù)型學(xué)生干部;建設(shè)學(xué)生監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)生干部管理制度的“服務(wù)理念”，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)，從而有效地促進(jìn)制度式倫理道德教育的內(nèi)化。

4.加強(qiáng)高校管理者的綜合素質(zhì)建設(shè)

加強(qiáng)高校管理者的綜合素質(zhì)建設(shè)即是要求高校學(xué)生管理制度的執(zhí)行主體要對(duì)學(xué)生的性格特征、思想特點(diǎn)與行為方式有一個(gè)深入的了解，從而深刻體會(huì)高校學(xué)生管理制度的核心思想與主要目的，由此切實(shí)執(zhí)行相關(guān)的制度內(nèi)容;另一方面要具備專業(yè)化的管理水平，尤其是具備“管理即服務(wù)”的意識(shí)?？茖W(xué)、嚴(yán)格和規(guī)范的管理使學(xué)生生活緊張而又有序，活躍而又高效;全面、周到和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為同學(xué)們提供盡可能好的學(xué)習(xí)與生活保障;通過(guò)健康、積極的教育引領(lǐng)大學(xué)生全面健康發(fā)展，由此不斷地提升自己的人生境界。

5.建立高校學(xué)生管理制度反饋機(jī)制

及時(shí)做好學(xué)生意見(jiàn)的處理工作，是新時(shí)期制度改革所面臨的重要任務(wù)。高校要建立健全有效的學(xué)生制度反饋機(jī)制，在信息交互和反饋的過(guò)程中，學(xué)生意見(jiàn)的反饋和解釋直接關(guān)系到制度的合理性、執(zhí)行力與落實(shí)情況。學(xué)生與管理者之間可以相互表達(dá)自己的想法，有利于達(dá)成共識(shí)并形成共同的愿景。學(xué)校首先應(yīng)該設(shè)立學(xué)生管理制度反饋部門，收集學(xué)生對(duì)學(xué)校管理制度的意見(jiàn)，高校各職能部門將收集的信息進(jìn)行分析整理，研究并制定改革方案。同時(shí)要做到反饋及時(shí)化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。學(xué)校有權(quán)向?qū)W生公開學(xué)校工作計(jì)劃、進(jìn)程等相關(guān)內(nèi)容，學(xué)生應(yīng)享有對(duì)高校各個(gè)職能部門的監(jiān)督權(quán)，確保高效管理制度民主化、規(guī)范化。高校要以人本化的角度對(duì)學(xué)生權(quán)利制度進(jìn)行完善和重構(gòu)。

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