【摘 要】 國家出臺的《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》，旨在著力減輕科技人員在項目申報、材料報送、經(jīng)費報銷等方面的負(fù)擔(dān)，保證科研人員的時間投入。針對科研人員反映的報銷流程繁瑣問題，從落實科研財務(wù)助理制度、改進(jìn)財務(wù)報銷管理方式、推進(jìn)無紙化報銷三方面提出建議。文章基于以上三項措施，對高?？蒲兄韻徫坏穆氊?zé)、設(shè)置、聘用、培訓(xùn)、評價、經(jīng)費來源等進(jìn)行了分析，提出完善全面落實科研財務(wù)助理制度的對策，并將科研財務(wù)助理與學(xué)生培養(yǎng)相結(jié)合，以推動科研育人，不斷規(guī)范和優(yōu)化高校科研經(jīng)費管理，保證有組織科研任務(wù)完成。

【關(guān)鍵詞】 科研財務(wù)助理； 科研經(jīng)費管理； 高校財務(wù)； 科研育人

【中圖分類號】 F715.5" 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A" 【文章編號】 1004-5937（2023）22-0127-05

一、研究背景

黨的二十大報告指出的教育、科技、人才三者的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，集中體現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和突破上。習(xí)近平總書記在《論科技自立自強(qiáng)》一書中提出要深化改革創(chuàng)新，形成充滿活力的科技管理和運行機(jī)制。近年來各級政府通過優(yōu)化管理辦法，不斷提高科研經(jīng)費效能，激發(fā)科研創(chuàng)新群體，特別是青年科研人員的創(chuàng)新動力，加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)。各高?？蒲泻拓攧?wù)管理改革工作的關(guān)鍵也落在針對科研經(jīng)費管理的“痛點”“難點”上，通過為科研人員配備科研財務(wù)助理，為科研人員從事科研活動提供專業(yè)化的服務(wù)，清除科研人員工作障礙，減少科研人員經(jīng)費報銷所消耗時間，激勵科研人員潛心科學(xué)研究就是其中一項重要舉措。從《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號），到《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）[ 1 ]（以下簡稱《若干意見》），科研財務(wù)助理制度已經(jīng)從“建立健全”向“全面落實”轉(zhuǎn)變，各級組織落實已初顯成效。配備科研財務(wù)助理可以使科研項目經(jīng)費管理的質(zhì)量得到明顯提升，科研人員能夠集中精力投入各項科研活動，因此科研財務(wù)助理得到了廣大科研人員的好評。目前多數(shù)組織已建立科研財務(wù)助理隊伍，但在實際工作中還存在規(guī)模不足、經(jīng)費短缺、管理粗放、協(xié)同配合不順暢等問題。

二、文獻(xiàn)綜述

各高校在不斷探索科研財務(wù)助理制度運行的新模式，諸多專家學(xué)者也提出了各自的研究觀點。楊凌春等[ 2 ]認(rèn)為當(dāng)前科研財務(wù)助理制度需要進(jìn)一步優(yōu)化，應(yīng)做好科研財務(wù)助理培訓(xùn)，加強(qiáng)支撐隊伍建設(shè)，切實為科研人員潛心研究提供輔助保障。王乃焜[ 3 ]認(rèn)為建立與完善科研財務(wù)助理薪酬管理制度，要結(jié)合高校的具體實踐，建立穩(wěn)定與流動相結(jié)合、能進(jìn)能出、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當(dāng)?shù)目蒲胸攧?wù)助理隊伍。王力[ 4 ]通過評估科研財務(wù)助理效用，建議培養(yǎng)跨專業(yè)人員擔(dān)任科研財務(wù)助理，加強(qiáng)科研經(jīng)費政策指導(dǎo)和培訓(xùn)，更好地服務(wù)于科研任務(wù)的開展。沈晨澤[ 5 ]對不同人員擔(dān)任科研財務(wù)助理進(jìn)行了分析，提出健全和完善科研財務(wù)助理的招聘條件，要針對高?？蒲薪?jīng)費管理改革要求建立匹配的科研財務(wù)助理管理模式。黃振勝和張嘉祺[ 6 ]通過明確科研財務(wù)助理配備的要求、聘用程序和報酬支付等規(guī)定，在項目申請、立項、執(zhí)行、結(jié)題等不同階段提供專業(yè)化的服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)科研財務(wù)助理制度與科研項目的深度融合。梁勇和干勝道[ 7 ]對當(dāng)前各高?？蒲胸攧?wù)助理崗位設(shè)置、薪酬及管理方式等存在的問題進(jìn)行了分析，結(jié)合高?，F(xiàn)有的財務(wù)秘書和財務(wù)人員管理經(jīng)驗，提出完善和落實科研財務(wù)助理制度的建議。

同時，也有不少學(xué)者聚焦科研財務(wù)助理體系的創(chuàng)新模式探索。徐玉娟[ 8 ]提出嚴(yán)格落實科研財務(wù)助理制度，以科研項目為中心，健全科研財務(wù)助理激勵機(jī)制和職業(yè)規(guī)劃發(fā)展，確保每個項目都配有相對固定的科研財務(wù)助理，保證科研人員集中精力潛心研究。周蕾[ 9 ]提出高?？梢酝ㄟ^向第三方機(jī)構(gòu)購買科研財務(wù)助理服務(wù)，強(qiáng)化管理制度、內(nèi)部控制制度，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，提高科研經(jīng)費的管理效率。孫田鑫[ 10 ]提出加快信息化建設(shè)，改進(jìn)網(wǎng)上報賬系統(tǒng)，增加財務(wù)助理和在線審簽?zāi)K，把科研財務(wù)助理制度推廣到全校范圍內(nèi)，從而提升科研財務(wù)助理服務(wù)水平，確?？蒲胸攧?wù)助理制度發(fā)揮實效。潘洹[ 11 ]提出以信息化推動管理科學(xué)化、建立“互聯(lián)網(wǎng)+科研財務(wù)”的新模式。

通過文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有科研財務(wù)助理制度方面的研究多是從流程視角出發(fā)，缺少對制度規(guī)范性、可行性的研究，特別是缺少崗位制度對科研工作和財務(wù)工作促進(jìn)作用方面的研究。本文試圖從財務(wù)制度和科研工作相結(jié)合的角度，分析現(xiàn)有制度存在的問題和難點，提出可行的方案。

三、科研財務(wù)助理崗位的內(nèi)涵

科技管理改革的關(guān)鍵是推進(jìn)科研經(jīng)費合理合規(guī)高效使用。2015年始，國家陸續(xù)出臺相關(guān)科研經(jīng)費管理使用政策，提出建立健全科研財務(wù)助理制度，為科研人員在項目預(yù)算編制、經(jīng)費支出、財務(wù)決算和驗收等方面提供專業(yè)化服務(wù)，允許科研人員通過購買財務(wù)專業(yè)服務(wù)，從煩瑣的雜務(wù)中解放出來?！度舾梢庖姟分赋觯瑴p輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，全面落實科研財務(wù)助理制度，項目承擔(dān)單位要確保每個項目配有科研財務(wù)助理，為科研人員在預(yù)算編制、經(jīng)費報銷等方面提供專業(yè)化服務(wù)[ 1 ]?？蒲胸攧?wù)助理作為協(xié)助管理科研項目經(jīng)費的人員，不僅僅是“財務(wù)報賬員”，更要熟悉科研項目管理內(nèi)容，掌握科研規(guī)律，對科研項目進(jìn)行從申請立項到結(jié)題驗收全流程、多類別管理?？梢娍蒲胸攧?wù)助理為破解“把科研人員逼成會計”的尷尬局面，把科研人員從繁瑣、不必要的機(jī)制束縛中解放出來，釋放創(chuàng)新活力提供了新的解決方案。

四、高校科研財務(wù)助理隊伍建設(shè)存在的問題分析

科研財務(wù)助理制度在激發(fā)創(chuàng)新活力方面起到了重要作用，但實施過程中也暴露了諸多問題。國家從“建立健全”向“全面落實”科研財務(wù)助理管理制度轉(zhuǎn)變，對項目單位管理舉措提出了更高的要求，而目前各高校的落實情況與改革目標(biāo)還存在一定差距。

（一）重要性認(rèn)識不到位，減負(fù)增效作用不明顯

科研財務(wù)助理工作具有很強(qiáng)的不可替代性，部分高校尚未意識到科研財務(wù)助理對財務(wù)工作的意義?？蒲腥藛T自己完成財務(wù)工作時，如果在項目審計環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)財務(wù)事項出現(xiàn)不規(guī)范問題，科研經(jīng)費的使用效益將受到損失，讓科研人員付出慘痛代價。近年來，雖然大部分單位以崗位聘任、購買財會服務(wù)等方式充實了科研財務(wù)助理人員，但是科研財務(wù)助理隊伍的數(shù)量離實際需求還有較大差距。例如根據(jù)管理辦法規(guī)定，實行人員控制總量備案管理的事業(yè)單位（高校）開發(fā)包括科研財務(wù)助理在內(nèi)的科研助理崗位實施難度較大，還需通過探索其他方式配備科研財務(wù)助理。尤其是財政科研項目均配備相對固定的科研財務(wù)助理，將導(dǎo)致科研財務(wù)助理的使用需求呈爆發(fā)式增長，供給短期內(nèi)將出現(xiàn)缺口。另外，片面認(rèn)為科研財務(wù)助理就是幫助科研人員解決財務(wù)報銷等繁瑣問題的，將科研財務(wù)助理的選聘和管理的職責(zé)“踢皮球”給了科研人員。部分科研人員片面認(rèn)為科研經(jīng)費管理的核心就是完成財務(wù)報銷任務(wù)，大部分科研財務(wù)助理的工作以報銷為主，淪為“貼發(fā)票”“跑腿”的助理，科研財務(wù)助理的專業(yè)性價值沒有得到充分利用。此外，科研財務(wù)助理由科研人員聘用，形成人身依附關(guān)系，當(dāng)產(chǎn)生沖突時專業(yè)性就會被虛化。科研財務(wù)助理應(yīng)協(xié)助項目負(fù)責(zé)人全方位、全過程管理科研經(jīng)費，但大部分科研財務(wù)助理僅能完成財務(wù)報銷工作，不具備參與項目預(yù)決算、項目實施等環(huán)節(jié)的能力，未能更好地解除項目負(fù)責(zé)人原有的負(fù)擔(dān)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新能力的作用不夠明顯。

（二）人員經(jīng)費來源難保障，人力成本投入有差距

落實科研財務(wù)助理經(jīng)費來源是科研財務(wù)助理制度落地和實現(xiàn)的關(guān)鍵，能保障其順利開展各項工作。科研財務(wù)助理作為項目聘用人員勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)以青島市為例，按照相關(guān)規(guī)定和住房公積金及社保繳存要求綜合測算，2020年青島市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員單位年用人平均成本約為25.45萬元。青島市高校承擔(dān)的大部分科研項目而言，往往難以參照該標(biāo)準(zhǔn)聘請科研財務(wù)助理人員。以S大學(xué)為例，聘用勞務(wù)派遣人員擔(dān)任專職科研財務(wù)助理，薪酬實行協(xié)議工資制，按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，一般參照校內(nèi)同級同類崗位人員的情況，聘期內(nèi)依據(jù)國家和學(xué)校相關(guān)規(guī)定參加基本社會保險和住房公積金統(tǒng)籌，社保和住房公積金個人繳費部分從個人工資中代扣。可見受到科研財務(wù)助理經(jīng)費預(yù)算限制，項目負(fù)責(zé)人能夠提供的薪資水平一般較難達(dá)到科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)行業(yè)平均標(biāo)準(zhǔn)，甚至差距很大，難以吸納綜合素質(zhì)較高的人員從事此類工作。同時，根據(jù)《若干意見》，科研財務(wù)助理所需人力成本費用不論是從科研項目勞務(wù)費（研究生、外部人員的報酬來源）中列支，還是從間接費（主要用于績效支出，是在職人員的收入來源）中列支，都會與科研項目團(tuán)隊的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致對科研財務(wù)助理經(jīng)費投入不足。

（三）缺少統(tǒng)籌管理和培訓(xùn)，職業(yè)發(fā)展受限流動大

各高校亟待解決科研財務(wù)助理聘用主體的界定、經(jīng)費來源和薪酬福利等用工成本核算分?jǐn)?、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)要求、明晰的職業(yè)成長路徑等問題?？蒲胸攧?wù)助理崗位一般由學(xué)校二級教學(xué)科研單位或科研項目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研項目和經(jīng)費情況申請設(shè)置，從全國部分高校有關(guān)科研財務(wù)助理政策文件中對科研財務(wù)助理用工形式的規(guī)定可以看出，采取的用工形式多為勞務(wù)派遣和符合條件的學(xué)院科研秘書、專任教師、實驗系列人員等校內(nèi)在職人員兼任。很多高校的科研財務(wù)助理都是非事業(yè)單位編制，大部分高校對科研財務(wù)助理的聘用主體未做任何規(guī)定，部分高校模糊指出由學(xué)校、學(xué)院、項目根據(jù)研究需要聘用科研財務(wù)助理，其工資由科研項目勞務(wù)費支付，少部分由學(xué)院、學(xué)?；蜇攧?wù)部門統(tǒng)籌提供[ 12 ]。由于科研財務(wù)助理聘任期限根據(jù)項目執(zhí)行期限由項目負(fù)責(zé)人和應(yīng)聘人員協(xié)商確定，在各二級學(xué)院工作的內(nèi)容難以量化和統(tǒng)一、職業(yè)穩(wěn)定性較差，多數(shù)人員只能將專職科研財務(wù)助理作為短期、過渡性、臨時性的工作。這就導(dǎo)致一方面部分科研財務(wù)助理由于缺少財務(wù)專業(yè)背景，即使經(jīng)過培訓(xùn)，其對科研和財務(wù)相關(guān)規(guī)定仍缺少全面理解，與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)存在困難；另一方面大部分單位未能在科研財務(wù)助理上崗前進(jìn)行項目實施、財會、科研、資產(chǎn)等方面的專業(yè)培訓(xùn)，多數(shù)聘用單位尚未制定完善的薪酬考核標(biāo)準(zhǔn)，未能充分考慮科研財務(wù)助理的職業(yè)發(fā)展，不能為其提供明確的職業(yè)發(fā)展通道。這些都會使科研財務(wù)助理隊伍出現(xiàn)流動、變動性大和隊伍不穩(wěn)定的情況，造成項目、經(jīng)費管理工作延續(xù)性差、工作效率低等問題。

五、全面落實高?？蒲胸攧?wù)助理制度措施

（一）推動共享科研財務(wù)管理，公平合理配置財務(wù)助理崗位

推動共享財務(wù)環(huán)境下高?？蒲胸攧?wù)管理，設(shè)立科研項目綜合管理科室。該科室由科研管理部門的項目管理人員、財務(wù)處專業(yè)財務(wù)人員、各單位科研財務(wù)助理共同組成，工作人員的從屬關(guān)系依舊各自隸屬于原工作單位。作為溝通科研管理和財務(wù)管理的橋梁，科研財務(wù)助理不僅要具備財務(wù)知識，掌握財會制度和各項科研管理規(guī)定，而且要熟悉國家科技政策及國家、省級層面科研經(jīng)費管理政策法規(guī)?？蒲胸攧?wù)助理在科研管理工作人員和財務(wù)管理人員的共同指導(dǎo)下，在科研項目立項、實施、驗收全流程各階段，為科研工作提供更優(yōu)質(zhì)的預(yù)算編制和執(zhí)行控制、決算等財務(wù)服務(wù)，協(xié)助項目負(fù)責(zé)人接受審計監(jiān)督。這樣才能為科研人員營造潛心科研的良好環(huán)境，并保證科研經(jīng)費合理、合法、合規(guī)使用，同時提高財務(wù)管理工作效率，讓科研經(jīng)費發(fā)揮最大效能，以適應(yīng)日益增長的科研經(jīng)費管理要求[ 13 ]。

同時高校要結(jié)合科研項目具體情況，合理配置科研財務(wù)助理崗位，優(yōu)化公共服務(wù)，覆蓋全部項目。為了解決科研項目財務(wù)服務(wù)覆蓋不全、聘用成本資金來源不穩(wěn)定、財務(wù)助理人員流動頻繁的問題，需要調(diào)整科研財務(wù)助理隊伍存在的二級單位之間、項目之間不平衡的狀況，采取科研財務(wù)助理聘用共享模式，從一個科研財務(wù)助理為一個科研項目服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€科研財務(wù)助理為多個科研項目服務(wù)。多項目共享科研財務(wù)助理模式的優(yōu)勢在于多個項目渠道來源可以保障人員聘用資金持續(xù)和穩(wěn)定，科研財務(wù)助理可以統(tǒng)籌合理安排多個項目工作周期，這樣能夠幫助從業(yè)人員快速積累工作經(jīng)驗，提升專業(yè)服務(wù)效率和水平，最終有利于財政、科研政策的貫徹與落實，以及職能部門制定的業(yè)務(wù)辦理流程的實施與執(zhí)行。

學(xué)校應(yīng)整理科研財務(wù)助理名錄，將不同類型的項目共同匹配并統(tǒng)籌安排，讓科研項目負(fù)責(zé)人從中自主選擇符合要求的科研財務(wù)助理。不同項目共享同一科研財務(wù)助理后，可提前由學(xué)校、被服務(wù)的學(xué)院、科研項目組按照科研項目的工作投入時間、人力成本分?jǐn)偙壤龑⒔?jīng)費統(tǒng)一劃撥到學(xué)校財務(wù)后，由學(xué)校統(tǒng)一管理和撥付給科研財務(wù)助理。以學(xué)校為單位統(tǒng)一采購科研財務(wù)助理服務(wù)，將科研財務(wù)助理服務(wù)資源進(jìn)行有效分配，采用預(yù)約、派單等“外賣”服務(wù)模式，通過信息技術(shù)有效調(diào)動服務(wù)資源并在較大范圍內(nèi)共享使用，從而解決科研人員因經(jīng)費較少無法使用科研財務(wù)助理的困境，解決使用門檻較高的問題。對沒有經(jīng)費支持的科研人員，項目申請階段就會產(chǎn)生預(yù)算編制的需求，也要配備科研財務(wù)助理，對有需求但沒條件落實科研財務(wù)助理制度的高校，可由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌，面向本地區(qū)域內(nèi)的零散科研財務(wù)助理需求提供“門診式”服務(wù)。

（二）選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)派遣模式，形成信任和制約的業(yè)務(wù)關(guān)系

高?？刹扇≠徺I會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、科研財務(wù)助理公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)科研財務(wù)助理服務(wù)的模式實現(xiàn)為本單位科研項目提供服務(wù)。服務(wù)不僅限于財務(wù)報銷，還包括協(xié)助項目負(fù)責(zé)人編制項目經(jīng)費預(yù)算，完成中期和年度財務(wù)報告、財務(wù)決算報告等內(nèi)容的編制與審計等。同時，服務(wù)機(jī)構(gòu)掌握項目相關(guān)財務(wù)風(fēng)險并能采取相應(yīng)控制措施，從財務(wù)、審計角度來完善委托單位的科研經(jīng)費內(nèi)控制度，真正做到高效地管理科研經(jīng)費。與“課題組自行聘用”模式相比，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)派遣的科研財務(wù)助理與項目組成員不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，因此能更好地對科研經(jīng)費的使用進(jìn)行公正監(jiān)控，并及時指出經(jīng)費使用上的問題，使項目監(jiān)管更行之有效。

同時，要注意以下問題：一是高校需要結(jié)合本單位科研項目實際情況，選擇符合業(yè)務(wù)方向的審計師事務(wù)所，遴選從業(yè)人員，詳細(xì)協(xié)商服務(wù)條款，確保該機(jī)構(gòu)提供的科研財務(wù)助理服務(wù)發(fā)揮實效；二是高校應(yīng)針對本單位科研、財務(wù)、資產(chǎn)等職能部門分工承擔(dān)科研項目的管理職責(zé)情況，組織科研財務(wù)助理人員進(jìn)行線上和線下培訓(xùn)（如圖1所示），確保從業(yè)人員有針對性地開展科研服務(wù)工作；三是確?？蒲许椖繉徲嫷目陀^公正，如承擔(dān)科研財務(wù)助理外包的第三方機(jī)構(gòu)要回避同一高校的科研項目結(jié)題審計業(yè)務(wù)。此外，建議將科研財務(wù)助理聘用成本從科研經(jīng)費中單列出來，有助于緩解利益沖突，保障科研財務(wù)助理權(quán)益和收入，并賦予科研財務(wù)助理開展工作的權(quán)力，如項目負(fù)責(zé)人授權(quán)的報銷簽字權(quán)，從而避免因人身依附所導(dǎo)致的專業(yè)性被虛化，同時可以對科研人員形成監(jiān)督制約。

（三）構(gòu)建科研財務(wù)信息平臺，實現(xiàn)項目財務(wù)管理精細(xì)化

信息化對科研經(jīng)費管理和科研財務(wù)助理服務(wù)起著重要的支撐作用，通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、財務(wù)流程自動化、財務(wù)管理精細(xì)化，為科研財務(wù)助理更好服務(wù)科研項目打好基礎(chǔ)[ 14 ]。針對科研財務(wù)助理這一服務(wù)形式，各類管理信息系統(tǒng)應(yīng)及時增加所需管理功能和控制功能，防范其加入財務(wù)管理過程后可能產(chǎn)生的風(fēng)險。如通過身份驗證，以便一旦出現(xiàn)問題后能夠從賬號追溯到科研財務(wù)助理個人；對不同賬號設(shè)置不同的權(quán)限，以便事前控制財務(wù)報銷過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險等。

當(dāng)前的財務(wù)管理工作中在積極探索財務(wù)管理檔案體系的顛覆性變更——原始憑證電子化，實現(xiàn)用戶輸入電子發(fā)票圖片，系統(tǒng)自動完成憑證驗證和數(shù)據(jù)提取。原始憑證的聯(lián)網(wǎng)將使“原始憑證—記賬憑證—賬簿—報表”的檔案體系形成閉環(huán)，打通財務(wù)信息閉環(huán)建設(shè)的“最后一公里”，真正使海量數(shù)據(jù)成為高校財務(wù)管理模式人工智能化建設(shè)的優(yōu)勢，為財務(wù)管理人工智能化創(chuàng)造前提?；陔娮訒嫏n案的普及和推廣，財務(wù)報銷系統(tǒng)在未來就能夠?qū)崿F(xiàn)無紙化、遠(yuǎn)程化報銷，打破財務(wù)報銷的物理壁壘，使科研財務(wù)助理在科研經(jīng)費管理過程中沒有空間上的障礙。

在“無紙化”財務(wù)報銷過程中，通過財務(wù)精細(xì)化、專業(yè)化管理將財務(wù)規(guī)則、財務(wù)理念滲透到科研項目過程中，以創(chuàng)新的科研服務(wù)平臺建設(shè)為抓手，將科研系統(tǒng)、中間數(shù)據(jù)庫、財務(wù)系統(tǒng)集成連接，推動科研核心業(yè)務(wù)精細(xì)化管理、科研財務(wù)協(xié)同和一站式網(wǎng)上科研服務(wù)，落實科研“放管服”措施，化解科研項目資金入賬難、報表報銷難等難題，創(chuàng)新學(xué)?？蒲薪M織方式和服務(wù)模式，通過網(wǎng)上科研服務(wù)“讓數(shù)據(jù)多跑路”，力爭實現(xiàn)科研辦事“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，為科研人員“松綁”，激發(fā)科研創(chuàng)新活力和動力。

（四）凝練科研育人特色，培育學(xué)生助理提供特色服務(wù)

鼓勵學(xué)生參與科研項目管理工作，同時兼顧財務(wù)管理工作，有助于全面了解科研管理內(nèi)容和規(guī)律，對提高學(xué)生思想認(rèn)識和實踐工作能力，積累實踐工作經(jīng)驗和促進(jìn)學(xué)校發(fā)展是多贏的重大舉措?？蒲?、財務(wù)管理部門結(jié)合工作實際，設(shè)立學(xué)生財務(wù)助理崗位也是科研育人工作的具體體現(xiàn)，學(xué)生財務(wù)助理是財務(wù)管理部門與師生之間信息溝通、交流的橋梁，是報銷員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員，可以幫助師生處理復(fù)雜問題，提升財務(wù)管理效率和效益，對推進(jìn)財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，落實精準(zhǔn)服務(wù)，實現(xiàn)信息對稱和互信，培植和傳播財務(wù)服務(wù)文化具有重要的現(xiàn)實意義[ 15 ]。

為科研項目順利進(jìn)行提供更多優(yōu)質(zhì)的保障和服務(wù)。S大學(xué)首次在二級學(xué)院設(shè)置科研財務(wù)助理，是學(xué)?！翱蒲杏恕钡挠行L試，是學(xué)生鍛煉和學(xué)習(xí)的機(jī)會，也是職能部門服務(wù)模式和服務(wù)方式的創(chuàng)新，將推動學(xué)校財務(wù)管理制度的不斷完善。經(jīng)財務(wù)處和科研管理部門協(xié)商，結(jié)合學(xué)校的實際情況，試推行專職財務(wù)助理和學(xué)生財務(wù)助理并行的模式，鼓勵廣大學(xué)生參與教學(xué)和科研管理工作。為提高科研財務(wù)助理工作能力，財務(wù)處建立標(biāo)注化、流程化、常態(tài)化的財務(wù)助理培訓(xùn)和考核機(jī)制，設(shè)立科研經(jīng)費報銷負(fù)面清單[ 16 ]，讓學(xué)生財務(wù)助理全面了解財務(wù)報銷相關(guān)規(guī)定、辦事流程和關(guān)鍵節(jié)點，最終具備一定的財務(wù)業(yè)務(wù)工作能力。目前，該校正在探索科研財務(wù)助理制度“2.0版”，將結(jié)合教師和學(xué)院的推薦選聘組建3人左右的科研財務(wù)助理工作小組，建立科研與財務(wù)管理部門送服務(wù)到學(xué)院的“聯(lián)絡(luò)站”。小組成員將在科研、財務(wù)等職能部門的培訓(xùn)指導(dǎo)下，編制《業(yè)務(wù)實用手冊》，使用財務(wù)機(jī)器人協(xié)助報銷提速，實行“傳幫帶”+“培訓(xùn)”模式，為所在二級學(xué)院的科研骨干教師提供科研立項、經(jīng)費預(yù)算及財務(wù)報銷等全方位的服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 國務(wù)院辦公廳.關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見［A］.2021.

［2］ 楊凌春，鮑錦濤，蔡暉，等.走好“放管服”最后一公里［J］.中國科學(xué)基金，2021（6）：1020-1025.

［3］ 王乃焜.高等學(xué)校科研財務(wù)助理隊伍建設(shè)和管理體系探究［J］.財會研究，2017（6）：68-70.

［4］ 王力.科研財務(wù)助理效用評估研究［J］.會計之友，2019（2）：122-125.

［5］ 沈晨澤.“放管服”背景下高校科研經(jīng)費管理改革研究［D］.天津：天津大學(xué)碩士學(xué)位論文，2020.

［6］ 黃振勝，張嘉祺.“放管服”背景下N高?？蒲薪?jīng)費管理改革研究［J］.會計之友，2017（24）：110-113.

［7］ 梁勇，干勝道.論高校科研財務(wù)助理的設(shè)置［J］.會計之友，2018（12）：125-127.

［8］ 徐玉娟.高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題及對策：基于“放管服”背景下的分析［J］.中國高校科技，2021（S1）：34-36.

［9］ 周蕾.第三方服務(wù)助力高?？蒲薪?jīng)費管理的試點探索［J］.教育財會研究，2019（4）：37-39.

［10］ 孫田鑫.高校財務(wù)管理信息化平臺建設(shè)研究［D］.北京：中央民族大學(xué)碩士學(xué)位論文，2022.

［11］ 潘洹.高?？蒲薪?jīng)費管理中的缺位、越位和補(bǔ)位［J］.中國高校科技，2018（4）：12-14.

［12］ 周暢，張旭陽.探索政策變革下我國科研財務(wù)助理制度的建立［J］.會計之友，2020（11）：128-132.

［13］ 蔣莉平.高?？蒲胸攧?wù)助理管理模式初探［J］.會計之友，2017（17）：118-120.

［14］ 李楊，陶元磊.財會監(jiān)督體系下地方高校財務(wù)信息化建設(shè)路徑：以H大學(xué)為例［J］.會計之友，2022（10）：135-140.

［15］ 劉馨陽.高校學(xué)生報銷效率的影響因素和引導(dǎo)機(jī)制探析［J］.會計之友，2021（23）：126-133.

［16］ 呂宜之.地方高校深化科研經(jīng)費“放管服”改革的路徑［J］.中國高?？萍?，2020（3）：38-41.