近年來，北京市房山區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、多方協(xié)同，從加強(qiáng)制度建設(shè)，完善鏈條體系，推動源頭減量，鼓勵基層創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法等方面多管齊下，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類這件“關(guān)鍵小事”落實(shí)落細(xì)，促進(jìn)垃圾分類處理工作再提升，逐漸形成了“垃圾分類房山實(shí)踐”模式。

一、黨建引領(lǐng)聚合力

一是強(qiáng)化區(qū)級調(diào)度。區(qū)委書記、區(qū)長親自推進(jìn)垃圾分類專項(xiàng)治理行動，主管副區(qū)長組織開展垃圾分類拉練檢查，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研，區(qū)垃圾分類指揮部圍繞大興調(diào)查研究之風(fēng)、提升城市管理水平、提高精細(xì)化管理能力，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展環(huán)境整治和垃圾分類工作調(diào)研，推動垃圾分類工作層層做實(shí)做細(xì)。

二是嚴(yán)格考核監(jiān)督。將垃圾分類工作納入?yún)^(qū)政府重點(diǎn)考核項(xiàng)目，壓實(shí)“區(qū)級統(tǒng)籌、部門指導(dǎo)、街鄉(xiāng)落實(shí)”的責(zé)任體系。堅(jiān)持定期調(diào)度、統(tǒng)籌推進(jìn)，建立垃圾分類日檢查、周通報(bào)、月調(diào)度及實(shí)時會商等制度。對存在問題較多、整改不到位、點(diǎn)位反復(fù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月由主管副區(qū)長進(jìn)行約談，問題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，形成高壓態(tài)勢，層層壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。

三是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。區(qū)委組織部圍繞黨建引領(lǐng)垃圾分類，制定社會動員工作要點(diǎn)，堅(jiān)持黨建帶動，開展專題培訓(xùn)，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，引導(dǎo)全區(qū)黨員干部簽訂生活垃圾分類“五主動、五帶頭”① 承諾書。區(qū)直機(jī)關(guān)工委推進(jìn)黨建引領(lǐng)垃圾分類督導(dǎo)檢查工作，組織對垃圾分類進(jìn)行再宣傳、再動員、再部署。由區(qū)直機(jī)關(guān)工委書記帶隊(duì)，聯(lián)合區(qū)垃圾分類指揮部成員單位組成五個督導(dǎo)檢查組，對全區(qū)黨政機(jī)關(guān)垃圾分類工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查、通報(bào)反饋，層層壓實(shí)責(zé)任，推動形成工作合力。發(fā)揮區(qū)直機(jī)關(guān)、黨員干部示范引領(lǐng)和表率作用，發(fā)動在職黨員“桶前值守”、回社區(qū)（村）報(bào)到，確保垃圾分類工作抓實(shí)抓長抓細(xì)，抓出成效、實(shí)現(xiàn)突破。

二、示范帶動提水平

一是開展示范創(chuàng)建。按照“抓典型、樹標(biāo)桿”的工作思路，組織黨政機(jī)關(guān)、小區(qū)（村）、各行業(yè)開展生活垃圾分類示范創(chuàng)建活動，全區(qū)28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建，147個小區(qū)（村）、4棟商務(wù)樓宇及189家黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位獲得垃圾分類示范榮譽(yù)稱號。發(fā)揮“以點(diǎn)帶面、多點(diǎn)共創(chuàng)”效應(yīng)，2023年以創(chuàng)建29個示范小區(qū)、30個示范村、12個商務(wù)樓宇為突破口，建立“一主體一方案”，根據(jù)不同類型居民小區(qū)特點(diǎn)，因地制宜確定定時定點(diǎn)投放的分類投放點(diǎn)設(shè)置、投放時間安排及分類投放規(guī)范，確保垃圾分類工作取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)環(huán)境成效人人共享。

二是推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施臺賬式管理，探索形成管用經(jīng)驗(yàn)做法加以推廣。燕山地區(qū)按照“分類可積分，積分可兌換”的理念，開展“垃圾分類積分換禮”活動，搭建“智慧城市運(yùn)營管理平臺”，全流程把控，形成“分、投、收、運(yùn)、處”一體化管理體系；拱辰街道行宮園社區(qū)開展跳蚤市場“變廢為寶”活動，寓教于樂提高未成年人垃圾分類意識；建鑫園三里建立“愛在社區(qū)”環(huán)保驛站，集跳蚤市場、休閑學(xué)習(xí)、公益講座等功能為一體，打造便民服務(wù)、舊物改造、舊物置換、愛心捐贈的居民活動區(qū)；南廣陽城村黨員干部每天緊盯定時定點(diǎn)收集生活垃圾情況，向每戶配發(fā)專屬垃圾袋，深化社區(qū)治理“廣陽經(jīng)驗(yàn)”；大安山鄉(xiāng)中山村實(shí)施“扁擔(dān)行動”，解決山區(qū)分散住戶分類垃圾收運(yùn)難題。

三是推動廣泛參與。按照“黨建引領(lǐng)+全域參與”思路，立足社區(qū)（村）主戰(zhàn)場，實(shí)施社區(qū)（村）網(wǎng)格化管理，發(fā)動轄區(qū)志愿者、小區(qū)熱心居民、退休黨員干部、青少年團(tuán)體等志愿者參與桶前值守，開展“垃圾分類‘家’行動”、“家庭輪值”行動，累計(jì)開展宣傳指導(dǎo)50余萬戶次，分類效果上門檢查合格率85%；廣泛動員5萬余戶家庭、9萬余人次參與“家庭輪值”守桶行動；建立健全承擔(dān)“宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督、普法”四大功能的“普法監(jiān)督員”隊(duì)伍，配備普法監(jiān)督員4000余名，形成了黨建引領(lǐng)、居民自治、志愿服務(wù)、居委協(xié)調(diào)、物業(yè)參與的“五位一體”工作格局。

三、完善體系夯基礎(chǔ)

一是健全分類設(shè)施。按照集中處理和就地處理相結(jié)合的原則，精準(zhǔn)研判需求，科學(xué)規(guī)劃設(shè)施布局，提高垃圾處置能力。累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化桶站3804個、垃圾分類驛站155座、大件垃圾和裝修垃圾投放點(diǎn)883處、廚余（其他）垃圾無害化處理設(shè)施14處。制定《房山區(qū)再生資源規(guī)范管理工作方案》，規(guī)范深化區(qū)級“點(diǎn)、站、中心”三級體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建涵蓋交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心以及信息化管理平臺的一體化可回收物回收處理體系，建成可回收物投放點(diǎn)432個、可回收物中轉(zhuǎn)站5處。

二是開展精細(xì)管理。按照“軟硬分施、多元共建、試行探索”模式，建成全流程精細(xì)化管理系統(tǒng)服務(wù)平臺，內(nèi)容涵蓋全品類垃圾的源頭收集、運(yùn)輸、末端處理等全流程環(huán)節(jié)，奠定了垃圾流量、流向、車輛運(yùn)行、設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的精細(xì)化管理基礎(chǔ)，推動分類數(shù)據(jù)實(shí)時采集、精準(zhǔn)計(jì)量、全程追溯。全區(qū)311輛垃圾收運(yùn)車輛、23座垃圾處理設(shè)施實(shí)時納入垃圾分類精細(xì)化管理系統(tǒng)平臺在線運(yùn)行，10381個垃圾桶安裝了身份識別碼，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾源頭追溯、精細(xì)管理。

三是落實(shí)資金保障。制定《房山區(qū)生活垃圾分類考核管理實(shí)施方案》，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型垃圾堆放點(diǎn)整治、生活垃圾基礎(chǔ)管理、分類考評指標(biāo)管理、源頭減量、第三方檢查、市級處理設(shè)施檢查、典型宣傳報(bào)道等八個方面對垃圾分類工作予以獎補(bǔ)。利用區(qū)級生活垃圾分類補(bǔ)助資金，落實(shí)到物業(yè)公司、村委會，配齊垃圾分類桶前值守員，更換破損桶站等硬件設(shè)施，對分類設(shè)施設(shè)置不規(guī)范問題及時整改。對垃圾分類普法監(jiān)督員值守率、居民自主分類投放準(zhǔn)確率低于50%的，扣除全部補(bǔ)貼資金。

四是優(yōu)化收運(yùn)機(jī)制。堅(jiān)持群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)，緊盯市民投訴重點(diǎn)區(qū)域和點(diǎn)位問題，著力解決投訴居住小區(qū)“垃圾清運(yùn)不及時”等問題，制定《房山區(qū)生活垃圾主動治理專項(xiàng)行動方案》，加強(qiáng)對36家清運(yùn)單位的日常監(jiān)督管理，結(jié)合每個小區(qū)不同居住人群和居住環(huán)境，因地制宜，適當(dāng)調(diào)整作業(yè)時間，增加清運(yùn)頻次，確保垃圾及時清運(yùn)，日產(chǎn)日清。在收運(yùn)環(huán)節(jié)上，落實(shí)“不分類、不收運(yùn)”的倒逼機(jī)制，加強(qiáng)垃圾運(yùn)輸車輛精準(zhǔn)管理，逐步建立了“社區(qū)+物業(yè)+環(huán)衛(wèi)”聯(lián)合推進(jìn)生活垃圾分類體系，有效解決了混裝混運(yùn)的問題。

四、固強(qiáng)補(bǔ)弱促全局

一是深入培訓(xùn)指導(dǎo)。區(qū)垃圾分類指揮部抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，采取多種形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，補(bǔ)足一線人員檢查短板，提高基層人員解決實(shí)際問題的能力，夯實(shí)基層隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)覆蓋物業(yè)、社區(qū)（村）。編制垃圾分類日常檢查指標(biāo)手冊，深入現(xiàn)場解讀指導(dǎo)，開展自查自糾，確保垃圾分類成效。

二是開展專項(xiàng)治理。針對群眾反映較多的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，向前一步，主動治理，由區(qū)垃圾分類指揮部辦公室牽頭，在全區(qū)范圍內(nèi)定期開展階段性的生活垃圾分類專項(xiàng)治理攻堅(jiān)行動。針對市、區(qū)兩級檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題和反彈情況，督促屬地堅(jiān)持日常自查與集中整治結(jié)合，形成重點(diǎn)區(qū)域、定點(diǎn)檢查、標(biāo)本兼治的長效機(jī)制，指揮部督查組加強(qiáng)抽查復(fù)查，對市民投訴較多的小區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和“回頭看”，督促問題整改，確保垃圾分類專項(xiàng)治理落到實(shí)處。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。突出問題導(dǎo)向，實(shí)行“監(jiān)管考核+第三方”管理模式，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，對垃圾分類薄弱小區(qū)（村、單位）實(shí)行定點(diǎn)定時整改成效跟進(jìn)、定點(diǎn)定責(zé)處罰曝光跟進(jìn)、定點(diǎn)定人通報(bào)問責(zé)跟進(jìn)的“三跟進(jìn)”措施，著力破解垃圾分類瓶頸，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。每月對各街鄉(xiāng)垃圾分類開展情況進(jìn)行暗查、檢查、數(shù)據(jù)核查和打分、排名，每周在區(qū)級通報(bào)會議上、每月度在區(qū)指揮部調(diào)度會議上通報(bào)。提高對視頻巡查問題重視程度，對反復(fù)出現(xiàn)問題的點(diǎn)位形成長效管護(hù)機(jī)制，實(shí)行掛銷賬動態(tài)管理，確保整改問題不反彈。

四是強(qiáng)化執(zhí)法懲戒。持續(xù)抓好“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”行動，堅(jiān)持教育引導(dǎo)和重點(diǎn)處罰相結(jié)合，緊盯運(yùn)輸企業(yè)混裝混運(yùn)、物業(yè)單位履職不到位、個人違法行為等關(guān)鍵問題，實(shí)施生活垃圾“治理、曝光、處罰”三同步。近兩年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)共出動執(zhí)法人員39960人次，執(zhí)法車輛11023車次，檢查社會單位和小區(qū)54256家次，發(fā)現(xiàn)問題6980起，立案處罰6374起，罰款138萬余元；檢查社區(qū)（村）883個，檢查居民個人12164人次，對6522人進(jìn)行了行政警告，樹立了垃圾分類是法定義務(wù)的權(quán)威性，讓居民直接感受到了垃圾分類工作成效。

（責(zé)任編輯：陳希文）

①“五主動、五帶頭”：一是主動學(xué)垃圾分類知識，帶頭引導(dǎo)群眾精準(zhǔn)分類；二是主動宣傳垃圾分類工作，帶頭營造良好社會氛圍；三是主動遵守垃圾分類要求，帶頭做好家庭垃圾分類；四是主動參與“桶前值守”活動，帶頭勸阻亂投亂放行為；五是主動踐行綠色環(huán)保理念，帶頭落實(shí)垃圾減量要求。