雕琢城市品質，用好“繡花”功夫，北京市順義區(qū)注重在科學化、精細化、智能化上下功夫，圍繞區(qū)域環(huán)境更有品位、城市更有韌性、運行更有保障、服務更有溫度的目標，加快城市管理向“細管”“智管”“共管”轉變，全面提升城市治理現(xiàn)代化水平，“繡”出城市高品質。

一、堅持以“匠心”抓“細管”

細節(jié)彰顯城市的品質，也體現(xiàn)城市的溫度。結合全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作，堅持從細節(jié)處著眼，持續(xù)聚焦城市管理重點領域和難點、堵點問題，對癥下藥、精準發(fā)力、綜合施策。

一是堅持問題導向，強化專項整治。充分發(fā)揮順義區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設管理委員會辦公室作用，深化環(huán)境建設考核方案，完善協(xié)同機制，調動行業(yè)部門、屬地的積極性。針對屬地間管轄相鄰的地區(qū)，實行行業(yè)部門、相鄰屬地“雙派單”，解決管理交叉、管理盲區(qū)等問題。2022年，累計建賬、解決各類環(huán)境問題3.2萬個。針對薄弱環(huán)節(jié)、易反彈問題，修訂環(huán)境整治提升方案，向前一步，主動治理，開展市政道路維護、“門前三包”等8方面專項整治（圖1）。

在暢通城市“動脈”方面，對管養(yǎng)的城市道路進行全面體檢，維修道路、人行步道5.5萬平方米，治理井蓋病害1160個；開展架空線專項治理行動，累計梳理架空線135千米，維修、粉刷路燈1.1萬余基。為解決居住區(qū)“飛線充電”“進樓充電”安全隱患，建設了1.2萬個電動自行車集中充電設施，減少火災隱患，為市民文明充電提供了便利。在2022年的首都環(huán)境建設考核、公眾環(huán)境滿意度評價中，順義區(qū)獲得平原新城組排名雙第一的好成績。

二是強化精細管理，提升市容環(huán)境面貌。推行“以克論凈”清掃保潔模式，開展不間斷巡回保潔，在重點商業(yè)街區(qū)開展深度保潔，垃圾清運率和無害化處理率均達100%，城市道路清掃保潔新工藝作業(yè)率提升至95.8%。每年為各屬地配備更換1萬個四分類垃圾桶，覆蓋全區(qū)各村居，方便市民分類投放垃圾，共創(chuàng)建生活垃圾分類示范單位86個。建成順義區(qū)生活垃圾焚燒三期、廚余垃圾應急項目、滲瀝液處理工程，形成以焚燒為主的垃圾減量化、資源化、無害化格局。

二、堅持以“巧心”抓“智管”

科技賦能、“繡花功夫”正滲透進城市管理的方方面面，智能化、智慧化，不僅讓城市更聰明、更智慧，也在悄無聲息地增強群眾獲得感。

一是掃碼、支付、扣費、通行、無人值守……智慧系統(tǒng)的投入使用，實現(xiàn)了停車場無人值守，提高了居民停車便捷度。這樣的智慧停車場在順義已有81個，2.6萬多個車位分布在各大商圈、醫(yī)院、居住區(qū)等地區(qū)的周邊，提升了群眾出行的體驗。此外，順義區(qū)在22條道路推行路側停車收費改革，2617個車位收費不再依靠收費管理員發(fā)紙條計時，車主停車后，視頻系統(tǒng)自動錄入、計時，車主只需通過北京交通App或微信公眾號即可完成繳費。

二是研發(fā)“門前三包”信息化管理平臺，利用科技賦能進一步做好“門前三包”規(guī)范化、常態(tài)化管理。新順大街是順義區(qū)的主要商業(yè)大街，跨越勝利街道、石園街道。在勝利街道新順北大街段，通過城管幫扶、示范引領，明確“門前三包”責任范圍，并采用“流動紅旗”獎勵成效好的商戶，調動其自治的積極性，還綜合治理了占道經(jīng)營、門店廣告、垃圾分類等問題。

“門前三包”信息化管理平臺共有商戶端、屬地管理端、城管執(zhí)法端和區(qū)級管理端4個端口。商戶端可接收市民監(jiān)督、鎮(zhèn)街檢查、城管執(zhí)法檢查整改信息，上傳整改照片。通過屬地管理端可進行一周一次的商戶定期巡檢記錄、復檢，查看商戶“門前三包”管理臺賬、市民投訴，檢查管理人員配置。城管執(zhí)法端可選擇商戶查詢檢查信息、上傳執(zhí)法單據(jù)。區(qū)級管理端可通過小程序掃碼實現(xiàn)檢查，通過電腦PC實現(xiàn)檢查人員配置、查詢問題詳情、商戶臺賬管理、城管執(zhí)法記錄，設定檢查任務，進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。市民掃碼反映問題后，信息同步橫傳至區(qū)環(huán)境辦，鎮(zhèn)（街）、商戶及城管管理人員，產(chǎn)生檢查提醒。若商鋪被舉報3次，則被列為重點管理門店，城管上門進行執(zhí)法處罰，責令整改（圖2）。

三是凈化城市公共空間環(huán)境，整合公共設施資源，方便群眾出行。遵循能合則合原則，母桿按照路燈桿、交通設施桿的順序優(yōu)先選擇，對各類桿體進行合并。林河南大街道路工程、順福路道路工程、仁和園四街道路工程、順泰路道路工程、法醫(yī)街環(huán)境整治提升配套工程實現(xiàn)了“多桿合用”，161根智慧燈桿集交通工程、智能交通、照明桿體于一體，路燈可實現(xiàn)遠程控制，極大限度地提升了城市環(huán)境景觀水平，也節(jié)約了能源。

四是不斷拓展智慧城市管理應用。燃氣遠傳監(jiān)控系統(tǒng)可以合理調配燃氣氣源，供熱聯(lián)系驛站實時監(jiān)測供熱情況；利用路側停車視頻系統(tǒng)24小時監(jiān)控道路狀況，實現(xiàn)市政設施、城市運行的精準、高效、穩(wěn)定。

三、堅持以“貼心”抓“共管”

垃圾分類“關鍵小事”是一項高度社會化的系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮黨建引領作用，推進社會協(xié)同、多元參與，提升人民群眾的獲得感和滿意度。2022年，全區(qū)廚余垃圾分出率達到18.91%。

一是雙豐街道探索“實施分類+積分兌換”，以家庭為單位為居民辦理“綠色積分卡”，每天7：00—9：00及17：00—19：00兩個時間段，垃圾分類普法宣傳員根據(jù)居民投放情況進行現(xiàn)場積分，積分累積到50分后，可以兌換禮品，促進居民提高自主分類率，讓“小積分”兌出“大文明”。

二是后沙峪鎮(zhèn)江山賦社區(qū)居民將家中廚余垃圾送到堆肥點，志愿者負責堆肥發(fā)酵，廚余垃圾就地升級變成“黑金土”，到了出肥日，居民可以用家中的廚余垃圾換肥料。引導居民參與堆肥、翻肥、出肥的各個環(huán)節(jié)，讓垃圾分類“關鍵小事”成為一件樂事、趣事，讓每位居民感受到垃圾分類、源頭減量的深刻意義和內涵。通過堆肥活動，社區(qū)還衍生了親子農(nóng)耕、鮮花療愈課堂、自然體驗課等30余個社區(qū)活動項目，參與者搖身變?yōu)樯鐓^(qū)垃圾分類的義務講解員、宣傳員，也促進了社區(qū)共治共享新格局。

三是發(fā)揮“小手拉大手”作用。區(qū)城市管理委聯(lián)合區(qū)委宣傳部、團區(qū)委、區(qū)教委、區(qū)婦聯(lián)，連續(xù)開展了六屆垃圾分類環(huán)保小衛(wèi)士手抄報評選活動。孩子們用五彩斑斕的色彩、精美的構圖，表達自己對垃圾分類的理解與體會。2022年，活動面向全區(qū)一至三年級學生征集作品27000余份，層層篩選后1417份作品參與網(wǎng)絡展示，超25萬人瀏覽。垃圾分類、低碳環(huán)保理念在青少年中進一步筑牢。

四是倡導共管共治共享。通過深入推進關口前移，充分發(fā)揮街巷長、小巷管家、網(wǎng)格員的力量，引導廣大群眾共同參與城市管理，推動區(qū)鎮(zhèn)街領導、部門負責人、社區(qū)干部、門店業(yè)主、群眾共管共治，形成管理合力。通過“政府引導、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、個人參與”的方式，以時間換空間，在居住區(qū)周邊推行有償錯時共享停車。在經(jīng)營性停車場辦理備案手續(xù)時，講解政策，協(xié)調企業(yè)最大化利用停車資源，降低夜間閑置率，并指導企業(yè)降低價格。截至目前，已在順義火車站、國泰宜賓商場、鑫海運通雙興大賣場等6個停車場完成改革，為周邊居民提供車位670個，為企業(yè)提高夜間收益，讓居民享受停車便利。還在空港街道裕華路路側停車收費道路上采用“按時收費、先到先停、自覺有序”的原則，推行居住認證試點，為240戶居民辦理認證，停車費最高降低72.7%。在試點基礎上，再完成雙豐街道全域426個居住認證，進一步緩解停車亂、停車難、停車貴問題（圖3）。

下一步，順義區(qū)將以黨的二十大精神為指引，下足“繡花”功夫，用實實在在的行動織密城市治理的“針腳”，“繡”出精致優(yōu)美、和諧宜居、群眾滿意的“城市畫卷”。

（責任編輯：陳希文）