近年來，山東省臨沂市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省市重大決策部署，著力完善城市管理體制機(jī)制，大力創(chuàng)新智慧管理，城市管理規(guī)范化精細(xì)化水平持續(xù)提升。

一、完善城市管理體制機(jī)制，鞏固提升改革成效

既“瘦身”、更“健身”，“放權(quán)不放手、監(jiān)管更高效”。臨沂市多措并舉完善城市管理體制機(jī)制，鞏固提升改革成果，打造更干凈、更智能、更安全的美麗臨沂。

一是落實(shí)市級(jí)事業(yè)單位改革。整合園林、環(huán)衛(wèi)、公園等相關(guān)單位職能，成立市園林環(huán)衛(wèi)保障服務(wù)中心，探索形成園林環(huán)衛(wèi)一體化管理新模式。整合原排水、照明、道路等相關(guān)單位職能，組建市政管理服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)既“瘦身”、更“健身”。

二是健全城管執(zhí)法督導(dǎo)機(jī)制。適應(yīng)城管執(zhí)法事權(quán)下放新形勢，建立常態(tài)化包鎮(zhèn)（街）督導(dǎo)機(jī)制，縣級(jí)干部牽頭常態(tài)化督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化城市網(wǎng)格化管理。市城管執(zhí)法支隊(duì)派出專門大隊(duì)聯(lián)系指導(dǎo)監(jiān)督屬地城管執(zhí)法工作，做到“放權(quán)不放手、監(jiān)管更高效”。

三是完善城管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全與住建、公安等部門信息抄送、會(huì)商會(huì)辦、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，建立“智能化監(jiān)控+常態(tài)化巡查+聯(lián)動(dòng)化監(jiān)管”的執(zhí)法管理新模式，第一時(shí)間通報(bào)信息、移交線索、信用懲戒，增強(qiáng)了城管執(zhí)法的權(quán)威性和威懾力。

四是強(qiáng)化基層隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)所有駐城區(qū)街道設(shè)立城管中隊(duì)，社區(qū)設(shè)立城管分隊(duì)，配備協(xié)管人員，實(shí)現(xiàn)了城市管理隊(duì)伍全覆蓋。出臺(tái)執(zhí)法設(shè)備、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、協(xié)管人員等管理制度，加強(qiáng)日常督察考核，提高了基層城管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)水平。

截至2022年年底，臨沂市已建成規(guī)范化城管中隊(duì)52個(gè)，創(chuàng)設(shè)不罰輕罰清單12項(xiàng)，“12345”市民服務(wù)熱線辦理質(zhì)效雙升，堅(jiān)持黨管法治，自由裁量權(quán)行使更有溫度，著力打造人民滿意的城管隊(duì)伍。

二、打造智慧城市管理模式，提升為民服務(wù)效能

緊跟時(shí)代潮流，以創(chuàng)新科技構(gòu)筑“智慧城市”，多種管理模式讓工作處理更迅速、更完善、更接地氣。

一是打造城區(qū)一體化智慧城管模式。建成城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字城管“提質(zhì)拓面、一體運(yùn)行”，健全高位協(xié)調(diào)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速處置、綜合考核、平急轉(zhuǎn)換等工作機(jī)制，形成了全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全程可控的智能化管理模式。開發(fā)完善城市管理大腦、“臨沂城管市民通”等特色應(yīng)用場景21個(gè)。

二是打造“空地一體化”巡查模式。設(shè)立城市管理無人機(jī)大隊(duì)，空中巡查范圍覆蓋城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核、城區(qū)市容環(huán)境整治、城市防汛、大氣污染防治、文明城市創(chuàng)建等領(lǐng)域，飛行巡查數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳數(shù)字城管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全流程閉環(huán)管理。

三是打造管理服務(wù)“一網(wǎng)通辦”模式。指導(dǎo)蘭山區(qū)搭建“e蘭碼”服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)費(fèi)縣建設(shè)“一店一碼”平臺(tái)，整合“門前五包”、戶外廣告、餐飲油煙等信息系統(tǒng)，將智慧城市管理向基層延伸，初步實(shí)現(xiàn)了基層城市管理和服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

四是打造非接觸執(zhí)法管理模式。從對(duì)接共享的16.5萬路視頻監(jiān)控中精選1328路，依托人工智能技術(shù)，對(duì)店外經(jīng)營等14類城市管理問題進(jìn)行智能抓拍、自動(dòng)派遣，打造永不疲倦的“城管哨兵”。

近年來，臨沂市中心城區(qū)數(shù)字城管年度受理案件104.6萬余件，同比增長41.04%，處置率和結(jié)案率保持在98%以上。與此同時(shí)，叫響“你說我辦”，“臨沂城管市民通”App注冊(cè)用戶達(dá)1.17萬、日均接報(bào)處置問題近千件。升級(jí)完善智慧停車平臺(tái)，實(shí)施中心城區(qū)停車設(shè)施信息普查，逐步打造全市停車資源“一張網(wǎng)”。臨沂市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱“平臺(tái)”）在全國地級(jí)市中率先建成并通過驗(yàn)收，走在全國前列。平臺(tái)先后在第三屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)上作為“五星級(jí)”項(xiàng)目參展，榮獲“2021中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程銀獎(jiǎng)”“2022中國地理信息科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)”、市域治理優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，并被國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部作為典型案例推廣。創(chuàng)新“一平臺(tái)五統(tǒng)一”共享單車管理模式，停車秩序有效規(guī)范。

三、創(chuàng)新城市精細(xì)管理方法，提高城市市容品質(zhì)

一是典型示范，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。以列入全國背街小巷環(huán)境整治重點(diǎn)推進(jìn)城市為契機(jī)，選取10條背街小巷，一巷一策、精準(zhǔn)改造，打造整治樣板，提升城市品質(zhì)。指導(dǎo)平邑縣創(chuàng)新“網(wǎng)格化、智能化、合成化、標(biāo)準(zhǔn)化”品質(zhì)城市管理舉措，提升精細(xì)化管理水平。指導(dǎo)蒙陰縣開展“全域無垃圾”工作，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。在山東省率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒處理“一縣一廠、全域覆蓋”，走在全國前列。深化建筑垃圾綜合治理，綠色治理模式被山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳推廣。第四屆建筑垃圾與城市發(fā)展大會(huì)在臨沂市召開，成為全國城市建筑垃圾管理工作會(huì)議推廣的典型做法。鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋成果，城市道路保潔更加精細(xì)。

二是規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市公園體系。堅(jiān)持“拆舊布綠，留白增綠”，充分利用城市閑置地、邊角地、廢棄地、零星空地和小型純綠地建設(shè)“口袋公園”，大力推進(jìn)綜合公園選址建設(shè)，形成生態(tài)健全、功能完善、環(huán)境優(yōu)良、特色鮮明的城市公園體系，讓城市管理更有溫度，讓市民生活更有質(zhì)感。2022年，全市累計(jì)建成口袋公園360處，其中中心城區(qū)280處，群眾十分認(rèn)可、紛紛點(diǎn)贊。全市建成區(qū)綠地率37.46%，綠化覆蓋率42.33%，人均公園綠地面積18.18平方米，其中，中心城區(qū)綠地率36.9%，綠化覆蓋率42.49%，人均公園綠地面積21.22平方米。臨沂濱河綠道被評(píng)為山東省最美綠道。

三是試點(diǎn)先行，創(chuàng)新工地排水模式。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)參與，創(chuàng)新推廣建設(shè)工地“共享藍(lán)管”排水模式，推動(dòng)減污降荷，推進(jìn)綜合利用，利用沉淀設(shè)施對(duì)基坑水進(jìn)行過濾后，通過架空或地埋的排水管道，就近排入城區(qū)河道，既補(bǔ)充水體水量，又降低污水處理廠負(fù)荷，還為市區(qū)園林綠化提供取水點(diǎn)，多個(gè)相鄰建設(shè)項(xiàng)目可共享使用一套設(shè)備，避免了重復(fù)建設(shè)。推進(jìn)污泥無害化處置設(shè)施建設(shè)，建成莒南、蘭陵、河?xùn)|等項(xiàng)目，新增處置能力300噸/日，新增規(guī)模居山東省第一。全市日均處理污泥708.77噸、年度處理25.87萬噸。完成8座污水處理廠、35.3萬噸規(guī)模的配套濕地提升工程，提標(biāo)率達(dá)36.2%。

四是制度創(chuàng)新，規(guī)范共享單車管理。建立市級(jí)共享單車監(jiān)管平臺(tái)，合理確定中心城區(qū)投放總量，組織企業(yè)嚴(yán)格按配額投放并電子化登記，設(shè)置停車電子圍欄和違規(guī)投放嗅探站點(diǎn)。成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)執(zhí)法巡查和監(jiān)管考核。實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一登記管理、統(tǒng)一定點(diǎn)還車、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)、統(tǒng)一行業(yè)自治。2022年，臨沂市新增共享單車站點(diǎn)147個(gè)。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，未來五年，臨沂市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，錨定“走在前、進(jìn)位次、提水平”，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以推動(dòng)城市管理高質(zhì)量發(fā)展為主線，加強(qiáng)城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生品質(zhì)，推動(dòng)城市管理走向城市治理，在治理體系、治理能力、治理質(zhì)量等方面實(shí)現(xiàn)新躍升，努力創(chuàng)造更多標(biāo)志性的現(xiàn)代化成果，全力打造全國城市管理現(xiàn)代化建設(shè)的一面旗幟，奮力書寫中國式現(xiàn)代化“臨沂城管實(shí)踐”新篇章。

（責(zé)任編輯：陳希文）