2022年，北京市石景山區(qū)聚焦“科學(xué)管理、長效機(jī)制、習(xí)慣養(yǎng)成”三個關(guān)鍵，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，按照“黨建引領(lǐng)、高位協(xié)調(diào)、多方參與、注重實效”的工作原則，下大力抓好生活垃圾分類工作，全面推動新修訂的《北京市生活垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》）貫徹落實。截至目前，全民參與生活垃圾源頭分類、減量的格局基本形成，在垃圾分類全民動員、設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)、分類回收體系完善和全鏈條精細(xì)化管理等方面取得顯著成效，實現(xiàn)了生活垃圾總量負(fù)增長、分出率大幅提高、各品類垃圾規(guī)范收運(yùn)和處置。

三年來，石景山區(qū)注重做實做細(xì)“設(shè)桶、盯桶、管桶”最后一公里工作，促進(jìn)垃圾分類“七率”指標(biāo)提升：居民“三率”中，知曉率達(dá)到100%，參與率達(dá)到90%，準(zhǔn)確投放率達(dá)到85%；生活垃圾管理“三率”中，家庭廚余垃圾分出率穩(wěn)定在18%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到39%，其他垃圾減量率達(dá)到18%；分類設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

一、強(qiáng)化宣傳動員，推動分類習(xí)慣自覺養(yǎng)成

充分發(fā)揮區(qū)垃圾分類指揮部及辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，由區(qū)城市管理委員會牽頭宣傳動員組、區(qū)民政局牽頭社區(qū)工作組，發(fā)動全區(qū)各部門力量，持之以恒做實垃圾分類的社會發(fā)動工作，開展形式多種的宣傳動員活動，確保全民知曉率、參與率、準(zhǔn)確投放率穩(wěn)步提升，推動居民分類習(xí)慣自覺養(yǎng)成。

一是深入社區(qū)宣講“垃圾分類新時尚”。區(qū)垃圾分類百姓宣講團(tuán)自2020年9月成立以來，共招募宣講員150余名，開展宣講活動600余場。宣講員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在區(qū)級統(tǒng)一培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身經(jīng)歷，以普通百姓的角度將垃圾分類新時尚分享到身邊群眾，拉近居住小區(qū)鄰里距離，潛移默化影響居民日常生活習(xí)慣，引導(dǎo)更多居民參與垃圾分類，目前宣講活動覆蓋人數(shù)已超3萬人。

二是深入探索“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”模式。打造“石分達(dá)人”居民生活垃圾分類互動微信小程序，已覆蓋全區(qū)22萬居民，每日活躍人數(shù)達(dá)2萬人次，覆蓋全區(qū)近50%的家庭。通過“石分達(dá)人”微信小程序開展日常宣傳動員、非居民廚余垃圾計量收費(fèi)和再生資源回收等工作，大大提高了效率，營造了良好的社會氛圍，進(jìn)一步提高了全區(qū)垃圾分類源頭參與率。

三是充分發(fā)揮“小手拉大手，分類齊步走”帶動作用。全區(qū)95所中小學(xué)校垃圾分類示范校園創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，通過垃圾分類進(jìn)課堂、手工創(chuàng)意、組織參觀垃圾處理廠、發(fā)放垃圾分類知識讀物等形式，提升學(xué)生垃圾分類的自覺意識、法律意識和環(huán)保理念，通過“小手”的聯(lián)動效益促進(jìn)“家家分類”良好氛圍的形成。

四是發(fā)揮“老街坊”效能做好桶前值守。將桶前值守與普法監(jiān)督員工作整合，積極發(fā)動小巷管家、社區(qū)志愿者和物業(yè)等人員做好現(xiàn)場指導(dǎo)，規(guī)范居民投放垃圾，促進(jìn)垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成，垃圾分類自治自律格局初步形成，居民分類參與率由不足20%提高到90%。

二、強(qiáng)化改造提升，推進(jìn)分類設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)

按照垃圾分類設(shè)施設(shè)備建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，持續(xù)推進(jìn)“桶、車、站、樓”全鏈條設(shè)施設(shè)備改造提升，建成符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的全品類垃圾分類收運(yùn)體系，基本滿足全區(qū)垃圾分類需求。

一是因地制宜，做到居住小區(qū)桶站升級改造全覆蓋。堅持合理推進(jìn)撤桶并站工作，在征求居民意見的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)居住小區(qū)分類投放站點(diǎn)升級改造，確保桶站全部達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)，滿足居民日常投放需求。全區(qū)所轄352個居住小區(qū)，通過優(yōu)化選址、更新容器、加裝雨棚拉環(huán)等措施，合并改造、建設(shè)升級分類桶站2737處，建成大件垃圾、裝修垃圾暫存點(diǎn)288處，打造分類積分與回收驛站83座。

二是規(guī)范收運(yùn)，做到小型收集車輛改造提升全覆蓋。在《條例》實施前，由于小型其他垃圾收集車輛不規(guī)范，導(dǎo)致在收運(yùn)作業(yè)過程中存在遺撒現(xiàn)象，對市容環(huán)境造成不良影響。為了根治這一現(xiàn)象，石景山區(qū)設(shè)立專項財政資金補(bǔ)貼，率先完成居民區(qū)288輛小型收集車輛的改造提升，全部車輛統(tǒng)一涂裝標(biāo)識。全區(qū)居民廚余垃圾實現(xiàn)“桶換桶”清運(yùn)，其他垃圾收集實現(xiàn)100%密閉化作業(yè)，實現(xiàn)了各品類垃圾的分類收運(yùn)和垃圾不落地。

三、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，健全分類治理長效機(jī)制

堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)垃圾分類“關(guān)鍵小事”，成立區(qū)級生活垃圾分類推進(jìn)工作指揮部，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)動全員參與，建立長效機(jī)制。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。明確指揮部各成員單位工作職責(zé)，建立考核機(jī)制壓實責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動，派出200余名區(qū)級機(jī)關(guān)干部直接參與垃圾分類推動工作，逐步形成了“區(qū)級指揮調(diào)度，部門高位部署，屬地落實監(jiān)管，社區(qū)發(fā)動引導(dǎo)”的管理機(jī)制。

二是加強(qiáng)資金支持。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，通過獎勵補(bǔ)貼機(jī)制、創(chuàng)新項目鼓勵機(jī)制等，調(diào)動全區(qū)參與垃圾分類的積極性。

三是加強(qiáng)監(jiān)督考核。成立區(qū)級垃圾分類檢查隊伍，每日圍繞硬件達(dá)標(biāo)、桶站環(huán)境、分類投放等內(nèi)容開展檢查。三年來，共檢查18495次，發(fā)現(xiàn)各類問題23429個，并以日報形式將問題清單派發(fā)至屬地街道督促整改。每周對問題進(jìn)行匯總統(tǒng)計，對各街道進(jìn)行考核評比，形成考核周報報送區(qū)四套班子及各成員單位。三年來，共發(fā)布周通報130期，有力提升了“以檢促提、以檢促優(yōu)”的工作成效。

四、強(qiáng)化完善制度，實現(xiàn)分類全程閉環(huán)監(jiān)管

結(jié)合工作實際，完善生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，搭建監(jiān)管平臺，確保垃圾分類各項工作執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)、檢查有制度、考核有細(xì)則、監(jiān)管有手段。

一是完善生活垃圾分類工作制度。健全工作制度是生活垃圾分類工作成敗的決定因素之一。為此，區(qū)垃圾分類指揮部辦公室先后制定印發(fā)了《石景山區(qū)生活垃圾分類以獎代補(bǔ)專項資金管理辦法》《石景山區(qū)居住小區(qū)生活垃圾分類投放收集規(guī)范指引》《石景山區(qū)居住小區(qū)生活垃圾收集車輛規(guī)范管理導(dǎo)則》 《石景山區(qū)居住小區(qū)生活垃圾分類桶站值守導(dǎo)則》等文件，健全了區(qū)級生活垃圾分類日?？己嗽u價體系。

二是建設(shè)生活垃圾全流程精細(xì)化管理系統(tǒng)。通過對“桶、車、站”的智能改造和系統(tǒng)集成，初步實現(xiàn)垃圾分類全流程閉環(huán)監(jiān)管。288輛小型收集車輛均安裝了射頻識別（RFID）標(biāo)簽，直運(yùn)車輛全部搭載了稱重計量和視頻監(jiān)控功能，45座密閉式清潔站完成計量改造并與市級平臺對接。

五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)分類制度常態(tài)落實

制定詳細(xì)的垃圾分類執(zhí)法工作方案，全面開展垃圾分類執(zhí)法檢查，通過宣傳引導(dǎo)、批評教育、責(zé)令改正、嚴(yán)格處罰等方式，督促垃圾分類工作的規(guī)范開展，強(qiáng)化分類制度的常態(tài)落實。

一是提前研判，定期通報預(yù)警。與區(qū)“12345”市民服務(wù)熱線接訴即辦分中心建立對接機(jī)制，及時掌握轄區(qū)生活垃圾分類群眾訴求狀況，分類匯總、分析研判，找出規(guī)律性問題，定期召開業(yè)務(wù)工作例會，對存在的問題進(jìn)行點(diǎn)評，提前預(yù)警，督促整改。

二是固化機(jī)制，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。進(jìn)一步固化工作中形成的生活垃圾分類日常執(zhí)法檢查、群眾訴求響應(yīng)、輿情應(yīng)對、分類管理責(zé)任人報告等工作機(jī)制，定期匯總存在的問題，及時進(jìn)行分析研判，對混裝混運(yùn)、清運(yùn)不及時、非法傾倒生活垃圾等群眾反映強(qiáng)烈的違法行為持續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大打擊力度，形成執(zhí)法震懾。

三是執(zhí)法普法，強(qiáng)化教育引導(dǎo)。利用媒體平臺，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化普法宣傳，剖析重點(diǎn)案例，曝光違法行為，擴(kuò)大警示效應(yīng)，提升社會關(guān)注度，營造“普法、守法、執(zhí)法”和違法必究的社會氛圍。

六、強(qiáng)化因地制宜，創(chuàng)新分類回收管理模式

在推動生活垃圾分類過程中，各街道各社區(qū)充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)新了很多方式方法。

老山街道和八角街道結(jié)合轄區(qū)實際，創(chuàng)新再生資源回收管理模式，形成“小田管家”和“石分回收”特有模式。老山街道的21個小區(qū)“小田管家”回收模式全覆蓋，依托第三方公司，打造“點(diǎn)—站”結(jié)合的一體化服務(wù)，采取預(yù)約回收、固定回收、流動回收和智能回收多種方式，堅持“半小時回收響應(yīng)、價目公開”的原則，通過積分兌換和現(xiàn)金支付提供更加貼心的服務(wù)，助推再生資源應(yīng)分盡分和應(yīng)收盡收。

八角街道和魯谷街道通過“石分達(dá)人”微信小程序，試點(diǎn)推廣廢舊自行車回收，共回收廢舊自行車600余輛，深受社區(qū)居民好評。古城街道老古城東社區(qū)開展智能垃圾分類箱試點(diǎn)，有效提高了居民參與垃圾分類的積極性。八寶山街道永樂東等小區(qū)通過固定交投點(diǎn)、流動式收集車、電話預(yù)約等方式，有效促進(jìn)了再生資源的回收和生活垃圾源頭減量。

七、強(qiáng)化示范先行，引領(lǐng)全區(qū)自覺開展分類

堅持將垃圾分類示范小區(qū)創(chuàng)建和冬奧社區(qū)建設(shè)工作有序結(jié)合，借助居民參與北京冬奧會的熱情，大力推進(jìn)示范小區(qū)創(chuàng)建工作。截至目前，全區(qū)共完成85個居住小區(qū)、13棟商務(wù)樓宇、251家黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的示范創(chuàng)建。廣寧街道高井路社區(qū)是首個被北京市授牌的“冬奧社區(qū)”，該社區(qū)將奧林匹克理念和垃圾分類意識有效融合，借助冬奧社區(qū)創(chuàng)建，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，對社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及生活垃圾分類設(shè)施進(jìn)行了統(tǒng)一升級改造。社區(qū)內(nèi)的每個小區(qū)均建立1個分類驛站，高值和低值可回收物做到全品類回收，同時廚余垃圾實現(xiàn)就地處理，較好地踐行了垃圾分類源頭減量、綠色低碳的環(huán)保理念。

八、強(qiáng)化科技賦能，推進(jìn)智慧分類精細(xì)管理

緊緊依靠科技賦能，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、二維碼識別、衛(wèi)星定位等技術(shù)，實現(xiàn)了生活垃圾分類監(jiān)督管理的智能化，推動了垃圾分類物流系統(tǒng)的自動識別、實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析。

一是桶站實行“身份證”式管理。2021年，全區(qū)桶站全部實現(xiàn)了二維碼“身份證”管理。在每個生活垃圾桶站張貼二維碼，巡查員和居民均可利用微信小程序掃描桶站上的二維碼“身份證”，勾選垃圾分類桶站存在的問題，并實時轉(zhuǎn)辦至相關(guān)單位，保證了日常檢查工作效率，提供了居民參與桶站共治的路徑。

二是全民爭當(dāng)“石分達(dá)人”。2020年，推出“石分達(dá)人”居民垃圾分類互動微信小程序，以社區(qū)為單位，讓居民在線上參與垃圾分類活動，同時給居民積分獎勵，讓居民逐步養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣。隨后，小程序增加再生資源回收板塊，居民可以在小程序端下單，回收人員根據(jù)訂單的信息上門回收，或居民直接投遞到指定的再生資源回收點(diǎn)。為了更加便捷地開展再生資源回收工作，“石分達(dá)人”微信小程序拓展線下渠道，在社區(qū)安裝了智能垃圾分類驛站，實現(xiàn)線下投放與積分獎勵，逐步提高了社區(qū)居民生活垃圾分類的積極性，在社區(qū)生活垃圾分類治理上取得了較好效果。

下一步，石景山區(qū)將進(jìn)一步推動垃圾分類精細(xì)化管理，抓好《條例》的貫徹落實，積極推進(jìn)垃圾分類各環(huán)節(jié)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，讓管理更有效、城市更宜居、人民更幸福。

（責(zé)任編輯：張秋辰）