本文采用文獻(xiàn)資料法和理論分析法等研究方法，對(duì)我國高校體育社會(huì)服務(wù)在大健康背景下的服務(wù)理念、服務(wù)取向進(jìn)行深度解析。旨在健全高校體育社會(huì)服務(wù)理念、創(chuàng)新高校體育社會(huì)服務(wù)取向。通過深度解析服務(wù)取向，致力于以全民健身為基本著力點(diǎn)；以數(shù)字化健身潮流為突破口；以體育場館資源為服務(wù)窗口；以貫徹落實(shí)政策法規(guī)為保障，對(duì)實(shí)現(xiàn)全民健身的戰(zhàn)略性目標(biāo)起到靶向作用。

隨著現(xiàn)代信息化技術(shù)的突飛猛進(jìn)，人們?cè)谏盍?xí)慣上發(fā)生了很大的變化。由于人們學(xué)習(xí)與工作節(jié)奏日益加快，與社會(huì)、他人的競爭也逐漸激烈，導(dǎo)致了人們參與體育鍛煉的時(shí)間嚴(yán)重縮短，日積月累，人體的各項(xiàng)身體機(jī)能可能或多或少的出現(xiàn)衰退的情況，即目前的流行詞匯“亞健康”“慢性病”等出現(xiàn)在社會(huì)上。而大學(xué)不僅僅是社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的一種產(chǎn)物，同樣也是給予社會(huì)支持與貢獻(xiàn)的潛在力量源泉，誠然，大學(xué)自成立之日起就被賦予特定的社會(huì)職能，以實(shí)現(xiàn)滿足社會(huì)需求為目的。

1 高校體育社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵界定

19世紀(jì)末，高校社會(huì)服務(wù)職能在美國的一所贈(zèng)地學(xué)院——威斯康星大學(xué)落地生根，校長查爾斯·范海斯（Charles R.Van Hise）提出“大學(xué)必須為社會(huì)發(fā)展服務(wù)”的思想，強(qiáng)調(diào)大學(xué)要主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)。雖然沒有得到當(dāng)時(shí)高等教育體系的認(rèn)可，但隨著大學(xué)不斷的進(jìn)行科學(xué)研究，為社會(huì)做出了巨大的貢獻(xiàn)并得到社會(huì)的認(rèn)可，隨之逐漸確立了高校在美國國家戰(zhàn)略的重要地位，而流傳至今的教學(xué)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)三位一體的辦學(xué)理念也在全世界的高校中廣泛延用。高校體育社會(huì)服務(wù)作為高校社會(huì)服務(wù)的重要組成部分，其內(nèi)涵是相同的，是指高等院校以高質(zhì)量人才優(yōu)勢(shì)，利用余暇的時(shí)間、場館設(shè)施以及信息等方面的資源優(yōu)勢(shì)，在不影響校內(nèi)正常的體育教學(xué)與相關(guān)體育工作的前提下，除了滿足全校的校園活動(dòng)外，通過有目的、有組織、有計(jì)劃的管理與規(guī)劃，按照一定的行為模式向社會(huì)提供的以社會(huì)需求為導(dǎo)向的服務(wù)內(nèi)容與實(shí)踐活動(dòng)空間。例如校園體育場地向社會(huì)開放、體育專業(yè)師資培訓(xùn)大中小學(xué)體育老師以及社會(huì)體育指導(dǎo)員等。

2 高校體育社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)狀分析

2.1 有利因素分析

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確指出，推進(jìn)健康中國建設(shè)，要堅(jiān)持共建共享、全民健康，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)參與。由此可見，提高全民族身體素質(zhì)和健康水平，建設(shè)真正的體育強(qiáng)國離不開社會(huì)這個(gè)大環(huán)境。就目前高校所占據(jù)的資源優(yōu)勢(shì)而言，針對(duì)場地設(shè)施較差的社區(qū)，可以提供雄厚的硬件基礎(chǔ)；針對(duì)體育人才師資缺乏的問題，可以提供專業(yè)人才資源；針對(duì)體育教學(xué)方式方法滯后問題，可以組織開展指導(dǎo)員培訓(xùn)。除此之外，高校社會(huì)服務(wù)職能的利用還可以為高校樹立良好的社會(huì)形象；促進(jìn)專業(yè)建設(shè)與師資團(tuán)隊(duì)的建設(shè)；提高學(xué)生的整體素質(zhì)。整體而言，社會(huì)服務(wù)都具有社會(huì)需求指向性、直接現(xiàn)實(shí)性、理論與實(shí)踐統(tǒng)一性等特性。綜上所述，高校社會(huì)體育服務(wù)發(fā)展至今，在一定程度上滿足了社會(huì)需求，推動(dòng)了全民健身，壯大了高校自身，完善了高校職能，共享了教育資源，推進(jìn)了教育公平，最終成為高等教育的三大服務(wù)職能之一，與教學(xué)、科研并駕齊驅(qū)。

2.2 限制性因素分析

《全民健身計(jì)劃綱要》的頒布和實(shí)施，加速了中國學(xué)校體育社會(huì)服務(wù)的發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)代化最重要的指標(biāo)是人民健康，而健康的身體是人民幸福生活的基礎(chǔ)?！斌w育運(yùn)動(dòng)作為提高人民健康水平的重要途徑，是滿足社會(huì)人民對(duì)健康生活的心之所向。綱要中明確規(guī)定了全國各種國有體育設(shè)施全面向社會(huì)開放，通過相應(yīng)的管理制度，提高體育場館及設(shè)施的利用率。而體育場館作為高校體育社會(huì)服務(wù)的一個(gè)窗口，在實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放上一直存在“畏手畏腳”的境況。主要表現(xiàn)在相應(yīng)政策指導(dǎo)下針對(duì)社會(huì)層面的有償開放備受爭議；體育場館對(duì)外開放的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任缺乏風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的政策支持；管理主體部門的多元化運(yùn)營方式使得服務(wù)模式過于繁瑣；高校體育教師參與或組織社會(huì)服務(wù)缺少相關(guān)政策文件支持。近年來，場館設(shè)施的社會(huì)服務(wù)模式在政府及各項(xiàng)引領(lǐng)性政策的主導(dǎo)下不斷更新?lián)Q代，亟需從頂層設(shè)計(jì)上對(duì)政策執(zhí)行的權(quán)威度推演出政策制定主體的關(guān)鍵性。除此之外，高校體育社會(huì)服務(wù)的服務(wù)理念與服務(wù)取向定位不夠精準(zhǔn)，導(dǎo)致體育社會(huì)服務(wù)的開展方向與范圍局限性較大，亟需研究者給予更深層次的解析。

3 高校體育社會(huì)服務(wù)的理念與取向解析

3.1 健全體育社會(huì)服務(wù)理念

3.1.1 “公益”≠“無償”觀念轉(zhuǎn)變

冠名“公益”性質(zhì)的高校體育社會(huì)服務(wù)一度引來非議，雖然高校體育社會(huì)服務(wù)是不以營利為目的的，但不是不營利，更不是無償服務(wù)。完全將高校體育社會(huì)服務(wù)的社會(huì)培訓(xùn)理解成無償?shù)?，說明沒有理解到社會(huì)服務(wù)職能的真正含義?，F(xiàn)如今，高等教育的環(huán)境今非昔比，辦學(xué)條件以及辦學(xué)經(jīng)費(fèi)都是比較完善和充足的，完全沒有必要通過以創(chuàng)收為目的的社會(huì)培訓(xùn)進(jìn)行社會(huì)服務(wù)。高校開展體育社會(huì)服務(wù)的目的首先為滿足社會(huì)公眾體育健身需求的同時(shí)，擴(kuò)大學(xué)校在當(dāng)?shù)鼗蛏鐣?huì)范圍的影響力；二是提供有償服務(wù)帶動(dòng)體育消費(fèi)的同時(shí)，彌補(bǔ)學(xué)校的物力損耗與人力費(fèi)用支出；三是增加師生學(xué)習(xí)與鍛煉機(jī)會(huì)的同時(shí)，提高教學(xué)、科研、管理等實(shí)踐能力。因此，“公益”與“無償”或“免費(fèi)”不能完全劃等號(hào)。當(dāng)然，不能一味地強(qiáng)調(diào)單方面承擔(dān)性的社會(huì)服務(wù)，不僅會(huì)影響廣大社會(huì)群體的健身積極性，也會(huì)影響高校的社會(huì)服務(wù)持久性?？傊?，高校體育社會(huì)服務(wù)想要取得理想中的社會(huì)效益，有償性的公益性經(jīng)營行為是必不可少的經(jīng)營管理形式，這樣才能保證一定程度上的滿足社會(huì)公眾的體育健身需求。

3.1.2 規(guī)范引入市場機(jī)制

近年來，高校體育社會(huì)服務(wù)不斷引入市場機(jī)制，為部分學(xué)校體育的社會(huì)服務(wù)提供了中間媒介，實(shí)現(xiàn)了體育資源合理配置。而合理規(guī)范引入市場機(jī)制的新理念和新方法需要政府部門、高校管理層與研究者、市場體育組織等繼續(xù)進(jìn)行不斷的研究與探索，以為政府減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、為非盈利體育組織的成長提供空間、為市場的資源配置提供有力補(bǔ)充、為全民健身提供體育環(huán)境和氛圍。目前，高校引入市場機(jī)制的方式方法都是根據(jù)本校的校情進(jìn)行的，而適時(shí)規(guī)范的引入市場機(jī)制是世界性的潮流，同樣也是我國體育社會(huì)服務(wù)改革的方向。例如校企合作、合同外包、用者付費(fèi)、高校體育非營利性或低盈利性社會(huì)服務(wù)式管理等管理及運(yùn)營模式，其中高校體育社會(huì)服務(wù)式管理是通過規(guī)范引入市場上的合作單位進(jìn)行對(duì)外運(yùn)營或高校部門管理層進(jìn)行管理與運(yùn)營，包括人才服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和物質(zhì)文化服務(wù)。綜上，高校體育社會(huì)服務(wù)通過定位辦學(xué)類型，確定服務(wù)類別，規(guī)范引入市場機(jī)制，對(duì)高校體育社會(huì)服務(wù)的覆蓋面擴(kuò)展、培養(yǎng)競爭機(jī)制，具有重要的意義。

3.1.3 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避合同治理

現(xiàn)如今，高校體育社會(huì)服務(wù)可謂是將高校、企業(yè)、社會(huì)組織及公民4個(gè)主體中的一個(gè)和多個(gè)高校體育社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目形成合作共贏的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，形成一個(gè)治理或多個(gè)治理中心在開放、平等有序的公共環(huán)境中分擔(dān)公共責(zé)任，溝通治理公共服務(wù)事務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。其中的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)是高校自身或社會(huì)力量介入后面臨的現(xiàn)實(shí)問題，而人、才、物風(fēng)險(xiǎn)是高校體育社會(huì)服務(wù)的典型風(fēng)險(xiǎn)類型，例如：（1）人身安全風(fēng)險(xiǎn)。高校體育社會(huì)服務(wù)開展過程中，人身安全要放在第一位，因?yàn)椋松戆踩氖鹿始m紛是令所有學(xué)校憂心的事情。（2）財(cái)務(wù)收支風(fēng)險(xiǎn)。涉及校內(nèi)外的進(jìn)賬與出賬統(tǒng)一由第三方與財(cái)務(wù)處對(duì)接，使風(fēng)險(xiǎn)防控做到極致。（3）經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)。高校職能部門在開展體育社會(huì)培訓(xùn)的過程中要注意向社會(huì)組織總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)經(jīng)營管理的方法，在學(xué)校政策文件的指引下規(guī)避管理不善的風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)然，涉及到國有資產(chǎn)一定要恪守本心。近年來，高校社會(huì)服務(wù)為擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，允許引入第三方聯(lián)合開展校企合作培訓(xùn)。在合同治理方面，涉及到的社會(huì)服務(wù)有政府培訓(xùn)、校企合作培訓(xùn)、少兒培訓(xùn)、素質(zhì)拓展培訓(xùn)等。允許各培訓(xùn)承辦單位和第三方以經(jīng)費(fèi)合作管理的形式聯(lián)合開展培訓(xùn)，但需提前向高校職能部門社會(huì)培訓(xùn)中心申請(qǐng)，經(jīng)考察、審核同意方可引入第三方、與第三方簽訂合作合同或協(xié)議聯(lián)合開展培訓(xùn)。

3.2 創(chuàng)新體育社會(huì)服務(wù)取向

3.2.1 大健康背景下——以全民健身為基本著力點(diǎn)

2022年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》（以下簡稱《意見》），“八個(gè)層面”闡釋如何構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，即：通過社會(huì)組織參與構(gòu)建全民健身靈活的體制機(jī)制、通過城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推動(dòng)全民健身資源的均衡布局、通過生態(tài)文明融合打造全民健身綠色的生態(tài)載體、通過多樣化分層豐富全民健身品牌的賽事活動(dòng)、通過終身運(yùn)動(dòng)理念提高全民健身生活的參與度、通過科學(xué)運(yùn)動(dòng)方式提升全民健身標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)水平、通過正能量的傳播營造全民健身濃厚的社會(huì)氛圍、通過落實(shí)要素支撐激發(fā)全民健身開展的積極性。我國高校體育社會(huì)服務(wù)作為大健康背景下全民健身的先鋒，在深入實(shí)施國家發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《意見》，結(jié)合校本實(shí)際進(jìn)行貫徹落實(shí)，以全民健身為基本著力點(diǎn)，開創(chuàng)高校體育社會(huì)服務(wù)的熱潮。

3.2.2 數(shù)字化賦能下——以數(shù)字化健身潮流為突破口

近三年，疫情的反復(fù)使得數(shù)字化賦能健身鍛煉的模式愈來愈多樣化，參加線上線下體育鍛煉的人數(shù)比例都達(dá)到了新的高度。冬奧的舉行，讓體育運(yùn)動(dòng)在年輕一代中蔚然成風(fēng)，大部分人意識(shí)到，擁有健康向上的身體與心理狀態(tài)是多么自豪和幸福的事情。2022年初上海疫情的突然爆發(fā)，使得數(shù)字化賦能體育社會(huì)服務(wù)掀起新的潮流，通過線上開展各種各樣的“云健身”運(yùn)動(dòng)，不僅緩解了疫情帶來的影響，更促進(jìn)了廣大人民群眾的身心健康。以“劉畊宏”為案例的網(wǎng)絡(luò)健身模式現(xiàn)如今已經(jīng)波及到各個(gè)社會(huì)階層、各個(gè)年齡層。在如今數(shù)字化賦能健身潮流的趨勢(shì)下，高校體育社會(huì)服務(wù)利用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，創(chuàng)建了在線健身、線上培訓(xùn)、數(shù)字體育等新的服務(wù)模式，由此可見，數(shù)字化健身潮流迎來了發(fā)展的“跳板”，不斷滿足著人們對(duì)健康生活的美好需求。由此可見，高校體育社會(huì)服務(wù)需要加快步伐，迎接傳統(tǒng)體育健身的變革以及由于疫情影響公眾健康意識(shí)應(yīng)激覺醒帶來的健身場景轉(zhuǎn)場更迭。

3.2.3 社會(huì)性環(huán)境下——以體育場館資源為服務(wù)窗口

當(dāng)前，我國高校開展體育社會(huì)服務(wù)的服務(wù)窗口先是從體育場館的公益類對(duì)外開放開始的，慢慢的由于體育場館損耗以及器材設(shè)備的更新迭代使得高校無法提供大量資金投入，于是衍生出非公益類開放服務(wù)。其教學(xué)型的定位需要是進(jìn)行人才服務(wù)中的教育培訓(xùn)，屬于物質(zhì)文化資源服務(wù)類別。根據(jù)國家體育總局發(fā)布的《2021年全國體育場地統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)》分析呈現(xiàn)，全國體育場地?cái)?shù)量、體育場地面積、人均體育場地面積增幅明顯，分別為6.95%、10.07%、9.55%，但學(xué)校體育資源相對(duì)充足而社會(huì)體育資源匱乏的矛盾現(xiàn)象仍然存在。目前，以高校體育場館資源為服務(wù)窗口進(jìn)行體育社會(huì)服務(wù)的形式多種多樣，例如游泳池的承包租賃、羽毛球館委托經(jīng)營、籃球館自主經(jīng)營以及足球場合作經(jīng)營等等方式。其中，合作經(jīng)營的模式也有不同，如第三方與高校共建體育場地，除教學(xué)及校內(nèi)一切相關(guān)體育活動(dòng)外，進(jìn)行共同經(jīng)營。近年來，隨著政策制度的不斷更新，高校體育社會(huì)服務(wù)的合作經(jīng)營方式逐漸興起，并且表現(xiàn)出公益與非公益社會(huì)服務(wù)并駕齊驅(qū)的局面。因此，我國所有的體育場地資源中大比例分布在各大高校，面對(duì)大健康背景下全民健身不斷高漲的需求量，高校體育場館資源成為重要服務(wù)窗口，呈現(xiàn)出較高的社會(huì)需求度。

3.2.4 政策性支持下——以貫徹落實(shí)政策法規(guī)為保障

為深入貫徹全民健身國家戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2021-2025年）的通知》（國務(wù)院{2021}11號(hào)）要求，全國各省市區(qū)針對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行了深刻解讀后，進(jìn)一步制定了適合當(dāng)?shù)氐赜蛱厣娜娼∩硪?guī)劃。由各省市區(qū)體育局牽頭，教育局等配合實(shí)施的政策性文件包括《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》《全民健身?xiàng)l例》《公共體育設(shè)施管理辦法》《高校社會(huì)培訓(xùn)管理辦法》等，目的是在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)全民健身工作的政府主導(dǎo)地位、完善全民健身工作的社會(huì)協(xié)同作用、提高全民健身工作的公眾參與機(jī)會(huì)、建立全民健身工作的法治保障體系。從2021年中旬開始，各高校在相關(guān)政策文件的解讀后，為激發(fā)高校教師在“高校社會(huì)服務(wù)”方面的活力，紛紛制定了《高校社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目或社會(huì)培訓(xùn)工作管理辦法》，通過不斷的規(guī)范社會(huì)服務(wù)管理工作，體育社會(huì)服務(wù)的開展在各大高校的開展如火如荼。

4 結(jié)語

高校社會(huì)服務(wù)職能作為現(xiàn)代高等學(xué)校所承擔(dān)職能的三大職能之一，隨著社會(huì)的發(fā)展不斷的變化和提高，高校在履行社會(huì)服務(wù)職能時(shí)不僅要結(jié)合地方特點(diǎn)，還要著眼國家戰(zhàn)略性方向。高校體育社會(huì)服務(wù)的爭議性和局限性一直存在，根據(jù)《健康中國2030》的大方向，全國高校在體育社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域逐漸進(jìn)行開放式突破，如體育場地公益性服務(wù)模式（包括有償和無償）、校企合作共建共享服務(wù)模式、信息化線上指導(dǎo)服務(wù)模式等等。未來，高校體育社會(huì)服務(wù)需要在國家的政策引領(lǐng)下，繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有的社會(huì)服務(wù)職能，不斷創(chuàng)新具有時(shí)代特色的社會(huì)服務(wù)模式，為構(gòu)建新興的社會(huì)服務(wù)模式提供可能。

本文系浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院年度社科類項(xiàng)目“大健康背景下高校體育社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)狀與策略研究”，編號(hào)KYND202216。

（作者單位：1浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院）