鄉(xiāng)村公共體育是一項(xiàng)全民健身、娛樂消遣、增強(qiáng)體質(zhì)的社會(huì)性活動(dòng)。其發(fā)展的好壞直接反映了一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)力量和人民的心理狀態(tài)。近年來河南省的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展迅速。這樣的發(fā)展速度足以說明一個(gè)國家和區(qū)域的強(qiáng)大。隨著河南省的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的迅速發(fā)展，河南省的鄉(xiāng)村公共體育事業(yè)也得到了迅速的發(fā)展當(dāng)前，我國正在實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的初步階段，必須正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村體育公共服務(wù)協(xié)調(diào)治理的重要性，挖掘農(nóng)村體育公共服務(wù)存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，為鄉(xiāng)村振興做出積極的貢獻(xiàn)。本文通過對(duì)河南省農(nóng)村公共體育設(shè)施現(xiàn)狀的分析，針對(duì)目前存在的問題及困擾，提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

體育公共服務(wù)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育事業(yè)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須建立健全的農(nóng)村體育公共服務(wù)系統(tǒng)，為農(nóng)民的體育等提供一定的物質(zhì)保障和制度保障。目前，農(nóng)村體育的發(fā)展已成為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)與農(nóng)村體育的現(xiàn)代化建設(shè)有著密切的聯(lián)系。但是，我們也不能忽略目前我國農(nóng)村體育發(fā)展不平衡、不深入的問題，特別是農(nóng)村體育發(fā)展不平衡問題，這與我國能否從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展失衡有著直接的關(guān)系，也直接影響著我們國家的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 河南農(nóng)村公共體育設(shè)施概況

河南省是具有悠久農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史的古老農(nóng)業(yè)省份。人民對(duì)農(nóng)業(yè)情有獨(dú)鐘。然而，河南省的農(nóng)村用地主要集中在農(nóng)業(yè)用地上，而鄉(xiāng)村體育用地卻很少，農(nóng)民對(duì)發(fā)展體育的認(rèn)識(shí)還比較薄弱。河南農(nóng)村公共體育事業(yè)的發(fā)展受到了很大的影響。對(duì)河南省農(nóng)村地區(qū)的體育用地進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果表明，河南省人均耕地面積僅為0.48平方米，遠(yuǎn)低于全國平均水平。在黨和國家的指導(dǎo)下，大力發(fā)展鄉(xiāng)村體育，構(gòu)建和諧的新農(nóng)村。河南省非常重視發(fā)展鄉(xiāng)村體育。河南省體育總局定期開展體育活動(dòng)，舉辦各類體育賽事，極大地提高了前來體育健身的人數(shù)，目前河南省農(nóng)村地區(qū)有40%的人可以在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行體育活動(dòng)。“十二五”時(shí)期，河南省將投入資金用于鄉(xiāng)村體育設(shè)施150余項(xiàng)，健身路徑1450余條，鄉(xiāng)村公路進(jìn)行了改造。建設(shè)運(yùn)動(dòng)場、羽毛球、籃球等球類場館，人民健康意識(shí)日益提高。

2 河南農(nóng)村公共體育設(shè)施問題分析

2.1 鄉(xiāng)村體育設(shè)施不能適應(yīng)農(nóng)村居民的健康需求

隨著社會(huì)的發(fā)展和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的融合，人民的生活水平不斷提高，對(duì)精神和文化的要求也日益增加。人們對(duì)消遣的需求越來越大。加快了城鄉(xiāng)一體化的步伐，高樓大廈林立，休閑健身設(shè)施齊全。在農(nóng)村，隨著人口的增加，體育活動(dòng)的需求也在不斷增加。因此，鄉(xiāng)村的體育設(shè)施已經(jīng)出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象。在一些地方，人口并不是很稠密，因?yàn)閲液驼呢?cái)力有限，體育設(shè)施的布局也沒有詳細(xì)的規(guī)劃，導(dǎo)致了村、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街等區(qū)域缺乏體育設(shè)施，體育設(shè)施的類型也很單一，僅有籃球、體育雙杠等較低層次的體育活動(dòng)，極少有公益性的體育俱樂部和休閑娛樂場所。在這些地區(qū)，注重居住和耕地，但輕文化和體育教育。

2.2 低資本投資

在此之前，除了少數(shù)幾個(gè)國家會(huì)提供財(cái)政和政策上的支持之外，大部分的農(nóng)村都是由地方政府和縣政府提供的，經(jīng)費(fèi)也是有限的。經(jīng)過調(diào)研，我國目前大部分的鄉(xiāng)村田徑運(yùn)動(dòng)線路都是由體育彩票機(jī)構(gòu)捐助的，缺乏足夠的公共基礎(chǔ)設(shè)施，很難吸引到農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府的經(jīng)費(fèi)不足，不但造成了運(yùn)動(dòng)場、運(yùn)動(dòng)設(shè)備的不健全，而且周圍的環(huán)境也很差。選擇一些偏僻的地方，既節(jié)約了土地的費(fèi)用，又減少了投資。但這些健身器材不但種類繁多，位置也比較偏僻，周圍都是惡臭的溝渠和森林，很少有人會(huì)來這里健身，也會(huì)影響到他們的訓(xùn)練。

2.3 自然條件和人力資源制約

目前，由于受自然環(huán)境、人力等因素的制約，農(nóng)村體育公共服務(wù)受到一定的制約。自然與人力資源的匱乏是影響我國農(nóng)村體育發(fā)展的重要因素，其中自然與人力的困境包含著發(fā)展與實(shí)踐兩個(gè)方面。發(fā)展主體的困境主要體現(xiàn)在：城鄉(xiāng)資源配置失衡，城鄉(xiāng)差別較大，公共設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域尤為突出；農(nóng)村體育事業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境，包括農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的界定、農(nóng)村體育發(fā)展的特殊需要、各行業(yè)、各部門、各行政單位的盈利性、破碎性、個(gè)性化等問題，使農(nóng)村體育組織與各類社會(huì)組織之間的界線出現(xiàn)。

2.4 鄉(xiāng)村體育設(shè)施簡陋使農(nóng)民運(yùn)動(dòng)熱情下降

由于農(nóng)村地區(qū)的體育設(shè)施和場地條件的限制，使其僅僅限于節(jié)慶、運(yùn)動(dòng)會(huì)，參加的大學(xué)生、退休干部和退休婦女較多。基層的農(nóng)民很少參與，一來是覺得太費(fèi)時(shí)，二是因?yàn)樗麄兊捏w育器材不夠好，所以他們寧愿呆在家里，看看電視，或者打打牌。體育設(shè)施的單一化，對(duì)鄉(xiāng)村體育的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。

3 河南農(nóng)村公共體育設(shè)施發(fā)展對(duì)策

3.1 充分發(fā)揮政府職能

在我國，政府是監(jiān)督和提供鄉(xiāng)村體育公共服務(wù)的主體，它首先要明確和加強(qiáng)政府的功能。在農(nóng)村體育公共服務(wù)中，應(yīng)積極主動(dòng)地為農(nóng)民提供基本的公共體育設(shè)施、公共體育場館、健身指導(dǎo)和服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村體育的宣傳，爭取資金，把各種體育比賽引入鄉(xiāng)村，以促進(jìn)鄉(xiāng)村體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；同時(shí)，農(nóng)村體育公共服務(wù)要做到“分級(jí)推進(jìn)”“集中”并舉，要把有限的資源集中起來，充分發(fā)揮其區(qū)域特色和體育文化特色，在各級(jí)建立體育特色小鎮(zhèn)、體育康養(yǎng)中心、體育旅游、體育主題公園，不能像蜻蜓點(diǎn)水那樣遍地開花。

3.2 多渠道借智，提高鄉(xiāng)村體育公共服務(wù)質(zhì)量

人才的培養(yǎng)是農(nóng)村公共服務(wù)系統(tǒng)中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。我國目前已有大批社會(huì)體育管理專業(yè)的教學(xué)人才。為此，要充分利用大學(xué)生的智力優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展提供新的途徑。為農(nóng)村體育提供必要的教材，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)的需要和力度，讓大學(xué)生走出校門，到鄉(xiāng)村去。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村體育教員的培訓(xùn)和管理，定期開展針對(duì)性的教學(xué)和訓(xùn)練，以保證農(nóng)民對(duì)運(yùn)動(dòng)的基本技能和基本技能的掌握。通過對(duì)有關(guān)文獻(xiàn)的整理，發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家的體育公共服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)十分豐富，我們可以在借鑒國外優(yōu)秀的體育管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國的國情，制定相應(yīng)的對(duì)策，制訂符合我國實(shí)際的體育教育發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)村體育公共服務(wù)。

3.3 培育具有河南省特色的鄉(xiāng)村體育項(xiàng)目

河南省鄉(xiāng)村體育發(fā)展的新亮點(diǎn)是河南省鄉(xiāng)村體育發(fā)展的新亮點(diǎn)。體育是一種思想和傳統(tǒng)文化的延續(xù)，是一種文化。河南省的武術(shù)有著悠久的歷史，有著豐富的民間功夫，比如太極拳，中華功夫等等。這些珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受到了全世界和全世界的廣泛關(guān)注。河南省要發(fā)揮自身扎實(shí)的武術(shù)基礎(chǔ)和廣大群眾扎實(shí)的武術(shù)基礎(chǔ)，再創(chuàng)佳績。這是一種鼓舞人心的手段。鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)可以展示中國武術(shù)的風(fēng)采，例如舉辦武術(shù)大會(huì)，表演武術(shù)比賽，通過一系列的武術(shù)表演和運(yùn)動(dòng)實(shí)踐，讓更多的農(nóng)民參與到運(yùn)動(dòng)中來。

3.4 加強(qiáng)與完善體育與醫(yī)療的整合，促進(jìn)體育與醫(yī)療的融合

體育鍛煉的目標(biāo)是增進(jìn)身心健康、增強(qiáng)體質(zhì)等，因而體育鍛煉必然需要醫(yī)療技術(shù)的支撐，同時(shí)，體育與醫(yī)療的一體化發(fā)展也是一個(gè)必然趨勢(shì)。要推動(dòng)農(nóng)村中老年人的健康，就需要建立健全和完善的體育醫(yī)療一體化體制，加快體育和醫(yī)療的融合。首先，要為體醫(yī)融合發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境，突破體育與醫(yī)療領(lǐng)域的障礙，共同努力，探索體醫(yī)融合的機(jī)制。其次，要利用高校的科研資源，進(jìn)一步探索體育與醫(yī)療的融合發(fā)展的具體路徑和戰(zhàn)略，以最大限度地促進(jìn)體育健康。同時(shí)，充分利用中醫(yī)的養(yǎng)生和保健原則，使中醫(yī)在健身和保健方面發(fā)揮出獨(dú)特的功能。通過多種形式、多種形式的宣傳，提高中老年人的健康、健身意識(shí)，讓他們充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)療保健在體育健身中的重要作用。

3.5 多層次發(fā)展鄉(xiāng)村體育

在運(yùn)動(dòng)方面，由于農(nóng)村人口的多樣性、需求的多元化、生活水平的不平衡，將會(huì)在很長一段時(shí)間內(nèi)，成為鄉(xiāng)村體育活動(dòng)的一種常規(guī)。但是，由于體育的包容性，農(nóng)村體育事業(yè)并非單一的，它可以通過體育來獲取更多的社會(huì)資源。二是要充分挖掘和利用鄉(xiāng)村山川等自然資源，走出符合現(xiàn)代消費(fèi)需求的“綠色運(yùn)動(dòng)”之路，不斷完善和拓展鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展康養(yǎng)小鎮(zhèn)、漂流﹑攀巖等一系列綠色健康休閑體育項(xiàng)目，為振興農(nóng)村體育爭取更大的發(fā)展空間；三是發(fā)展休閑運(yùn)動(dòng)，應(yīng)從增強(qiáng)農(nóng)民意識(shí)、尊重民俗傳統(tǒng)入手，注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，注重人文關(guān)懷。

4 鄉(xiāng)村振興視域下河南省農(nóng)村公共體育服務(wù)的意義

4.1 是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)重要基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并在會(huì)議后印發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（“意見”），明確了農(nóng)村發(fā)展的方向和方向。以此為基礎(chǔ)，全面提升了農(nóng)村的生機(jī)，加速了農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)村體育是振興鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)民體質(zhì)、提高農(nóng)民體質(zhì)、提高農(nóng)民素質(zhì)的重要手段。農(nóng)民是鄉(xiāng)村體育發(fā)展的主要對(duì)象，而農(nóng)民健康是其發(fā)展的主要目標(biāo)。隨著我國戶籍制度改革、社會(huì)保障體系改革，農(nóng)民工尤其是年輕人在鄉(xiāng)村發(fā)展的愿望逐漸消退，返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)明顯減少。據(jù)了解，近幾年來，外來務(wù)工人員的人數(shù)呈直線增長，其中40歲以下的年輕人占到80%\"。農(nóng)村中老年人口是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要力量，是我國農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要力量。通過體育鍛煉，加強(qiáng)農(nóng)村中老年人的體質(zhì)、改善他們的身體狀況、提高他們的勞動(dòng)能力，是推動(dòng)農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展、加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要條件。因此，如何提高農(nóng)村中老年人的健康水平，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村健康發(fā)展具有十分重要的意義。

4.2 是建設(shè)健康中國的重要一環(huán)

《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》首次將國民健康作為一項(xiàng)重要的發(fā)展戰(zhàn)略，在全國范圍內(nèi)率先提出了“全民健身”的概念。2016年，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》（“綱要”）就健康中國的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)提出了一個(gè)具體的實(shí)施方案，突出了“以預(yù)防為主，以治為輔”的方針，加快從“以治為本”到“以人為本”的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全民健身與全民健康相結(jié)合，加快衛(wèi)生、醫(yī)療、體育“三位一體”的融合發(fā)展，構(gòu)建健康、文明的生活方式。全民健身、全民健身、全面小康建設(shè)，都是以老百姓為中心的。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件、科學(xué)文化素質(zhì)等原因，中老年體育是我國全民健身的薄弱環(huán)節(jié)，是建設(shè)健康中國的“絆腳石”。因此，在我國，開展中老年體育是實(shí)現(xiàn)全民健身、構(gòu)建“健康中國”的重要任務(wù)。

4.3 對(duì)改善農(nóng)村中老年人生活質(zhì)量，促進(jìn)老年人口健康發(fā)展具有重要意義

目前，隨著我國進(jìn)入“老齡社會(huì)”，老齡化問題不僅是我們國家，也是整個(gè)世界所面臨的重大課題?！秶胰丝诎l(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》顯示，中國的人口老齡化程度將明顯高于世界，而且存在著日益嚴(yán)重的老齡化趨勢(shì)、老齡化加劇。第七次人口普查結(jié)果表明，“六歲以上人口比例增長5.44個(gè)百分點(diǎn)，65歲以上人群比例增加4.63個(gè)百分點(diǎn)?！庇纱丝梢钥闯?，目前我國的人口老齡化形勢(shì)十分嚴(yán)峻，急需減輕老齡化所造成的社會(huì)壓力。農(nóng)村是“重災(zāi)區(qū)”，也是農(nóng)村的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及，農(nóng)民的休閑活動(dòng)相對(duì)較多，但由于生活的壓力，他們不得不外出打工、照顧子女，使得農(nóng)村中老年人始終處于忙碌狀態(tài)，農(nóng)村中老年人的健康質(zhì)量、生命質(zhì)量令人擔(dān)憂。聶剛剛、劉璐、李炫靈等人的研究表明，運(yùn)動(dòng)對(duì)中老年人群的生活質(zhì)量和身心健康有一定的促進(jìn)作用。因此，在農(nóng)村，加強(qiáng)中老年人的體育鍛煉，對(duì)于改善他們的身心健康，改善他們的生活品質(zhì)，促進(jìn)他們的身體健康，是一種行之有效的方法。

4.4 是鞏固脫貧成果的堅(jiān)強(qiáng)保證

2020年，全國“脫貧攻堅(jiān)”和“精準(zhǔn)扶貧”取得了巨大的成功。國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆表示，目前，全國已實(shí)現(xiàn)了貧困人口的基本脫貧，832個(gè)縣摘掉了帽子，實(shí)現(xiàn)了“絕對(duì)貧困”。2020年是“脫貧攻堅(jiān)”工作的最后一年，是鞏固和鞏固脫貧成效的第一年。2020年12月16日，《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》\"鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接\"。要把脫貧與振興相結(jié)合，就必須以農(nóng)村中老年人健康為重點(diǎn)，突出抓好。農(nóng)村中老年人口是農(nóng)村人口的主體，也是農(nóng)村人口的重要群體。趙玉琛認(rèn)為，造成貧困的因素有很多，“因病返貧”“因病致貧”是造成貧困人口死亡的重要因素。因此，要積極發(fā)展老年人的身體素質(zhì)，改善他們的身體狀況，降低他們“因病返貧”“因病致貧”的機(jī)率，是確保脫貧成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要保證。

新時(shí)期，鄉(xiāng)村生活日益受到社會(huì)各界的重視，而鄉(xiāng)村的精神和文化程度則是該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。農(nóng)民生活富足，衣食無憂，更應(yīng)重視運(yùn)動(dòng)。我國的公共體育事業(yè)尚處于起步階段，尚有許多不足之處，應(yīng)借鑒國外先進(jìn)的理論成果，制訂發(fā)展規(guī)劃。百年初心，歷久不變，征途漫長，只有拼搏。歷史與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)表明，建立健全的鄉(xiāng)村體育公共服務(wù)系統(tǒng)，不僅可以提高農(nóng)民的體質(zhì)，還可以促進(jìn)鄉(xiāng)村的整體面貌，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，也是推動(dòng)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的大好機(jī)會(huì)。國家和政府要為人民服務(wù)，要從群眾中來，到群眾中去，通過改善運(yùn)動(dòng)設(shè)施，提高農(nóng)民的健身意識(shí)，提高農(nóng)民的體質(zhì)。持續(xù)解決實(shí)際問題，大力開展體育活動(dòng)，促進(jìn)全民健身。

基金項(xiàng)目：河南省教育廳2023年度河南省高校人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目（2023-ZDJH-568）。

（作者單位：三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育學(xué)院）