2020年6月2日，習(xí)近平總書記主持召開專家學(xué)者座談會(huì)，提出“要建設(shè)一批高水平公共衛(wèi)生學(xué)院，著力培養(yǎng)能解決病原學(xué)鑒定、疫情形勢(shì)研判和傳播規(guī)律研究、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測等實(shí)際問題的人才”。2021年12月，教育部辦公廳等四部門聯(lián)合宣布啟動(dòng)實(shí)施國家高水平公共衛(wèi)生學(xué)院建設(shè)工作，計(jì)劃用10年左右時(shí)間，建成若干所具有中國特色世界一流水平的公共衛(wèi)生學(xué)院。這為國內(nèi)公共衛(wèi)生學(xué)院的發(fā)展指明了方向，明確了目標(biāo)，同時(shí)也帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

要建設(shè)好高水平公共衛(wèi)生學(xué)院，必須發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高水平公共衛(wèi)生學(xué)院建設(shè)。然而，在高校黨建工作中，黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象還比較普遍[1]，黨建與業(yè)務(wù)融合還存在認(rèn)識(shí)上、機(jī)制上的各種障礙，不破解這一問題，將難以實(shí)現(xiàn)“用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高水平公共衛(wèi)生學(xué)院建設(shè)”的目標(biāo)。如何解決黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題，使“黨建工作與高水平公共衛(wèi)生學(xué)院建設(shè)相結(jié)合”從理念轉(zhuǎn)化為剛性的制度要求，并落實(shí)落地，為高水平公共衛(wèi)生學(xué)院建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高水平公共衛(wèi)生學(xué)院建設(shè)的目標(biāo)成為亟須解決的問題。

針對(duì)推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合存在的不足，根據(jù)新時(shí)代高校黨的建設(shè)新要求，筆者圍繞所在單位“高水平公共衛(wèi)生學(xué)院建設(shè)”中心工作，從“人”（干部配備）、“事”（責(zé)任清單）、“考核”（考核評(píng)估）、“激勵(lì)”（績效分配）四個(gè)維度對(duì)黨建與業(yè)務(wù)融合進(jìn)行全鏈條的機(jī)制體制設(shè)計(jì)，形成黨建與業(yè)務(wù)融合的制度體系，并加以實(shí)踐，取得良好成效。

一、提高認(rèn)識(shí)配強(qiáng)干部，形成黨建與業(yè)務(wù)“想融合”的組織基礎(chǔ)

思想認(rèn)同是行為自覺的前提。只有思想上認(rèn)識(shí)到黨建需要與業(yè)務(wù)融合，內(nèi)心里認(rèn)同黨建與業(yè)務(wù)融合存在互補(bǔ)，才會(huì)形成黨建與業(yè)務(wù)融合的強(qiáng)大動(dòng)力。學(xué)院班子，特別是學(xué)院的黨委書記和院長，對(duì)黨建與業(yè)務(wù)融合的認(rèn)識(shí)高度一致，一致認(rèn)為黨建工作可以為中心工作提供思想、政治、組織保障，而“圍繞中心抓黨建”才能使黨建工作有生命力和戰(zhàn)斗力。

在思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位的基礎(chǔ)上，干部隊(duì)伍就是決定因素。學(xué)院黨委利用換屆的機(jī)會(huì)，選拔出一批“懂黨建又善于用黨建推動(dòng)工作”的干部，并在學(xué)院黨委委員的分工以及“雙帶頭人”的設(shè)置等方面充分考慮黨建與業(yè)務(wù)融合的因素，為黨建與業(yè)務(wù)融合奠定組織基礎(chǔ)。

在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層面，建立“黨委委員—院領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，每個(gè)黨委委員均結(jié)合其分工承擔(dān)一定的行政業(yè)務(wù)工作，并與對(duì)應(yīng)的學(xué)院行政領(lǐng)導(dǎo)形成一個(gè)聯(lián)合工作組，為黨建干部和業(yè)務(wù)干部相互配合提供了有利條件。

在黨支部層面，全面推行“雙帶頭人”制，由黨支部書記兼任系主任，在黨支部層面實(shí)現(xiàn)黨建負(fù)責(zé)人與業(yè)務(wù)帶頭人的融合。

通過上述兩方面的措施，奠定了黨建與業(yè)務(wù)融合的組織基礎(chǔ)，使黨建與業(yè)務(wù)融合有了落地的干部力量，形成了黨建與業(yè)務(wù)“想融合”的組織基礎(chǔ)。

二、建立和完善制度體系，形成黨建與業(yè)務(wù)“要融合”的剛性要求

制度是理念與行動(dòng)的銜接點(diǎn)，是理念得以落實(shí)的保障。學(xué)院黨委深刻的意識(shí)到光有黨建與業(yè)務(wù)融合的理念是不夠的，必須建立和完善一系列的規(guī)章制度，將這種“相融合”的理念轉(zhuǎn)化為“要融合”的剛性要求，轉(zhuǎn)化為具體的工作并嚴(yán)格執(zhí)行，才能真正將黨建與業(yè)務(wù)融合的理念落實(shí)落地。

一方面，學(xué)院黨委認(rèn)真執(zhí)行《中山大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院黨委會(huì)會(huì)議議事規(guī)則》和《中山大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則》，明確由黨委會(huì)先行把關(guān)和黨政聯(lián)席會(huì)議獨(dú)立完成的業(yè)務(wù)工作，在制度上保障業(yè)務(wù)工作健康規(guī)范開展，確保業(yè)務(wù)工作在黨的指導(dǎo)下取得成效；另一方面，實(shí)行責(zé)任清單和年度工作計(jì)劃制，制定了《黨委委員聯(lián)系黨支部責(zé)任清單》《系主任/黨支部書記責(zé)任清單》等責(zé)任清單，將黨建與業(yè)務(wù)融合作為主要內(nèi)容納入其中。同時(shí)，每年制定《公共衛(wèi)生學(xué)院年度工作計(jì)劃》《公共衛(wèi)生學(xué)院全面從嚴(yán)治黨工作計(jì)劃》《公共衛(wèi)生學(xué)院系/黨支部工作計(jì)劃》，明確規(guī)定要將黨建與業(yè)務(wù)融合作為重要內(nèi)容納入計(jì)劃，并作為年終考核的核心內(nèi)容之一，每年組織黨支部書記年終述職考核。通過建立學(xué)院的議事決策制度、實(shí)行責(zé)任清單和年度工作計(jì)劃制度，將黨建與業(yè)務(wù)融合的理念轉(zhuǎn)化為一件件具體的工作，壓實(shí)“想融合”的責(zé)任，形成“要融合”的剛性要求。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)示范引領(lǐng)，形成黨建與業(yè)務(wù)“會(huì)融合”的技術(shù)能力

懂融合、會(huì)融合是黨建與業(yè)務(wù)融合取得成效的關(guān)鍵。學(xué)院黨委深刻地意識(shí)到要推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合落實(shí)落地、產(chǎn)生良好效果，僅僅“想融合”和“要融合”是不夠的，還必須圍繞黨建與業(yè)務(wù)融合工作做大量的培訓(xùn)、及時(shí)的總結(jié)和示范工作，使黨務(wù)干部“會(huì)融合”。

在具體工作中，學(xué)院黨委把“黨建與業(yè)務(wù)融合”作為核心工作親自抓，策劃、組織大量有關(guān)黨建與業(yè)務(wù)融合的培訓(xùn)、活動(dòng)和宣傳。一是加強(qiáng)黨務(wù)干部培訓(xùn)，通過黨支部書記例會(huì)、黨支部書記讀書班等形式，使黨務(wù)干部和“雙帶頭人”熟悉黨建和業(yè)務(wù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，培養(yǎng)其履行黨務(wù)職責(zé)的同時(shí)能跳出黨務(wù)具體事務(wù)抓業(yè)務(wù)融合的能力；二是注重示范引領(lǐng)，結(jié)合學(xué)院的中心工作和學(xué)校理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)要點(diǎn)，確定當(dāng)月的融合主題，通過舉辦以“黨建與業(yè)務(wù)融合”為主題的黨日比賽，及時(shí)總結(jié)黨支部在黨建與業(yè)務(wù)融合中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)并加以推廣，做好示范引領(lǐng)；四是加強(qiáng)宣傳營造環(huán)境，在學(xué)院官網(wǎng)和官微設(shè)立黨建與業(yè)務(wù)融合專欄，對(duì)學(xué)院相關(guān)工作部署及黨支部先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳，營造良好的氛圍。通過精準(zhǔn)培訓(xùn)、示范引領(lǐng)、宣傳推廣，在黨務(wù)干部中形成“會(huì)融合”的技術(shù)能力，進(jìn)而推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合。

此外，學(xué)院黨委建立黨支部書記述職評(píng)議和系主任年度考核制度，制定評(píng)估指標(biāo)體系，把黨建與業(yè)務(wù)融合情況作為重要的評(píng)估指標(biāo)納入到評(píng)估指標(biāo)體系之中，并將評(píng)估結(jié)果與年終績效分配相結(jié)合，從而形成黨建與業(yè)務(wù)融合的閉環(huán)，最終形成從“人”（干部配備）、“事”（責(zé)任清單）、“考核”（考核評(píng)估）、“激勵(lì)”（績效分配）四個(gè)維度的全鏈條黨建與業(yè)務(wù)融合制度體系。

四、實(shí)踐成效

全面啟動(dòng)全鏈條制度設(shè)計(jì)推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合的工作以來，學(xué)院黨建工作展現(xiàn)了嶄新的氣象，黨建工作和業(yè)務(wù)工作均取得了良好成績。

黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的認(rèn)識(shí)大幅提高。政治意識(shí)不斷強(qiáng)化，政治擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)，“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)”成為思想自覺、行動(dòng)自覺，涌現(xiàn)出一批黨建與業(yè)務(wù)融合的典型案例。例如：學(xué)院黨委舉辦的“中青年骨干黨史學(xué)習(xí)讀書班”把學(xué)黨史與業(yè)務(wù)研討及課程思政相結(jié)合，學(xué)習(xí)期間錄制的25個(gè)微黨課視頻經(jīng)黨委審核后均用于學(xué)生黨支部黨課學(xué)習(xí)，梳理出黨史中公共衛(wèi)生的紅色元素，并形成2門課程思政案例；行政黨支部與醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)教工黨支部聯(lián)合舉行的“真心真情優(yōu)服務(wù) 黨建業(yè)務(wù)融合促發(fā)展”主題黨日活動(dòng)，把講黨課、送服務(wù)到教職工及聽取群眾對(duì)行政工作意見相結(jié)合，深受黨員群眾歡迎。

黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用日益凸顯。大力推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合后，黨支部變得“看得見、摸得著、可評(píng)價(jià)”，群眾的監(jiān)督更加有力了，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用也日益凸顯，學(xué)院黨委被選為中山大學(xué)標(biāo)桿黨委建設(shè)單位。2021年，學(xué)院新增的首屆全國教材建設(shè)獎(jiǎng)獲得者和國家教學(xué)名師、新增立項(xiàng)的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和國自然重點(diǎn)項(xiàng)目主持人、教育部自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)獲得者、廣東省杰青、海外優(yōu)青者等，均為中共黨員；抗疫臨時(shí)黨支部在學(xué)院的抗疫流調(diào)志愿隊(duì)中表現(xiàn)突出，讓黨旗飄揚(yáng)在抗疫志愿服務(wù)一線，其事跡被《人民日?qǐng)?bào)》《廣州日?qǐng)?bào)》《羊城晚報(bào)》等媒體報(bào)道。

干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力不斷提升。一批懂黨建又善于用黨建推動(dòng)工作的“雙帶頭人”茁壯成長，在學(xué)院的教書育人以及科研工作等方面發(fā)揮骨干帶頭作用。

五、體會(huì)與思考

提高認(rèn)識(shí)是前提，要深刻認(rèn)識(shí)到黨建與業(yè)務(wù)融合不是什么“噱頭”，而是新時(shí)代黨建工作的要求，是事業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)全鏈條制度設(shè)計(jì)涉及學(xué)院的方方面面，領(lǐng)導(dǎo)班子特別是院長與書記之間要形成廣泛共識(shí)，這是推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合的前提。干部配備是關(guān)鍵，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，對(duì)黨支部委員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，大力推動(dòng)“雙帶頭人”制，培養(yǎng)出一大批“懂黨建又善于用黨建推動(dòng)工作”的黨務(wù)工作者，則是黨建與業(yè)務(wù)融合的關(guān)鍵。制度約束是保障，光有黨建與業(yè)務(wù)融合的理念和共識(shí)還不夠，必須將其轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)項(xiàng)具體的工作、成為剛性要求，才能落實(shí)落地落細(xì)，因此建章立制是黨建與業(yè)務(wù)融合的保障。及時(shí)總結(jié)、糾偏、推廣是關(guān)鍵，黨建與業(yè)務(wù)融合，不能“為了融合而融合”，避免形成新的形式主義，對(duì)于黨建與業(yè)務(wù)融合要精心策劃、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，同時(shí)及時(shí)總結(jié)、糾偏和推廣，做好示范引領(lǐng)，這是做好黨建與業(yè)務(wù)融合的關(guān)鍵。

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注：本文系中山大學(xué)2022年度黨建理論與實(shí)踐研究課題“高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高水平公共衛(wèi)生學(xué)院建設(shè)：全鏈條機(jī)制設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索”階段研究成果。