摘要：通過教育培訓(xùn)提高干部素質(zhì)是林草行業(yè)的戰(zhàn)略性投資，干部培訓(xùn)教材不僅是培訓(xùn)的重要載體，也是實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)目標(biāo)的基礎(chǔ)工具。林草干部培訓(xùn)教材由于其行業(yè)特色，具有培訓(xùn)教材讀者對象明確、教材使用需求量大的特點(diǎn)，因此，需要出版多種林草干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)系列教材，突出政治理論引領(lǐng)，彰顯林草行業(yè)特色。但由于目前培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式、政策支持、出版發(fā)展、市場變化等多方面的發(fā)展，林草干部培訓(xùn)的教材出版存在教材建設(shè)的體系化有待提升，教材內(nèi)容煩冗、實(shí)用性欠缺，教材形式載體不夠多元、創(chuàng)新性不足等問題和發(fā)展困境，須在多方面提升。林草干部教育培訓(xùn)內(nèi)容要因時(shí)而變、因勢而新、因工作要求而定，其教材出版也應(yīng)緊緊圍繞著培訓(xùn)需求展開及時(shí)調(diào)研，不斷提升林草教材的針對性和實(shí)用性。因此，文章針對當(dāng)前林草培訓(xùn)教材出版建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)困境，結(jié)合林草教材出版的現(xiàn)狀，聚焦工作實(shí)際、崗位需求和組織需求，提出在策劃階段調(diào)研前置、精準(zhǔn)定制內(nèi)容，在編寫階段協(xié)調(diào)組織行業(yè)資源，在出版階段創(chuàng)新出版形式，在營銷階段多渠道精準(zhǔn)推廣等建議，打造具有林草特色、內(nèi)容豐富、形式多樣且具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的培訓(xùn)教材體系，進(jìn)而全面提高林草干部的能力素養(yǎng)，助力林草行業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林草行業(yè)；干部培訓(xùn)；教材建設(shè)；出版；人才培養(yǎng)

中圖分類號：G237 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）06-0219-03

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“抓好全黨大學(xué)習(xí)、干部大培訓(xùn)，要有好教材”。教育培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)組建高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵，也是戰(zhàn)略性重要措施[1]。

優(yōu)化林草行業(yè)干部培訓(xùn)教材體系既是提高教育培訓(xùn)質(zhì)量的核心保障，也是關(guān)鍵因素。隨著《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的實(shí)施，林草干部教育培訓(xùn)教材建設(shè)得到了強(qiáng)化。然而，要培養(yǎng)出杰出的林草干部并滿足高品質(zhì)的培訓(xùn)需求，林草干部培訓(xùn)教材建設(shè)仍需作出更多努力。為了優(yōu)化林草干部培訓(xùn)教材這一基礎(chǔ)性工作，需要在各個(gè)方面不斷探討，以便出版實(shí)用高效、受干部歡迎的優(yōu)質(zhì)教材。

一、林草干部培訓(xùn)教材的特色

林草干部培訓(xùn)教材是培訓(xùn)內(nèi)容的有效工具，是幫助開展各類培訓(xùn)的重要依據(jù)，因此，高質(zhì)量的培訓(xùn)教材是林草行業(yè)推進(jìn)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)[2]。分析現(xiàn)有的林草行業(yè)的培訓(xùn)教材，其具有以下特點(diǎn)。

（一）培訓(xùn)教材讀者對象明確、教材使用需求量大

林草行業(yè)的教育培訓(xùn)發(fā)展相對完善，逐步形成了層次分明、類別豐富的培訓(xùn)體系。培訓(xùn)教材是針對林草干部和專業(yè)技術(shù)人員而編制的，其最顯著特點(diǎn)在于擁有明確的讀者對象。林草行業(yè)的從業(yè)人員眾多且分布廣泛，《中國林業(yè)和草原統(tǒng)計(jì)年鑒2021》數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，林草行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到了97.09萬人[3]。

（二）出版多種林草干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)系列教材

國家林業(yè)和草原局管理干部學(xué)院與中國林業(yè)出版社在國家林業(yè)和草原局人事司的指導(dǎo)下，積極推進(jìn)培訓(xùn)教材建設(shè)。通過深入調(diào)研，明確編寫原則、要求、流程以及相關(guān)工作，逐步建立起內(nèi)容豐富的培訓(xùn)教材系列。近年來，已出版發(fā)行16種涵蓋林草各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的干部培訓(xùn)教材，計(jì)劃出版的教材有6種，逐步構(gòu)建起林草干部培訓(xùn)教材體系。

（三）突出政治理論引領(lǐng)，彰顯林草行業(yè)特色

林草干部培訓(xùn)教材的編寫出版嚴(yán)格遵守政治導(dǎo)向、服務(wù)林草中心工作和干部需求導(dǎo)向。一是堅(jiān)持正確政治導(dǎo)向，牢牢把握教材建設(shè)的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，全面落實(shí)林草干部培訓(xùn)教材策劃、編寫、編輯出版、印制發(fā)行等各方面主體責(zé)任，做到“凡編必審”，打造更多培根鑄魂、適應(yīng)時(shí)代要求的精品培訓(xùn)教材[4]。二是服務(wù)林草中心工作，即依托林草陣地，聚焦落實(shí)科學(xué)綠化、國家公園建設(shè)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、林長制改革、野生動植物保護(hù)、林草“四庫”建設(shè)等重要職能和重大戰(zhàn)略，出版林草新內(nèi)容、新理念。三是服務(wù)干部需求導(dǎo)向，即緊扣各層級、各專業(yè)的林草干部實(shí)際需求，靶向策劃具有針對性和指導(dǎo)性的培訓(xùn)教材[5]。

二、林草干部培訓(xùn)教材的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記指出，“要加強(qiáng)對干部的教育培訓(xùn)，開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的信心和能力”[6]?；诖?，林草行業(yè)培訓(xùn)逐步形成以林草中心工作為重點(diǎn)、分級分類的培訓(xùn)模式，充分發(fā)揮學(xué)員主體作用和參與度，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)相長[7]。然而，林草行業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)起步相對較晚，未能充分滿足培訓(xùn)教學(xué)及干部人才培養(yǎng)的需求。

（一）林草干部培訓(xùn)教材建設(shè)的體系化還有待提升

一是培訓(xùn)教材種類覆蓋面較窄。在繼續(xù)教育、技能提升等關(guān)乎林草干部職業(yè)生涯發(fā)展方面的圖書內(nèi)容還沒有開拓挖掘，難以適應(yīng)林草人才長期發(fā)展的需要，且在技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、基層培訓(xùn)的教材開發(fā)也有待欠缺。二是林草培訓(xùn)教材分層級出版的結(jié)構(gòu)尚未形成。林草培訓(xùn)教材應(yīng)該根據(jù)不同類別、不同層級、不同崗位干部的特殊需求，因材施教，增強(qiáng)教材適宜性，為廣大林草干部提供針對性的崗位關(guān)鍵知識，協(xié)助林草干部及時(shí)更新知識庫、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提升工作效能[8]。

（二）林草培訓(xùn)教材內(nèi)容煩冗，實(shí)用性欠缺

一是林草培訓(xùn)教材體系的建設(shè)和開發(fā)由多部門牽頭，需要多個(gè)專業(yè)單位的積極參與，研究難度和統(tǒng)籌難度較大，在林草行業(yè)技能培訓(xùn)教材建設(shè)方面的研究較少且積極性較低，難以持續(xù)推動林草培訓(xùn)教材的發(fā)展。二是林草干部培訓(xùn)教材編寫人員以行業(yè)專家為主，編寫人員較多，協(xié)調(diào)難度較大。

（三）教材形式載體不夠多元，創(chuàng)新性不足

在以傳統(tǒng)面授培訓(xùn)為主的時(shí)代，紙質(zhì)教材是主要載體。近年來，網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)模式蓬勃發(fā)展，已逐步成為干部教育培訓(xùn)的重要方式之一，以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式為主的數(shù)字課程和在線數(shù)據(jù)庫成為林草教育培訓(xùn)中重要的資源形式[9]。隨著時(shí)代的發(fā)展，改變紙質(zhì)教材為主的出版模式，采用新型的融合媒體出版模式已成為林草干部教育培訓(xùn)工作的必然趨勢。然而，林草干部培訓(xùn)教材目前仍以紙質(zhì)教材為主導(dǎo)，載體相對單一，形式缺乏多樣性，培訓(xùn)教學(xué)中的文字、圖片、動畫、視頻等形式還未與培訓(xùn)教材的內(nèi)容有效融合，培訓(xùn)學(xué)員不能通過多渠道、碎片化的形式獲得全面、有效、多樣的知識內(nèi)容。

三、新型培訓(xùn)教材建設(shè)的出版策略

目前，中國林業(yè)出版社已經(jīng)將培訓(xùn)教材建設(shè)作為重要工作，并出版發(fā)行了國家林草局干部培訓(xùn)系列教材，但并未建立起科學(xué)的培訓(xùn)教材規(guī)劃和管理制度。

（一）策劃階段：充分調(diào)研、定制精品

林草干部培訓(xùn)教材的出版工作應(yīng)緊緊圍繞著培訓(xùn)需求及時(shí)展開調(diào)研，不斷提升林草培訓(xùn)教材的針對性和有效性。

1.林草培訓(xùn)教材要堅(jiān)持突出政治性

《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》明確指出，“把提高政治覺悟、政治能力貫穿全過程”[10]。這說明培訓(xùn)教材首先在共性上必須持續(xù)強(qiáng)化政治理論武裝。隨著林草事業(yè)發(fā)生了深刻的歷史性變革，進(jìn)入了林業(yè)、草原、國家公園“三位一體”高質(zhì)量融合發(fā)展的新階段，林草培訓(xùn)教材要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為主線，圍繞生態(tài)文明思想、美麗中國建設(shè)開發(fā)理論指引方向以及精神傳承類選題。

2.策劃內(nèi)容突出林草行業(yè)特色

從縱橫兩個(gè)方面定制、開發(fā)教材內(nèi)容。一是縱向?qū)蛹壨七M(jìn)培訓(xùn)教材建設(shè)，即考慮林草行業(yè)干部整體職業(yè)生涯培訓(xùn)的需求，出版職業(yè)素養(yǎng)類教材、技能考試類教材、崗位技能提升培訓(xùn)教材、崗位拓展教材等；二是橫向多元完善林草培訓(xùn)教材，即針對不同崗位所需的不同知識出版教材，例如針對高層次人才培養(yǎng)、年輕干部培養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、基層一線人才等方面，橫向拓展知識體系，構(gòu)建教材知識結(jié)構(gòu)，策劃與崗位匹配程度高的教材內(nèi)容。此外，也要圍繞數(shù)字技能、綠色技能以及職業(yè)素養(yǎng)、工匠精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面加大培訓(xùn)力度，開發(fā)基于不同年齡階段、不同層次、不同專業(yè)背景的培訓(xùn)人員的教材。

（二）編寫階段：組織協(xié)調(diào)、多向發(fā)力

在對培訓(xùn)需求、崗位需求有充分調(diào)研了解后，在編寫階段要立足林草行業(yè)、突出行業(yè)特色，體現(xiàn)創(chuàng)新精神。

1.編寫前期階段：準(zhǔn)備工作

一是確定教材內(nèi)容。培訓(xùn)教材內(nèi)容要突出實(shí)踐性，培訓(xùn)教材的使用者已經(jīng)具有一定工作經(jīng)歷，因此教材內(nèi)容應(yīng)主要考慮實(shí)際崗位的需求與應(yīng)用，以提升實(shí)操性為編寫重點(diǎn)。二是編寫團(tuán)隊(duì)的確定。編寫團(tuán)隊(duì)的選擇要兼顧理論研究者和技能專家。為確保林草干部培訓(xùn)教材的質(zhì)量，編寫團(tuán)隊(duì)的組建應(yīng)以國家林草局司局、林業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)為核心，提供組織保障、作者資源和專業(yè)支持，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研融合，以確保培訓(xùn)教材內(nèi)容具有針對性和實(shí)用性[11]。

2.編寫過程階段：把握內(nèi)容質(zhì)量

一是嚴(yán)把教材大綱質(zhì)量關(guān)。大綱是教材編寫的基礎(chǔ)，要及時(shí)組織召開大綱審定會，確保教材篇章完整、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容的設(shè)置與培訓(xùn)目標(biāo)一致，確保教材內(nèi)容按照培訓(xùn)能力提升先后順序和難易程度來組織；二是編寫內(nèi)容要注重規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性。要在堅(jiān)持正確的政治立場與政治方向的基礎(chǔ)上，以標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，高質(zhì)量編寫教材內(nèi)容，堅(jiān)持“突出林草特色、務(wù)實(shí)管用”的新標(biāo)桿，保障教材編寫的規(guī)范性。三是科學(xué)引入現(xiàn)場素材和案例。改善“理論深、應(yīng)用少”的情況，要側(cè)重能力培養(yǎng)，內(nèi)容要結(jié)合現(xiàn)場教學(xué)、工作實(shí)際的案例，編寫過程中要通俗易懂地引入普遍性案例，使得培訓(xùn)內(nèi)容更好地發(fā)揮作用[12]。

（三）出版階段：選擇合適的教材載體

在當(dāng)今信息化社會，教育資源的獲取和分享變得越來越便捷。因此，教育培訓(xùn)行業(yè)需要不斷創(chuàng)新，滿足學(xué)員的多樣化需求。林草行業(yè)干部培訓(xùn)作為一個(gè)專業(yè)化、實(shí)踐性強(qiáng)的培訓(xùn)領(lǐng)域，目標(biāo)是提高林草干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力，以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要。為了更好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要在教材出版方面作出創(chuàng)新和改進(jìn)。在教材的載體選擇上，應(yīng)充分考慮林草干部的實(shí)際需求和行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)和教育理念，選擇更加貼近實(shí)際、具有實(shí)用性和針對性的教材載體[13]。

林草培訓(xùn)教材要針對培訓(xùn)教材的定位和內(nèi)容特色，選擇適合的呈現(xiàn)形式。主要有以下三種：一是工作手冊式培訓(xùn)教材。工作手冊是企業(yè)為了提高員工工作的規(guī)范性、提升效率和質(zhì)量而設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性文件[14]，其重要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)是可以將培訓(xùn)內(nèi)容按照工作過程系統(tǒng)化，并根據(jù)教材使用者的成長特點(diǎn)和教學(xué)規(guī)律，對教材中的學(xué)習(xí)任務(wù)進(jìn)行優(yōu)化排序，以適應(yīng)學(xué)員在實(shí)際操作中的需要。二是立體化培訓(xùn)教材，是在傳統(tǒng)紙質(zhì)教材的基礎(chǔ)上，加入現(xiàn)代信息化技術(shù)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺，以多媒體的培訓(xùn)資源和服務(wù)為內(nèi)容，突破容量限制，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，增加更多教材功能，以靜態(tài)圖片、在線視頻、在線動畫等更生動的形式展示培訓(xùn)內(nèi)容，用微課、動畫等講述較為抽象的理論知識和工作方法，提高培訓(xùn)內(nèi)容的教學(xué)效率。三是智能化培訓(xùn)教材，智能化教材可以使學(xué)員借助智能手機(jī)、平板電腦等移動終端真正實(shí)現(xiàn)“線上線下、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)”，滿足培訓(xùn)干部的碎片化學(xué)習(xí)需求。

（四）營銷階段：多渠道精準(zhǔn)推廣

隨著教材產(chǎn)品形式出現(xiàn)變化，客戶獲取信息的渠道更加多樣化以及人們消費(fèi)習(xí)慣的改變，傳統(tǒng)紙質(zhì)教材的營銷模式不再適用[15]。新媒體時(shí)代，林草干部培訓(xùn)教材由于自身的專業(yè)性，營銷、傳播方式也迎來了新變革。一是借助編寫團(tuán)隊(duì)的力量廣泛傳播。要深挖編寫團(tuán)隊(duì)的營銷潛力和行業(yè)影響力，多渠道進(jìn)行推廣。二是在行業(yè)微信公眾號、行業(yè)網(wǎng)站上發(fā)文宣傳?？梢詰{借讀者的訂閱喜好，提高教材營銷宣傳的精準(zhǔn)度和覆蓋率，以此獲得更多林草干部的關(guān)注。三是在行業(yè)會議、培訓(xùn)班中進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大培訓(xùn)教材在林草干部中的影響力。

四、結(jié)語

精品培訓(xùn)教材對于豐富干部知識、提高能力，提升培訓(xùn)質(zhì)量具有非常重要的意義。針對當(dāng)前林草干部培訓(xùn)教材建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)困境，要在今后的教材出版中聚焦林草工作實(shí)際、結(jié)合行業(yè)特色、按照干部工作需求，在策劃階段調(diào)研前置、精準(zhǔn)定制內(nèi)容，在編寫階段協(xié)調(diào)組織行業(yè)資源，在出版階段創(chuàng)新出版形式，在營銷階段多渠道精準(zhǔn)推廣，建立具有林草行業(yè)獨(dú)特特色、內(nèi)容豐富、載體多元、實(shí)用高效的林草培訓(xùn)教材體系，進(jìn)而全面提高林草干部的綜合素質(zhì)和履職能力，助力林草行業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

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作者簡介 曹鑫茹，編輯，研究方向：教材出版。