[摘要] 數(shù)字經(jīng)濟在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的進程中發(fā)揮了重要作用，下一步，要以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為支撐，建立解決相對貧困的長效機制，鞏固脫貧攻堅成果。數(shù)字經(jīng)濟減貧的內(nèi)在邏輯在于：生產(chǎn)環(huán)節(jié)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，分配環(huán)節(jié)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型調(diào)整收入分配格局，流通環(huán)節(jié)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升流通效率，消費環(huán)節(jié)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型擴大消費需求。此外，數(shù)字經(jīng)濟減貧的影響效應(yīng)為：以提供平臺、創(chuàng)新發(fā)展、降低成本等自身功能直接降低貧困發(fā)生率（直接效應(yīng)）；通過消除信貸約束、降低信息約束、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方式間接減貧（間接效應(yīng)）；以高流動、強滲透、空間溢出等外部性特征促使區(qū)域間消除絕對貧困（溢出效應(yīng)）。為了應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟減貧在一些地方面臨的農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)安全防范能力不足、城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)存在差距等挑戰(zhàn)，應(yīng)優(yōu)化升級農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，強化農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟安全體系，提升農(nóng)村地區(qū)民眾的數(shù)字素養(yǎng)和技能，有效推動貧困治理。

[關(guān)鍵詞] 數(shù)字經(jīng)濟" " 脫貧攻堅" " 內(nèi)在邏輯" " 影響效應(yīng)" " 社會再生產(chǎn)" " 相對貧困

[中圖分類號] F323.8" " [文獻標識碼] A" " [文章編號] 1004-6623（2023）05-0105-08

[作者簡介] 趙心慧，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明教研部，講師、博士，研究方向：民生保障。

一、引 言

2021年2月，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上明確指出，“我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利”“區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)”。全黨全國各族人民齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的進程中，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。宏觀層面，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展通過促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)分散化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)以及建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，推動宏觀經(jīng)濟均衡性增長（夏杰長和劉誠，2021）；通過提升創(chuàng)業(yè)活躍度（趙濤 等，2020）或者通過新的投入要素、資源配置效率和全要素生產(chǎn)率（荊文君和孫寶文，2019），顯著促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。微觀層面，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有助于顯著提升農(nóng)村低收入群體的家庭收入、改善農(nóng)村居民的創(chuàng)業(yè)行為（張勛 等，2019），也有助于實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)（戚聿東 等，2020），減少城鄉(xiāng)居民收入差距（程名望和張家平，2019），消除農(nóng)村貧困（劉錦怡和劉純陽，2020）。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制”。與絕對貧困相比，相對貧困將是我國長期存在的一種現(xiàn)象，是下一步貧困治理的重點。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“發(fā)揮數(shù)字減貧作用，為中小企業(yè)、婦女、青年等弱勢群體提供更多脫貧致富機會”，并指出“相對貧困問題永遠存在”。如何以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為支撐，建立解決相對貧困的長效機制，鞏固脫貧攻堅成果、減少相對貧困，值得重點關(guān)注。

二、數(shù)字經(jīng)濟減貧的內(nèi)在邏輯

數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字化發(fā)展貫穿經(jīng)濟活動的全過程。馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)將社會再生產(chǎn)分為生產(chǎn)、分配、流通（交換）和消費四個環(huán)節(jié)，人們的經(jīng)濟活動總是在這四個環(huán)節(jié)的不斷交替中實現(xiàn)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化有助于通過發(fā)展生產(chǎn)力，帶動物質(zhì)財富量的增長和質(zhì)的提升；分配環(huán)節(jié)數(shù)字化有助于促使農(nóng)民的收入分配方式呈現(xiàn)多元化，彌合城鄉(xiāng)收入差距；流通環(huán)節(jié)數(shù)字化有助于聯(lián)結(jié)不同時空、區(qū)域的生產(chǎn)與消費，增進貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的商貿(mào)往來；消費環(huán)節(jié)數(shù)字化有助于促進社會各界消費來自貧困地區(qū)的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困人口增收脫貧。此外，隨著我國在推進數(shù)據(jù)要素市場化、構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟方面取得積極進展，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素參與了生產(chǎn)、分配、流通、消費等環(huán)節(jié)，改變了生產(chǎn)、生活和社會治理方式，推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)、助力農(nóng)村數(shù)字化治理，有效銜接脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。

1. 生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

數(shù)字經(jīng)濟背景下，數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟深化發(fā)展的核心引擎。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，具有提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用，其融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，能夠加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的整合和配置效率。數(shù)據(jù)要素具有虛擬替代性、跨界融合性等特征（李海艦和趙麗，2021）。其中，虛擬替代性表現(xiàn)為數(shù)據(jù)要素對勞動要素和土地要素的替代。一方面，數(shù)字技術(shù)推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向智能化、自動化轉(zhuǎn)型，在云計算、大數(shù)據(jù)分析、機器學(xué)習(xí)和人工智能的支撐下，農(nóng)業(yè)智能機器人、無人機播灑農(nóng)藥等技術(shù)的投入使用，有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、減少勞動力消耗；另一方面，數(shù)字孿生技術(shù)通過收集大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，運用數(shù)據(jù)分析和預(yù)測模型來模擬農(nóng)作物生產(chǎn)趨勢，在虛擬空間中實現(xiàn)對土地資源的管理，節(jié)省實際的土地空間?？缃缛诤闲员憩F(xiàn)為數(shù)據(jù)要素和勞動要素、資本要素、技術(shù)要素的融合。一是勞動力運用數(shù)字技術(shù)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，能夠增強人類勞動，提高勞動生產(chǎn)率。例如自主作業(yè)設(shè)備僅需少量勞動力就能提高糧食收割效率。二是數(shù)字技術(shù)融入金融生態(tài)，可以緩解農(nóng)村金融服務(wù)中的信息不對稱現(xiàn)象，通過深度挖掘數(shù)據(jù)價值為農(nóng)戶的償債能力和還款意愿進行精準畫像，從而提供靈活的信貸服務(wù)，驅(qū)動資本力量流入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。三是數(shù)據(jù)要素與技術(shù)要素的結(jié)合催生了人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，由此推動了智慧農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新形態(tài)的產(chǎn)生，有助于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

綜上，生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)量和效率的提升，全方位提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由此走向現(xiàn)代化、市場化、規(guī)?；ㄟ^產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)增收成效明顯，避免救濟式幫扶，是實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧的長久之策。

2. 分配環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型調(diào)整收入分配格局

數(shù)字經(jīng)濟背景下，分配環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是我國社會分配格局進一步完善的有力體現(xiàn)。首先，初次分配不僅需要合理分配財富，還需要在經(jīng)濟總產(chǎn)值的不斷增長中實現(xiàn)增量優(yōu)化調(diào)整。數(shù)據(jù)要素經(jīng)過數(shù)據(jù)創(chuàng)造、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)傳輸之后參與價值分配，提高經(jīng)濟活動中勞動、土地、資本等原有要素的價值轉(zhuǎn)化效率，既能促進“做大蛋糕”，又能幫助“分好蛋糕”，調(diào)整國民收入分配格局，惠及中低收入者，逐步縮小居民收入差距。其次，再分配主要通過稅收和轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)收入分配差距（楊銘鑫 等，2022）。雖然數(shù)字經(jīng)濟不直接參與轉(zhuǎn)移支付，但是政府可以從數(shù)字經(jīng)濟活動中對數(shù)據(jù)征稅，并將征得稅收進行轉(zhuǎn)移支付（劉誠，2022）。政府轉(zhuǎn)移支付可以表現(xiàn)為對特定人群的政策傾斜，有研究表明，寬帶補貼計劃能夠提高低收入者的勞動參與率和求職成功率（Zuo G.W，2021），有助于帶動就業(yè)率的提高。再次，三次分配在政府、市場主體與社會力量的參與中進行，構(gòu)成慈善捐贈的物質(zhì)基礎(chǔ)（鄭功成，2021）。數(shù)據(jù)要素參與三次分配的方式主要得益于其本身具有普惠性特征。人工智能與公益的結(jié)合逐漸成為推動社會公益事業(yè)發(fā)展的重要力量，有效彌合數(shù)字鴻溝，充分發(fā)揮數(shù)字服務(wù)的公平性、包容性和共享性價值。例如，公益項目“新一千零一夜”通過線上播放經(jīng)典繪本故事的形式，低成本、高質(zhì)量地為農(nóng)村寄宿生提供情感陪伴。

綜上，數(shù)據(jù)要素參與初次分配關(guān)鍵在于注重效率和公平，參與再分配關(guān)鍵在于政府主導(dǎo)下構(gòu)建以數(shù)據(jù)稅為基礎(chǔ)的稅收體系，參與三次分配關(guān)鍵在于注重數(shù)據(jù)共享性。在此基礎(chǔ)上，分配環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型將推動社會財富總量迅速增長，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，有效避免貧富差距拉大、財富不平等加劇的局面。

3. 流通環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升流通效率

數(shù)字經(jīng)濟背景下，流通環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)為載體，促進零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、物流業(yè)和餐飲業(yè)等行業(yè)的數(shù)字化、智能化發(fā)展，提升流通效率和效能。流通環(huán)節(jié)數(shù)字化將有助于推動商貿(mào)、物流、信用、金融等重點領(lǐng)域破除阻礙要素自由流動的制度壁壘，通過搭建現(xiàn)代商貿(mào)數(shù)字化平臺、智慧物流平臺、產(chǎn)品溯源數(shù)字化平臺、供應(yīng)鏈數(shù)字金融平臺等方式，優(yōu)化配置結(jié)構(gòu)，提高配置效率，引導(dǎo)社會資源有序向平臺匯聚，加強流通環(huán)節(jié)全要素全鏈條數(shù)字化建設(shè)。在我國農(nóng)村地區(qū)，流通業(yè)的發(fā)展不僅促使農(nóng)村市場具有更多的消費品種類，幫助農(nóng)民實現(xiàn)消費升級，而且有利于拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，幫助農(nóng)民增加收入，還能通過就業(yè)崗位的供給，解決農(nóng)村青年勞動力流失問題。在此基礎(chǔ)上，流通環(huán)節(jié)數(shù)字化同樣發(fā)揮著重要作用。一是促使農(nóng)村經(jīng)營主體通過互聯(lián)網(wǎng)在全球購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需資料。二是農(nóng)村電子商務(wù)平臺提供多樣化的消費選擇，推動農(nóng)村市場規(guī)模擴大，提高供需雙方的匹配度，從而加速農(nóng)產(chǎn)品交易。例如，農(nóng)業(yè)流通中運用數(shù)字化技術(shù)，不僅實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品流通智慧化、減少農(nóng)產(chǎn)品流通成本，同時也打破了傳統(tǒng)市場交易方式的時空局限，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍（柯雨欣和王之禹，2022）。

綜上，流通環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素優(yōu)化重組農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售全過程，對其進行全方位、全鏈條的改造。數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠創(chuàng)新商業(yè)模式和產(chǎn)品服務(wù)，提高農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)水平，加快農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力，達到社會流通成本下降、提升流通效率的目標。

4. 消費環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型擴大消費需求

數(shù)字經(jīng)濟背景下，數(shù)字化發(fā)展有助于優(yōu)化農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)，釋放農(nóng)村消費潛力。一方面，數(shù)字技術(shù)可以通過提升農(nóng)村地區(qū)人力資本水平、催生數(shù)字新業(yè)態(tài)等方式，為農(nóng)民增收提供新動力，從而提高農(nóng)民消費能力；還可以通過升級服務(wù)方式、暢通物流配送，拓寬農(nóng)村消費渠道，促進農(nóng)村居民消費提質(zhì)升級。另一方面，隨著農(nóng)村電子商務(wù)、短視頻和直播帶貨等新經(jīng)濟模式的發(fā)展，社會力量擴大了針對農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)的消費需求。這有助于推動農(nóng)村要素資源與全國大市場相對接，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制；也有助于調(diào)動農(nóng)村貧困人口通過個人努力致富的意愿，促進農(nóng)村貧困人口增收和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。此外，數(shù)據(jù)要素融入消費環(huán)節(jié)有助于加速實現(xiàn)農(nóng)村消費市場的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是政府部門可以運用農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫分析農(nóng)業(yè)市場消費潛力，還可以基于農(nóng)業(yè)信息中心創(chuàng)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，從而拓寬農(nóng)村消費市場；二是相關(guān)專家可以通過現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫資源制定決策方案，進而推進農(nóng)村消費市場可持續(xù)發(fā)展（宋思源和劉玉奇，2022）。同時，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)利用數(shù)據(jù)要素也可以加速實現(xiàn)信用消費服務(wù)模式。

綜上，消費環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促使消費產(chǎn)品變得更加多元化、個性化、虛擬化，不僅有助于農(nóng)村居民消費轉(zhuǎn)型升級、釋放消費潛力，而且促使社會各界通過消費來自貧困地區(qū)和貧困人口的特色農(nóng)產(chǎn)品以及休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)，為貧困人口擺脫貧困、增加收入提供可能性，從而實現(xiàn)消費扶貧。

三、數(shù)字經(jīng)濟減貧的影響效應(yīng)

數(shù)字經(jīng)濟減貧的影響效應(yīng)可以歸納為直接效應(yīng)、間接效應(yīng)、溢出效應(yīng)三個方面。直接效應(yīng)通常體現(xiàn)為數(shù)字經(jīng)濟以提供平臺、創(chuàng)新發(fā)展、降低成本等自身功能直接降低貧困發(fā)生率。間接效應(yīng)主要體現(xiàn)為數(shù)字經(jīng)濟通過消除信貸約束、降低信息約束、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方式間接減貧。溢出效應(yīng)主要體現(xiàn)為數(shù)字經(jīng)濟的高流動、強滲透、空間溢出等外部性特征促使區(qū)域間消除絕對貧困。

1. 直接效應(yīng)

數(shù)字經(jīng)濟主要通過以下三個方面對減貧產(chǎn)生直接效應(yīng)：首先，數(shù)字經(jīng)濟減貧最直接的方式是借助信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，促進農(nóng)產(chǎn)品價格提高（胡倫和陸遷，2019），進而推動產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，為農(nóng)戶帶來更多的經(jīng)濟效益。其次，數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，以加快信息交互等方式為數(shù)字經(jīng)濟賦能，通過儲蓄、信貸和支付手段的創(chuàng)新，增加貧困人口對金融資源的可獲得性（黃倩 等，2019），驅(qū)動更高質(zhì)量的經(jīng)濟增長。而且發(fā)展中國家的移動貨幣系統(tǒng)使家庭能夠更充分地融入金融體系，通過更深層次的金融一體化和擴大家庭社會網(wǎng)絡(luò)，幫助弱勢群體有效分散風(fēng)險（Jack et al.，2013）。同時，數(shù)字經(jīng)濟以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)為企業(yè)使用數(shù)字化智能設(shè)施提供條件，促使生產(chǎn)環(huán)節(jié)更高效，從而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益（陳昭 等，2022）。再次，數(shù)字經(jīng)濟還能有效降低成本。一方面，數(shù)字經(jīng)濟能夠降低貧困人口獲取金融服務(wù)和產(chǎn)品的成本，而且平臺經(jīng)濟催生出的新經(jīng)濟模式可以降低人與人之間的溝通成本，創(chuàng)造一種最大化利用社會有限資源的合作模式。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟通過現(xiàn)代科技的應(yīng)用，有效推動數(shù)字物流的迅速發(fā)展，從而降低運營商以及各生產(chǎn)和服務(wù)部門的交易成本。綜上，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展可以充分調(diào)動農(nóng)村地區(qū)的資源，推動農(nóng)村市場迸發(fā)更大活力，有效降低貧困發(fā)生率。

2. 間接效應(yīng)

數(shù)字經(jīng)濟通過消除信貸約束減貧。低收入群體長期存在信貸約束，難以改善經(jīng)濟狀況（Imai et al.，2010）。由于傳統(tǒng)金融機構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)信貸的成本較高、收益較低（Berger amp; Udell，2002），而農(nóng)戶生產(chǎn)生活較為分散，農(nóng)戶和微小企業(yè)獲得的貸款往往規(guī)模較小。因此，農(nóng)村貧困家庭很難從傳統(tǒng)金融機構(gòu)獲得正規(guī)的金融服務(wù)，也無法獲得額外的資金用于生產(chǎn)或其他投資（Shoji et al.，2012）。數(shù)字金融作為數(shù)字經(jīng)濟的組成部分，是將信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)金融服務(wù)相結(jié)合，惠及更多群體的一種新型金融業(yè)態(tài)。與傳統(tǒng)金融機構(gòu)相比，數(shù)字金融在初始階段只需要較少的系統(tǒng)建設(shè)和開發(fā)投入，并可以通過整合大量的在線用戶信息來降低信息不對稱程度和逆向選擇風(fēng)險（Beck et al.，2018）。而且，數(shù)字金融借助互聯(lián)網(wǎng)的“泛在性”特征來拓展農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋范圍，進一步促進了普惠金融的發(fā)展（劉錦怡和劉純陽，2020），對脫貧攻堅發(fā)揮至關(guān)重要的作用（張棟浩和尹志超，2018）。此外，受益于數(shù)字金融，貸款申請只需要在互聯(lián)網(wǎng)終端完成，這對于金融知識有限的農(nóng)村家庭來說更加便捷（Lai et al.，2020）。綜上，數(shù)字金融通過增加貧困農(nóng)戶獲得金融服務(wù)的可能性和簡化貸款申請流程，消除農(nóng)村家庭的信貸約束，有助于增加家庭收入，提高家庭的風(fēng)險承受能力，從而降低貧困發(fā)生率。

數(shù)字經(jīng)濟通過降低信息約束減貧。除了信貸約束之外，低收入家庭還常常面臨較為嚴重的信息約束，體現(xiàn)為貧困人口在生產(chǎn)、就業(yè)、生活中與中高收入群體存在明顯的“數(shù)字鴻溝”。已有研究證實了數(shù)字鴻溝通過降低信貸可得性、削弱自雇傭創(chuàng)業(yè)行為，對家庭收入產(chǎn)生消極影響（尹志超 等，2021）；而且城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的增加會導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的擴大（劉駿，2017）。一方面，隨著信息通信技術(shù)的快速發(fā)展，智能手機和互聯(lián)網(wǎng)的使用在增加個人收入方面發(fā)揮了重要作用（DiMaggio amp; Bonikowski，2008）。作為以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體、以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用為重要推動力的新經(jīng)濟形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展可以強化信息通信技術(shù)在縮小收入差距方面的作用，通過減少低收入家庭的信息約束來減貧。另一方面，低收入群體可以便捷地從數(shù)字化平臺及時獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、就業(yè)、金融和日常生活等相關(guān)信息（Yin et al.，2019），有助于促進其就業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率（Liu et al.，2021），從而改善經(jīng)濟狀況，減少貧困發(fā)生率。此外，即使接收到的信息僅與日常生活有關(guān)，農(nóng)戶也有更多機會優(yōu)化資源配置，提高應(yīng)對外部風(fēng)險沖擊的能力（Huang amp; Huang，2018）。

數(shù)字經(jīng)濟通過促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)減貧。一方面，數(shù)字經(jīng)濟對催生新業(yè)態(tài)、拓寬就業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮了強大作用。尤其是新就業(yè)形態(tài)門檻低、靈活度高、容量大，為大量低技能群體創(chuàng)造就業(yè)機會，顯著提升受雇型非農(nóng)就業(yè)參與率，促使農(nóng)民增加收入（Skiter et al.，2021）。與此同時，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展還有助于就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動生產(chǎn)率提高的重要因素（Wu amp; Yang，2022）。數(shù)字經(jīng)濟通過推動勞動力就業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)，加速就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進一步提高就業(yè)質(zhì)量（戚聿東 等，2020）。另一方面，創(chuàng)業(yè)是擺脫貧困陷阱的有效途徑，雖然低收入群體面臨的信貸約束會阻礙他們的創(chuàng)業(yè)行為（Karaivanov，2012），但是數(shù)字經(jīng)濟通過普惠金融的融資功能，可以提高潛在創(chuàng)業(yè)者的信貸可得性（Bianchi，2010），并對農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)活動產(chǎn)生積極影響（Wang，2020）。在數(shù)字金融平臺的幫助下，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民能夠獲得大量與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的信息，加強與買家或其他企業(yè)家的合作，從而準確評估創(chuàng)業(yè)項目的可行性和市場前景（Xie et al.，2018）。而且移動支付可以降低交易成本，使交易更方便、更安全（Jack amp; Suri，2014）。

3. 溢出效應(yīng)

數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟及工業(yè)經(jīng)濟相比具有明顯的外部性，表現(xiàn)為高流動、強滲透和空間溢出特征（Xie et al.，2022）。數(shù)據(jù)能夠以較低的成本跨越時空，運用新型通信技術(shù)打破區(qū)域間空間距離的限制，弱化信息在不同區(qū)域傳播的邊界，增強知識和技術(shù)的共享性、普遍性以及各種經(jīng)濟活動的橫、縱向聯(lián)動。一方面，數(shù)字經(jīng)濟構(gòu)成了以知識和信息為基礎(chǔ)的高度關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)，為各種要素的配置和利用創(chuàng)造條件，為區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展提供便利。例如，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的溢出效應(yīng)促進經(jīng)濟要素的跨區(qū)域流動，加強地區(qū)間經(jīng)濟活動的聯(lián)動性（楊秀云和從振楠，2023）；數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施的溢出效應(yīng)使得基礎(chǔ)設(shè)施完善升級，提升數(shù)字服務(wù)覆蓋率；數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的溢出效應(yīng)使得數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈廣泛形成，改進傳統(tǒng)發(fā)展模式；數(shù)字普惠金融的溢出效應(yīng)推進普惠金融迅速發(fā)展，提升資源流通效率（陳海龍和李陽，2023）。因此，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展通過自身的外部性特征，打破時空、區(qū)域和資源的界限，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化發(fā)展賦能，促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，有力地推動了脫貧攻堅。另一方面，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的高度。如果一個地區(qū)運用云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)為鞏固脫貧成果、銜接推進鄉(xiāng)村振興注入新動能，也會為其他相關(guān)地區(qū)提供啟示，促進當?shù)財?shù)字經(jīng)濟發(fā)展。即，空間溢出特征促使數(shù)字經(jīng)濟跨地區(qū)不斷延伸與擴張，使得數(shù)字經(jīng)濟對貧困發(fā)生率的影響也存在空間關(guān)聯(lián)性。因此，數(shù)字經(jīng)濟對一個地區(qū)的減貧效應(yīng)會溢出到周邊地區(qū)，從而促進區(qū)域間消除絕對貧困。

四、數(shù)字經(jīng)濟減貧面臨的

主要挑戰(zhàn)及相應(yīng)對策

（一）數(shù)字經(jīng)濟減貧面臨的主要挑戰(zhàn)

1. 農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，可能制約貧困減緩

數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要因素，能夠提高信息共享性和普惠性，加速科技創(chuàng)新，提升人民生活品質(zhì)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施主要分為信息基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)物理基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。前者包括通信網(wǎng)絡(luò)、云計算平臺、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術(shù)，以及依靠這些技術(shù)產(chǎn)生的數(shù)字平臺；后者主要涉及智能家居、智能醫(yī)療、智能機器人、3D打印等新型科技應(yīng)用。相應(yīng)地，農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在兩個方面的不足，可能阻礙相對貧困的減緩。一是農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在起步較晚、投資規(guī)模較少、區(qū)域分布不均衡的現(xiàn)象，體現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率與城鎮(zhèn)相比仍有較大差距。截至2022年12月，我國總體互聯(lián)網(wǎng)普及率為75.6%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為61.9%，而城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率高達83.1%①。二是農(nóng)村地區(qū)在傳統(tǒng)物理基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型上也存在短板。以智慧農(nóng)業(yè)為例，當前數(shù)字育種還處于探索起步階段，亟須加速推進現(xiàn)代信息技術(shù)與生物育種的融合，促進大數(shù)據(jù)、人工智能應(yīng)用于種業(yè)。此外，農(nóng)村地區(qū)在支付結(jié)算和征信管理等數(shù)字金融領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也較為滯后，掣肘著數(shù)字經(jīng)濟的減貧效應(yīng)。

2. 農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)安全防范能力不足，可能導(dǎo)致新的風(fēng)險

數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字化程度越高，發(fā)生安全問題的風(fēng)險就越大。由于大數(shù)據(jù)賦能政府治理的相關(guān)管理機制還需完善（李志強和葉好，2022）、數(shù)字技術(shù)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚處于起步階段、農(nóng)村地區(qū)居民個人信息安全防護意識薄弱等，數(shù)字經(jīng)濟緩解相對貧困的過程中可能面臨以下風(fēng)險。第一，雖然涉農(nóng)部門的數(shù)字政府建設(shè)可以提高一體化政務(wù)服務(wù)水平，產(chǎn)生“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”等服務(wù)管理新模式，但是如果涉農(nóng)部門的公文、圖表、數(shù)字、視頻等重要數(shù)據(jù)被不法分子竊取，可能會影響日常辦公和社會秩序。此外，如果政務(wù)平臺的服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫發(fā)生信息泄露、服務(wù)中斷，也可能會影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資合作與對外貿(mào)易。第二，智慧農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展能夠促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流等各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平的提升，但因此也可能面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失、販賣等風(fēng)險。如果涉及種業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等數(shù)據(jù)，就會產(chǎn)生糧食安全問題，損害農(nóng)民利益，嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會安全穩(wěn)定。第三，由于農(nóng)村地區(qū)居民的互聯(lián)網(wǎng)普及率仍然低于城鎮(zhèn)地區(qū)居民，對于網(wǎng)絡(luò)安全知識了解較少、防范意識較弱，因此極有可能發(fā)生電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙事件。此外，如果農(nóng)村電子商務(wù)平臺的生產(chǎn)信息、交易信息、物流信息等數(shù)據(jù)在收集、存儲和使用的過程中沒有受到嚴密保護，有可能會導(dǎo)致商戶無法正常開展農(nóng)產(chǎn)品交易和物流配送，給農(nóng)村電商企業(yè)的效益帶來消極影響。

3. 城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)存在差距，可能加劇數(shù)字鴻溝

數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字鄉(xiāng)村的全面發(fā)展對農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)產(chǎn)生越來越高的要求（蘇嵐嵐 等，2021）。2021年，農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)得分35.1分，比城鎮(zhèn)居民低37.5%①。城鄉(xiāng)居民在數(shù)字素養(yǎng)方面的差距構(gòu)成了“數(shù)字素養(yǎng)鴻溝”，有可能成為導(dǎo)致“數(shù)字鴻溝”問題的主要因素。進一步提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)面臨以下現(xiàn)實難題。一方面，我國數(shù)字領(lǐng)域缺少同時具備數(shù)字技能和專業(yè)經(jīng)驗的人才，農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟人才的需求更是存在巨大缺口，表現(xiàn)為運用數(shù)字技術(shù)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復(fù)合型人才鮮少。另一方面，由于長期受到城鄉(xiāng)二元戶籍制度的影響，農(nóng)村地區(qū)受教育程度較高的青壯年勞動力更多地流向城鎮(zhèn)地區(qū)，而剩余勞動力多為學(xué)習(xí)能力較弱、接受數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟等新事物較慢的中老年群體。即，城鎮(zhèn)地區(qū)的虹吸效應(yīng)促使大量數(shù)字技術(shù)高端人才集聚，城鄉(xiāng)之間的人才流動方向較為單一，桎梏了農(nóng)村地區(qū)培育數(shù)字經(jīng)濟流域的人才（孫久文和張翱，2023）。在此背景下，城鄉(xiāng)之間數(shù)字經(jīng)濟人才分布不均衡的現(xiàn)象日漸凸顯。此外，由于缺乏相應(yīng)的評價和激勵政策，農(nóng)村地區(qū)建設(shè)一支高質(zhì)量的數(shù)字人才隊伍還存在引不來、留不下等現(xiàn)實問題。

（二）數(shù)字經(jīng)濟減貧的應(yīng)對策略

1. 優(yōu)化升級農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)村居民具有顯著的增收效應(yīng)（鄧榮榮和吳云峰，2023）。一方面，繼續(xù)加大農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的覆蓋水平。通過有序推進骨干網(wǎng)擴容、推進空間信息基礎(chǔ)設(shè)施演進升級，加快建設(shè)農(nóng)村智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。還可以通過持續(xù)提供基礎(chǔ)通信服務(wù)資費優(yōu)惠的方式，讓利于農(nóng)村脫貧戶。另一方面，大力推進農(nóng)村的公路、水利、電網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等傳統(tǒng)物理基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化水平。通過建設(shè)智慧水利、智慧電網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進機器視覺和機器學(xué)習(xí)等技術(shù)應(yīng)用，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高質(zhì)量、增加效率。此外，還需加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持力度。為了緩解農(nóng)村融資難、融資貴、融資慢的困境，一是拓展社會多元資本投融資，加強統(tǒng)籌引導(dǎo)各類資金，提高投資的質(zhì)量和回報率；二是鼓勵數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)步入多層次資本市場融資，提高建設(shè)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的能動性，減輕政府財政負擔。

2. 強化農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟安全體系

數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的保障和前提是安全（許先春，2022）。數(shù)字經(jīng)濟減貧進程中，要著力提升防范化解數(shù)字安全風(fēng)險的能力，強化農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟安全體系。一是提高數(shù)據(jù)安全保障水平。通過采取定期查殺病毒、安全自查的方式，推動數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、共享等全生命周期管理的規(guī)范化，確保涉農(nóng)部門各類政務(wù)數(shù)據(jù)的安全性。還可通過建立完善集風(fēng)險評估、漏洞掃描、監(jiān)測檢測等為一體的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管平臺，實時監(jiān)控和管理農(nóng)村數(shù)據(jù)資源，提高網(wǎng)絡(luò)防護能力的主動性、動態(tài)性和精準性，從而有效防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露事件的發(fā)生。二是增強網(wǎng)絡(luò)安全防護能力。一方面，通過加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，常態(tài)化評估安全風(fēng)險等級，有效提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、應(yīng)急指揮、攻擊溯源等應(yīng)急處置能力。另一方面，通過制定應(yīng)急資源調(diào)配、緊急響應(yīng)方案等一系列應(yīng)急響應(yīng)機制，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件。三是提高農(nóng)戶的個人防護意識。通過海報、短視頻等通俗易懂的形式加大網(wǎng)絡(luò)安全宣傳力度，普及網(wǎng)絡(luò)安全基本知識和技能，幫助農(nóng)村地區(qū)的居民了解信息技術(shù)，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護意識。同時，進一步規(guī)范身份信息、隱私信息的采集和使用，加強對收集使用個人信息的安全監(jiān)管能力。

3. 提升農(nóng)村地區(qū)民眾的數(shù)字素養(yǎng)和技能

數(shù)字素養(yǎng)和技能的提升，對于緩解相對貧困具有重要作用（王杰 等，2022）。在數(shù)字經(jīng)濟迅速發(fā)展的背景下，提升農(nóng)村地區(qū)民眾的數(shù)字素養(yǎng)和技能，有助于農(nóng)村相對貧困人口獲取數(shù)字經(jīng)濟紅利。第一，加強數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能的人才培養(yǎng)工作。推進高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等各種教育類型開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)農(nóng)村相結(jié)合的交叉專業(yè)，并且鼓勵院校、企業(yè)、鄉(xiāng)村聯(lián)動共建與專業(yè)相關(guān)的實踐實習(xí)基地。提高對農(nóng)村和邊遠地區(qū)教育數(shù)字化的推進力度，推動農(nóng)村義務(wù)教育階段建設(shè)信息技術(shù)課程，有效彌合城鄉(xiāng)之間從青少年時期就開始存在的“數(shù)字鴻溝”。第二，為農(nóng)村特殊群體提供數(shù)字技能培訓(xùn)服務(wù)。考慮到農(nóng)村地區(qū)人口結(jié)構(gòu)中更多的是留守老人和兒童，一方面，通過制定數(shù)字素養(yǎng)專項培訓(xùn)計劃，鼓勵志愿者和社會公益機構(gòu)幫助相對貧困的老年人提高使用手機銀行、識別電信詐騙等數(shù)字技術(shù)的能力，協(xié)助老年人跨越“數(shù)字素養(yǎng)鴻溝”。另一方面，針對農(nóng)村地區(qū)未成年人長時間上網(wǎng)、較高使用休閑娛樂類應(yīng)用、較低使用學(xué)習(xí)資訊類應(yīng)用的現(xiàn)象①，社會、學(xué)校和家庭要強化網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育，加強未成年人科學(xué)、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)的能力。第三，探索靈活的數(shù)字經(jīng)濟人才評價及激勵政策。積極推進農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域人才納入各類人才計劃支持范圍，吸引一批精通信息技術(shù)技能的科研人員投身到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)中，為減貧提供強有力的智力支持和技術(shù)支撐。

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Poverty Reduction in the Digital Economy： Logic， Effects and Policy Responses

Zhao Xinhui

〔Department of Social and Ecological Civilization， Party School of the Central Committee of C.P.C（National Academy of Governance）， Beijing 100091〕

Abstract： Digital economy has played an important role in the process of poverty alleviation. The next step is to establish a long-term mechanism to solve relative poverty and consolidate the achievements of poverty alleviation with the support of digital economy development. The internal logic of poverty reduction in digital economy lies in that the production link improves agricultural productivity through digital transformation， the distribution link adjusts the pattern of income distribution through digital transformation， the circulation link improves circulation efficiency through digital transformation and the consumption link expands consumption demand by digital transformation. In addition， the effects of digital economy on poverty reduction are as follows： directly reducing the incidence of poverty by providing platforms， innovating development， and reducing costs （direct effect）; indirectly reducing poverty by eliminating credit constraints， reducing information constraints， and promoting employment and entrepreneurship （indirect effect）; the externality characteristics of high mobility， strong penetration and spatial spillover promote the elimination of absolute poverty among regions （spillover effect）.In order to cope with the challenges faced by digital economy poverty reduction in some places， such as weak rural digital infrastructure construction， inadequate rural network security prevention capacity， and the gap between urban and rural residents’ digital literacy， we should optimize and upgrade rural digital infrastructure， strengthen the rural digital economy security system， enhance the digital literacy and skills of rural people， and effectively promote poverty governance.

Key words： Digital Economy; Poverty Alleviation; Internal Logic; Impact Effect; Social Reproduction; Relative Poverty

（收稿日期：2023-07-18" "責(zé)任編輯：賴芳穎）